社保權(quán)離律師有多遠(yuǎn)

1、社保權(quán)離律師有多遠(yuǎn)一社會(huì)社會(huì)經(jīng)緯維護(hù)社會(huì)公平正義和當(dāng)事人合法權(quán)益是律師的天然職責(zé).然而,很多律師作為勞動(dòng)者卻正在遭遇既沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)又難以維權(quán)的為難社保權(quán)離律師有多遠(yuǎn)一本刊記者陳磊律師叫板"潛規(guī)那么""勞動(dòng)保障行政部門對(duì)其管轄范圍內(nèi)的勞動(dòng)保障事務(wù)負(fù)有管理和監(jiān)督的責(zé)任,其中就包括律師及律師事務(wù)所以,我的案子必然以勝訴結(jié)束."5月l1日,張新云對(duì)記者講這番話時(shí),聲音洪亮,面帶笑容.張新云,1998年開(kāi)始在北京從事律師職業(yè),2004年進(jìn)入北京先知律師事務(wù)所擔(dān)任專職律師.2005年8月,先知律師事務(wù)所開(kāi)始為該所局部律師辦理根本養(yǎng)老和根本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn),但要求律師負(fù)

2、擔(dān)全部費(fèi)用,包括本應(yīng)由單位承擔(dān)的繳費(fèi)義務(wù).律師事務(wù)所將單位繳納社保費(fèi)的義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給聘用律師,"是北京乃至全國(guó)律師界的慣例,已成為律師行業(yè)的一種'潛規(guī)那么'.但這并不合理,侵犯了律師作為勞動(dòng)者應(yīng)該享有的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益."一位從業(yè)多年的不愿透露姓名的律師告訴記者.然而,就連這種不合理的做法,先律師預(yù)交至所里的社保費(fèi)被挪用,從2006年4月1日起,先知律師事務(wù)所中師事務(wù)所補(bǔ)繳,但事務(wù)所一直不予補(bǔ)繳.在張新云看來(lái),中斷社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi),自己就無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇,特考慮,2006年12月21日與2007年1月26日,他就此事先后兩次向北京市朝陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)保障局投訴.但朝陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)

3、保障局立案調(diào)查后答復(fù)張新云:"先知律師事務(wù)所提出異議,你的投訴不歸我們管."張新云認(rèn)為,朝陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)保障局拒絕履行勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé),構(gòu)成行政不作為.2007年3月29日,他一紙?jiān)V狀將該局告上朝陽(yáng)區(qū)人民法院,請(qǐng)求依法判令朝陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)保障局履行勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé).這場(chǎng)官司一打就是近一年,一審,日,北京市第二中級(jí)人民法院作出終審判決:"勞動(dòng)保障監(jiān)察是社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度正常運(yùn)行的重要執(zhí)法手會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保記,朝陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)保障局應(yīng)當(dāng)對(duì)此予督檢查."目前,此案已進(jìn)入執(zhí)行律師事務(wù)所轉(zhuǎn)嫁社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)西城區(qū)人民法院在2006年10月就.2007年上半年受理了兩起類似糾壘比

4、轉(zhuǎn)嫁繳費(fèi)義務(wù)更甚的,是律務(wù)所不給聘用律師辦理社會(huì)保險(xiǎn)參續(xù),使律師處于沒(méi)有保障的境地.:年初,因北京某律師事務(wù)所與自己:聘用協(xié)議但卻一直未辦理社會(huì)保l續(xù),李律師只好訴諸法律,與"東簿公堂.目前,此案正在審理中.就此,中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院154中國(guó)社會(huì)保障?2021年第6期+-I-l社會(huì)經(jīng)緯_決,律師為了維護(hù)自己的權(quán)益,與律師事務(wù)所發(fā)生爭(zhēng)議的幾率將會(huì)上升."一位勞動(dòng)法專家道出了自己的擔(dān)憂.管理體制是"門檻"20世紀(jì)80年代,律師的身份是國(guó)家的法律工作者,屬于國(guó)家公職人員.律師行業(yè)改革后,除了少數(shù)公辦律師事務(wù)所之外,出現(xiàn)了一大批不占國(guó)家編制,不需要財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的

