強化事業(yè)單位內(nèi)部審計服務(wù)性的幾點思考

1、強化事業(yè)單位內(nèi)部審計效勞性的幾點考慮摘要：在討論事業(yè)單位內(nèi)部審計的職能時，強調(diào)審計監(jiān)視的多，而對其效勞職能涉及的較少。要做好內(nèi)部審計工作。除要發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)視和評價職能外，更重要的是發(fā)揮好內(nèi)部審計的效勞職能和作用，使內(nèi)部審計由監(jiān)視型向效勞型轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計；效勞性；考慮國際內(nèi)部審計師協(xié)會通過的內(nèi)部審計新定義強調(diào)：內(nèi)部審計人員應(yīng)通過系統(tǒng)化、標準化的方法參與 企業(yè) 經(jīng)營管理，洞察企業(yè)風險，幫助企業(yè)實現(xiàn)目的。新定義對內(nèi)部審計人員的角色要求發(fā)生了轉(zhuǎn)變，不再過分強調(diào)內(nèi)部審計人員是一種監(jiān)視者的身份，而更多地強調(diào)他們要幫助管理者進一步發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經(jīng)營管理中的問題。起到效勞企業(yè)的作用。內(nèi)部審計機構(gòu)最

2、重要的一點就是為所在的單位加強管理，進步效益，建立良好的秩序方面發(fā)揮作用，這也是內(nèi)部審計的主要目的。由此可見，事業(yè)單位內(nèi)部審計要準確定位，要在監(jiān)視單位依法經(jīng)營的同時。重點審計和評價單位經(jīng)營的效益性，進展事前控制。為單位改善經(jīng)營管理、進步 經(jīng)濟 效益效勞：為單位指導(dǎo)者提供咨詢效勞，促進組織目的實現(xiàn)。在這種環(huán)境和要求下，內(nèi)部審計效勞性放在了重要地位。事業(yè)單位內(nèi)部審計效勞性是指審計工作應(yīng)立足于單位內(nèi)部管理需要，為單位管理和效益效勞，并將監(jiān)視寓于效勞之中的一種內(nèi)部審計方式。在這種方式下，審計與被審計的關(guān)系更趨于和諧，其審計內(nèi)容從傳統(tǒng)的財務(wù)查賬向單位經(jīng)營管理的各方面拓展，打破財務(wù)領(lǐng)域，以管理審計和效益審

3、計為主導(dǎo)，以審計和評價經(jīng)濟活動的效益性和風險性為重點，以評價內(nèi)控制度的健全有效性為核心。這是內(nèi)部審計效勞性的主要特征。一、內(nèi)部審計效勞性是內(nèi)部審計存在和 開展 的必然要求事業(yè)單位內(nèi)部審計是在方案經(jīng)濟體制下逐步建立和開展起來的。其主要職責是查錯防弊，審計的對象主要是 會計 憑證、賬簿、報表等會計資科，主要工作都集中在財務(wù)領(lǐng)域。這種內(nèi)部審計在一定程度上限制了內(nèi)部審計作用的發(fā)揮，影響了內(nèi)部審計的開展。內(nèi)部審計作為單位管理的個職能部門，一方面不具備獨立性，其審計結(jié)果也沒有強迫性，假設(shè)審計部門一味地強調(diào)審計監(jiān)視，強調(diào)查錯防弊，總是事后算賬，將自己凌駕于單位之外，這樣就會使內(nèi)部審計的路越走越窄；另一方面財

4、務(wù)部門定期開展的財務(wù)稽核實際就具有財務(wù)審計的功能，假設(shè)我們?nèi)匀痪窒抻趥鹘y(tǒng)的財務(wù)審計領(lǐng)域。內(nèi)部審計機構(gòu)將逐漸失去存在的必要。在這種形勢下，只有準確定位，將內(nèi)部審計作為一種對被審單位的效勞，以效勞為導(dǎo)向，拓展審計領(lǐng)域，以防范風險、強化管理、進步效益為目的來開展審計活動，建立效勞性內(nèi)部審計，內(nèi)部審計才有存在和開展的必要。二、內(nèi)部審計中監(jiān)視與效勞的關(guān)系內(nèi)部審計在強調(diào)效勞職能時，并未否認其監(jiān)視職能。審計的本質(zhì)是監(jiān)視，監(jiān)視是審計的最根本職能。內(nèi)部審計監(jiān)視包括對 法律 法令、公認會計準那么遵守情況的檢查催促，但更多的是對內(nèi)部控制系統(tǒng)的監(jiān)視，對本組織、成員是否遵循單位內(nèi)部的方針、政策、程序、制度及履行其職能的

