投資控股集團有限公司安全生產(chǎn)責任制暫行辦法

1、投資控股集團有限公司安全生產(chǎn)責任制暫行辦法第一章 總 則第一條 為明確投資控股集團有限公司（以下簡稱集團）安全生產(chǎn)責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障企業(yè)職工和人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國家和有關法律法規(guī)規(guī)定，結合集團實際，制訂本辦法。第二條 集團按照“統(tǒng)一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的原則，通過層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書等形式，建立集團公司與各部室、各二級公司、各托管企業(yè)，各二級公司、各托管企業(yè)與其全資子公司、控股子公司及集團公司委托各二級公司、各托管企業(yè)管理的公司（簡稱各二級公司、各托管企業(yè)子企業(yè)） ，各二級公司、各托管企業(yè)子企業(yè)與其基層單位（車間、班

2、組、崗位） ，覆蓋全體從業(yè)人員（包括使用的被派遣勞動者）和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程的安全生產(chǎn)責任制。本辦法所稱各部室，是指集團公司辦公室、董事會辦公室、人力資源部（黨委組織部） 、財務管理部、投資發(fā)展部（產(chǎn)權管理部） 、運營管理部（安全監(jiān)管部） 、資產(chǎn)管理部、國際業(yè)務部、風險合規(guī)部（法律事務部） 、監(jiān)察審計部（紀委辦公室） 、企業(yè)文化部（群眾工作部） 、發(fā)展研究院、信息中心；各二級公司是指信托公司、實業(yè)集團、創(chuàng)投集團、文化集團、印務、銀控公司；各托管企業(yè)是指和華公司、信息總公司、油氣總公司、油氣股份公司。第三條 集團公司安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱集團公司安委會）是集團安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機構，負責黨

3、和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及標準、規(guī)定在全集團的貫徹落實，組織建立健全集團公司安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，監(jiān)督、指導各二級公司和托管企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。第四條 各部室、各二級公司、各托管企業(yè)及各二級公司、 各托管企業(yè)所出資企業(yè)應當貫徹 “安全第一、 預防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制，全面加強安全生產(chǎn)管理。第五條 各部室、各二級公司、各托管企業(yè)及各二級公司、各托管企業(yè)所出資企業(yè)應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，保障安全生產(chǎn)投入，積極推廣先進技術和管理經(jīng)驗，普及安全生產(chǎn)知識，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。第六條 各部室、各二級公司、各托管企業(yè)的主要負責人是本部門、本單位安

4、全生產(chǎn)的第一責任人；各二級公司、各托管企業(yè)子企業(yè)的主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人；集團公司及各二級公司、各托管企業(yè)領導班子成員按照“誰主管、誰負責”的原則和“三個必須”的要求，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。第七條 各二級公司、各托管企業(yè)及各二級公司、各托管企業(yè)所出資子企業(yè)在改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權變動期間，產(chǎn)權的轉讓方和受讓方應當簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權變動合同中約定有關安全生產(chǎn)管理事項。第八條 集團實行全員安全生產(chǎn)責任制，全體從業(yè)人員必須對各自工作崗位的安全生產(chǎn)負責。第二章 集團公司安委會安全生產(chǎn)責任第九條 集團公司安委會主任及副主任安全生產(chǎn)責任。（一）

5、安委會主任對集團安全生產(chǎn)管理工作全面負責；（二）安委會副主任協(xié)助安委會主任做好安全生產(chǎn)管理工作；（三）負責組織建立健全集團公司安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（四）安委會主任（或委托安委會副主任）主持召開安委會會議，審議集團安全生產(chǎn)重大事項，研究、部署集團安全生產(chǎn)工作，保障安全生產(chǎn)資銀投入；（五）負責組織督促、檢查集團安全生產(chǎn)管理工作，及時消除重大事故隱患；（六）安委會主任（或委托安委會副主任）向職工代表大會報告集團安全生產(chǎn)工作；（七）負責組織制定并實施集團的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。第十條 集團公司安委會成員安全生產(chǎn)責任。（一）協(xié)助安委會主任及副主任貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)及

6、有關規(guī)定，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作全面負責；（二）負責督促分管范圍內(nèi)各部室、各二級公司、各托管企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（三） 負責督促、 落實集團安委會會議確定的重大事項，研究、部署分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；（四）負責督促、檢查分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）負責檢查分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）負責組織對分管范圍內(nèi)安全專項費用的提取、使用、管理情況進行監(jiān)督檢查；（七）督促分管范圍內(nèi)各二級公司、各托管企業(yè)制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（八）負責組織、參與集團重大事故的調(diào)查；（九）負責向集團公司安委會報告分管范圍內(nèi)的安

