淺析南水北調工程管理體制的幾種模式

1、淺析南水北調工程管理體制的幾種模式    摘要：南水北調工程在解決我國淡水資源南多北少的過程中，通過將南部的水調往北部，在一定程度上解決了我國北部地區(qū)淡水資源匱乏的狀況。推動了我國社會的發(fā)展以及社會主義的構建。在此，本文針對南水北調工程掛歷體制中的幾種管理模式，做以下論述。關鍵詞：南水北調；工程管理；體制模式自1952年10月30日毛澤東主席提出“南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的”宏偉設想以來，在黨中央、國務院的領導和關懷下，廣大科技工作者做了大量的野外勘查和測量，在分析比較50多種方案的基礎上，形成了南水北調東線、中線和西線調水的基本方

2、案，并獲得了一大批富有價值的成果。在南水北調整個工程施工的過程中，工程管理體制是否合理，關系著南水北調工作的順利施工的同時，還關系著工程今后的投入使用，在工程的整體管理中有著極其重要的作用。在此，針對南水北調工程管理體制，本文從水資源管理體制以及南水北調工程的管理主體等兩個方面出發(fā)，針對南水北調工程施工管理中的相關問題，做以下分析。一水資源管理體制在南水北調工程施工管理的過程中，其工程施工的根本目的在于合理的調動淡水資源。水資源的管理體制能否順利運行，將直接決定著南水北調工程的整體投入使用。針對水資源的管理體制，主要包括以下幾個方面：首先，建立完善的水權管理制度，不僅能從根本上規(guī)范淡水資源的調

3、度使用，同時還能從根本上緩解我國北方地區(qū)淡水資源匱乏的狀況。而在水權管理制度中，主要包括以下兩方面的內容：一方面，相關部門應加強地表水和地下水的管理，在原有的基礎上加強淡水資源的“質”和“量”。另一方面，在明確淡水資源管理范圍的過程中，還應嚴格界定水權的管理范圍，以便從根本上對淡水資源進行界定、劃分。其次，完善水價管理。在整個水資源管理體制中，水價是協(xié)調南北兩地淡水資源供需平衡的杠桿。合理的水價能從根本上實現(xiàn)南水北調的意義，同時還能拉近南北兩地的經(jīng)濟差距。由此就需要相關人員在南水北調的水資源管理中，能夠充分注重水價管理，使其在南水北調中充分發(fā)揮出公益調節(jié)作用。最后，淡水資源作為人類日常生活中必

4、不可少的不可再生資源，加上我國淡水資源的總體占有量比較少，因此就需要在南水北調工程實施的過程中，相關人員能夠加大節(jié)水宣傳，增強居民的節(jié)水意識。只有這樣，才能從根本上推動我國可持續(xù)發(fā)展道路的進行。二南水北調工程管理模式南水北調工程在施工的過程中，無論是規(guī)模還是經(jīng)濟投資，都在我國整體發(fā)展中占據(jù)著舉重若輕的地位。不僅關系著國家與地方經(jīng)濟的布局結構，同時還直接關系著中央和地方政府對項目的投資。合理的工作管理模式，除了能確保南水北調工程順利進行之外，還在一定程度上保障了工程的整體投入使用。在此，針對南水北調工程管理模式，本文從以下幾個方面出發(fā)，對其所存在的問題進行簡要闡述，具體分析如下：（一）利益均衡在

5、南水北調工程建設的過程中，不僅涉及到中央財政，同時還涉及到當?shù)氐慕?jīng)濟結構布局，因而在我國經(jīng)濟的整體發(fā)展中有著極其及其重要的作用。而在其施工建設的過程中，應從多方經(jīng)濟投資的整體利益出發(fā)，實施利益均衡的管理策略。而多方利益平衡在實現(xiàn)的過程中，其基本前提在于以國民經(jīng)濟評價為基準，充分考慮資源的合理配置和經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，利益平衡的結果將最終影響工程建設機構、經(jīng)營機構的性質以及相互關系的確定，影響工程財務評價的指標，決定公司股東之間、股東與公司之間、建設與運營之間的關系。各方利益是否均衡，不僅影響著工程的財政管理，同時還直接影響著工程的成本投入。（二）借助外部力量南水北調工程在施工管理的過程中，由于