5、監(jiān)視。從根本上講，這也是為本單位內(nèi)部經(jīng)營管理效勞，為進步經(jīng)營效益，實現(xiàn)單位最高目的效勞。強化事業(yè)單位內(nèi)部審計效勞性，并不是削弱審計的監(jiān)視職能，而只是對監(jiān)視的出發(fā)點和方式的轉(zhuǎn)變。通過效勞職能的有效發(fā)揮。可以促使其監(jiān)視職能的到位，監(jiān)視職能的到位又可從全局意義上促進單位安康、良性開展，也就實現(xiàn)了其效勞職能，從而真正發(fā)揮內(nèi)部審計應(yīng)有的作用。三、如何強化事業(yè)單位內(nèi)部審計效勞性內(nèi)部審計能否發(fā)揮其職能，促使單位加強管理，取決于審計的內(nèi)容和質(zhì)量、指導(dǎo)的重觀程度和承受程度以及內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性。因此。強化事業(yè)單位內(nèi)部審計效勞性必須從以下幾個方面著手：(一)通過綜合手段，進步對內(nèi)部審計工作的認識內(nèi)審人員應(yīng)明

6、確內(nèi)部審計的目的。內(nèi)部審計不僅要監(jiān)視本單位遵守和執(zhí)行財經(jīng)紀律，而且要進步到以 經(jīng)濟 效益為中心的層次上來，可以為決策層和管理層效勞，為進步本單位經(jīng)濟效益效勞。內(nèi)部審計人員應(yīng)擺正自己的位置，不能將自己置身于本單位的經(jīng)營管理之外，儼然以國家監(jiān)視員的姿態(tài)來開展工作，而應(yīng)將自己視為本單位管理職能部門的一員，對本單位內(nèi)部控制施行再控制。非審計人員中單位管理者的思想觀念轉(zhuǎn)變尤為重要，指導(dǎo)是否重視內(nèi)部審計工作，能否承受和采納內(nèi)部審計的建議很大程度上決定了內(nèi)部審計職能的發(fā)揮。 現(xiàn)代 內(nèi)部審計是促進完善企事業(yè)單位內(nèi)部管理，進步經(jīng)濟效益的重要手段，要改變那種內(nèi)部審計是國家的要求。是一種例行公事的錯誤認識，真正意識

7、到內(nèi)部審計是本單位內(nèi)部管理的實在需要。另一方面，部分被審單位對內(nèi)都審計工作的認識和理解不夠，在認識上存在偏向，把內(nèi)部審計僅僅看作是來查問題、挑缺點的，因此在配合審計部門工作和對審計建議的落實方面重視不夠。內(nèi)部審計不具有強迫性，假設(shè)這種觀念不改變。對內(nèi)部審計效勞職能的發(fā)揮將產(chǎn)生非常不利的影響。(二)改進審計工作方法，不斷進步內(nèi)部審計的工作質(zhì)量事業(yè)單位內(nèi)部審計工作必須把定位點確立在為單位指導(dǎo)的決策當好參謀助手，促進加強單位內(nèi)部管理，標準其各項財務(wù)收支行為，進步社會效益和經(jīng)濟效益上。根據(jù)這種定位，衡量內(nèi)部審計工作成效的標準，也主要應(yīng)看其在定位點上的作用發(fā)揮得如何，而不能單純地看嗇出了多少違紀違規(guī)問題

8、和多少違紀違規(guī)金額。事業(yè)單位要搞好內(nèi)部審計工作，必須堅持解放思想、實事求是、一切從實際出發(fā)，把思想從傳統(tǒng)方案經(jīng)濟的束縛下解放出來，用市場經(jīng)濟的觀點去觀察、分析和處理審計工作中所檢查出來的問題。及時向本單位的指導(dǎo)提出決策根據(jù)和可行性建議。為指導(dǎo)的決策效勞。把效勞寓于監(jiān)視之中。在詳細的審計工作中，對審計發(fā)現(xiàn)的問題要在弄清事實的根底上，分析問題產(chǎn)生的原因和后果。立足于幫助，使之改正或找出妥善的解決方法，恰當作出處理和給出建議。要正確地處理好監(jiān)視與效勞的關(guān)系，不能只講監(jiān)視不講效勞。也不能只講效勞不講監(jiān)視：不能把二者對立起來，而是要把二者統(tǒng)一起來。(三)轉(zhuǎn)變內(nèi)審工作重點，為進步單位效益效勞內(nèi)部審計要緊緊

