強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理提高自我發(fā)展能力

1、強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)步自我開展才能摘要針對(duì)當(dāng)前高校中存在問題進(jìn)展分析，提出高校的總體思路，指出依法強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的措施。 關(guān)鍵詞高校；財(cái)務(wù)管理；自我開展才能當(dāng)前，高等體制改革正在深化開展，改革的目的是借鑒西方興隆國(guó)家的成功經(jīng)歷，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，逐步建立政府宏觀管理，學(xué)校面向自主辦學(xué)的新體制。新體制的逐步建立，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出了新的要求，而目前高校財(cái)務(wù)管理中存在的諸多問題，難以適應(yīng)新體制的要求，有必要對(duì)目前的高校財(cái)務(wù)管理存在的問題作一分析，并采取措施加以解決，以進(jìn)步高校自我開展才能。一、高校財(cái)務(wù)管理存在的問題一校內(nèi)財(cái)經(jīng)政策不統(tǒng)一，出現(xiàn)政出多門，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)一些學(xué)校內(nèi)部在核算、財(cái)務(wù)開支、創(chuàng)收分配等

2、方面的財(cái)經(jīng)政策和制度政出多門，不能協(xié)調(diào)一致，有的系、處認(rèn)為下達(dá)給本單位的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)歸屬單位所有，因此，擅自進(jìn)步開支標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開支范圍，甚至審批權(quán)限職責(zé)不清，截留應(yīng)繳公款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二財(cái)務(wù)不夠明確高校在條件下，由過去單純的教學(xué)、科研中心，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)、咨詢效勞和消費(fèi)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)活動(dòng)并舉、面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自主辦學(xué)的事業(yè)法人單位。由于財(cái)經(jīng)工作的多層次、經(jīng)濟(jì)利益多元化，財(cái)務(wù)關(guān)系的復(fù)雜化，財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)條塊分割、多頭操作的場(chǎng)面，學(xué)校資源配置失調(diào)，難以集中學(xué)校財(cái)力，發(fā)揮資金使用效益，從而影響和制約學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的開展。三對(duì)校內(nèi)各單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員管理不到位各會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)自成一體，會(huì)計(jì)信息不暢通。各

3、部門聘用的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，有些人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)程度偏低，造成學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)部門如財(cái)務(wù)處難以掌握真實(shí)有效的會(huì)計(jì)信息。同時(shí)會(huì)計(jì)信息處理手段落后，會(huì)計(jì)信息失真。會(huì)計(jì)核算信息不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映本部門本單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行和管理狀況，會(huì)計(jì)職能作用沒有得到充分的發(fā)揮。目前在校一級(jí)財(cái)務(wù)已根本上實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算電算化，但校內(nèi)二級(jí)核算單位仍以手工系統(tǒng)核算為主，會(huì)計(jì)信息處理手段落后，有的雖然實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息電算化，但是學(xué)校財(cái)務(wù)處的財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)無法覆蓋到，會(huì)計(jì)信息難以共享，不能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。四會(huì)計(jì)監(jiān)視難以表達(dá)?會(huì)計(jì)法?強(qiáng)調(diào)了單位內(nèi)部監(jiān)視、社會(huì)監(jiān)視和國(guó)家監(jiān)視三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)視體系，而單位內(nèi)部監(jiān)視是根底，在實(shí)際工

4、作中施行會(huì)計(jì)監(jiān)視的主體往往是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員承擔(dān)著會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)視雙重任務(wù)，而會(huì)計(jì)人員的自身的利益是與其所屬部門結(jié)合在一起的，當(dāng)學(xué)校利益與所屬部門利益發(fā)生矛盾時(shí)，會(huì)計(jì)人員出于自身利益的考慮，很可能只維護(hù)部門利益，靠各部門的會(huì)計(jì)監(jiān)視顯然是非常有限的。五依法理財(cái)?shù)挠^念淡薄長(zhǎng)期以來，人們對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)比較片面，認(rèn)為會(huì)計(jì)工作不過是記記帳、算算工資、報(bào)銷等一項(xiàng)非常簡(jiǎn)單的工作。一些單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為會(huì)計(jì)工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)無關(guān)，不重視會(huì)計(jì)工作，在改善經(jīng)營(yíng)管理、進(jìn)展經(jīng)濟(jì)決策中不注意發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能作用，一些會(huì)計(jì)人員也認(rèn)為自已只要按時(shí)記帳、及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表就算完成任務(wù)。六對(duì)高校財(cái)務(wù)管理體制的改革還不太適應(yīng)

