福建省城市房屋拆遷管理部門工作規(guī)程VIP

1、文檔來源為 :從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word 版本可編輯.歡迎下載支持城市房屋拆遷管理部門工作規(guī)程為進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)范化管理水平，堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)城鎮(zhèn)房屋拆遷工作健康有序進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院城市房屋拆遷管理?xiàng)l例、福建省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例及有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本城市房屋拆遷管理工作規(guī)程。一、房屋拆遷許可證的審批1、房屋拆遷管理部門應(yīng)將辦理房屋拆遷許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。2、申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)按規(guī)定要求申請(qǐng)人提交下列資料并提供原件核實(shí)：（1）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（2

2、）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（3）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；（4）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；（5）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。其中，拆遷計(jì)劃和拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）拆遷實(shí)施方式；（2）拆遷期限和過渡期限；（3）預(yù)計(jì)實(shí)行貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積；（4）擬用于房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置用房和周轉(zhuǎn)用房情況；（5）所需拆遷補(bǔ)償安置資金的測(cè)算；（6）擬對(duì)拆遷范圍內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、樹木等采取的保護(hù)措施。房屋拆遷管理部門在審查申請(qǐng)人提交的材料時(shí)，應(yīng)審查項(xiàng)目批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件之間的規(guī)模、用地范圍等相關(guān)數(shù)據(jù)及相關(guān)內(nèi)容是否保持一致。房屋拆遷管

3、理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。不符合條件的，應(yīng)書面告知。3、申請(qǐng)延長(zhǎng)拆遷期限的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)審查拆遷人提交的拆遷進(jìn)度、補(bǔ)償情況等相關(guān)材料，并自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予書面答復(fù)；房屋拆遷管理部門同意延長(zhǎng)拆遷期限的，應(yīng)該作出書面決定，并同時(shí)以公告的形式予以公布。二、發(fā)布拆遷公告房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放房屋拆遷許可證之日起的三日內(nèi)，在擬拆遷地域的明顯位置發(fā)布拆遷公告，公布房屋拆遷的許可文號(hào)、拆遷人及其實(shí)施的拆遷單位、拆遷范圍、拆遷期限等，并書面通知有關(guān)部門暫停辦理房屋新建改建擴(kuò)建、改變房屋和土地用途、房屋租賃等有

4、關(guān)手續(xù)。同時(shí)，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。三、行政裁決依據(jù)建設(shè)部城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程的規(guī)定，房屋拆遷行政裁決應(yīng)嚴(yán)格遵循以下程序：1、案件受理。拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人作出受理或不予受理通知書；申請(qǐng)裁決應(yīng)提交的資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人，可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正。受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料之次日起計(jì)算。房屋拆遷管理部門在受理城市房屋拆遷行政裁決申請(qǐng)前，是否進(jìn)行聽證，按省建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范城市房屋拆遷裁決受理前舉行聽證的標(biāo)準(zhǔn)和程序的通知（閩建房200448號(hào)）規(guī)定的程序進(jìn)行。2、告知被申請(qǐng)人權(quán)利。拆遷管理部門

5、應(yīng)當(dāng)在受理裁決申請(qǐng)之日起3日內(nèi)向被申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷裁決申請(qǐng)書副本及答辯通知書，并書面告知被申請(qǐng)人的權(quán)利。受理通知書、答辯通知書應(yīng)當(dāng)同時(shí)載明案件主辦人員、受送達(dá)的當(dāng)事人應(yīng)提供的證據(jù)、規(guī)定的舉證期限及逾期提供證據(jù)的法律后果。3、舉證、證據(jù)質(zhì)證。當(dāng)事人舉證期限為10日（申請(qǐng)人收到答辯書副本后，認(rèn)為需要補(bǔ)充舉證的，補(bǔ)充舉證期限為3日）。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交證據(jù)材料，同時(shí)對(duì)其提交的證據(jù)材料分類編號(hào)，制作證據(jù)清單，對(duì)證據(jù)材料的來源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說明，并簽名或者蓋章，注明提交日期。當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利，逾期提交的，不予組織質(zhì)證，但對(duì)方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。當(dāng)

6、事人雙方在舉證期限屆滿前書面提出舉證完畢的，可以提前進(jìn)行質(zhì)證。在當(dāng)事人舉證期限屆滿后，應(yīng)對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并提前兩天將質(zhì)證地點(diǎn)書面通知當(dāng)事人。4、評(píng)估鑒定：根據(jù)城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，均應(yīng)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行鑒定。需要對(duì)被拆遷房屋、安置用房評(píng)估報(bào)告進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)在質(zhì)證的基礎(chǔ)上，由裁決機(jī)關(guān)委托拆遷評(píng)估技術(shù)鑒定委員會(huì)進(jìn)行鑒定，并以鑒定的估價(jià)結(jié)果作為裁決依據(jù)。5、調(diào)解：質(zhì)證、鑒定結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，未經(jīng)調(diào)解不得裁決，調(diào)解達(dá)成一致意見的，出具裁決終結(jié)書。調(diào)解和質(zhì)證過程應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由申請(qǐng)人及其代理人、被申請(qǐng)人及其代理人簽字認(rèn)可，不愿意在筆錄上簽字的，記錄人員應(yīng)在筆

