(工作計(jì)劃)xxx節(jié)能減排綜合性工作方案

1、xxx 節(jié)能減排綜合性工作方案為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國(guó)發(fā)XX年 15 號(hào)）精神，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保實(shí)現(xiàn) “十一五 ” 期間節(jié)能減排目標(biāo)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方案。一、進(jìn)一步明確我省節(jié)能減排的主要目標(biāo)和總體要求（一）主要目標(biāo)。到 _年，全省單位生產(chǎn)總值能耗（按XX年不變價(jià)格計(jì)算）從 XX年的 0.79 噸標(biāo)煤 / 萬(wàn)元下降到 0.66 噸標(biāo)煤 / 萬(wàn)元，比“十五 ”期末下降 16%。其中，珠江三角洲地區(qū)城市和列入國(guó)家、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的城市單位生產(chǎn)總值能耗總體水平下降 18%；東西兩翼地區(qū)和粵北山區(qū)城市單位生產(chǎn)總值

2、能耗總體水平下降 16%；重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位生產(chǎn)總值能耗總體達(dá)到21 世紀(jì)初國(guó)際先進(jìn)水平。單位工業(yè)增加值用水量降低 20；全省化學(xué)需氧量（ cod）和二氧化硫排放量在 XX年的基礎(chǔ)上均削減 15%，分別控制在 89.9 萬(wàn)噸和 110 萬(wàn)噸以內(nèi)；全省城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá) 60%以上，其 _(省、市、區(qū)、縣 )達(dá)到 50%以上， 50 萬(wàn)人口以上的城市市區(qū)達(dá)到 70%以上；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 85%。（二）總體要求。以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹節(jié)約資源基本國(guó)策， 加快建設(shè)資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型社會(huì)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式

3、的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實(shí)責(zé)任分工，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，建立節(jié)能減排的長(zhǎng)效工作機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn) “十一五 ”期間我省節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、控制增量，推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整（三）控制高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，嚴(yán)把項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審批核準(zhǔn)或備案程序、環(huán)評(píng)、土地、節(jié)能、信貸、安全和城市規(guī)劃等關(guān)口，新上項(xiàng)目技術(shù)水平和能耗水平要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或國(guó)際先進(jìn)水平。提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。抓緊建立

4、新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制。 實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度，對(duì)企業(yè)搬遷改造實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能減排準(zhǔn)入管理。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。全面落實(shí)國(guó)家限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策?？刂聘吆哪堋⒏呶廴井a(chǎn)品出口。加大差別電價(jià)政策實(shí)施力度，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)用電適當(dāng)提高電價(jià)。組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項(xiàng)檢查，清理和糾正各地在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、 高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。（由省發(fā)展改革委、 經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、國(guó)土資源廳、外經(jīng)貿(mào)廳、建設(shè)廳、物價(jià)局等部門負(fù)責(zé)）（四）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。建立健全落后產(chǎn)能退

5、出機(jī)制，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。對(duì)列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和我省相關(guān)產(chǎn)品目錄的淘汰類產(chǎn)品的產(chǎn)能，綜合運(yùn)用價(jià)格、環(huán)保、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、安全生產(chǎn)等多種手段，促使其加快退出；同時(shí)加快制訂我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加大我省電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度。研究制訂我省淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。各地要制訂淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)和措施。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)， 當(dāng)?shù)厝嗣?zf 要依法予以關(guān)停， 有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對(duì)沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目 “區(qū)域限批 ”。省有關(guān)部門每年要向社會(huì)公告淘汰落

6、后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。 有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，省財(cái)政通過增加轉(zhuǎn)移支付，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。（由省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政廳等部門負(fù)責(zé)）（五）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定 決定的通知（粵府XX27 號(hào)）、關(guān)于印發(fā) _(省、市、區(qū)、縣)工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （XX_年）的通知（粵府 XX15 號(hào)）、關(guān)于印發(fā) _(省、市、區(qū)、縣 )工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案（修訂版）的通知 （粵府辦 XX15 號(hào)）和印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)廣東新型工業(yè)化的意見的通知 （粵府辦XX44 號(hào)）等文件精神，

7、大力發(fā)展節(jié)能、 降耗、減污、增效的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低污染的先進(jìn)生產(chǎn)能力。根據(jù)不同行業(yè)情況， 按照國(guó)家規(guī)定提高建設(shè)項(xiàng)目在土地、 環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資金密集型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制高耗能、高污染外資項(xiàng)目。鼓勵(lì)世界 500 強(qiáng)跨國(guó)公司在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心。優(yōu)化吸收外資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，強(qiáng)化土地集約利用、環(huán)保、節(jié)能等績(jī)效指標(biāo)。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展業(yè)務(wù)，從事研發(fā)、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷服務(wù)，創(chuàng)立自主品牌。（由省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、國(guó)土資源廳、外經(jīng)貿(mào)

