任務十二 進口許可證申領

1、子工作任務子工作任務1進口許可證制度進口許可證制度 進口許可證制度是指一國為加強對外貿易管制，規(guī)定某些商品的進口需由進口商向進口國有關當局提出申請，經過審查批準獲得許可證后方可進口的一種制度。進口許可證制度作為一種非關稅措施，是各國管制貿易特別是進口貿易的常用做法。 我國對限制進口的貨物實行配額或者許可證管理。國家規(guī)定，有數量限制的進口貨物實行配額管理，其他進口貨物實行許可證管理；對限制進口的技術，實行許可證管理。按照我國有關法律規(guī)定，凡屬于實行配額或者進口許可證管理的貨物，除國家另有規(guī)定外，各類進出口企業(yè)在進口前都應按照國家規(guī)定的審批權限，報主管部門和進口審查部門審核批準，按規(guī)定向指定的發(fā)證

2、機構申領進口許可證，海關憑進口許可證接受申報和驗放。我國僅對極小部分貨物進口實行進口許可證制度，具體可到中華人民共和國商務部網站查詢發(fā)布的年度進口許可證管理貨物目錄和進口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄公告。 國家的進口許可證制度具有兩重性：一方面它的合理、適當使用對于維持一國的對外貿易秩序和經濟發(fā)展具有積極的意義，如為國家貿易統計和國際收支平衡等目的而規(guī)定的許可證手續(xù)；另一方面它的濫用又會阻礙國際貿易正常流向，構成一種非關稅壁壘。 1.自動進口許可證 自動進口許可證是指在任何情況下，對申請一律予以批準簽發(fā)的進口許可證。自動進口許可證制度，即把進口許可證毫無數量限制地簽發(fā)給進口商，也就是說，凡是列入

3、許可證項下的商品清單中的貨物，進口商只要申請，就可進口。自動進口許可證通常用于統計目的，有時也用于監(jiān)督目的，為政府提供可能損害國內工業(yè)的重要產品的進口情況。2.非自動進口許可證 非自動進口許可證是指凡不屬于自動進口許可證即為非自動進口許可證。非自動進口許可證，也稱為特種進口許可證，對列入特種進口許可證項下的商品；進口商必須向有關當局提出申請，經逐筆審核批準并發(fā)給許可證后，才得以進口。通常情況下，非自動進口許可證是與數量限制結合使用的，即進口國主管當局或按照商品來源的國別和地區(qū)，或按進口商申請的先后，在總的進口限額中批準給予一定的額度，取得進口配額的進口商才能取得進口許可證，才得以進口。 子工作

4、任務子工作任務2申領進口許可證申領進口許可證 1.進口許可證的主管部門和發(fā)證機構 商務部是全國進出口許可證的管理部門，負責制定進出口許可證管理的規(guī)章制度，發(fā)布進出口許可證管理商品目錄和分級發(fā)證目錄，設計、印制有關進出口許可證書和印章，監(jiān)督、檢查進出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。 商務部授權配額許可證事務局（以下簡稱“許可證局”）統一管理、指導全國各發(fā)證機構的進出口許可證簽發(fā)及其他相關工作，許可證局對商務部負責。 許可證局及其委托發(fā)證的商務部駐各地特派員辦事處（簡稱各特辦）和各省級外經貿主管部門為進出口許可證發(fā)證機構（簡稱“地方發(fā)證機構”，統稱“發(fā)證機構”），在許可證局的統一管理下，

5、負責授權范圍內的發(fā)證工作。2.進口許可證的管理辦法 進口許可證實行“一關一證”管理。一般情況下進口許可證為“一批一證”，如要實行“非一批一證”，須同時在進口許可證備控欄內打印“非一批一證”字樣?！胺且慌蛔C”的在有效期內可多次報關使用，但最多不超過12次，由海關在許可證背面“海關驗放簽注欄”內逐批簽注核減進口數量。對進口實行許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數量按照國際慣例辦理，即報關進口的大宗、散裝貨物的溢裝數量不得超過進口許可證所列數量的5 % 。不實行“一批一證”制的大宗、散裝貨物，每批貨物進口時，按其實際進口數量進行核扣，最后一批進口貨物進口時，其溢裝數量按該許可證實際剩余數量并在規(guī)定的