7、錄上注明原因。調(diào)解和質(zhì)證過程應(yīng)至少有兩名裁決人員參加，并應(yīng)在筆錄上簽字。6、裁決：當(dāng)事人不同意調(diào)解或調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的應(yīng)在審限內(nèi)作出裁決。需要中止裁決的，應(yīng)書面告知當(dāng)事人，中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決。裁決書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的基本情況、案由、申請(qǐng)裁決和立案情況、當(dāng)事人的理由、查明的事實(shí)、裁決的理由、適用的法律、法規(guī)規(guī)章、裁決結(jié)果、不服裁決起訴（復(fù)議）的期限、裁決機(jī)關(guān)名稱、裁決日期。部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，裁決時(shí)應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。書面裁決須經(jīng)裁決機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。7、審理期限：裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出拆遷裁決。辦理證據(jù)保全、重新評(píng)估、鑒定、公告期間不記入裁決期限。8、送達(dá)：裁決機(jī)關(guān)法律文書的送達(dá)

8、應(yīng)當(dāng)符合行政訴訟法中關(guān)于送達(dá)的法律規(guī)定。四、執(zhí)行行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行程序：1、房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，方可向當(dāng)?shù)卣岢鲂姓?qiáng)制拆遷申請(qǐng)。2、決定申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，進(jìn)行聽證。3、 實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全公證。4、 裁決機(jī)關(guān)在行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，認(rèn)真做好宣傳解釋工作，再次組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，動(dòng)員被拆遷人自行搬遷。司法強(qiáng)制拆遷的，由房屋拆遷管理部門依法向法院提出執(zhí)行申請(qǐng)。五、拆遷項(xiàng)目的批后管理1、加強(qiáng)拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管

9、。督促拆遷人就資金使用的范圍、計(jì)劃、監(jiān)管等事項(xiàng)與金融機(jī)構(gòu)簽訂監(jiān)管協(xié)議；定期檢查資金的到位和使用情況，發(fā)現(xiàn)拆遷補(bǔ)償安置資金不足的，應(yīng)及時(shí)通知拆遷人補(bǔ)足。2、房屋拆遷管理部門對(duì)已核發(fā)拆遷許可證的拆遷項(xiàng)目確定一名項(xiàng)目跟蹤管理人員，對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理，監(jiān)督拆遷人和拆遷實(shí)施單位依法依規(guī)拆遷，并及時(shí)處理存在的問題。3、房屋拆遷管理部門應(yīng)建立拆遷信訪責(zé)任制，尤其要建立和完善初信初訪責(zé)任制，應(yīng)3文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word 版本可編輯.歡迎下載支持.文檔來源為 :從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word 版本可編輯.歡迎下載支持在每一個(gè)拆遷項(xiàng)目的拆遷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立舉報(bào)箱，受理對(duì)拆遷人以及拆遷單位的舉報(bào)和投訴。要

10、建立拆遷糾紛矛盾排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解拆遷矛盾，解決拆遷糾紛。4、建立健全規(guī)范化管理的相關(guān)制度。配合拆遷規(guī)范化管理需要，對(duì)內(nèi)建立崗位責(zé)任、目標(biāo)管理、責(zé)任追究等制度；對(duì)外建立限時(shí)辦理承諾、公示、信訪接待、投訴舉報(bào)、監(jiān)督檢查等配套制度。力求拆遷管理規(guī)范化、制度化，不斷提高管理與服務(wù)水平。5、建立并落實(shí)房屋拆除安全管理制度。樹立安全高于一切的意識(shí)，定期派人到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，確保房屋拆除工程安全。6、建立拆遷統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)房屋拆遷動(dòng)態(tài)跟蹤管理。配備計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)房屋拆遷數(shù)字化管理，確定專人負(fù)責(zé)，準(zhǔn)確填報(bào)房屋拆遷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)跟蹤拆遷動(dòng)態(tài)，掌握最新信息并更新數(shù)據(jù)，確保每月一次報(bào)表。7、建立健全拆遷檔案管理制度。建立較完善的拆遷許可審批檔案、拆遷行政裁決檔案、拆遷行政處罰檔案、拆遷單位管理檔案等。配備專職拆遷檔案管理人員，有健全的檔案收集、登記、保管、利用等管理制度。8、建立責(zé)任追究制度。對(duì)拆遷人和拆遷單位違反城市房屋拆遷管理?xiàng)l例和福建