廣東省公路水運(yùn)工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)的管理辦法(試行)

1、公路水運(yùn)工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)的管理辦法（試行）第一條為規(guī)范我省公路水運(yùn)工程建設(shè)市場秩序，加快推進(jìn)公路水運(yùn)工程建設(shè)市場信用體系建設(shè)，促進(jìn)施工、監(jiān)理企業(yè)增強(qiáng)誠信自律意識(shí)，規(guī)范公路水運(yùn)工程建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員行為，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見（國辦發(fā)200717號(hào)）、關(guān)于印發(fā)建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見的通知（交公路發(fā)2006683號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省公路水運(yùn)工程建設(shè)市場的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條在我省從事公路水運(yùn)工程建設(shè)的施工、監(jiān)理企業(yè)均可申請信用評價(jià)，其信用評價(jià)管理適用本辦法。第三條信用評價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第四條信用評價(jià)管理工作實(shí)

2、行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級負(fù)責(zé)：（一）省交通廳負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程建設(shè)的施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)管理工作，其主要職責(zé)為：1.制定全省公路水運(yùn)工程施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)管理制度；2.指導(dǎo)、監(jiān)督全省公路水運(yùn)工程建設(shè)的施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)管理工作；3.組織對在我省公路水運(yùn)工程在建項(xiàng)目從業(yè)的二級以上資質(zhì)及公路交通工程專業(yè)承包資質(zhì)的施工企業(yè)和乙級以上及專項(xiàng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)的信用評價(jià)工作；4.發(fā)布信用評價(jià)結(jié)果等信息。（二）各地市交通局（委）負(fù)責(zé)本轄區(qū)公路水運(yùn)工程建設(shè)的施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)管理工作，其主要職責(zé)為：1.督促、指導(dǎo)本轄區(qū)在建的公路水運(yùn)工程的建設(shè)單位對施工、監(jiān)理企業(yè)合同履行情況進(jìn)行復(fù)評，并對二級資

3、質(zhì)以上及公路工程專業(yè)承包資質(zhì)的施工企業(yè)和乙級以上及專項(xiàng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)的自評情況提出審核意見； 2.組織對在本轄區(qū)從業(yè)的三級資質(zhì)施工企業(yè)和丙級資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)的信用評價(jià)工作；3.向省交通廳報(bào)送在本轄區(qū)從業(yè)的二級資質(zhì)以上及公路交通工程專業(yè)承包資質(zhì)的施工企業(yè)和乙級以上及專項(xiàng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)審核意見和三級資質(zhì)公路水運(yùn)工程施工企業(yè)及丙級資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)信用等級等；4.協(xié)助省交通廳做好本轄區(qū)施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)的其他工作。（三）省公路局、省航道局、省交通集團(tuán)分別負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)以其投資為主在建的公路水運(yùn)工程的建設(shè)單位對參與信用評價(jià)的施工、監(jiān)理企業(yè)合同履行情況進(jìn)行復(fù)評，并對二級資質(zhì)以上及公路工程專業(yè)承包資質(zhì)的

4、施工企業(yè)和乙級以上及專項(xiàng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)的自評情況提出審核意見。（四）工程項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)本項(xiàng)目施工、監(jiān)理企業(yè)分別按時(shí)填報(bào)廣東省公路水運(yùn)工程施工項(xiàng)目信用評價(jià)表（附件4）、廣東省公路水運(yùn)工程監(jiān)理項(xiàng)目信用評價(jià)表（附件6），并對施工、監(jiān)理企業(yè)的合同履行情況進(jìn)行復(fù)評，提出復(fù)評意見。第五條施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)內(nèi)容為合同履行、投標(biāo)行為和社會(huì)信譽(yù)情況。第六條施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)工作程序：（一）施工、監(jiān)理企業(yè)自評；（二）在建項(xiàng)目建設(shè)單位對該項(xiàng)目中施工、監(jiān)理企業(yè)的合同履行指標(biāo)進(jìn)行復(fù)評；（三）建設(shè)項(xiàng)目所在地（即營業(yè)執(zhí)照登記所在地）市交通局（委）對施工、監(jiān)理企業(yè)信用自評情況進(jìn)行審核，對三級資質(zhì)施工企業(yè)和

5、丙級資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)信用等級進(jìn)行評定；省公路局、省航道局、省交通集團(tuán)對以其投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理企業(yè)信用自評情況進(jìn)行審核。（四）省交通廳對全省各項(xiàng)目的二級資質(zhì)以上及公路工程專業(yè)承包資質(zhì)的施工企業(yè)和乙級以上及專項(xiàng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)的信用評價(jià)情況進(jìn)行審查，確定信用等級，并將擬定的參與信用評價(jià)的施工、監(jiān)理企業(yè)信用等級經(jīng)公示后公布信用評價(jià)結(jié)果。第七條施工企業(yè)按廣東省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵及評分細(xì)則（附件1）的要求，首先如實(shí)申報(bào)有關(guān)資料，填寫廣東省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用自評報(bào)告（附件3）后，按建設(shè)項(xiàng)目分別填寫廣東省公路水運(yùn)工程施工項(xiàng)目信用評價(jià)表（附件4），報(bào)送相應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)單位復(fù)評。第八條