7、全生產(chǎn)工作；（十）集團規(guī)定的其他職責。第三章 集團公司部室、二級公司、托管企業(yè)安全生產(chǎn)責任第十一條 辦公室安全生產(chǎn)責任。（一）負責辦公室使用辦公場所和集團公司車輛的安全管理工作，主任是本部門使用辦公場所的第一安全責任人；（二）參與開展安全宣傳；（三） 參與集團范圍內(nèi)重大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、 處理；（四）負責集團公司會議室、接待室及集團公司領導辦公場所的安全管理工作。第十二條 人力資源部（黨委組織部）安全生產(chǎn)責任。（一）負責人力資源部（黨委組織部）使用辦公場所的安全管理工作，部長是本部門使用辦公場所的第一安全責任人；（二）根據(jù)集團公司安全工作的需要，負責擬定安全管理機構設置和人員配備計劃， 及時

8、招聘、 調(diào)配安全管理人員；（三）負責將安全工作納入員工業(yè)績及獎懲考核內(nèi)容，把安全工作效果作為員工晉升、晉級和獎懲的重要依據(jù)；（四）負責將安全生產(chǎn)教育培訓納入集團年度培訓計劃，協(xié)助安全監(jiān)管部組織實施有關安全生產(chǎn)教育培訓工作；（五）負責依法為員工辦理工傷社會保險事項，員工因工作受到傷害時，負責為其辦理工傷理賠等事項；第十三條 財務管理部安全生產(chǎn)責任。（一）負責財務管理部使用辦公場所的安全管理工作，部長是本部門使用辦公場所的第一安全責任人；（二）負責監(jiān)督檢查各二級公司、各托管企業(yè)安全生產(chǎn)專項資銀的提取、使用情況，督促落實有關安全生產(chǎn)投入方面的規(guī)定；（三）堅持安全優(yōu)先的原則，保證安全生產(chǎn)方面所需資銀及

9、時到位；（四）在進行財務大檢查時，將安全專項資銀的提取、使用、管理情況作為檢查的重點內(nèi)容之一，發(fā)現(xiàn)問題及時督促處理；（五）負責對新建、改建、擴建工程項目安全設施資銀平衡與籌措方案提出建議。第十四條 投資發(fā)展部（產(chǎn)權管理部）安全生產(chǎn)責任。（一）負責投資發(fā)展部（產(chǎn)權管理部）使用辦公場所的安全管理工作，部長是本部門使用辦公場所的第一安全責任人；（二）在擬定集團戰(zhàn)略規(guī)劃、確定集團主營業(yè)務和業(yè)務布局、指導審核二級公司、托管企業(yè)主營業(yè)務、國內(nèi)投資業(yè)務拓展和投資項目前期管理、項目前期考察和評審的過程中，負責對其安全因素進行評估、分析，提出建設性意見；（三）在集團投資計劃（改建、擴建、更新、改造）中，負責安全

10、投入計劃預算，并對安全投入計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理；（四）在辦理集團產(chǎn)權登記包括占有、變更、注銷登記，承辦公司并購重組、企業(yè)改革改組的相關工作中，督促二級公司、托管企業(yè)辦理安全生產(chǎn)工作交接、變更手續(xù)。第十五條 運營管理部（安全監(jiān)管部）安全生產(chǎn)責任。（一）負責運營管理部（安全監(jiān)管部）使用辦公場所的安全管理工作，部長是本部門使用辦公場所的第一安全責任人；（二）負責及時傳達上級安全生產(chǎn)工作的指示、意見、文件及會議精神，并協(xié)助集團公司領導做好貫徹落實工作；（三）負責制定集團公司安全生產(chǎn)計劃、管理制度及安全工作的有關規(guī)定、辦法等，督促各二級公司、各托管企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，組織實施有關安全生產(chǎn)培

11、訓工作；（四）負責做好集團公司安委會會議的記錄和會議紀要的下發(fā)工作， 督促落實會議有關安全生產(chǎn)方面的決定、 措施；（五）負責開展安全生產(chǎn)宣傳教育；（六）負責每年組織集團公司安委會與集團公司各部室、各二級公司、各托管企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標責任書（七）負責監(jiān)督檢查、指導各二級公司、各托管企業(yè)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)情況，負責集團安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)工作；（八）負責組織集團公司各部室、各二級公司、各托管企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查；（九）負責組織集團范圍內(nèi)重大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理；（十）負責監(jiān)督檢查各二級公司、各托管企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取及安全專項資銀的使用情況；（十一）負責與安

12、全、消防、應急管理主管部門的聯(lián)系和配合，向上級報送有關安全生產(chǎn)工作報告；（十二）承擔集團公司安委會的日常工作，負責向集團公司安委會匯報安全生產(chǎn)工作，并督促檢查集團公司安委會會議決定事項的貫徹落實情況。第十六條 資產(chǎn)管理部安全生產(chǎn)責任。（一）負責資產(chǎn)管理部使用辦公場所的安全管理工作，部長是本部門使用辦公場所的第一安全責任人；（二）負責集團公司固定資產(chǎn)安全管理工作，制定固定資產(chǎn)安全管理有關規(guī)章制度并組織落實；（三）負責定期檢查集團公司房屋建筑、機器設備、機車車輛、辦公用品等各類固定資產(chǎn)安全狀況，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)安全 隱患及時處置;（四）在緊急情況下負責調(diào)配集團安全、消防等各類應急救援物資，保障應急處置工作

