賀州市八步區(qū)發(fā)展大旅游實施方案

1、賀州市八步區(qū)發(fā)展大旅游實施方案（2018-2020 年）為貫徹落實市委、市人民政府關(guān)于加快培育“五大新引擎”、推動賀州高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，切實推進(jìn)八步區(qū)大旅游工作，制定本方案。一、工作目標(biāo)旅游資源大整合方面：到2020 年，建成4A 級景區(qū)1 個，力爭創(chuàng)建2 個。旅游產(chǎn)品大開發(fā)方面：到2020 年，打造2 條公共服務(wù)完善的自駕車旅游線路和2 個旅游目的地，建設(shè)2 個自駕車營地，基本形成完善的營地網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，建成2 個溫泉休閑養(yǎng)生旅游點。旅游廊道大建設(shè)方面：到2020 年，賀州至廣東連山高速、信都至梧州高速等對外連接大通道和賀州市“8 號公路”旅游廊道八步區(qū)區(qū)域內(nèi)的部分基本打通建成。旅游

2、產(chǎn)業(yè)大融合方面：到2020 年，旅游大數(shù)據(jù)和云計算支撐平臺基本建成，建成 “旅游+互聯(lián)網(wǎng)”示范應(yīng)用企業(yè)；旅游與文化體育融合發(fā)展，建成個大型文化旅游休閑基地。旅游服務(wù)大提升方面：到2020 年，3A 級以上景區(qū)、三星級以上飯店和其他重點旅游場所免費wifi 全覆蓋，旅行社智慧調(diào)動平臺較為成熟。旅游管理大統(tǒng)籌方面：完善旅游綜合執(zhí)法體系，旅游市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，旅游品牌影響力進(jìn)一步提升。二、重點任務(wù)（一）開展旅游資源大整合行動1整合重點景區(qū)內(nèi)部資源，推動提檔升級。圍繞八步區(qū)區(qū)域內(nèi)臨賀故城、南鄉(xiāng)西溪森林溫泉和大桂山國家森林公園、賀州合面獅湖國家濕地公園等重點景區(qū)，充分挖掘、整合

3、、利用景區(qū)內(nèi)的自然資源和人文資源，以創(chuàng)A、提A 為抓手，全面提升重點景區(qū)的服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建綜合型旅游大景區(qū)。力爭2018 年南鄉(xiāng)西溪森林溫泉度假邨成功創(chuàng)建4A 景區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)旅游局、林業(yè)局、建設(shè)局、臨賀建投公司及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，列第一位者為牽頭單位，下同）2整合“點狀”旅游資源，推動多元發(fā)展。圍繞八步區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、全區(qū)資源整合、全要素綜合調(diào)動、全社會共治共管、共建共享的目標(biāo)，“以線連點，以點帶面”，加快“點狀”特色旅游資源整合。依托溫泉、水森林資源打造南鄉(xiāng)溫泉、大桂山森林養(yǎng)生旅游區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)旅游局、林業(yè)局、衛(wèi)生和計生局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（二）開展旅游產(chǎn)品大開發(fā)行動3開發(fā)特色休閑娛

4、樂旅游。加大旅游創(chuàng)意策劃投入，合理將地方特色與時尚文化相結(jié)合，并根據(jù)公園地理空間合理設(shè)置休閑娛樂項目。配合市重點支持北堤公園、大鐘山公園等夜游城市休閑娛樂品牌建設(shè)。推廣“景區(qū)+游樂”、“景區(qū)+劇場”、“景區(qū)+演藝”等娛樂模式，支持園博園等景區(qū)旅游文化演藝節(jié)目發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)市容市政管理局、旅游局、科技局、建設(shè)局、文化廣電體育局）4結(jié)合“精品村屯”建設(shè)，打造特色生態(tài)鄉(xiāng)村旅游。一是以賀街鎮(zhèn)的古城宗祠文化、生態(tài)資源為依托，充分挖掘麒麟尊文化、嶺南文化、客家文化、瑤族文化等，著力保護(hù)特色村莊，傳承歷史人文風(fēng)貌，改造提升民族建筑，推進(jìn)古鎮(zhèn)、古村落、舊遺址的合理利用，發(fā)展一批具有歷史記憶、地域特色、民

