任務(wù)十二 進(jìn)口許可證申領(lǐng)

1、子工作任務(wù)子工作任務(wù)1進(jìn)口許可證制度進(jìn)口許可證制度 進(jìn)口許可證制度是指一國(guó)為加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易管制，規(guī)定某些商品的進(jìn)口需由進(jìn)口商向進(jìn)口國(guó)有關(guān)當(dāng)局提出申請(qǐng)，經(jīng)過審查批準(zhǔn)獲得許可證后方可進(jìn)口的一種制度。進(jìn)口許可證制度作為一種非關(guān)稅措施，是各國(guó)管制貿(mào)易特別是進(jìn)口貿(mào)易的常用做法。 我國(guó)對(duì)限制進(jìn)口的貨物實(shí)行配額或者許可證管理。國(guó)家規(guī)定，有數(shù)量限制的進(jìn)口貨物實(shí)行配額管理，其他進(jìn)口貨物實(shí)行許可證管理；對(duì)限制進(jìn)口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理。按照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，凡屬于實(shí)行配額或者進(jìn)口許可證管理的貨物，除國(guó)家另有規(guī)定外，各類進(jìn)出口企業(yè)在進(jìn)口前都應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限，報(bào)主管部門和進(jìn)口審查部門審核批準(zhǔn)，按規(guī)定向指定的發(fā)證

2、機(jī)構(gòu)申領(lǐng)進(jìn)口許可證，海關(guān)憑進(jìn)口許可證接受申報(bào)和驗(yàn)放。我國(guó)僅對(duì)極小部分貨物進(jìn)口實(shí)行進(jìn)口許可證制度，具體可到中華人民共和國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站查詢發(fā)布的年度進(jìn)口許可證管理貨物目錄和進(jìn)口許可證管理貨物分級(jí)發(fā)證目錄公告。 國(guó)家的進(jìn)口許可證制度具有兩重性：一方面它的合理、適當(dāng)使用對(duì)于維持一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的意義，如為國(guó)家貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和國(guó)際收支平衡等目的而規(guī)定的許可證手續(xù)；另一方面它的濫用又會(huì)阻礙國(guó)際貿(mào)易正常流向，構(gòu)成一種非關(guān)稅壁壘。 1.自動(dòng)進(jìn)口許可證 自動(dòng)進(jìn)口許可證是指在任何情況下，對(duì)申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)簽發(fā)的進(jìn)口許可證。自動(dòng)進(jìn)口許可證制度，即把進(jìn)口許可證毫無(wú)數(shù)量限制地簽發(fā)給進(jìn)口商，也就是說，凡是列入

3、許可證項(xiàng)下的商品清單中的貨物，進(jìn)口商只要申請(qǐng)，就可進(jìn)口。自動(dòng)進(jìn)口許可證通常用于統(tǒng)計(jì)目的，有時(shí)也用于監(jiān)督目的，為政府提供可能損害國(guó)內(nèi)工業(yè)的重要產(chǎn)品的進(jìn)口情況。2.非自動(dòng)進(jìn)口許可證 非自動(dòng)進(jìn)口許可證是指凡不屬于自動(dòng)進(jìn)口許可證即為非自動(dòng)進(jìn)口許可證。非自動(dòng)進(jìn)口許可證，也稱為特種進(jìn)口許可證，對(duì)列入特種進(jìn)口許可證項(xiàng)下的商品；進(jìn)口商必須向有關(guān)當(dāng)局提出申請(qǐng)，經(jīng)逐筆審核批準(zhǔn)并發(fā)給許可證后，才得以進(jìn)口。通常情況下，非自動(dòng)進(jìn)口許可證是與數(shù)量限制結(jié)合使用的，即進(jìn)口國(guó)主管當(dāng)局或按照商品來源的國(guó)別和地區(qū)，或按進(jìn)口商申請(qǐng)的先后，在總的進(jìn)口限額中批準(zhǔn)給予一定的額度，取得進(jìn)口配額的進(jìn)口商才能取得進(jìn)口許可證，才得以進(jìn)口。 子工作