5、合伙律師事務(wù)所,并成為律師行業(yè)的主力軍.合伙律師事務(wù)所的律師不是國(guó)家公職人員,他們的社會(huì)保險(xiǎn)如何解決,成了一個(gè)問(wèn)題.l996年10月,司法部出臺(tái)合伙律師事務(wù)所管理方法?,其中規(guī)定:"合害伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,為聘用人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),醫(yī)療保險(xiǎn)."2006年6月重新公布的合伙律師事務(wù)所管理方法明確規(guī)定:"合伙律師事務(wù)所聘用律師和其他工作人員,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定簽訂聘用合同,并為聘用人員辦理養(yǎng)老,醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)."正是依據(jù)該規(guī)定,一些管理標(biāo)準(zhǔn)的合伙律師事務(wù)所給聘月初,一位在國(guó)內(nèi)某大型律師事務(wù)所工作的朱律師很肯定地告訴記者:他所在的律師事務(wù)所給所有律

6、師都辦理了社會(huì)保險(xiǎn).但從實(shí)踐中看,局部管理不標(biāo)準(zhǔn)的合伙律師事務(wù)所并沒(méi)有給包括聘用律師在內(nèi)的聘用人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù).根據(jù)司法部的部門規(guī)章,違反規(guī)定的,由司法行政機(jī)關(guān)實(shí)上,很少有律師敢跟他們叫出,這與律師事務(wù)所管理律師的體制有直接關(guān)系:"根據(jù)有關(guān)規(guī)定,律師必須在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè),律師注說(shuō),如果律師事務(wù)所不同意律師注冊(cè),律師就無(wú)法執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所掌握著律師執(zhí)業(yè)的生殺大權(quán)."律師即使投訴律師事務(wù)所也未必事務(wù)所欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題向司法行政部門和律師協(xié)會(huì)進(jìn)行投訴,但一直沒(méi)有得到回音.審法院開(kāi)庭審理張新云訴朝陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)保障局的案件時(shí),多位律師前來(lái)旁聽(tīng).休庭后,他們均表示,所在律師事務(wù)所并沒(méi)

7、有為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),他們只好選擇購(gòu)置商業(yè)保險(xiǎn)或者自己繳納社中國(guó)社會(huì)保障?2021年第6期55紛到務(wù)通一忍有國(guó)容比遇還到一社會(huì)lj社會(huì)經(jīng)緯師與律師事務(wù)所之間的社會(huì)保險(xiǎn)糾紛,律師協(xié)會(huì)其實(shí)并沒(méi)有管轄權(quán),無(wú)法處理,一般會(huì)建議雙方通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者法院解決.對(duì)此,許身健總結(jié)道:一方面,律師事務(wù)所掌握著律師執(zhí)業(yè)的否決權(quán);另一方面,司法行政部門和律師協(xié)會(huì)又無(wú)法給律師提供維護(hù)權(quán)利的救濟(jì)渠道,使律師的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益得不到應(yīng)有的保障.律師事務(wù)所沒(méi)有"名分"向司法行政部門和律師協(xié)會(huì)投訴解決不了問(wèn)題,而辦理根本養(yǎng)老保險(xiǎn),根本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng),在職權(quán)劃分上歸屬勞動(dòng)保障部門.于是,一些律師開(kāi)始

8、尋求新的救濟(jì)途徑:向勞動(dòng)保障部門投訴."這條路也不好走."一位新入行的律師薛某告訴記者,她翻遍原勞動(dòng)保障部的一系列文件,規(guī)章,都沒(méi)有找到涉及律師參加社會(huì)保險(xiǎn)的明確說(shuō)法."東家"對(duì)簿公堂之前,曾申訴至北京員會(huì)審查后告訴李律師:這種爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受案范圍,裁定不予受理.張新云向朝陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)保障局投訴,該局立案查處時(shí),律師事務(wù)所提出異議:根據(jù)(勞動(dòng)保障監(jiān)察條例,律師僅規(guī)定勞動(dòng)保障部門對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶負(fù)有勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé).王律師是北京某著名律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師,入行多年的他認(rèn)為,雖然法院最終判決勞動(dòng)保障部門應(yīng)該履行勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé),但并沒(méi)有認(rèn)定律師事務(wù)所是勞動(dòng)法意義

