對(duì)本科教學(xué)工作水平評(píng)估中的“以評(píng)促管”的思考

1、對(duì)本科教學(xué)工作水平評(píng)估中的“以評(píng)促管”的思考 摘要：部實(shí)施的普通高等學(xué)校代寫(xiě)本科教學(xué)工作水平評(píng)估工作在原來(lái)“以評(píng)促建、以評(píng)促改、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”指導(dǎo)方針的基礎(chǔ)上，增加了“以評(píng)促管”的重要內(nèi)容?！按俟堋保瑧?yīng)包括促進(jìn)觀念的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)隊(duì)伍的建設(shè)、促進(jìn)制度的落實(shí)和促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量的提高等具體內(nèi)容。 關(guān)鍵詞：本科教學(xué)；水平評(píng)估；以評(píng)促管 教育部實(shí)施的普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估工作在原來(lái)“以評(píng)促建、以評(píng)促改、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”指導(dǎo)方針的基礎(chǔ)上，增加了“以評(píng)促管”的重要內(nèi)容。高校管理工作的核心是教學(xué)管理工作，“以評(píng)促管”主要側(cè)重于促進(jìn)教學(xué)管理水平的提升。 一、促進(jìn)教學(xué)管理觀念的轉(zhuǎn)變 觀念決定思路，思

2、路決定出路。管理者的行為受管理者的意識(shí)支配，如果觀念不轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)就不能提高，行為就不會(huì)轉(zhuǎn)變，即使有新的做法也只能是穿新鞋走老路。 1、領(lǐng)導(dǎo)必須要轉(zhuǎn)變對(duì)管理的認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”和“左”的思想影響，人們片面地認(rèn)為：管理是萬(wàn)金油，人人皆宜；管理無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)可言，無(wú)需學(xué)習(xí)提高；甚至在一些人眼中，高校的教學(xué)管理人員無(wú)足輕重，往往是業(yè)務(wù)搞不上去的人才去搞管理。事實(shí)證明，管理是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科，需要有專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)才能習(xí)得；再者，教學(xué)管理涉及教學(xué)的方方面面，應(yīng)該說(shuō)業(yè)務(wù)搞不上去的人，也很難在管理工作中有所建樹(shù)。 2、管理人員自身必須要轉(zhuǎn)變對(duì)管理的認(rèn)識(shí)。在計(jì)劃時(shí)代，高校作為政府的附屬機(jī)構(gòu)

3、，教學(xué)管理工作就是被動(dòng)地執(zhí)行上級(jí)的“紅頭文件”，養(yǎng)成了教學(xué)管理人員按部就班的惰性，磨鈍了其創(chuàng)新的意識(shí)和開(kāi)拓進(jìn)取的精神。另外，教學(xué)管理工作千頭萬(wàn)緒，教學(xué)管理人員整天忙于事務(wù)性工作，也使他們形成了教學(xué)管理就是行政事務(wù)性管理的片面認(rèn)識(shí)。 長(zhǎng)期以來(lái)，高校內(nèi)部的管理效仿政府行政機(jī)關(guān)以行政管理為主導(dǎo)的管理模式。雖經(jīng)多年改革，但還是沒(méi)能真正打破“以行政權(quán)力為中心”的管理體制，這就在一定程度上強(qiáng)化了教學(xué)管理人員的“官本位”意識(shí)，簡(jiǎn)單地將“管理”理解為“管制”、“管你”，教學(xué)管理人員以管理者姿態(tài)，高高在上，發(fā)號(hào)施令。 管理強(qiáng)調(diào)以人為本，尊重人的價(jià)值；強(qiáng)調(diào)管理是服務(wù)，為學(xué)生服務(wù)、為教師服務(wù)、為教育質(zhì)量的提高服務(wù)、

4、為學(xué)校服務(wù)。教學(xué)管理人員必須樹(shù)立新的管理觀念，力行服務(wù)式的管理實(shí)踐，切實(shí)轉(zhuǎn)變“官本位”的思想。 二、促進(jìn)教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè) 教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)是關(guān)系高校教學(xué)管理工作水平與質(zhì)量的關(guān)鍵。當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是，許多高校高度重視教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，忽視或弱化教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)，“能將就就將就”，雖然也有一些高校意識(shí)到這一問(wèn)題，有的甚至在管理制度上明確了管理人員隊(duì)伍建設(shè)的要求，而實(shí)際情況卻差強(qiáng)人意。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，高校教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)上最為突出并帶有普遍性的問(wèn)題主要有：其一，隊(duì)伍思想不穩(wěn)定。有一部分管理人員沒(méi)有把主要精力放在搞好管理工作和提高管理水平上，他們想脫離管理崗位，專(zhuān)搞或兼搞教學(xué)、科研業(yè)務(wù)工作，這種思想在