5、族特點的特色旅游名鎮(zhèn)名村；二是加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村游精品示范點建設(shè)，致力打造城區(qū)古柏五協(xié)新興寨河西雙瑞碳沖新蓮仁沖上寺城郊距城區(qū)半小時路程的美麗鄉(xiāng)村游精品示范點；三是將步頭森林仙草基地建設(shè)成為自治區(qū)級現(xiàn)代特色林業(yè)核心示范區(qū)，開發(fā)建設(shè)桫欏谷、翡翠湖景區(qū)；四是依托西溪森林溫泉資源打造滑水沖現(xiàn)代特色林業(yè)核心示范區(qū)。充分利用我區(qū)良好的自然生態(tài)、田園風(fēng)光、古鎮(zhèn)古村、民俗文化等資源，著力打造生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)觀光、養(yǎng)生度假、文化體驗等多種類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。 （責(zé)任單位：區(qū)旅游局、鄉(xiāng)村辦、林業(yè)局、文化廣電體育局、農(nóng)業(yè)局、科技局、國土資源局、建設(shè)局、投資促進(jìn)局、環(huán)保局、水利局及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）5開發(fā)低空觀光旅游。選擇一

6、批符合條件的景區(qū)、運動基地、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展熱氣球、動力傘、直升機等低空觀光、科普研學(xué)、情感體驗和其他滿足旅游者個性化需求的特色旅游服務(wù)項目。支持低空旅游通用航空裝備研制，鼓勵低空旅游產(chǎn)業(yè)園和航空旅游小鎮(zhèn)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)文化廣電體育局、發(fā)改局、氣象局）6開發(fā)自駕車旅游。結(jié)合我區(qū)豐富多彩的自然景觀和山地資源，在207國道城區(qū)至大桂山國家森林公園、323國道至南鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)旅游綠色廊道，布局慢行系統(tǒng)，打造公共服務(wù)完善的自駕車旅游線路和旅游目的地。建設(shè)自駕車營地，基本形成完善的營地網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。培育本土營地企業(yè)品牌和營銷服務(wù)平臺，形成獨具特色的自駕車旅游產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：區(qū)旅游局、交通局、國土資源

7、局、八步公路局、文化廣電體育局及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）7開發(fā)休閑養(yǎng)生旅游。利用“世界長壽市”和“中國十大養(yǎng)生城市”的品牌影響力，依靠里松溫泉、南鄉(xiāng)西溪溫泉，結(jié)合周邊豐富多彩的森林資源，開發(fā)建設(shè)里松、南鄉(xiāng)西溪溫泉休養(yǎng)養(yǎng)生基地，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與溫泉等自然資源深度融合發(fā)展。重點以南鄉(xiāng)溫泉、里松溫泉、金雞山、滑水沖、合面獅湖濕地公園為抓手建設(shè)一批民族醫(yī)藥型、療養(yǎng)養(yǎng)生型、山水休閑型、養(yǎng)生文化型的健康旅游區(qū)，構(gòu)建多樣化的健康旅游產(chǎn)品體系。（責(zé)任單位：區(qū)旅游局、衛(wèi)生和計生局、發(fā)改局、文化廣電體育局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）8開發(fā)特色旅游商品。結(jié)合八步區(qū)區(qū)域特色文化、特色產(chǎn)業(yè)和特色景區(qū)，注重八步區(qū)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的增值轉(zhuǎn)

8、化，開發(fā)豐富多彩的特色旅游紀(jì)念品。并在各大景區(qū)、各大酒店、各類商場及火車站開設(shè)旅游伴手禮商品專區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)旅游局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、文化廣電體育局）9加強賀街宗祠文脈特色小鎮(zhèn)建設(shè)。以臨賀故城為依托，以宗祠文脈為線索，以賀街小鎮(zhèn)為載體，重點建設(shè)宗祠文化體驗軸，開展宗祠文化體驗、古城墻觀光、民國老街游憩、莊園文化游賞活動；推進(jìn)賀街宗祠文化博物館、宗祠公祭廣場和宗祠文化景觀廊道建設(shè)，著力增強賀街文化“軟實力”；按照“一宗一特色，一祠一主題，一族一脈承，一姓一祖業(yè)”的創(chuàng)新展陳模式，修繕或復(fù)原或改造具有典型個性特色的宗祠，打造“回歸傳統(tǒng)、精神爽朗、內(nèi)涵深厚、能量清新、看點十足、可重塑精神、能

9、再造人格”的宗祠文化脈承和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的陣地。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、旅游局、文化廣電體育局、臨賀建投公司、賀街鎮(zhèn)人民政府）10加強少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)。加大對大瑤醫(yī)、瑤族服飾、瑤族山歌、客家山歌等傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承，進(jìn)一步提升八步區(qū)的文化底蘊。大力開發(fā)歷史文化旅游，發(fā)揮文物在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。開展以瑤族、壯族、客家文化為主題的文化活動，展現(xiàn)瑤族、壯族、客家風(fēng)情和傳統(tǒng)文化風(fēng)采。保護(hù)瑤族、壯族、客家特色建筑，開發(fā)特色文化資源，樹立文化品牌。利用瑤族、壯族、客家文化底蘊深厚、民風(fēng)淳樸、社會和諧優(yōu)勢，建立起良好的社會誠信體系，大力弘揚瑤族、壯族、客家傳統(tǒng)文化。（責(zé)任單位：區(qū)文化廣電體育局、區(qū)旅游局

