實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“七個(gè)一批”工程方面內(nèi)容

1、一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“七個(gè)一批”工程方面(一主要做法和成效1.以推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新為抓手,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,開(kāi)發(fā)具有較高科技含量的新產(chǎn)品,成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。如寶山機(jī)械通過(guò)企業(yè)自主創(chuàng)新,在原來(lái)生產(chǎn)破碎機(jī)的基礎(chǔ)上,研發(fā)了工藝品精密鑄件新產(chǎn)品,每年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入都占總銷售額的3%以上,其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó)、日本、韓國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞等多個(gè)國(guó)家。2.以建立企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為抓手,著力突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè),支持相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)建立院士工作站、企業(yè)研發(fā)中心等自主創(chuàng)新平臺(tái),引導(dǎo)支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作,聯(lián)合

2、攻關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù),突破產(chǎn)業(yè)鏈短板。以威斯特環(huán)?？萍紴辇堫^,加快環(huán)保設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)和推廣,促進(jìn)城市垃圾處理資源化利用,培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),將我縣打造成為全國(guó)先進(jìn)環(huán)保裝備生產(chǎn)基地。目前已完成垃圾篩分一體機(jī)、綜合破碎機(jī)、RDF(衍生燃料成型一體機(jī)、腐殖土無(wú)害化處理一體機(jī)等核心設(shè)備試制,熱解氣化爐等關(guān)鍵設(shè)備已經(jīng)落地生產(chǎn)。3.以幫助企業(yè)排難解困為抓手,積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組。拓寬企業(yè)兼并重組信息交流渠道,積極引導(dǎo)和推動(dòng)因資金不足造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)與央企和國(guó)內(nèi)有實(shí)力的其他大中型企業(yè)進(jìn)行兼并重組,促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。如因啟動(dòng)資金不足造成企業(yè)停產(chǎn)的萬(wàn)華實(shí)業(yè)與中節(jié)能集團(tuán)進(jìn)行兼并重組迅速恢復(fù)正常生產(chǎn),目前正在

3、幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決增貸問(wèn)題;誠(chéng)通地產(chǎn)與太平洋二十一集團(tuán)就企業(yè)兼并重組已進(jìn)行了多輪談判,目前我縣正在加緊跟進(jìn),力促盡快完成企業(yè)兼并重組工作。(二存在問(wèn)題和困難當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大,進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)遭遇了前所未有的困難,主要體現(xiàn)在:一是理念滯后制約轉(zhuǎn)型升級(jí)。有些企業(yè)家經(jīng)營(yíng)理念過(guò)于求穩(wěn),缺乏戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力,滿足于微利現(xiàn)狀,缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)性和緊迫感;大多企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是通過(guò)增加投入、購(gòu)買更新生產(chǎn)設(shè)備、引進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、在原有產(chǎn)品基礎(chǔ)上進(jìn)行局部改進(jìn)等方式實(shí)現(xiàn)低水平的升級(jí),缺乏自主創(chuàng)新能力,只能解決企業(yè)一時(shí)的困難,但不具有可持續(xù)性。二是資金短缺制約轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)的轉(zhuǎn)型技改升級(jí)耗資巨大,資

4、金運(yùn)轉(zhuǎn)困難,加上縣財(cái)政困難,技改扶持、中小企業(yè)扶持和電價(jià)補(bǔ)貼等資金未能及時(shí)到位,使企業(yè)在技改升級(jí)上投入不足,成為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大難題;部分項(xiàng)目為政策性環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)效益差或無(wú)經(jīng)濟(jì)效益可言,投資回收慢且風(fēng)險(xiǎn)難測(cè),企業(yè)投入建設(shè)的意愿不強(qiáng)。二、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)改造提升方面(一主要做法與成效1.農(nóng)業(yè)方面。以打造“中國(guó)高山硒谷”為載體,堅(jiān)持用工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,走安全高效綠色發(fā)展之路,計(jì)劃實(shí)施10個(gè)富硒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,總投資24.3億元;加強(qiáng)與省、市科研院所合作,選育優(yōu)良品種,建立5萬(wàn)畝富硒基地,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)富硒糧食、蘿卜、油茶、茶葉、洛神花、紅菇、生姜等富硒系列農(nóng)產(chǎn)品;規(guī)劃建設(shè)富硒