5、中青年管理干部中較為普遍地存在著。其二，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。高校教學(xué)管理隊(duì)伍中普遍存在著年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題：有些高校管理人員年齡老化，青黃不接，后繼乏人；有些高校管理人員青年人太多，缺乏中年骨干；有些高校管理人員學(xué)歷太低，未形成合理結(jié)構(gòu)；有些高校管理人員沒(méi)有接受過(guò)教學(xué)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。其三，管理水平低，培養(yǎng)措施不力。高校對(duì)管理人員使用多，培訓(xùn)少，管理人員很少接受現(xiàn)代管理知識(shí)的培訓(xùn)，管理只是停留在經(jīng)驗(yàn)管理的水平上，工作效率不高，難以適應(yīng)改革形勢(shì)發(fā)展的要求。 教育部高等教育司下發(fā)的“高等學(xué)校教學(xué)管理要點(diǎn)”明確指出，要“加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)不同崗位的需要，建立一支專(zhuān)兼職結(jié)

6、合、素質(zhì)較高、相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)管理隊(duì)伍。要有計(jì)劃地安排教學(xué)管理干部的崗位培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)，掌握教學(xué)管理科學(xué)的基本理論和專(zhuān)門(mén)知識(shí)，提高管理素質(zhì)和水平”。新頒布的普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系中也將“管理隊(duì)伍的素質(zhì)與結(jié)構(gòu)”作為評(píng)估的主要觀測(cè)點(diǎn)。為此，高校領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)。一要把教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)提升到與教學(xué)隊(duì)伍同等重要的地位來(lái)抓，制訂與教師隊(duì)伍相配套的教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，像培養(yǎng)學(xué)科帶頭人那樣培養(yǎng)教學(xué)管理干部，使他們成為精于管理、懂得教育的復(fù)合型的教育管理行家。二要強(qiáng)化崗位培訓(xùn)和任職資格培訓(xùn)。高校應(yīng)把教學(xué)管理人員參加學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修提高納入學(xué)校計(jì)劃。根據(jù)不同部門(mén)。不同人員的

7、具體情況，圍繞高校教學(xué)改革和管理隊(duì)伍的實(shí)際，精心設(shè)計(jì)不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容和培訓(xùn)重點(diǎn)。三要以提高待遇為切入點(diǎn)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。采取得力的措施切實(shí)提高教學(xué)管理人員的地位和待遇，以留住在崗教學(xué)管理人員，吸引更多的優(yōu)秀人才加入到管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍中來(lái)，進(jìn)一步穩(wěn)定教學(xué)管理隊(duì)伍。 1 三、促進(jìn)教學(xué)管理研究的深入 管是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，需要正確、先進(jìn)的理論作指導(dǎo)。但我國(guó)高?，F(xiàn)實(shí)情況是教育管理理論滯后于教學(xué)管理實(shí)踐的，高校教學(xué)管理研究工作沒(méi)有引起足夠的重視。一是教學(xué)管理理論尚不成熱，不能很好地指導(dǎo)實(shí)踐。新成立以后很長(zhǎng)一段時(shí)間，由于種種原因，教育管理學(xué)的獨(dú)立學(xué)科地位受到質(zhì)疑，教育界曾中斷過(guò)對(duì)教育管理學(xué)學(xué)科的研究。十