10、及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）11拓展市場，實現(xiàn)旅游推廣新突破。加大旅游宣傳促銷力度，擴(kuò)大我區(qū)旅游影響力和知名度。一是借助賀州市“長壽市”的有利時機宣傳好八步旅游新形象，使貴廣高鐵成為八步旅游的宣傳車。二是積極組織區(qū)屬旅游企業(yè)參加旅游宣傳活動。三是加強旅游官方微信平臺的建設(shè)，充分利用微信平臺對旅游活動進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大了我區(qū)旅游的影響力和吸引力。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部，區(qū)旅游局、文化廣電體育局、交通局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（三）開展旅游廊道大建設(shè)行動12建設(shè)旅游重點廊道。一是重點推進(jìn)八步區(qū)區(qū)域內(nèi)的賀州至廣東連山高速、信都至梧州高速等項目，打通對外高效聯(lián)接的環(huán)旅游廊道。二是積極配合推進(jìn)賀州市“8 號公路”建設(shè)，暢通

11、“快進(jìn)慢游”的市內(nèi)旅游廊道，即以賀州市城區(qū)為起點，途經(jīng)里松（里松溫泉）-桂嶺（紅色旅游）-大寧-南鄉(xiāng)（溫泉小鎮(zhèn)、金雞坪、上程大峽谷）-步頭（大桂山）-賀街（臨賀故城、玉印浮山）-蓮塘（園博園、客家圍屋），與其他縣（區(qū)）廊道相連接形成一個“8”字型路線。（責(zé)任單位：區(qū)交通局、旅游局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）13建設(shè)旅游關(guān)鍵節(jié)點。完善重要旅游廊道沿線的綠道、驛站、停車場、慢行系統(tǒng)、旅游廁所、自駕車營地等關(guān)鍵節(jié)點的服務(wù)設(shè)施。加快本級旅游集散中心建設(shè)，提升集散中心交通分流、信息咨詢、產(chǎn)品營銷、綜合服務(wù)等功能。（責(zé)任單位：區(qū)旅游局、交通局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（四）開展旅游產(chǎn)業(yè)大融合行動14推動旅游與互聯(lián)網(wǎng)融合。建

12、立旅游大數(shù)據(jù)和云計算支撐平臺、旅游行業(yè)管理應(yīng)用平臺、旅游公共服務(wù)平臺、旅游網(wǎng)絡(luò)營銷平臺、旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，培育“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”示范應(yīng)用企業(yè)。支持優(yōu)質(zhì)特色旅游商品在線銷售，加強臨賀故城、南鄉(xiāng)溫泉等重點旅游景點與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展和線上推廣力度。支持互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)整合上下游及平行企業(yè)資源、要素和技術(shù)，培育新型互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、旅游局及賀街鎮(zhèn)人民政府、南鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）15推動旅游與文化體育融合。依靠我區(qū)豐富的民族文化，推進(jìn)旅游與文化體育行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，深入挖掘長壽文化、瀟賀古道文化、嶺南文化、瑤族文化、客家文化、紅色文化，積極整合策劃發(fā)展徒步登山、浮山歌節(jié)、盤王節(jié)、信都賽龍舟、南鄉(xiāng)

13、舞火貓等傳統(tǒng)節(jié)慶的活動，針對客家民俗、瑤族、壯族風(fēng)情、農(nóng)耕文化和李子、淮山等特色產(chǎn)業(yè)策劃鄉(xiāng)村旅游主題節(jié)慶活動。打造一批特色突出、功能完善、服務(wù)一流、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和特色文化體育活動，推動旅游與文化體育融合發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)文化廣電體育局、衛(wèi)生和計生局、旅游局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）16推動旅游與扶貧融合。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過旅游企業(yè)幫助就業(yè)、旅游技能培訓(xùn)引導(dǎo)就業(yè)、旅游項目建設(shè)帶動、貧困村屯旅游開發(fā)、貧困戶自主創(chuàng)業(yè)參與旅游服務(wù)等多種幫扶脫貧方式，重點打造步頭鎮(zhèn)黃石村國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瑤繡基地、南鄉(xiāng)鎮(zhèn)良懷村旅游扶貧示范點創(chuàng)建工作，帶動貧困戶脫貧致富，打造提升馬鞍寨、森林仙草基地鄉(xiāng)村旅游