6、其規(guī)模龐大以及經(jīng)濟投資大，因而在管理的過程中單靠一方力量很難達到理想的管理效果。因此就需要相關人員在工程施工管理中，能夠廣泛的借助外部力量，在達到工程管理目的的同時，還能提高工程管理的整體質量。具體分析如下：1.完善施工管理期間政府調控在南水北調工程施工的過程中，各地政府作為南北調工程的主要支持者，在施工的整體管理中有著重要的作用。而完善工程施工管理期間的政府調控，不僅能協(xié)調整個工程施工中存在的經(jīng)濟矛盾，同時還能確保工程的施工質量。而在其完善的過程中，主要包括以下幾個方面：首先，在南水北調工程施工的過程中，政府部門應成立工程建設管理的協(xié)助結構，以便對工程的重大管理問題給予相應的協(xié)調。其次，在南

7、水北調工程施工的過程中，相關部門應為其提供的法律保障。最后，南水北調工程在實施的過程中，其根本原則在于推行惠民政策，在很大程度上具備一定的公益性。由此就需要相關財政部門能夠對其給予一定的稅收優(yōu)惠。2.工程監(jiān)理師要充分發(fā)揮監(jiān)理職責工程建設管理要學會利用監(jiān)理工程師和質量監(jiān)督機構等外部力量，特別是要給予監(jiān)理工程師足夠的權力，在責權統(tǒng)一的基礎上，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師在現(xiàn)代建設管理中的作用。這樣，業(yè)主可以將精力更多地集中于資金運作、外部環(huán)境協(xié)調等宏觀管理層次。這也可以在一定程度上減少業(yè)主(總公司)的冗余人員。3.完善資金管理在南水北調工程整體管理中，資金管理不僅是一些工程順利進行的根本保障，同時還是一切管

8、理活動順利進行的基本前提。而完善南水北調工程的資金管理，不僅能從根本上保障工程的施工質量，同時還能保障工程的施工進度。而在完善工程資金管理的過程中，相關部門可以在情況允許的狀況下，適當?shù)囊肷虡I(yè)銀行等專業(yè)金融機構完善資金的運作與管理。另一方面，在資金管理順利運行的過程中，相關部門還應針對資金管理制定出與之相符的監(jiān)督措施，以便能從根本上確保管理資金的規(guī)范使用。（三）加強工程的施工管理加強工程的施工管理，不僅是確保工程順利施工的根本保障，同時還是工程今后投入使用的根本前提。在加強工程施工管理的過程中，主要包括以下幾個方面：首先，工程負責人應聘用優(yōu)質的施工隊伍，從根本上保障工程的整體施工質量。其次，

9、加強工程的現(xiàn)場施工管理，使施工人員在施工的過程中，能夠使用正確的施工方法，在提高施工質量的同時，還能確保工程的整體施工質量。再次，針對工程中大型機械的使用，相關部門應聘用專業(yè)的施工人員進行操作，以免因違規(guī)操作而產(chǎn)生安全事故的發(fā)生。在威脅施工人員生命安全的同時，還直接影響著工程的整體施工進步。最后，在工程的整體施工管理中，相關部門還能加強對工程的質量檢測，在發(fā)現(xiàn)問題時能夠及時的采取措施，使工程在投入使用使用的過程中能夠將損失降到最低?？偨Y：綜上所述，在我國社會主義建設中，南水北調工程不僅關系著我國淡水資源的合理調度，同時還關系著我國社會的發(fā)展以及經(jīng)濟的整體提高。面對當前我國淡水資源的分布不均，南

10、水北調工程在拉近南北兩地經(jīng)濟差距的同時，還解決了我國淡水資源分布不均的狀況。而完善南水北調工程管理體制，能從根本上保障工程的施工質量，還能節(jié)省施工成本的投入，在整個工程管理中有著極其重要的作用。參考文獻：1 陳西慶.跨國界河流、跨流域調水與我國南水北調的基本問題J.長江流域資源與環(huán)境，2000,(01) .2 張玲玲，王慧敏,王宗志.南水北調東線水資源配置與調度供應鏈契約分析J.水利經(jīng)濟，2004,(04) .3 林云達，鄭垂勇，史安娜.南水北調東線工程南四湖運行管理體制研究J.水利經(jīng)濟，2005，(04) .    你可能感興趣的論文    · 南水北調工程中的鉆孔灌注樁施工技術