城市軌道交通系統(tǒng)應急救援預案的基本結構

1、應急預案 城市軌道交通系統(tǒng)應急救援預案的基本結構 城市軌道交通系統(tǒng)中可能發(fā)生的重大事故是多種多樣的，但應急資源是需要共享的，如何針對多種事故類型進行應急預案的系統(tǒng)規(guī)劃，保證各應急預案之間的協(xié)調(diào)全都，形成完整的應急預案文件體系，避開預案之間的沖突和交叉。這些問題在應急預案編制之初就應予以統(tǒng)籌考慮，否則將給應急組織機構職責、指揮及響應程序等帶來不必要的內(nèi)容重復，引起沖突和混亂，對應急預案的維護和職責明確等也會帶來一系列的問題。 城市軌道交通事故災難大致可分為平安事故、自然災難、人為突發(fā)大事等3類。針對每一類災難的詳細措施可能千差萬別，但其導致的后果和產(chǎn)生的影響卻是大同小異的。這就意味著可以通過制訂

2、出一個基本應急模式，由一個綜合的標準化應急體系有效地應對不同類型危急所造成的共性影響。 城市軌道交通系統(tǒng)救援體系的總目標是掌握事態(tài)進展、保障生命財產(chǎn)平安、恢復正常運營。這3個總目標也可以用防災、減災、救災和災后恢復來表示。我們可以針對不同事故的特點，如爆發(fā)速度、持續(xù)時間、范圍和強度等，制定具有針對性強的專項應急預案。為了保證各種類型預案之間的整體協(xié)調(diào)和層次清楚，實現(xiàn)共性與共性、通用性與專業(yè)性的結合，宜采納分層次的綜合應急預案。城市軌道交通系統(tǒng)救援體系的建設，從保證預案文件體系的層次清楚和開放性角度考慮，以劃分為綜合預案、專項預案和現(xiàn)場預案最為合適，其結構見圖2。 綜合預案、專項預案和現(xiàn)場預案由

3、于各自所處的層次和適用的范圍不同，其內(nèi)容在詳略程度和側重點上會有所不同，但都可以采納相像的基本結構，如采納基于應急任務或功能的"1+4'預案編制基本結構。即，應急預案=基本預案+(應急功能附件+特別風險預案+標準操作程序+支持附件)。 (1)基本預案。是該項應急預案的總體描述，主要闡述應急預案所要解決的緊急狀況、應急的組織體系、方針、應急資源、應急的總體思路，并明確各應急組織在應急預備和應急行動中的職責以及應急預案的演習和管理等規(guī)定。 (2)應急功能附件。是對在各類重大事故應急救援中通常都要實行的一系列基本應急行動和任務而編寫的方案，如指揮、掌握、警報、通訊、人群疏散、人群安

4、置、醫(yī)療等，并應明確每一應急功能針對的形勢、目標、負責機構、支持機構、任務要求、應急預備和操作程序等。 (3)特別風險預案。是在對城市軌道交通系統(tǒng)進行平安評價的基礎上，針對每一種可能發(fā)生的重大風險事故，明確其相應的主要負責部門、有關支持部門及其相應的職責，并為該類專項預案的制定提出特別的要求和指導看法。 (4)標準操作程序。用來規(guī)定在應急預案中沒有給出的每一任務的實施細節(jié)，各個應急部門必需制定相應的標準操作程序，為組織或個人供應履行應急預案中規(guī)定的職責和任務時所需的具體指導，標準化操作程序應保證與應急預案的協(xié)調(diào)全都。 (5)支持附件，應主要包括應急救援有關支持保障系統(tǒng)的描述及相關附圖表，如：城市軌道交通系統(tǒng)主要危急有害因素登記表、重大事故