學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋工作實(shí)施方案

1、杉木鄉(xiāng)中心學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋工作實(shí)施方案為深入扎實(shí)推進(jìn)杉木鄉(xiāng)教育系統(tǒng)防腐倡廉工作,保障我鄉(xiāng)教育改革健康有序進(jìn)行,根據(jù)黃梅縣教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理全覆蓋工作實(shí)施方案,結(jié)合我鄉(xiāng)教育實(shí)際,特制定我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案如下:一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針,緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局和教育改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù),積極推進(jìn)反腐倡廉教育,加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化制約監(jiān)督機(jī)制,把良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)貫穿到我鄉(xiāng)教育改革各項(xiàng)工作中去,為推動(dòng)我鄉(xiāng)教育事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展提供有力保證。二、工作目標(biāo)通過實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理,建立健全腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控體系,集中力量抓好關(guān)

2、鍵環(huán)節(jié)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督,深入推進(jìn)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),促進(jìn)依法行政、依法辦學(xué),保證全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)權(quán)力行使、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)和干部成長等安全平穩(wěn)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)中心學(xué)校成立全鄉(xiāng)教育戰(zhàn)線腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)教育戰(zhàn)線腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。組長:朱亞炬副組長:周樹榮黃愛平周敬良張妹牛朱春來成員:孫亞國向中求許林金細(xì)梅魯標(biāo)兵桂啟榮黃叔軍李師華袁澤華湛習(xí)華汪四榮桂林華黃小平領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)中心學(xué)校,周樹榮兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。按照上級要求,全鄉(xiāng)各中小學(xué)校長對本校腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作負(fù)總責(zé),并成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織

3、實(shí)施本校腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。四、主要內(nèi)容(一、查找“三類風(fēng)險(xiǎn)”:一是查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)。其主要表現(xiàn)為理想信念動(dòng)搖、以權(quán)謀私、形式主義、官僚主義、脫離實(shí)際、弄虛作假、獨(dú)斷專行等。二是查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)是管人、財(cái)、物和具有審批審核權(quán)等重要崗位的人員,不履行職責(zé)或履行不到位;違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定,以權(quán)謀私;違反民主集中制原則,獨(dú)斷專行等。三是查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要表現(xiàn)形式是:忽視制度建設(shè),造成制度不健全;未能根據(jù)形勢發(fā)展需要,及時(shí)完善各項(xiàng)制度;監(jiān)督制約機(jī)制的作用不明顯;制度得不到認(rèn)真貫徹執(zhí)行或落實(shí)不到位,導(dǎo)致出現(xiàn)損失和工作疏漏等。全鄉(xiāng)教育干部和教職工要通過自己找、領(lǐng)

4、導(dǎo)提、群眾幫、集體定等形式,把集體討論和具體人員自身查找相結(jié)合,仔細(xì)查找存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。(二、構(gòu)筑“三道防線”:通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范。即通過風(fēng)險(xiǎn)的查找,找準(zhǔn)苗頭,制定前期預(yù)防措施,主動(dòng)預(yù)防,最大限度降低腐敗行為發(fā)生的可能性,形成第一道防線;通過建立內(nèi)部監(jiān)督管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)提醒,形成中期監(jiān)控的第二道防線;通過排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作,超前處置腐敗風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)開展批評教育,形成后期處置第三道防線。五、方法步驟教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理,堅(jiān)持全鄉(xiāng)統(tǒng)一管理與教育局垂直管理相結(jié)合,以年度為周期,分為宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、檢查考核、修正

5、完善四個(gè)階段進(jìn)行。(一宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月20日4月30日制定腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案,召開全鄉(xiāng)學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作動(dòng)員大會(huì);中學(xué)以校、小學(xué)以鄉(xiāng)小、中心小學(xué)為單位召開動(dòng)員大會(huì),通過各種途徑宣傳學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、主要內(nèi)容和方法步驟,引導(dǎo)全體教職工,特別是黨員干部,學(xué)習(xí)上級文件精神,熟悉工作內(nèi)容、明確工作要求,牢固樹立腐敗風(fēng)險(xiǎn)意識,自覺參與到學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中來,認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),自覺加強(qiáng)自身的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范。(二組織實(shí)施階段(5月4日8月20日1、收集信息。通過受理信訪舉報(bào)和投訴、行風(fēng)評議、檢查巡視等工作和召開班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等活動(dòng),以及問卷