14、區(qū)，完善好各項旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過三年的努力，不斷壯大旅游扶貧規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)揮全域旅游發(fā)展帶動扶貧作用。（責(zé)任單位：區(qū)扶貧辦、旅游局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）17推動旅游與農(nóng)業(yè)融合。通過創(chuàng)建各級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，利用我區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)體驗、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村酒店、特色住宿。建成5個特色鮮明的“觀光農(nóng)園”和“周末農(nóng)場”，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游連片開發(fā)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、旅游局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（五）開展旅游服務(wù)大提升行動18推動旅游信息服務(wù)智能化。推動3A 級以上景區(qū)、三星級以上飯店和其他重點旅游場所免費wifi 全覆蓋，智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)定、信息推送等功能全覆

15、蓋。責(zé)任單位：區(qū)旅游局、經(jīng)貿(mào)局及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）19推動旅游酒店服務(wù)智能化。引導(dǎo)各大旅游酒店爭創(chuàng)智能化服務(wù)示范單位，提升酒店智能化管理及服務(wù)水平，推出共享汽車、共享單車、共享按摩椅等便捷高效的共享服務(wù)。推動新建旅游酒店安裝“酒店VOD 及多媒體信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，實現(xiàn)便捷、舒適的個性化服務(wù)。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、旅游局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）20推動旅游組織智能化。支持八步區(qū)區(qū)域的旅行社提升智能化服務(wù)水平，加強本地旅行社與全國知名旅行社的在線對接，提升旅行社組織協(xié)調(diào)客源能力。加強與知名旅游網(wǎng)站合作，宣傳推介賀州旅游攻略，實現(xiàn)旅游服務(wù)全程在線訂購，提升旅游組織智能化服

16、務(wù)水平。（責(zé)任單位：區(qū)旅游局、民政局，市工商局八步區(qū)分局）（六）開展旅游管理大統(tǒng)籌行動21統(tǒng)籌旅游發(fā)展規(guī)劃。完善創(chuàng)建工作機制，推進(jìn)全域旅游工作。根據(jù)賀州市創(chuàng)建國家全域旅游三年行動方案，結(jié)合我區(qū)實際，盡快制定八步區(qū)工作方案，明確各部門責(zé)任及分工，抽調(diào)強有力的工作力量完成創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組建，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全區(qū)創(chuàng)建工作。一是加快景點景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)全域旅游景觀打造。抓好現(xiàn)有景點景區(qū)的提檔升級。重點抓好南鄉(xiāng)西溪森林溫泉度假邨升4A的培育工作。二是加快旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)體系。加快旅游廊道建設(shè)，建成城區(qū)至南鄉(xiāng)旅游廊道，配套完善的標(biāo)識系統(tǒng)。加快推進(jìn)旅游集散中心、旅游廁所等一批旅游基礎(chǔ)公共服務(wù)

17、設(shè)施建設(shè)。根據(jù)今后我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和定位，建議盡快配套建設(shè)賀街鎮(zhèn)游客接待中心，繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”。（責(zé)任單位：區(qū)旅游局、發(fā)改局、國土資源局、建設(shè)局、投資促進(jìn)局、環(huán)保局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）22統(tǒng)籌旅游市場執(zhí)法。抓好行業(yè)精神文明建設(shè)，開展旅游服務(wù)滿意度調(diào)查活動，促進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)服務(wù)水平不斷提高，確保以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和優(yōu)良的作風(fēng)服務(wù)廣大游客。貫徹落實旅游法以及各項法律法規(guī)，聯(lián)合有關(guān)部門加強對旅游市場的管理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法經(jīng)營行為，規(guī)范旅游市場秩序。責(zé)任單位：區(qū)委政法委、市公安局八步分局，區(qū)文化廣電體育局、旅游局、城市管理綜合執(zhí)法局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）23統(tǒng)籌旅游質(zhì)量監(jiān)管。通過打造“三支隊伍”，統(tǒng)籌旅游質(zhì)量監(jiān)管；打造積極參與市場監(jiān)管，提供高端智力支持的旅游智庫隊伍；打造人大代表、政協(xié)委員及社會人士廣泛參與的旅游服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督員隊伍；打造以八步區(qū)旅游行政管理部門、高校、旅游企業(yè)和社會參與為主的旅游志愿者隊伍。（責(zé)任單位：區(qū)旅游局、文化廣電體育局、團(tuán)區(qū)委）三、保障措施（七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立八步區(qū)“大旅游”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定重大事項，統(tǒng)籌制定扶持政策，建立健全工作制度，推進(jìn)“大旅游”工作落實。明確部門職責(zé)分工，確保任務(wù)到人、責(zé)任到人。各部門每季度