5、產(chǎn)業(yè)園,打造集富硒產(chǎn)品生產(chǎn)加工、貿(mào)易、科研、觀光為一體的高山生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)帶,推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展精致型、集約型、外向型高附加值農(nóng)業(yè),一手抓規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化,一手抓精細(xì)化、智能化,重點(diǎn)實(shí)施大蓋竹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等13個(gè)精致農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,總投資8.6億元,推動(dòng)我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,著力打造閩中百億現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地。2.工業(yè)方面。以“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)為載體,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織重構(gòu)和商業(yè)模式創(chuàng)新,做大做強(qiáng)機(jī)械鑄造、新型建材水泥、輕紡新型面料、礦產(chǎn)品深加工等四大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)抓好華倫特重工、鑫鷺?lè)宓?1個(gè)總投資33.78億元的機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,增

6、強(qiáng)整機(jī)生產(chǎn)和產(chǎn)品配套能力,將傳統(tǒng)機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)改造提升為現(xiàn)代機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)紅獅水泥二期、聯(lián)瑞建材精加工、煤矸石生產(chǎn)微晶玻璃板材等3個(gè)總投資12億元的新型建材水泥項(xiàng)目,重點(diǎn)突顯新型特性,促進(jìn)建材水泥產(chǎn)業(yè)的改造提升。重點(diǎn)實(shí)施三井織造、宇隆超纖等7個(gè)總投資31.2億元的輕紡新型面料產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,引領(lǐng)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè),培育具有本地特色的核心品牌,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)抓好煤炭、鐵礦、瓷土等4個(gè)總投資79.5億元的礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè),應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料改造提升,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.服務(wù)業(yè)方面。要按照“生產(chǎn)服務(wù)化、服務(wù)市場(chǎng)化”的發(fā)展方向,充分發(fā)揮我縣資源稟賦和

7、潛在優(yōu)勢(shì),加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)等10個(gè)總投資20.5億元的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,重點(diǎn)抓好長(zhǎng)隆物流集散中心、諾訊電子商務(wù)平臺(tái)、競(jìng)源生物科技繁育研發(fā)中心等項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快提升發(fā)展。大力推進(jìn)旅游、健康養(yǎng)老、商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿等22個(gè)總投資113億元的生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí),滿足群眾更高品質(zhì)的生活需求。(二存在問(wèn)題和困難。一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次較低,高附加值產(chǎn)品較少,處于產(chǎn)品鏈條的底端。二是創(chuàng)新能力亟待提高,多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入比例不高,自主創(chuàng)新能力較弱。三是土地、資金、人才等要素對(duì)企

8、業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著較明顯的制約作用。四是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。雖然出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策,但吸引和激勵(lì)作用不夠,導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展不快。三、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)方面。(一主要做法與成效1.培育發(fā)展新興工業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢(shì),以前沿科技和核心技術(shù)為引領(lǐng),大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)新巖水泥純低溫余熱發(fā)電、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)煤改氣等節(jié)能環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目,爭(zhēng)取盡快建成投產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能光伏、陸上微風(fēng)發(fā)電等綠色能源、清潔能源,抓好大田風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)、農(nóng)業(yè)大棚屋頂光伏發(fā)電等2個(gè)總投資13.4億元的新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)突破高端石英材料生產(chǎn),著力抓好總投資10億元