9、圍繞事業(yè)單位經(jīng)營管理的中心工作，注意選擇單位指導(dǎo)重視、員工關(guān)心和對單位效益影響較大的熱點、難點問題進展審計，不斷進步審計成果的效用和影響，使內(nèi)審作用得到更好的發(fā)揮。除了傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計和經(jīng)濟責任審計外，可以從以下幾個方面開展審計工程。1 內(nèi)部控制審計。主要包括檢查和評價單位內(nèi)部控制系統(tǒng)是否健全，運行是否有效，并通過 科學 的測評方法找出內(nèi)控制度的薄弱環(huán)節(jié)。提出改進建議，堵塞制度破綻，為完善內(nèi)控制度效勞，防患于未然。2 績效審計。主要指在對財務(wù)收支及其經(jīng)濟活動的真實性、合法性進展審計的根底上，審查其在履行職責時資金使用所到達的經(jīng)濟、效率和效果程度，并進展分析、評價和提出改進意見的專項審計行為。

10、與一般審計指向錢是怎么花的不同，績效審計重點是考量花錢的效果，擴展來講就是對經(jīng)營行為全方位的效果評價和分析。3 決策評價審計。主要是以監(jiān)視經(jīng)濟決策權(quán)、評價決策效益性為主線，加大對重大經(jīng)濟事項決策過程的審計，追蹤決策執(zhí)行結(jié)果，分析決策過程是否科學合理，決策結(jié)果是否正確有效，促進指導(dǎo)干部科學執(zhí)政。4 經(jīng)濟臺同審計。主要是由內(nèi)部審計部門對經(jīng)濟合同的簽訂、履行過程和終結(jié)進展審計監(jiān)視、評價和咨詢的活動。是內(nèi)部審計的一項重要內(nèi)容。經(jīng)濟合同審計的主要目的和作用是可以完善合同條款，防止經(jīng)濟糾紛。強化單位內(nèi)部控制，加強相關(guān)業(yè)務(wù)部門的責任，維護單位合法權(quán)益，預(yù)防經(jīng)營風險，使合同得以正確履行。針對以上四類審計工程，

11、詳細到建立系統(tǒng)來說，一是要以基建工程建立的備相關(guān)方面為重點開展內(nèi)部審計工作，包括建立規(guī)劃的可行性、年度預(yù)算的安排、資金的籌措和分解、工程建立招投標管理、設(shè)備的采購和供應(yīng)、小型基建的工程審計等，力求決策合理、降低造價、節(jié)約投資。這就涉及到?jīng)Q策評價審計和經(jīng)濟臺同審計的內(nèi)容。二是在績效審計方面那么要以當前公司改組改制為重點，深化調(diào)查分析 企業(yè) 經(jīng)營管理中的風險和問題，確保國有資產(chǎn)的保值增值，進步資產(chǎn)質(zhì)量。三是要以經(jīng)營目的為重點，開展以防范風險為導(dǎo)向的內(nèi)部控制審計和專項審計調(diào)查，以進步單位管理程度，增加單位價值。(四)加強審計隊伍建立，不新進步內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)按照建立一支 政治 強、作風硬、品德

12、好、業(yè)務(wù)精的內(nèi)部審計工作隊伍的目的。通過加強政治思想工作、組織學習和培訓、開展審計理論和實務(wù)的研討。不斷 總結(jié) 內(nèi)部審計工作理論經(jīng)歷等途徑，大力加強審計隊伍的思想作風和業(yè)務(wù)建立，使審計人員政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)程度和工作才能不斷得到進步，以適應(yīng)新形勢對事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的更高要求。詳細應(yīng)從以下三方面入手：1 內(nèi)審人員構(gòu)造應(yīng)向多元化方向 開展審計人員不僅要包括財務(wù) 會計 人員，還要有工程、 計算 機、企業(yè)管理等各種專家。要解決內(nèi)審人員構(gòu)造單一的問題，首先就是要豐富內(nèi)審部門的人員構(gòu)造和知識構(gòu)造；其次就是設(shè)立內(nèi)審人員專家?guī)臁? 內(nèi)部審計人員應(yīng)有創(chuàng)造性的思維形式內(nèi)部審計人員要成為風險管理的專家，就應(yīng)有創(chuàng)造性的思維形式，具備放大思維。內(nèi)部審計人員通過調(diào)查和測試，應(yīng)理解影響本單位主要經(jīng)營活動的內(nèi)、外部環(huán)境的變化，不斷地總結(jié)與開展思維形式，可以以小見大，幫助單位識別各類風險。3 內(nèi)部審計人員要具有良好的交流技巧內(nèi)部審計人員必須具備良