6、監(jiān)理企業(yè)按廣東省公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)構(gòu)成及評分細(xì)則（附件2）的要求，首先如實(shí)申報(bào)有關(guān)資料，填寫廣東省公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)信用自評報(bào)告（附件5）后，按建設(shè)項(xiàng)目分別填寫廣東省公路水運(yùn)工程監(jiān)理項(xiàng)目信用評價(jià)表（附件6），報(bào)送相應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)單位復(fù)評。第九條建設(shè)單位復(fù)評工作按廣東省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵及評分細(xì)則和廣東省公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)構(gòu)成及評分細(xì)則的要求，分別對施工企業(yè)申報(bào)的廣東省公路水運(yùn)工程施工項(xiàng)目企業(yè)信用評價(jià)表以及監(jiān)理企業(yè)申報(bào)的廣東省公路水運(yùn)工程監(jiān)理項(xiàng)目企業(yè)信用評價(jià)表中合同履行情況的分值進(jìn)行復(fù)評，提出復(fù)評意見。第十條地市交通局（委）按廣東省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)

7、信用評價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵及評分細(xì)則和廣東省公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)構(gòu)成及評分細(xì)則的要求，對管理權(quán)限內(nèi)的施工、監(jiān)理企業(yè)自評和建設(shè)單位復(fù)評的指標(biāo)分值進(jìn)行審核、匯總，對施工企業(yè)（三級資質(zhì)企業(yè)除外）和監(jiān)理企業(yè)（丙級資質(zhì)企業(yè)除外）的自評情況提出審核意見后報(bào)省交通廳。對三級資質(zhì)施工企業(yè)和丙級資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)的信用等級進(jìn)行評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果報(bào)送省交通廳。第十一條省公路局、省航道局、省交通集團(tuán)按廣東省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵及評分細(xì)則和廣東省公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)構(gòu)成及評分細(xì)則的要求，分別對以其投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理企業(yè)自評和建設(shè)單位復(fù)評的指標(biāo)分值進(jìn)行審核、匯總，對施工企業(yè)（三級資質(zhì)

8、企業(yè)除外）和監(jiān)理企業(yè)（丙級資質(zhì)企業(yè)除外）的自評情況提出審核意見后報(bào)省交通廳。第十二條省交通廳組織對二級以上及公路交通工程專業(yè)承包資質(zhì)施工企業(yè)和乙級以上及專項(xiàng)資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)的信用評分進(jìn)行審查、匯總。當(dāng)從業(yè)單位有多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)參與評價(jià)時(shí)，按照合同價(jià)采用加權(quán)平均法計(jì)算得分。擬定的信用評價(jià)等級，在省交通廳公眾網(wǎng)站等媒介進(jìn)行公示。經(jīng)公示后，向社會(huì)發(fā)布評價(jià)結(jié)果。第十三條廣東省公路水運(yùn)工程施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)實(shí)行等級制度，從高到低劃分五個(gè)級別，即：AA（信用好）、A（信用較好）、B（信用一般）、C（信用較差）、D（信用差），各評價(jià)等級劃分如下：廣東省公路水運(yùn)工程施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)等級表信用評價(jià)等級信用評分

9、結(jié)論等級內(nèi)涵AA95分社會(huì)信譽(yù)好考核期內(nèi)企業(yè)信用好，招投標(biāo)行為規(guī)范，嚴(yán)格履行合同承諾，工程質(zhì)量、安全保證體系健全并全部得到落實(shí)，社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)。A85分，95分社會(huì)信譽(yù)較好考核期內(nèi)企業(yè)信用較好，招投標(biāo)行為規(guī)范，履行合同承諾，工程質(zhì)量、安全保證體系健全并基本得到落實(shí)，社會(huì)責(zé)任心較強(qiáng)。B75分，85分社會(huì)信譽(yù)一般考核期內(nèi)企業(yè)信用一般，招投標(biāo)行為基本規(guī)范，履行合同承諾一般，工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度基本得到保證，社會(huì)責(zé)任心一般。C60分，75分社會(huì)信譽(yù)較差考核期內(nèi)企業(yè)信用較差，招投標(biāo)行為不規(guī)范，履行合同承諾較差，工程進(jìn)度滯后，或發(fā)生質(zhì)量、安全事故，社會(huì)責(zé)任心較差。D60分社會(huì)信譽(yù)差考核期內(nèi)企業(yè)信用差，招投標(biāo)