8、廳、安全監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)）（六）調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。抓緊制訂出臺(tái)我省可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，大力推動(dòng)可再生能源的推廣和應(yīng)用，推進(jìn)可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設(shè)。加強(qiáng)資源調(diào)查評(píng)價(jià)。穩(wěn)步發(fā)展替代能源，制訂發(fā)展替代能源中長(zhǎng)期規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃電建設(shè)，積極實(shí)施 “西電東送 ”戰(zhàn)略，大力發(fā)展核電，優(yōu)化發(fā)展火電，適度發(fā)展天然氣電，合理配置抽水蓄能電站，積極發(fā)展農(nóng)村水電。爭(zhēng)取到 _年，全省核電裝機(jī)容量達(dá)到 600 萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī) 70 萬(wàn)千瓦； _年核電裝機(jī) 2400 萬(wàn)千瓦，約占國(guó)內(nèi)核電裝機(jī)的 60%，風(fēng)電裝機(jī)達(dá) 300 萬(wàn)千瓦。加快推廣使用大容量

9、、 低能耗發(fā)電機(jī)組，采用先進(jìn)的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備。抓緊開展生物柴油基礎(chǔ)性研究和前期準(zhǔn)備工作，推動(dòng)以煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)（ igcc）示范工程，推進(jìn)新型工業(yè)鍋爐代油節(jié)能技術(shù)及裝備研發(fā)和制造。推廣應(yīng)用清潔煤燃燒技術(shù)。（由省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、交通廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、科技廳等部門負(fù)責(zé)）（七）促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見（國(guó)發(fā) XX年7 號(hào)）和關(guān)于加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革的意見（粵府 XX 1 號(hào)）等文件精神，大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、會(huì)展、旅游、文化、傳播媒體、信息服務(wù)等市場(chǎng)潛力大、能耗低、污染少的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工

10、業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力做大做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)我省中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃，加快我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐， 進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。（由省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)）三、多方籌措資金，加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程（八）加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。著力抓好我省十大重點(diǎn)節(jié)能工程，“十一五 ”期間形成 XX萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。 主要是：實(shí)施鋼鐵、水泥、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油；在電力、有色、石化、紡織、食品、醫(yī)藥、建材等行業(yè)實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程；在冶金、石油石化、化工、醫(yī)藥、建材等行業(yè)組織實(shí)

11、施能量系統(tǒng)優(yōu)化工程；建設(shè)珠江三角洲天然氣利，配套建設(shè)一批液化天然氣（lng）電廠；建設(shè)和改造熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；開展乳化焦?jié){/ 油（ egc）代油節(jié)能技術(shù)研究與應(yīng)用示范試點(diǎn)；組織實(shí)施低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目8 個(gè)，開展大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造示范，啟動(dòng)15 個(gè)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用示范推廣項(xiàng)目；推廣高效照明產(chǎn)品500 萬(wàn)支， zf 辦公建筑和大型公共建筑率先更換節(jié)能燈。（由省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、建設(shè)廳、科技廳負(fù)責(zé)）（九）加快水污染治理工程建設(shè)。城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)cod 總量控制目標(biāo)的重要措施。XX年年到 _年，新增污水日處理能力680 萬(wàn)噸以上，重點(diǎn)推進(jìn)全省縣城、中心鎮(zhèn)和珠三

12、角鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加快污水處理配的建設(shè)和改造，使城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行后1 年內(nèi)實(shí)際處理污水量不低于設(shè)計(jì)能力的60%，3 年內(nèi)不低于 75%；加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)管，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、達(dá)標(biāo)排放。加大工業(yè)廢水處理力度，確保污染源達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化水功能區(qū)管理，加大力度關(guān)閉飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源； 積極開展我省主要供水水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化防治和重要飲用水源保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)流域水域水生態(tài)修復(fù)工作。（由省環(huán)保局、建設(shè)廳、水利廳、發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)）（十）推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理。新建燃煤電廠嚴(yán)格執(zhí)行脫硫設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投產(chǎn) “三同時(shí) ”的規(guī)定。加快實(shí)施已建成（在役）火電機(jī)組脫硫治理工程建設(shè)，確保在 _年前完成全省所有單機(jī)12.5 萬(wàn)千瓦以上現(xiàn)役火電機(jī)組脫硫治理工程建設(shè)。到 “十一五 ”期末，省內(nèi)所有火電機(jī)組全部完成脫硫治理工程建設(shè)。全省電力行業(yè)二氧化硫排放量比 XX年減排 50 萬(wàn)噸左右。（由省發(fā)展改革委、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)）（十一）多渠道籌措節(jié)能減排資金。 重點(diǎn)節(jié)能工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金