4、任務(wù)子工作任務(wù)2申領(lǐng)進(jìn)口許可證申領(lǐng)進(jìn)口許可證 1.進(jìn)口許可證的主管部門和發(fā)證機(jī)構(gòu) 商務(wù)部是全國(guó)進(jìn)出口許可證的管理部門，負(fù)責(zé)制定進(jìn)出口許可證管理的規(guī)章制度，發(fā)布進(jìn)出口許可證管理商品目錄和分級(jí)發(fā)證目錄，設(shè)計(jì)、印制有關(guān)進(jìn)出口許可證書和印章，監(jiān)督、檢查進(jìn)出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。 商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“許可證局”）統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國(guó)各發(fā)證機(jī)構(gòu)的進(jìn)出口許可證簽發(fā)及其他相關(guān)工作，許可證局對(duì)商務(wù)部負(fù)責(zé)。 許可證局及其委托發(fā)證的商務(wù)部駐各地特派員辦事處（簡(jiǎn)稱各特辦）和各省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門為進(jìn)出口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱“地方發(fā)證機(jī)構(gòu)”，統(tǒng)稱“發(fā)證機(jī)構(gòu)”），在許可證局的統(tǒng)一管理下，

5、負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)證工作。2.進(jìn)口許可證的管理辦法 進(jìn)口許可證實(shí)行“一關(guān)一證”管理。一般情況下進(jìn)口許可證為“一批一證”，如要實(shí)行“非一批一證”，須同時(shí)在進(jìn)口許可證備控欄內(nèi)打印“非一批一證”字樣?！胺且慌蛔C”的在有效期內(nèi)可多次報(bào)關(guān)使用，但最多不超過12次，由海關(guān)在許可證背面“海關(guān)驗(yàn)放簽注欄”內(nèi)逐批簽注核減進(jìn)口數(shù)量。對(duì)進(jìn)口實(shí)行許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量按照國(guó)際慣例辦理，即報(bào)關(guān)進(jìn)口的大宗、散裝貨物的溢裝數(shù)量不得超過進(jìn)口許可證所列數(shù)量的5 % 。不實(shí)行“一批一證”制的大宗、散裝貨物，每批貨物進(jìn)口時(shí)，按其實(shí)際進(jìn)口數(shù)量進(jìn)行核扣，最后一批進(jìn)口貨物進(jìn)口時(shí)，其溢裝數(shù)量按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量并在規(guī)定的

6、溢裝上限5 % 內(nèi)計(jì)算。 1.申請(qǐng)進(jìn)口許可證 凡屬于進(jìn)口許可證管理的貨物，除國(guó)家另有規(guī)定外，各類進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)在進(jìn)口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)進(jìn)口許可證，若屬于進(jìn)口配額的需向有關(guān)部門取得進(jìn)口配額證明，再申領(lǐng)進(jìn)口許可證。申領(lǐng)進(jìn)口許可證應(yīng)提交的文件有：（1）進(jìn)口許可證申請(qǐng)表(見附表1)，并加蓋申領(lǐng)企業(yè)印章。（2）進(jìn)口管理部門的批準(zhǔn)文件，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)根據(jù)進(jìn)口貨物情況，向發(fā)證機(jī)構(gòu)提交進(jìn)口許可證發(fā)證依據(jù)所規(guī)定的進(jìn)口批準(zhǔn)文件及材料。（3）第一次辦理進(jìn)口許可證的申領(lǐng)單位，應(yīng)向商務(wù)部或經(jīng)商務(wù)部授權(quán)的發(fā)證機(jī)構(gòu)提供進(jìn)出口企業(yè)資格證書或外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。對(duì)國(guó)家實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易或指定經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)口商品，需根據(jù)國(guó)營(yíng)貿(mào)易和

7、指定經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定要求，提供商務(wù)部的經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)文件。2.進(jìn)口許可證的簽發(fā) 發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照商務(wù)部發(fā)布的年度進(jìn)口許可證管理貨物目錄和進(jìn)口許可證管理貨物分級(jí)發(fā)證目錄的規(guī)定，簽發(fā)相關(guān)商品的進(jìn)口許可證。經(jīng)營(yíng)者進(jìn)口進(jìn)口許可證管理貨物目錄中的商品，必須到進(jìn)口許可證管理貨物分級(jí)發(fā)證目錄指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)進(jìn)口許可證。 3.進(jìn)口許可證的有效期、延期、更改、遺失處理及查詢（1）進(jìn)口許可證的有效期為一年，逾期自行失效。進(jìn)口許可證應(yīng)在進(jìn)口管理部門批準(zhǔn)文件規(guī)定的有效期內(nèi)簽發(fā)；進(jìn)口許可證當(dāng)年有效。特殊情況需跨年度使用時(shí)，有效期最長(zhǎng)不得超過次年3月31日。（2）進(jìn)口許可證的延期：進(jìn)口許可證因故需要延期的，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)在進(jìn)