10、中有違法行為，不履行合同承諾，工程質(zhì)量和安全無法保證?；蛴胁涣夹袨榛蜻`法違規(guī)被有關(guān)部門處罰等嚴(yán)重失信行為。第十四條有下列情況之一的，施工、監(jiān)理企業(yè)當(dāng)年的信用等級直接列入D級：（一）出借或借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接工程的；（二）存在圍標(biāo)、串標(biāo)等行為的；（三）以弄虛作假、行賄或其他違法形式騙取中標(biāo)資格的；（四）將承包的工程轉(zhuǎn)包的；（五）將承包的工程違法分包，被查證屬實(shí)的；（六）被司法部門認(rèn)定有行賄行為并構(gòu)成犯罪的；（七）由于從業(yè)單位的主要責(zé)任，在建項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故或社會(huì)公共事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；或瞞報(bào)、虛報(bào)事故情況的；（八）被廣東省交通廳通報(bào)批評并取消在廣東省交通建設(shè)市場投標(biāo)資格

11、的；（九）其他被限制投標(biāo)，并在限制期內(nèi)的；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十五條信用等級為C級及以上的施工、監(jiān)理企業(yè)有下列情況之一的，當(dāng)年每發(fā)生一次，信用等級降低一級，直至降到D級：（一）在資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件中存在偽造材料的；（二）被確定中標(biāo)后，放棄中標(biāo)的；（三）簽訂中標(biāo)合同后，不履行合同責(zé)任的；（四）由于從業(yè)單位的主要責(zé)任，發(fā)生質(zhì)量或安全事故，受地市級或以上行業(yè)主管部門通報(bào)的；（五）惡意拖欠農(nóng)民工工資的；或拖欠農(nóng)民工工資引起群體性上訪，并造成重大社會(huì)影響的；（六）交通部、省交通廳要求施工、監(jiān)理企業(yè)自主填報(bào)并向社會(huì)公開的重要信用信息，如主要從業(yè)人員、身份識(shí)別代碼、業(yè)績、施工能力等，經(jīng)

12、查實(shí)，存在弄虛作假的；（七）其他違反法律、法規(guī)的行為。第十六條鼓勵(lì)建設(shè)單位依法優(yōu)先選用信用評價(jià)好的施工、監(jiān)理企業(yè)，但在招標(biāo)過程中資格審查和設(shè)定條件時(shí)，擬定信用等級條件應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定，不得有不合理或歧視條款。第十七條施工、監(jiān)理企業(yè)信用等級實(shí)行逐級上升制，不可越級。首次參加信用評價(jià)的施工、監(jiān)理企業(yè)，信用等級最高為A級。第十八條施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)原則每年進(jìn)行一次（即評價(jià)年度的1月1日12月31日），有效期一年（即至下一次評價(jià)結(jié)果公布之日）。評價(jià)期內(nèi)，施工、監(jiān)理企業(yè)若受到政府或有關(guān)部門的行政處罰，或存在信用等級D級所列情形及降低信用等級行為的，將立即對其信用等級進(jìn)行重新評價(jià)并公布。當(dāng)年沒有在建

13、項(xiàng)目的AA 、A級施工、監(jiān)理企業(yè)，且無失信行為的，原信用等級延長1年，其后按B級對待。第十九條施工、監(jiān)理企業(yè)如轉(zhuǎn)制、改名的，其信用等級相應(yīng)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)制、改名后的企業(yè)。施工、監(jiān)理企業(yè)如被注銷、兼并、破產(chǎn)的，立即取消其信用等級。施工、監(jiān)理企業(yè)資產(chǎn)被凍結(jié)或營業(yè)執(zhí)照年檢不合格的，其信用等級暫不予確定。第二十條施工、監(jiān)理企業(yè)在上報(bào)相應(yīng)信用評價(jià)有關(guān)紙質(zhì)材料的同時(shí)，應(yīng)在廣東省公路水運(yùn)工程施工、監(jiān)理企業(yè)信用管理平臺(tái)中填報(bào)相應(yīng)信息，并承諾所填報(bào)的信息可向社會(huì)公開。第二十一條施工、監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)信用評價(jià)報(bào)告中有錯(cuò)報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)等情況,在信用等級評定階段可申請補(bǔ)報(bào)，否則經(jīng)舉報(bào)查實(shí)將按虛報(bào)、瞞報(bào)處理。第二十二條在建項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立施工、監(jiān)理企業(yè)履約信譽(yù)情況臺(tái)帳制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，按季度進(jìn)行核查，匯總后作為每年信用評價(jià)復(fù)評的依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)如實(shí)、客觀、公正對施工、監(jiān)理企業(yè)的履約信譽(yù)情況進(jìn)行復(fù)評，并對復(fù)評結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十三條參與評價(jià)的二級以上及公路交通工程專業(yè)承包資質(zhì)施工企業(yè)和乙級以上及專項(xiàng)資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在每年1月10日前將上一年度經(jīng)審核的自評報(bào)告上報(bào)省交通廳。地市交通局（委）、省公路局、省航道局、省交通集團(tuán)應(yīng)在每年1月31日前將管轄范圍內(nèi)在建項(xiàng)目的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信用評價(jià)審核匯總情況（評價(jià)結(jié)果