溫州民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作

1、溫州民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作動態(tài)信息第3期基地建設(shè)協(xié)調(diào)委員會辦公室 二七年十二月十一日 本 期 要 目 市政府召開民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作匯報會 市政府召開基地政策處理專題工作會議 基地吹泥及軟基處理方案預(yù)可通過評審 基地建設(shè)石料供應(yīng)點論證及實施方案協(xié)商會召開 學(xué)習(xí)廈門吹填方經(jīng)驗 加快推進基地建設(shè)進程市政府召開民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作匯報會11月14日，市政府在市行政管理中心9樓3號會議室召開了溫州民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作匯報會。市委副書記、市長邵占維到會并作重要講話。市委常委、常務(wù)副市長徐紀平，市政府秘書長黃純誠、副秘書長施曙亮，民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)協(xié)調(diào)委員會相關(guān)成員單位

2、的主要負責(zé)人參加了會議。會議聽取了溫州民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)協(xié)調(diào)委員會辦公室前階段工作情況、龍灣區(qū)政府有關(guān)政策處理進展情況、溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會有關(guān)前期準備工作情況、市國土資源局有關(guān)土地報批進展情況及其他部門相關(guān)工作落實情況的匯報。邵市長在聽取匯報后，充分肯定了基地建設(shè)前期各項工作的推進進度。他指出，自9月6日全市動員大會以來，基地建設(shè)協(xié)調(diào)委員會辦公室、溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、龍灣區(qū)政府及市各有關(guān)部門按照推進計劃及職責(zé)分工，積極有效地開展各項工作，基地建設(shè)的總體進度較好較快。邵市長指出，建設(shè)民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地意義重大，任務(wù)艱巨。為確保年內(nèi)實現(xiàn)啟動區(qū)正式動工的工作目標(biāo)，市各有關(guān)部門和龍

3、灣區(qū)政府要進一步統(tǒng)一思想，落實責(zé)任，強化措施，切實落實各項工作任務(wù)，加快推進基地建設(shè)的各項基礎(chǔ)工作。邵市長還就民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)相關(guān)問題進行協(xié)調(diào)，明確了政策處理、土地報批、采礦點選址、吹泥及軟基處理等基地建設(shè)基礎(chǔ)性關(guān)鍵工作的下一步工作思路。最后，邵市長強調(diào)，民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)特別需要省政府和省有關(guān)部門的支持，省有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)也很重視支持。近期，市政府將專題向省政府匯報請求支持，協(xié)調(diào)委員會各相關(guān)成員單位要梳理需省有關(guān)部門解決、支持的問題，提前到省相關(guān)部門溝通匯報。市政府召開基地政策處理專題工作會議12月11日下午，市委常委、常務(wù)副市長徐紀平主持召開工作會議，專題聽取龍灣區(qū)政府關(guān)于溫州民

4、營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地政策處理實施方案工作情況的匯報。市政府副秘書長施曙亮，龍灣區(qū)區(qū)長陳玲玲、副區(qū)長黃陽栩，市國土資源局副局長潘建炳，基地辦主任梁超，開發(fā)區(qū)管委會主任戴國森等參加了會議。會議還對民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的政策處理實施工作進行了研究和討論。在聽取龍灣區(qū)政府的情況匯報和與會相關(guān)部門負責(zé)人的發(fā)言后，徐紀平常務(wù)副市長充分肯定了龍灣區(qū)政府、基地辦公室及市國土資源局等有關(guān)部門前階段圍繞年內(nèi)開工積極開展基地政策處理實施方案深化論證工作取得的成效。他指出，基地建設(shè)的政策處理工作要做到合情、合理、合法，要在充分聽取各方意見、認真做好群眾工作的基礎(chǔ)上，周全慎重、穩(wěn)定有序地開展，為各縣市區(qū)沿海產(chǎn)業(yè)帶實施

5、起正面引導(dǎo)作用。徐紀平常務(wù)副市長原則同意政策實施方案框架，并就深化完善政策處理實施方案及方案的具體實施提了四點意見：（一）要明確政策處理基本依據(jù)，灘涂資源本屬國有，為開發(fā)建設(shè)民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地，收回使用權(quán)證要兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，在政策出臺前，基地辦公室與龍灣區(qū)政府要出臺政策處理宣傳性提綱，對各村、養(yǎng)殖戶進行法理的引導(dǎo)宣傳，特別要宣傳開發(fā)建設(shè)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展帶來的機遇，要充分征求各方意見，以進一步掌握動態(tài)。（二）政策處理實施方案要分清各類情況，平衡各方利益，原則上村集體補償標(biāo)準廠房發(fā)展集體經(jīng)濟，養(yǎng)殖戶按投工投勞等實際情況評估后補償。標(biāo)準廠房建設(shè)要提高土地集約利用，在政策處理完成和相關(guān)合法