9、的潤(rùn)巖新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,打造特色新材料產(chǎn)業(yè)鏈。以華燦獸藥為重點(diǎn)、三九軍大生物科技為龍頭,重點(diǎn)抓好三九軍大生物綜合開(kāi)發(fā)利用、華燦生物科技生物獸藥廠等建設(shè)項(xiàng)目,大力發(fā)展醫(yī)藥保健品、醫(yī)用酶制劑、天然植物藥三大領(lǐng)域,培育發(fā)展特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。2.提升發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,大力發(fā)展大體育產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè),進(jìn)一步豐富服務(wù)產(chǎn)品。以成功舉辦全國(guó)藝術(shù)體操錦標(biāo)賽和全國(guó)健美操錦標(biāo)賽為契機(jī),持續(xù)推動(dòng)大體操培訓(xùn)基地和象山夏季體育綜合訓(xùn)練基地項(xiàng)目盡快落地建設(shè),促進(jìn)我縣大體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利起步,同時(shí)帶動(dòng)旅游等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。以縣域特色文化為支撐,充分挖掘本土文化資源,整合

10、高山茶、土堡、戲曲、農(nóng)耕文化、民俗文化等文化元素,大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、傳媒服務(wù)、文化旅游、印刷出版、演藝娛樂(lè)、會(huì)展廣告、藝術(shù)培訓(xùn)等文化產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(二存在問(wèn)題和困難。一是缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)致雷同式布局和“遍地開(kāi)花”。當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇很好,但是如果各地一哄而上，不加選擇地規(guī)劃地方的新興產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，不能與自身資源稟賦相結(jié)合，僅僅是想依靠新興產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展拉動(dòng)投資創(chuàng)造“升級(jí)版”，很有可能會(huì)導(dǎo)致雷同 式布局和低層次競(jìng)爭(zhēng)。二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)掌 握不夠。新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是核心技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，在

11、 核心關(guān)鍵技術(shù)上掌握不充分，缺乏前瞻部署和長(zhǎng)期積累，不 利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和做大做強(qiáng)。 四、產(chǎn)業(yè)龍頭的骨干支撐和帶頭作用 （一）主要做法與成效 1.龍頭骨干企業(yè)示范作用明顯，帶動(dòng)中小企業(yè)專業(yè)化發(fā) 展。以大方廣、仙頂?shù)炔杵鬄辇堫^，組織制定東方美人茶地 方標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)?xùn)|方美人茶規(guī)范化生產(chǎn)，以易津、岬頂、五龍 山等茶企為龍頭，帶動(dòng)紅茶生產(chǎn)加工；重點(diǎn)抓好生態(tài)茶園改 造提升，建立茶葉基地 10 萬(wàn)畝，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提 升茶葉品質(zhì)。以三九軍大等企業(yè)為龍頭，抓好華興、梅山、 湖美等豐產(chǎn)油茶示范鄉(xiāng)村、示范基地建設(shè)，改造提升 15 萬(wàn) 畝油茶基地，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)食用油、保健品、洗護(hù)品、藥用油等 系列產(chǎn)品，提

12、高產(chǎn)品附加值。 2.龍頭骨干企業(yè)集聚作用明顯，帶動(dòng)中小企業(yè)集群化發(fā) 展。以浩特紡織服飾、格林童裝為龍頭，著力在服裝、鞋業(yè)、 家具、箱包等產(chǎn)業(yè)鏈終端培育和引進(jìn)一批檔次高、配套能力 強(qiáng)的核心企業(yè)，使之成為集群的核心主體和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶動(dòng) 力量。以趕街電子商務(wù)、郵政農(nóng)村電子商務(wù)等企業(yè)為龍頭， 大力發(fā)展農(nóng)村電商、跨境電商服務(wù)，不斷提升 10 個(gè)趕街、7 個(gè)郵政農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)發(fā) 展。提升園區(qū)集聚功能，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)和資源整合，推 動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集中、資源集約，突出抓好京口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā) 區(qū)、上京機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、均溪雙茂新型建材工業(yè)區(qū)、 廣平循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、濟(jì)陽(yáng)金雞化工園、前坪