6、溢裝上限5 % 內計算。 1.申請進口許可證 凡屬于進口許可證管理的貨物，除國家另有規(guī)定外，各類進出口企業(yè)應在進口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機構申領進口許可證，若屬于進口配額的需向有關部門取得進口配額證明，再申領進口許可證。申領進口許可證應提交的文件有：（1）進口許可證申請表(見附表1)，并加蓋申領企業(yè)印章。（2）進口管理部門的批準文件，進口企業(yè)應根據進口貨物情況，向發(fā)證機構提交進口許可證發(fā)證依據所規(guī)定的進口批準文件及材料。（3）第一次辦理進口許可證的申領單位，應向商務部或經商務部授權的發(fā)證機構提供進出口企業(yè)資格證書或外商投資企業(yè)批準證書。對國家實行國營貿易或指定經營管理的進口商品，需根據國營貿易和

7、指定經營管理規(guī)定要求，提供商務部的經營資格核準文件。2.進口許可證的簽發(fā) 發(fā)證機構應當嚴格按照商務部發(fā)布的年度進口許可證管理貨物目錄和進口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄的規(guī)定，簽發(fā)相關商品的進口許可證。經營者進口進口許可證管理貨物目錄中的商品，必須到進口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄指定的發(fā)證機構申領進口許可證。 3.進口許可證的有效期、延期、更改、遺失處理及查詢（1）進口許可證的有效期為一年，逾期自行失效。進口許可證應在進口管理部門批準文件規(guī)定的有效期內簽發(fā)；進口許可證當年有效。特殊情況需跨年度使用時，有效期最長不得超過次年3月31日。（2）進口許可證的延期：進口許可證因故需要延期的，進口企業(yè)應在進

8、口許可證有效期內向原發(fā)證機構提出延期申請；進口許可證只能延期一次，延期最長不超過3個月。（3）進口許可證的更改：進口許可證如需更改，進口企業(yè)應在許可證有效期內到原發(fā)證機構提出更改申請，重新換發(fā)許可證。（4）進口許可證的遺失處理。進口許可證如丟失，領證單位應立即向公安機關報案，登報聲明作廢。發(fā)證機構憑遺失報告、聲明作廢報樣等材料，經核實后，可撤銷原進口許可證并核發(fā)新證。（5）進口許可證的查詢。海關、工商、公安、紀檢、法院等單位需要向發(fā)證機構查詢或調查進口許可證，應依法出示有關證件，發(fā)證機關方可接受查詢。o 自動進口許可證是指在任何情況下，對申請一律予以批準簽發(fā)的自動進口許可證是指在任何情況下，對

9、申請一律予以批準簽發(fā)的進口許可證。這種許可證一般不限制有關產品的進口，而主要是進口許可證。這種許可證一般不限制有關產品的進口，而主要是為國家統計進口貿易提供數據。自動進口許可證管理是國家根據為國家統計進口貿易提供數據。自動進口許可證管理是國家根據監(jiān)測貨物進口的需要，對部分自由進口的貨物實行自動許可管理。監(jiān)測貨物進口的需要，對部分自由進口的貨物實行自動許可管理。自動進口許可證自動進口許可證實行實行“一批一證一批一證”制，有效期為制，有效期為6個月，需要個月，需要延期或變更，均重新辦理，舊證同時撤銷。延期或變更，均重新辦理，舊證同時撤銷。 1.自動進口許可證的申領 進口屬于自動進口許可管理的商品，

10、進口經營者在辦理海關報關手續(xù)前，應向商務部授權的自動進口許可證發(fā)證機構提交自動進口許可證申請，并取得自動進口許可證。 貨物自動進口許可管理辦法規(guī)定，進口經營者在申請自動進口許可證時，需提交以下材料： （1）進口經營者從事商品進出口的資格證書、備案登記文件或者外商投資企業(yè)批準證書（以上證書、文件僅限公歷年度內初次申請者提交）。 （2）自動進口許可證申請表(見附表2)。 （3）商品進口合同。 （4）屬于委托代理進口的，需提交委托代理進口協議（正本）。 （5）對進口商品用途或最終用戶有特定規(guī)定的，應提交進口商品用途或最終用戶符合國家規(guī)定的證明材料。 （6）針對不同商品在目錄中列明的應當提交的材料。 （7）商務部規(guī)定的其他需提交的材料。2.自動進口許可證的簽發(fā) 進口經營者許可申請內容正確且形式完備，符合國家關于從事自動進口許可貨物有關貨物法律法規(guī)要求的，發(fā)證機構收到申請后最多不超過10個