6、手續(xù)完備的前提下，明確建設(shè)內(nèi)容和時間，取信于民。（三）政策處理實施方案要充分考慮實施后出現(xiàn)的各種情況，如政策兌現(xiàn)和生效的時點和相關(guān)條件、補償資金的安排與周轉(zhuǎn)及鎮(zhèn)、村各方面的配合程度。在實施步驟上要把握“三先三后” 方法，即先做好啟動區(qū)政策處理工作，后按基地建設(shè)時序逐步鋪開；先取得土地指標(biāo)，后再進行政策處理；先補償養(yǎng)殖戶，后補償村集體。實施方案完成法定程序后，要堅決不折不扣依法執(zhí)行。（四）基地辦公室要在石料礦點實施方案論證和吹泥可行性深化基礎(chǔ)上，根據(jù)土地報批計劃情況，合理安排好年底和明年開發(fā)建設(shè)時序；兩區(qū)要力爭在春節(jié)前做好吹填造地的施工前準備工作；有關(guān)部門要積極配合，簡化程序，特事特辦，全力支持

7、基地開發(fā)建設(shè)工作?；卮的嗉败浕幚矸桨割A(yù)可通過評審11月14日，市港航局總工陳劍鋼和基地辦公室主任梁超聯(lián)合組織和主持了溫州民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地“吹泥及軟基處理”方案可行性研究（以下簡稱可研報告）預(yù)評審會。會議邀請了來自同濟大學(xué)、河海大學(xué)、天津港灣工程研究院等單位專家10名組成的專家組，市發(fā)改委、財政局、國土資源局、水利局、溫州海事局、溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、溫州工業(yè)園區(qū)管委會等相關(guān)職能部門的代表參加了會議。會上，可研報告編制單位中交上海航道勘察設(shè)計研究院有限公司的專家分別從技術(shù)、工期、工程費用等方面對吹泥及軟基處理的可行性進行了論證，提出了真空預(yù)壓法、電滲低能量強夯法和高真空擊密法三種軟基

8、處理方案，并與石料填方方案比較后，推薦采用吹泥及真空預(yù)壓法方案。與會專家、代表在聽取匯報后，進行了認真討論和審議。評審認為，采用臨時航道疏浚工程實施吹泥方案總體是可行的，但鑒于基地吹泥及軟基處理范圍廣、投資大，在溫州尚無工程經(jīng)驗，建議先做典型試驗區(qū)，待積累工程經(jīng)驗后再大面積推廣。同時，綜合考慮到工作時間緊、基礎(chǔ)資料不足，可研報告還應(yīng)按規(guī)范要求進一步優(yōu)化和完善，盡量降低投資和縮短工期，為下一步領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)?；亟ㄔO(shè)石料供應(yīng)點論證及實施方案協(xié)商會召開為貫徹落實11月14日市政府關(guān)于民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地專題會議精神，基地辦公室主任梁超與市國土資源局副局長干祥岳于11月29日共同組織召開了基地石料

9、礦山供應(yīng)點的進一步論證及實施方案協(xié)商會議，溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、溫州工業(yè)園區(qū)管委會、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、龍灣國土分局、省十一地質(zhì)大隊等單位相關(guān)人員參加了會議。會議在10月份基地石料填方采礦區(qū)選址調(diào)研報告評審會的基礎(chǔ)上，進一步專題對溫州民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地圍墾填涂所需普通建筑石料調(diào)研報告和溫州民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)石料供應(yīng)實施方案的報告進行了討論。通過討論，會議一致通過了以龍灣新河（天馬山）開采區(qū)為基地建設(shè)石料供應(yīng)的專供點，底嶺下開采區(qū)為輔助補充供應(yīng)點的選址方案。同時，會議還進一步建議由兩個建設(shè)主體聯(lián)合成立國營公司負責(zé)石料專供點的管理、報批和配套設(shè)施建設(shè)等具體工作。會議還就石

10、料專供點牽涉的歷史現(xiàn)狀、政策處理、軍分區(qū)協(xié)調(diào)、墳?zāi)惯w移、道路配套等有關(guān)問題進行了深入討論研究。最后，會議明確，根據(jù)會議研究的意見，對溫州民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)石料供應(yīng)實施方案的報告修改后，由市國土資源局形成專題報告上報市政府決策。學(xué)習(xí)廈門吹填方經(jīng)驗 加快推進基地建設(shè)進程 根據(jù)10月15日基地“吹泥及軟基處理”專題工作會議的意見，為進一步增強對吹泥及軟基處理的感性認識及下一步可行性報告的論證、工程實施提供經(jīng)驗借鑒， 10月30日11月1日，基地辦公室主任梁超與市港航局總工陳劍鋼組織兩個建設(shè)主體一行共10人，赴廈門目前正在實施吹泥的施工現(xiàn)場進行了為期三天的考察學(xué)習(xí)。這次學(xué)習(xí)考察的項目是廈門環(huán)東海