13、；（五）負責集團公司資產(chǎn)（產(chǎn)權）重組、轉讓、退出等各種形式的安全生產(chǎn)主體責任的移交、交接工作。第十七條 風險合規(guī)部（法律事務部）安全生產(chǎn)責任。（一）負責風險合規(guī)部（法律事務部）使用辦公場所的安全管理工作，部長是本部門使用辦公場所的第一安全責任人；（二）協(xié)助監(jiān)督檢查各二級公司、各托管企業(yè)執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針及有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等情況，并提出意見和建議；（三） 參與集團范圍內(nèi)重大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、 處理，監(jiān)督防范措施的落實；（三）參與審查新投資項目安全設施的預算是否納入投資計劃和概算，監(jiān)督檢查新建、改建、擴建工程項目“三同時”執(zhí)行情況；（四）參與監(jiān)督檢查各二級公司、各托管企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取

14、及安全專項資銀的使用情況。第十八條 監(jiān)察審計部（紀委辦公室）安全生產(chǎn)責任。（一）負責監(jiān)察審計部（紀委辦公室）使用辦公場所的安全管理工作，部長是本部門使用辦公場所的第一安全責任人；（二）負責對各二級公司、各托管企業(yè)主要負責人、集團委派到各二級公司、各托管企業(yè)的董事、監(jiān)事履行安全生產(chǎn)責任情況進行審計；（三）負責監(jiān)督審計各二級公司、各托管企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取及安全專項資銀的使用情況；（四）負責受理安全生產(chǎn)、工傷保險、勞動保護等方面的檢舉和控告。第十九條 企業(yè)文化部（群眾工作部）安全生產(chǎn)責任。（一）負責企業(yè)文化部（群眾工作部）使用辦公場所的安全管理工作，部長是本部門使用辦公場所的第一安全責任人；（二）

15、負責組織工會、團委、婦女等群眾性組織開展安全生產(chǎn)活動；（三）參與集團安全生產(chǎn)規(guī)劃、有關安全規(guī)章制度和勞動保護措施的制定。第二十條 信息中心安全生產(chǎn)責任。（一）負責信息中心使用辦公場所的安全管理工作，主任是本部門使用辦公場所的第一安全責任人；（二）負責集團公司電腦機房的安全管理工作。第二十一條其他職能部室安全生產(chǎn)責任。其他職能部室及部室負責人應履行以下安全生產(chǎn)責任：（一）負責本部室使用辦公場所的安全管理工作，部長（負責人）是本部室使用辦公場所的第一安全責任人；（二）貫徹執(zhí)行國家和上級有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（三）根據(jù)集團要求，做好本部門安全管理、安全檢查等工作；（四）積極

16、參加集團公司組織的安全培訓、應急演練等各項安全生產(chǎn)活動；（五）結合本部門職責分工，發(fā)揮本部門職能作用，協(xié)助集團公司安全監(jiān)管部做好有關安全生產(chǎn)各項工作。第二十二條各二級公司、各托管企業(yè)安全生產(chǎn)責任。（一）負責本單位固定資產(chǎn)和使用辦公場所的安全管理工作，各單位總經(jīng)理是本單位固定資產(chǎn)和使用辦公場所的第一安全責任人；（二）負責貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)及集團有關規(guī)定，建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（三）負責落實集團公司安委會有關安全生產(chǎn)決定；（四）負責每年組織在本單位簽訂安全生產(chǎn)目標責任書 ；（五）負責制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（六）負責督促本單

17、位所出資企業(yè)認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行業(yè)標準及本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理 制度，建立健全安全生產(chǎn)責任制；（七）負責督促本單位所出資企業(yè)的董事會將安全生產(chǎn)工作納入董事會議程及對經(jīng)營班子的年度考核之中，并每年組織簽訂安全生產(chǎn)目標責任書 ；（八）負責督促本單位所出資企業(yè)制定和完善事故應急預案，對重大危險源進行登記、建檔、檢測、評估和監(jiān)控，并制定應急預案，定期進行預案演練；（九）負責對本單位及所出資企業(yè)進行定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查，掌握其安全生產(chǎn)狀況，督促企業(yè)保障安全投入，整改和消除事故隱患；（十）負責檢查、督促本單位所出資企業(yè)新建、擴建和改建工程項目安全設施“三同時”的實施，保證安全生產(chǎn)設施與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用；（十一）負責參與本單位所出資企業(yè)的事故調(diào)查和處理，及時向有關領導匯報責任范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況。第二十三條恒生物業(yè)管理有限公司負責集團所屬宿舍區(qū)、集團公司辦公（公共）區(qū)域及大廈公共區(qū)域（如樓梯 間、開水間、消防通