8、一屆三中全會(huì)以后雖恢復(fù)了教育管理學(xué)獨(dú)立的學(xué)科地位，但“我國(guó)的高等學(xué)校，無(wú)論是對(duì)管理的重視程度還是管理的水平，與世界一流大學(xué)相比都有很大差距”。在當(dāng)前我國(guó)高等教育處于跨越式發(fā)展的新形勢(shì)下，教育管理理論面對(duì)管理中發(fā)生的新情況、新問(wèn)題，所提供指導(dǎo)時(shí)就顯得捉襟見(jiàn)肘了。二是理論研究深度不夠且跟不上改革實(shí)踐的發(fā)展?？v觀50多年來(lái)的高等教育管理研究，科學(xué)性、理論性強(qiáng)的研究成果不多見(jiàn)，一些基本理論問(wèn)題如高等教育管理的目的、價(jià)值、功能、效率和效益，高等教育管理的特性(相對(duì)于管理和行政管理而言)等幾乎是空白。三是教學(xué)管理主體的研究意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)，教學(xué)管理人員形成了教學(xué)管理即事務(wù)性管理的片面觀念，認(rèn)為完成事務(wù)性

9、工作便完事大吉，缺乏對(duì)工作的思考和理論研究。 高校必須通過(guò)各種措施強(qiáng)化教學(xué)管理人員的研究意識(shí)，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，制定相應(yīng)的研究制度，在教學(xué)管理工作中，大興研究之風(fēng)，鼓勵(lì)教學(xué)管理人員結(jié)合本部門(mén)、本職工作開(kāi)展教學(xué)管理研究。要強(qiáng)化教學(xué)管理人員的主體研究意識(shí)，確立教學(xué)管理兼行政事務(wù)管理與學(xué)術(shù)研究管理于一體的思想，充分認(rèn)識(shí)教學(xué)管理研究對(duì)教學(xué)管理工作的重要性，從實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展調(diào)查研究，了解情況，找出問(wèn)題，通過(guò)研究拿出辦法。通過(guò)開(kāi)展前瞻性的課題研究，推進(jìn)教學(xué)管理的科學(xué)化、制度化，及時(shí)有效地將研究成果固化到現(xiàn)實(shí)教學(xué)管理之中。 四、促進(jìn)教學(xué)管理制度的落實(shí) 制度建設(shè)是重要的，但制度的生命在于執(zhí)行、在于落實(shí)。在現(xiàn)

10、實(shí)中，高校重制度的建立，輕制度的執(zhí)行與落實(shí)，“墻上掛掛，嘴上說(shuō)說(shuō)，就是沒(méi)有行動(dòng)”，反映的就是這樣一種現(xiàn)象。常常有這樣一些情況，高校制訂的制度條文內(nèi)容很?chē)?yán)密，要求也很高，但在執(zhí)行時(shí)卻是兩回事。諸如一些高校制訂了教學(xué)事故認(rèn)定辦法，各類(lèi)教學(xué)事故認(rèn)定很?chē)?yán)格。但當(dāng)類(lèi)似事故發(fā)生時(shí)，卻往往又礙于人情世故或其他原因，不根據(jù)認(rèn)定辦法來(lái)加以追究責(zé)任，甚至有些高校雖然制訂了事故認(rèn)定辦法但是卻從來(lái)沒(méi)有執(zhí)行過(guò)。 這其中可能會(huì)有一些因素妨礙了制度的執(zhí)行與落實(shí)，其一為制度的本身是否科學(xué)合理，是否具備可操作性。其二與執(zhí)行制度的人員素質(zhì)有一定的關(guān)系，管理人員素質(zhì)不高，難以深入理解制度的真正內(nèi)涵，必然會(huì)影響制度的執(zhí)行與落實(shí)，最終造成制度執(zhí)行不力。其三是缺乏相應(yīng)制度的保障制衡機(jī)制，使制度的執(zhí)行不能得到有效的保障。 “教學(xué)管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況”是考核教學(xué)管理工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)。制度建設(shè)，重在落實(shí)。制定教學(xué)管理制度，必須要以人為本，從實(shí)際出發(fā)，廣泛征求意見(jiàn)，從而保證制度的科學(xué)合理性與可操作性，為制度的順利執(zhí)行打下牢固的基礎(chǔ)；要著力提高教學(xué)管理人員的政策理論水平與素質(zhì)，保證制度有人執(zhí)行；要完善制度的保障制衡機(jī)制，真正做到“有法必依”，“執(zhí)法必嚴(yán)”，確保制度落到實(shí)處。 五、促進(jìn)教學(xué)管理效益的提高 管理的根本目的在于提高效益和質(zhì)量?，F(xiàn)實(shí)情況是，多數(shù)高校教學(xué)管理注重的是“功能管理”，即從學(xué)校功能的角度研究