危險化學品實施方案

1、危險化學品實施方案普洱市2010年深化危險化學品安全生產(chǎn) 專項整治工作實施方案 為深入貫徹落實全國、全省、全市、安全生產(chǎn)工作會議及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神，根捷云南省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)云南省2 O 1 0年深化危隘化學品安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案的通知(云妄2 01 O4號)和普洱市人民政府關(guān)于做好和推進實施2 0 1(年全省重點督察的2 0個重大建設(shè)項目和2 0項重要工作的適知(普政發(fā)2 O 1 O6 3號)，結(jié)合我市實際，制定普洱市危險化學品安全生產(chǎn)深化整治工作實施方案： 一、工作目標 以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”為契機

2、，把危險化學品安全生產(chǎn)專項整治工作為載體，深入治理化工企業(yè)安全問題，加快實茄危險工藝生產(chǎn)裝置的自動化改造，繼續(xù)推進危險化學品道路運輸罐車的專項治理，嚴防較大以上事故發(fā)生，力爭把死亡人數(shù)控制在指標內(nèi)，全力推進安全標準化創(chuàng)建工作，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，提高本質(zhì)安全水平，進一步促進全市危險化學品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 全市深化危險化學品安全專項整治工作在市人民政府安全生產(chǎn)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展，由市安監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市公安局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市交通局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局等部門組成深化危險化學品安全專項整治工作協(xié)調(diào)小組組織開展，各部門工作職責如下： 市安監(jiān)局主要負

3、責專項整治工作的牽頭和綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作；催促指導(dǎo)地方政府對轄區(qū)化工行業(yè)安全生產(chǎn)進行規(guī)劃；審查安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)情況和新、改、擴建項目“三同時，履行情況；會同有關(guān)部門組織開展安全隱患排查，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)責令停止生產(chǎn)，限期整改，整改后仍達不到安全生產(chǎn)條件的，提請當?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。 市發(fā)改委主要負責檢查相關(guān)建設(shè)過程的投資核準和備案情況，按權(quán)限標準項目核準和備案工作，對沒有依法依規(guī)進行核準和備案的項目依法嚴肅處理。 市經(jīng)委主要負責企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準和備案工作；支持企業(yè)技術(shù)改造，限制、淘汰企業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備；催促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，抓好安全生產(chǎn)管理工作。 市公安

4、局主要負責對危險化學品運輸車輛進行登記，發(fā)放機動車行駛證，同時加強?；愤\輸車輛的路面監(jiān)控，對超載、不按規(guī)定路線、速度、時間行駛等違法違規(guī)行為進行 市環(huán)保局主要負責環(huán)境影響評價管理工作，將環(huán)評審批作為其他有關(guān)部門審批的前置條件，凡未通過環(huán)評審查的綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃一律不得審批，從源頭上防止問題產(chǎn)生。 市建設(shè)局主要負責建設(shè)項目規(guī)劃許可的審批，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和當?shù)鼗ば袠I(yè)安全發(fā)展規(guī)劃辦理化工建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工作規(guī)劃許可證。 市交通局主要負責對危險貨物運輸從業(yè)單位的資質(zhì)和車輛申報運輸?shù)幕瘜W品品名進行核準，對不符合規(guī)定的車輛，不得核發(fā)道路運輸證。 市國資委主要負責檢查催促

5、國有及國有控股企業(yè)貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準情況，催促企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任和各項安全防范及隱患治理措施，做好對企業(yè)負責人履行安全生產(chǎn)職責的業(yè)績考核。 市質(zhì)監(jiān)局主要負責對危險化學品及其包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督。對在用危險化學品道路運輸罐車罐體進行檢測，對車輛與罐體不相匹配的，積極協(xié)調(diào)罐體更換工作。 三、整治范圍 整治工作范圍包括全市所有涉及危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)，重點是涉氯、涉氨等危險工藝的易燃易爆化學品經(jīng)營、使用企業(yè)。根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(安委辦2 0 0 82 6號)和云南省人民政府辦公廳

6、關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見(云政辦發(fā)2 0 0 98 3號)要求，整治工作采取重點突破、分段實施、整體推進的方法，今年首先在全市大中型企業(yè)開展，在周邊安全衛(wèi)生防護距離不足的突出企業(yè)進行重點突破。 (一)確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)。按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與cc集約用地的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，有條件的縣(區(qū))要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立專門生產(chǎn)、儲存園區(qū)，新建化工企業(yè)要求其入園建設(shè)。現(xiàn)有企業(yè)對周邊安全衛(wèi)生防護距離不夠的逐步實施“出城入園”。對周邊安全衛(wèi)生防護距離嚴重不足的企業(yè)，要嚴格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定和要求，堅決杜絕在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)周邊衛(wèi)生防護距離內(nèi)新建用于人員居住、辦公等功能服務(wù)

7、性建筑物，并立即停止周邊衛(wèi)生防護距離內(nèi)的在建項目，同時，要求企業(yè)強化安全生產(chǎn)管理，完善安全設(shè)施。 (二)著力開展我市涉及的電解工藝、氧化工藝等危險化工工藝的生產(chǎn)儲存裝置自動化改造工作。按照國家安全監(jiān)管總局編制確定的首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄、首批重點監(jiān)管的危險化工工藝安全控制要求、重點監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案要求，對涉氯、涉氨及采用危險工藝的企業(yè)，要確定重點監(jiān)控的工藝參數(shù)，安裝自動控制或安全聯(lián)鎖報警裝置j重大危險源應(yīng)有遠傳和連續(xù)記錄；工藝技術(shù)復(fù)雜的大型聯(lián)合裝置，除安裝安全自動控制系統(tǒng)外，還應(yīng)安裝安全聯(lián)鎖和緊急停車系統(tǒng)；工藝簡單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯(lián)鎖報警裝置、可