9、上的"用人單位",過(guò)司法途徑主張社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利,仍要費(fèi)一番周折.律師的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利仍面臨著司法困境,問(wèn)題的根源在哪里呢?1999年12月,民政部發(fā)布民辦非企業(yè)單位登記管理方法,規(guī)定民辦非企業(yè)單位按照十大行業(yè)分類進(jìn)行登記,其中"法律效勞業(yè)"被明確地列為第九類.而2000年6月,司法部作出關(guān)于律師事務(wù)所不進(jìn)行民政登記的批復(fù)?,要求律師事務(wù)所不要進(jìn)行民政登記.合伙律師事務(wù)所雖然實(shí)際上屬于民辦非企業(yè)單位,但因未經(jīng)民政部門登記,不能被確定為法律上的民辦非企業(yè)單位,進(jìn)而無(wú)法被確定為勞動(dòng)法上的"用人單位",無(wú)法根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行管理."

10、;關(guān)鍵是律師事務(wù)所在勞動(dòng)法律上的性質(zhì)定位不清楚."王律師一語(yǔ)點(diǎn)破"玄機(jī)".根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的政策,城鎮(zhèn)參加社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位范圍包括企業(yè),機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體,監(jiān)督檢查方法那么規(guī)定,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)單位包括"企業(yè)事業(yè)單位,國(guó)家機(jī)關(guān),社會(huì)團(tuán)體,民辦非企業(yè)單位,城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶".,由于大局部律師事務(wù)所沒(méi)有進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記,又不屬于"用人單位"的其他任何一種(企業(yè),機(jī)關(guān),事業(yè)單位,社會(huì)團(tuán)體,個(gè)體工商戶),勞動(dòng)保障部門也就有理由不對(duì)律師的社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行管理.正是因?yàn)榉蓪用嫔蠜](méi)有給律師事務(wù)所明確的"名分&quo

11、t;,律師的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益遭到侵犯后,向勞動(dòng)保障部門尋求救濟(jì)時(shí),困難重重.2021年6月1日,修訂后的律師法開(kāi)始實(shí)施,律師執(zhí)業(yè)時(shí)的職業(yè)豁免權(quán),會(huì)見(jiàn)權(quán),閱卷權(quán)等諸多權(quán)利得到新的闡釋,而包括社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益在內(nèi)的勞動(dòng)者權(quán)利還沒(méi)有得到法律充分的保障.期待法律規(guī)定權(quán)利針對(duì)這一問(wèn)題,許身健認(rèn)為,其深層次原因在于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法律的缺決這個(gè)問(wèn)題,必須在立法層面上將律師納入覆蓋范圍;如果目前無(wú)法實(shí)現(xiàn),立法上的突破,可以由中央政府積極調(diào)研,出臺(tái)公共政策,在政策層面上進(jìn)行解決.張新云也提出了這個(gè)問(wèn)題,并在今年"兩會(huì)"的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上提出了自己的立法建議:根據(jù)我國(guó)到2021年實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋的藍(lán)圖,在制

12、定社會(huì)保險(xiǎn)法的根底上,制定"統(tǒng)一的社會(huì)保障法,將社會(huì)保障的范圍覆蓋全社會(huì)"修改勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象和調(diào)整范圍,清理"有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障的法律,法規(guī)和規(guī)章",統(tǒng)一"用人單位"的表述,便于勞動(dòng)保障行政部門執(zhí)法.朝陽(yáng)區(qū)人民法院法官楊叢亮也提出了自己的建議:為更好地保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益,應(yīng)當(dāng)將更多的人納入社會(huì)保險(xiǎn)范疇.律師,會(huì)計(jì)師稅務(wù)師,專利代理人等合伙組織的工作者作為以自己的勞動(dòng)為社會(huì)提供專業(yè)效勞的人,屬于社會(huì)勞動(dòng)者范疇,其勞動(dòng)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?有關(guān)法律修改時(shí),應(yīng)該對(duì)這些群體的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題予以明確規(guī)定.權(quán)利終見(jiàn)于法律,但更重要的是,有救濟(jì),才有權(quán)利.對(duì)于這句話,張新云也很贊同:"我打這場(chǎng)官司,就是想通過(guò)司法程序解決救濟(jì)渠道的問(wèn)題."5月8日,一條利好消息不期而至:國(guó)務(wù)院法制辦公室公布了(中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例(草案),向社會(huì)征求意見(jiàn),其中明確,包括會(huì)計(jì)