13、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范 園等“三區(qū)三園”建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要平臺(tái)和載體。 （二）存在問(wèn)題和困難。一是中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)較為薄 弱。大企業(yè)是創(chuàng)新活動(dòng)的主要力量，中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)則 相對(duì)較為薄弱，資金鏈較為緊張，創(chuàng)新投入不足，創(chuàng)新融資 環(huán)境有待改善。二是龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)專業(yè)分工體系 有待完善。部分龍頭骨干企業(yè)開(kāi)放合作意識(shí)淡薄，對(duì)配套協(xié) 作企業(yè)的要求更多是基于成本考慮，而業(yè)務(wù)協(xié)作和創(chuàng)新指導(dǎo) 較少，配套企業(yè)創(chuàng)新投入和管理能力提升較為緩慢。 五、持續(xù)推進(jìn)“三維”項(xiàng)目對(duì)接（央企） （一）主要做法與成效。組建央企、民企、外企、“田 商回歸”等 7 類招商小分隊(duì)，開(kāi)展專業(yè)化、精細(xì)化招商，力 求做到“月月有對(duì)接

14、、月月有落地”。完善央企 7 個(gè)項(xiàng)目對(duì) 接工作組，明確各工作組的組織單位，落實(shí)人員、責(zé)任和經(jīng) 費(fèi)，構(gòu)建“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)”的對(duì)接央企工 作機(jī)制；重點(diǎn)加快推進(jìn)與服務(wù)類、軍工類、能源類、裝備制 造類、原材料制造類等央企合作，確保央企對(duì)接領(lǐng)導(dǎo)小組有 效運(yùn)轉(zhuǎn)。今年來(lái)，引進(jìn)一家央企，即華電集團(tuán)。對(duì)應(yīng)華電集 團(tuán)能源、煤炭、金融、工程機(jī)械四大功能板塊，我縣與華電 集團(tuán)在能源開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)品深加工、機(jī)械鑄造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)等 6 個(gè)領(lǐng)域 13 個(gè)項(xiàng)目上進(jìn)行了深 入對(duì)接，簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，同時(shí)簽訂大田風(fēng)電開(kāi)發(fā)合 作協(xié)議，年內(nèi)即可動(dòng)工建設(shè)。 （二）存在問(wèn)題和困難。一是機(jī)制有待進(jìn)一

15、步健全。我 縣已成立央企對(duì)接工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 下設(shè) 7 個(gè)項(xiàng)目對(duì)接工作組， 但在項(xiàng)目策劃、篩選、跟蹤、管理等方面尚未形成一套完善 的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制；同時(shí)在建立上下聯(lián)動(dòng)、政企合作等機(jī)制方面還 要作深入的探討。二是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量不夠高。對(duì)央企投資的 重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)板塊未能及時(shí)把握，項(xiàng)目策劃的針對(duì)性不夠 強(qiáng)。三是對(duì)接合作的思路不夠?qū)?。與央企的對(duì)接合作，除了 引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目外，要著力從集中推介、共建園區(qū)、共 建技術(shù)聯(lián)盟、并購(gòu)重組等模式上進(jìn)行創(chuàng)新，提高央企對(duì)接實(shí) 效。 六、進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)和建議 （一）關(guān)于請(qǐng)求將我縣列為省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣問(wèn) 題。 為進(jìn)一步提升我縣城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展水平， 我縣根據(jù)省委、 省政府若干意見(jiàn)精神，突出“山區(qū)縣綠色發(fā)展”主題， 編制完成了大田縣推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展城鎮(zhèn)化試點(diǎn)方案， 已逐級(jí)上報(bào)省政府審批。懇請(qǐng)省上盡快將我縣列為新型城鎮(zhèn) 化試點(diǎn)縣，并在政策、項(xiàng)目、資金上予以支持。 （二）關(guān)于加大金融支持力度問(wèn)題。資金短缺嚴(yán)重制約 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，受國(guó)際礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和國(guó)內(nèi)下游制造 業(yè)不景氣影響，生鐵、鐵精礦等礦產(chǎn)品出廠價(jià)格持續(xù)走低， 全縣有 14 家規(guī)模企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。中央、省相應(yīng) 出臺(tái)了關(guān)于加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度有關(guān)措施，由于銀行 機(jī)構(gòu)不良貸款增加，導(dǎo)致有些金融扶持措施實(shí)施受限。建議 省上積極推動(dòng)金融部門制