11、域洪塘片區(qū)建設(shè)工程，該工程于2006年7月開工，目前，一期工程已形成陸域6.33平方公里，吹泥地塊正在進行軟基處理，部分吹砂地塊已達到規(guī)范標(biāo)準要求，準備交地出讓。為了加強對該項目具體操作及實施過程的了解，我們與該工程的業(yè)主廈門百城建設(shè)投資有限公司就海域疏浚、吹填造地、軟基處理、在規(guī)劃路網(wǎng)下按照路基標(biāo)準設(shè)置吹填隔堤等方面的具體實施作了深入的探討和交流。通過考察，廈門環(huán)東海域吹泥及軟基處理的工藝、招投標(biāo)過程、工程實施的案例、驗收情況、相關(guān)經(jīng)驗及實施過程中的某些舉措給我們留下了非常深刻的印象，既拓寬了我們的視野，又增強了我們在溫州民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地實施吹泥工程的信心，也為溫州民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地的

12、建設(shè)提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗。簡 訊：市政府向省發(fā)改委匯報基地建設(shè)工作。11月24日，省發(fā)改委主任劉奇率調(diào)研組到我市調(diào)研指導(dǎo)工作。邵占維市長在溫州市有關(guān)工作情況匯報會上，就溫州經(jīng)濟社會發(fā)展需省發(fā)改委支持解決的有關(guān)問題中，著重提到溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)問題，提出了啟動民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。常務(wù)副市長徐紀平、副市長孟建新等市領(lǐng)導(dǎo)參加了匯報會。市委常委、常務(wù)副市長徐紀平調(diào)研樂清灣港區(qū)建設(shè)。11月15、18日，常務(wù)副市長徐紀平兩次調(diào)研了樂清灣港區(qū)開發(fā)建設(shè)情況，并對圍海建港、吹泥填方、政策處理等與民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)相關(guān)的工作進行現(xiàn)場專題調(diào)研。市政府副秘書長施曙亮、基地辦公室主任梁超等陪同調(diào)研?；亟ㄔO(shè)

13、若干問題被省委組織部列入省市協(xié)同破解的難題。前階段，在我市開展“走進矛盾，破解難題”的專項行動中, 民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)要求幫助解決的土地占補平衡等4個問題被省委組織部列入省市協(xié)同破解的難題。11月27日，市政府、市委組織部召開專題會議共商協(xié)調(diào)推進工作。基地辦公室主任梁超參加了會議?；剞k召開專題貫徹落實工作會議。為貫徹落實11月14日邵占維市長在民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作匯報會上的重要講話精神，日前，基地辦主任梁超主持召開專題會議進行貫徹落實，并根據(jù)會議精神安排部署了基地建設(shè)的下一步協(xié)調(diào)推進工作，為年底啟動區(qū)開工建設(shè)做好充分準備。 基地吹泥及軟基處理協(xié)調(diào)會在市港航局召開。為貫徹落實11

14、月14日市政府專題會議精神，11月15日，基地辦公室、市港航局在評審會的基礎(chǔ)上就吹泥及軟基處理方案研究和下步工作安排召開了協(xié)調(diào)會議，并取得了較好的效果。會議確定了重新論證確定承載力標(biāo)準、繼續(xù)開展取土區(qū)方案優(yōu)化和土質(zhì)分析工作、補充吹砂比選方案等各項完善優(yōu)化工作，同時要求建設(shè)主體抓緊落實臨時航道工程的相關(guān)報批工作?；剞k進一步溝通溫州工業(yè)園區(qū)。日前，基地辦與溫州工業(yè)園區(qū)溝通協(xié)商推進民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的政策處理、土地報批及施工前準備等各項工作。目前，龍灣區(qū)已著手開展基地永興南片的地質(zhì)初堪、地坪標(biāo)高測定及啟動區(qū)附著物統(tǒng)計與核實工作?；馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路方案初稿日前出臺。該方案由市科技局牽頭，由浙江省工業(yè)經(jīng)濟研究所、杭州電子科技大學(xué)等單位的聯(lián)合課題組編制。開發(fā)區(qū)積極做好基地丁山墾區(qū)建設(shè)各項準備工作。目前，基地丁山墾區(qū)的地質(zhì)初堪、土石方量的測量及市政施工圖設(shè)計等各項工作已全面展開。 （開發(fā)區(qū)）龍灣區(qū)基地開發(fā)建設(shè)指揮部實施“引智工程”。日前，龍灣區(qū)基地開發(fā)建設(shè)指揮部與國內(nèi)多家知名建設(shè)項目管理顧問服務(wù)公司建立了合作伙伴關(guān)系，成立專家顧問團，為產(chǎn)業(yè)基地的開發(fā)建設(shè)提供技術(shù)支撐與智力支持。 （龍灣區(qū)）龍灣區(qū)進一步論證政策處理實施辦法。為確保民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地政策處理工作能夠真正做到“依法合理、尊重歷史、維護穩(wěn)定”，龍灣區(qū)在政策處理實施方案征求意見會的基礎(chǔ)上分別在11月