8、口許可證有效期內(nèi)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提出延期申請(qǐng)；進(jìn)口許可證只能延期一次，延期最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。（3）進(jìn)口許可證的更改：進(jìn)口許可證如需更改，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)在許可證有效期內(nèi)到原發(fā)證機(jī)構(gòu)提出更改申請(qǐng)，重新?lián)Q發(fā)許可證。（4）進(jìn)口許可證的遺失處理。進(jìn)口許可證如丟失，領(lǐng)證單位應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，登報(bào)聲明作廢。發(fā)證機(jī)構(gòu)憑遺失報(bào)告、聲明作廢報(bào)樣等材料，經(jīng)核實(shí)后，可撤銷原進(jìn)口許可證并核發(fā)新證。（5）進(jìn)口許可證的查詢。海關(guān)、工商、公安、紀(jì)檢、法院等單位需要向發(fā)證機(jī)構(gòu)查詢或調(diào)查進(jìn)口許可證，應(yīng)依法出示有關(guān)證件，發(fā)證機(jī)關(guān)方可接受查詢。o 自動(dòng)進(jìn)口許可證是指在任何情況下，對(duì)申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)簽發(fā)的自動(dòng)進(jìn)口許可證是指在任何情況下，對(duì)

9、申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)簽發(fā)的進(jìn)口許可證。這種許可證一般不限制有關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口，而主要是進(jìn)口許可證。這種許可證一般不限制有關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口，而主要是為國(guó)家統(tǒng)計(jì)進(jìn)口貿(mào)易提供數(shù)據(jù)。自動(dòng)進(jìn)口許可證管理是國(guó)家根據(jù)為國(guó)家統(tǒng)計(jì)進(jìn)口貿(mào)易提供數(shù)據(jù)。自動(dòng)進(jìn)口許可證管理是國(guó)家根據(jù)監(jiān)測(cè)貨物進(jìn)口的需要，對(duì)部分自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)許可管理。監(jiān)測(cè)貨物進(jìn)口的需要，對(duì)部分自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)許可管理。自動(dòng)進(jìn)口許可證自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)行實(shí)行“一批一證一批一證”制，有效期為制，有效期為6個(gè)月，需要個(gè)月，需要延期或變更，均重新辦理，舊證同時(shí)撤銷。延期或變更，均重新辦理，舊證同時(shí)撤銷。 1.自動(dòng)進(jìn)口許可證的申領(lǐng) 進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的商品，

10、進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向商務(wù)部授權(quán)的自動(dòng)進(jìn)口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證申請(qǐng)，并取得自動(dòng)進(jìn)口許可證。 貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法規(guī)定，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證時(shí)，需提交以下材料： （1）進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者從事商品進(jìn)出口的資格證書、備案登記文件或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書（以上證書、文件僅限公歷年度內(nèi)初次申請(qǐng)者提交）。 （2）自動(dòng)進(jìn)口許可證申請(qǐng)表(見附表2)。 （3）商品進(jìn)口合同。 （4）屬于委托代理進(jìn)口的，需提交委托代理進(jìn)口協(xié)議（正本）。 （5）對(duì)進(jìn)口商品用途或最終用戶有特定規(guī)定的，應(yīng)提交進(jìn)口商品用途或最終用戶符合國(guó)家規(guī)定的證明材料。 （6）針對(duì)不同商品在目錄中列明的應(yīng)當(dāng)提交的材料。 （7）商務(wù)部規(guī)定的其他需提交的材料。2.自動(dòng)進(jìn)口許可證的簽發(fā) 進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者許可申請(qǐng)內(nèi)容正確且形式完備，符合國(guó)家關(guān)于從事自動(dòng)進(jìn)口許可貨物有關(guān)貨物法律法規(guī)要求的，發(fā)證機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后最多不超過10個(gè)