6、調(diào)查、群眾座談、訪問學(xué)生及家長等方式,開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息收集工作。2、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全鄉(xiāng)各中小學(xué)結(jié)合自身工作實(shí)際,采取自查自找、群眾評議、征求教職工和學(xué)生意見等方式,分層次對可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查,并將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總。3、確認(rèn)公示。對收集到的腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行評估,依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定和腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等,由高到低確定一、二、三級腐敗風(fēng)險(xiǎn),在本單位進(jìn)行公示。4、制定防范措施。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級,制定防控措施,形成具有本學(xué)校特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。在防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面:要著力抓好黨員干部的黨性、職業(yè)道德、法律法規(guī)、廉政警示

7、等方面的教育,規(guī)范日常行為,強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識;在防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)方面:明確各崗位人員職責(zé)、權(quán)限范圍,加強(qiáng)流程控制,做到權(quán)責(zé)明確;在防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面:建立和完善相關(guān)工作制度,堵塞制度和監(jiān)控機(jī)制方面存在的漏洞,并通過政務(wù)公開等形式加強(qiáng)監(jiān)督。5、建立預(yù)警機(jī)制。鄉(xiāng)中心學(xué)校根據(jù)不同對象采取不同的處置措施:對教育干部,按照干部管理權(quán)限,采取談心疏導(dǎo)、批評教育、誡勉等方式進(jìn)行預(yù)警處置;對學(xué)校,采取對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、責(zé)成召開專題民主生活會(huì)、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處置,并責(zé)成有關(guān)學(xué)校和個(gè)人及時(shí)制定防范措施;必要時(shí),中心學(xué)校對有關(guān)人員上報(bào)上級部門實(shí)施預(yù)警處置。一是建立預(yù)警處置結(jié)果回告制度。有關(guān)學(xué)校和個(gè)人

8、應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對腐敗風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行剖析,制定整改措施,形成書面報(bào)告,及時(shí)回告中心學(xué)校。二是建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置督查制度。鄉(xiāng)中心學(xué)校對腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,對防控措施落實(shí)不到位的學(xué)校及時(shí)督導(dǎo)。崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況,每年至少抽查一次。三是建立預(yù)警處置情況通報(bào)制度。鄉(xiāng)中心學(xué)校實(shí)施預(yù)警處置的重要個(gè)案和綜合情況,及時(shí)向縣教育局紀(jì)檢組報(bào)告,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。(三檢查考核階段(8月21日31日1、各學(xué)校進(jìn)行自查。每月進(jìn)行一次自查小節(jié),每半年進(jìn)行一次總結(jié),并將總結(jié)報(bào)告上報(bào)鄉(xiāng)中心學(xué)校,由中心學(xué)校向教育局上報(bào)。2、鄉(xiāng)中心學(xué)校進(jìn)行檢查。結(jié)合全面工作檢查,鄉(xiāng)中心學(xué)校除搞好自查外,還要對各學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范情況進(jìn)行檢查,檢查結(jié)果全鄉(xiāng)通報(bào)。3、相互學(xué)習(xí)。各學(xué)?？梢越M織相互學(xué)習(xí),有利于相互取長補(bǔ)短,有利于統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn),有利于完善各項(xiàng)規(guī)章制度。(三修正完善階段(9月1日9月10日1、公示檢查考核結(jié)果。鄉(xiāng)中心學(xué)校每年對各中小學(xué)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作檢查考核情況進(jìn)行公示。對考核優(yōu)秀的學(xué)校給予表彰,對考核情況較差的學(xué)校,以書面形式下達(dá)整改通知,確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)到位。2、加大違紀(jì)懲處力度。對拒不落實(shí)或防范措施不力的學(xué)校,依據(jù)相關(guān)規(guī)定,追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格追究責(zé)任