8、燃有毒氣體監(jiān)測報警裝置，配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置的基礎(chǔ)上，還應(yīng)安裝緊急停車系統(tǒng)，通過實施自動化改造提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。 (三)淘汰關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。對不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡陋，高耗能、重污染，周邊安全防護距離不符合要求，安全生產(chǎn)條件沒有保障的企業(yè)，要通過部門聯(lián)合執(zhí)法，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、整合等措施，責令其限期整改，對在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改或整改不合格的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證并提請企業(yè)所在地縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉。 (四)繼續(xù)推動危險化學品道路運輸車輛專項整治工作。要認真貫徹落實云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強危險

9、化學品道路運輸車輛專項整治工作的通知(云政辦發(fā)2 O 081 32號)和(普洱市危險化學品道路運輸車輛專項整治方案(普政辦發(fā)2 0 0 81 6 0號)，做好對危險化學品運輸罐體與車輛載質(zhì)量不匹配的更換以及相關(guān)資質(zhì)證照審核專項整治工作。對不具備運輸危險化學品安全條件的運輸車輛，以及超載和不按照規(guī)定路線、速度、時間行駛等違法違規(guī)行為，相關(guān)部門要按照職責依法予以嚴厲查處。通過整治，有效治理危險化學品運輸“大噸小標”、 “大罐小車現(xiàn)象，從源頭上根本解決危險化學品道路運輸車輛違法違規(guī)運輸問題。 四、整治步驟 深化專項整治工作分三個階段進行： (一)第一階段：安排部署及調(diào)查摸底階段(5月3 O日前完成)

10、。5月中旬召開深化專項整治工作會暨自動化改造工作現(xiàn)場會；會后各地制定深化專項整治實施方案，對轄墨內(nèi)等舍整治內(nèi)喜須緄人整治范匿言勺企業(yè)進行詳細篩奎，針對企業(yè)各自實際制志整潔計劃。 (二)第二階段：整治工作實施階段(6月1日一1上0月3 1日)。各行業(yè)主管部門和各級監(jiān)管部門各司其職，加強對重點企業(yè)、重要裝置、重大危險源等安全督查檢查，催促企業(yè)對照整治計劃認真進行整改，圍繞開展自動化改造等重點工作深入推進隱患治理，有效逐步解決危險化學品生產(chǎn)企業(yè)周邊安全防護距離不足等重大隱患。 (三)第三階段：驗收和總結(jié)階段(1 1月1日一1 2月3 1日)。各縣(區(qū))對已完成整治目標任務(wù)的企業(yè)進行復(fù)查驗收，在此基礎(chǔ)

11、上由市安監(jiān)局組織督查組對各縣(區(qū))整治工咋專鹿情況進行驗i技：主要檢查各縣(區(qū))專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施和整治效果落實情況，并抽查部分重點危險化學品從業(yè)單位的專項整治情況。同時，做好專項整治工作總結(jié)。 五、整治措施與要求 (一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。各縣(區(qū))、各部門要充分認識開展深化危險化學品專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專項整治工作的目標和責任。要成立相應(yīng)的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全危險化學品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，加強部門協(xié)調(diào)配合，及時溝通，研究重大問題，認真落實好企業(yè)的主體責任和政府的安全監(jiān)管責任。相關(guān)部門要各司其責，確保整治工作取得成

12、效。 (二)突出重點、分階段、分步驟抓好落實。各縣(區(qū))、各部門要按照全市深化危險化學品專項整治工作的要求和步驟，結(jié)合實際，研究各地、各單位危險化學品安全監(jiān)管的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的工作措施。要以重點企業(yè)為試點，通過典型引路，全面推進專項整治分步實施。要及時發(fā)現(xiàn)、了解本地區(qū)危險化學品專項整治出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)新工作思路，研究制定相應(yīng)對策措施，加強對本地區(qū)危險化學品專項整治工作的催促和指導(dǎo)，推動專項整治工作扎實有效開展。 (三)進一步加大行政執(zhí)法的力度。淘汰國家明令規(guī)定的落后工藝、技術(shù)、裝備，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，結(jié)合制定實施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，大力整頓治理安全防護距

13、離不夠、設(shè)備老化、危險源監(jiān)控不到位等嚴重隱患。要把整治工作納入換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的前置條件，對使用危險工藝未經(jīng)自動化改造或改造不合格，周邊安全衛(wèi)生防護距離不符合有關(guān)規(guī)定，未采取相應(yīng)措施的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。通過嚴格源頭管理，確保整治措施落實到位。 (四)加大安全投入，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。催促企業(yè)把安全生產(chǎn)投入納入本單位的經(jīng)費預(yù)算，確保到達安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。在專項整治工作中，對生產(chǎn)、儲存裝置的自動化改造和存在不符合安全衛(wèi)生防護距離等問題的搬遷，企業(yè)要多渠道籌措資金，確保資金投入到位。 (五)全面推行安全標準化工作。2 0 1 0年實現(xiàn)省屬重點危險化學品生產(chǎn)企業(yè)到達標準化考核要