5、在方案經(jīng)濟(jì)的體制下，學(xué)校的資金運(yùn)動(dòng)附屬于教學(xué)、科研、后勤效勞等業(yè)務(wù)活動(dòng)，財(cái)務(wù)處僅僅是履行其經(jīng)費(fèi)收支的“大出納。隨著教育體制改革，即由單一靠國(guó)家撥款逐步轉(zhuǎn)向多元化、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)，以及校園經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨復(fù)雜，高校財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的內(nèi)涵也相應(yīng)發(fā)生了很大變化，如何依法理財(cái)適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理體制的改革顯得非常重要。七高校指導(dǎo)者對(duì)其應(yīng)承擔(dān)的會(huì)計(jì)責(zé)任重視不夠、認(rèn)識(shí)缺乏二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的總體思路針對(duì)高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題，高校財(cái)務(wù)管理的總體思路是建立和健全各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，標(biāo)準(zhǔn)校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，理順校內(nèi)各種財(cái)務(wù)關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)各級(jí)各類的財(cái)務(wù)行為；建立符合學(xué)校校情、合理有效的財(cái)務(wù)管理體制，標(biāo)準(zhǔn)財(cái)經(jīng)工作和經(jīng)濟(jì)利益分

6、配，加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)各單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的管理；科學(xué)配置學(xué)校資源，努力節(jié)約支出，進(jìn)步資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；及時(shí)如實(shí)反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性進(jìn)展監(jiān)視。三、強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)的措施一統(tǒng)一學(xué)校財(cái)經(jīng)政策，防止政出多門高校內(nèi)部應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)政策和制度，各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策和制度應(yīng)該協(xié)調(diào)一致，符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)的要求。校內(nèi)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度必須由學(xué)校財(cái)經(jīng)主管部門統(tǒng)一制定和公布，其他部門不能各自為政。校內(nèi)各單位在制定內(nèi)部財(cái)經(jīng)制度時(shí)，首先必須符合國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策和學(xué)校的統(tǒng)一財(cái)經(jīng)制度，并報(bào)主管部門審批，確保學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序安康有序。對(duì)于合并后的高校應(yīng)盡快制定一套符合實(shí)際情況的統(tǒng)一經(jīng)

7、濟(jì)政策和經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，才能做到集中財(cái)力辦大事，符合統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線的財(cái)務(wù)管理原那么。二明確學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制根據(jù)?高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度?的要求，高校內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)其學(xué)校規(guī)模和內(nèi)部管理需要，遵循“統(tǒng)一指導(dǎo)，集中管理或“統(tǒng)一指導(dǎo)，分級(jí)管理的高校財(cái)經(jīng)管理工作原那么和體制進(jìn)展。根據(jù)該制度規(guī)定，財(cái)務(wù)處是學(xué)校惟一的一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的職能機(jī)構(gòu)，是學(xué)校的財(cái)經(jīng)工作的歸口主管部門。會(huì)計(jì)核算包含學(xué)校財(cái)務(wù)、根本建立、科技開發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)、校內(nèi)后勤等，學(xué)校的科技開發(fā)財(cái)務(wù)、校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)、后勤財(cái)務(wù)等二級(jí)核算機(jī)構(gòu)的設(shè)立均由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一指導(dǎo)。校財(cái)務(wù)處主管全校會(huì)計(jì)工作是一種責(zé)任，必須

8、責(zé)無旁貸地把全校的會(huì)計(jì)工作抓好，杜絕學(xué)校收入流失、支出失控現(xiàn)象，使學(xué)校的資源配置合理，充分發(fā)揮資金的使用效益。三加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的管理1.嚴(yán)格按照?會(huì)計(jì)法?、?會(huì)計(jì)根底工作標(biāo)準(zhǔn)化?的有關(guān)規(guī)定選拔和任用財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。高校會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)負(fù)有組織、管理本校內(nèi)會(huì)計(jì)工作的責(zé)任，其工作程度的上下、質(zhì)量的好壞，直接影響到全校的會(huì)計(jì)工作程度和質(zhì)量。對(duì)其任用是否得當(dāng)，對(duì)能否保證國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策等在一個(gè)單位正確得到貫徹執(zhí)行關(guān)系重大。所以，加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)各會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的管理，首先應(yīng)把好財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人選撥、任用關(guān)。2.嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格制度。按?會(huì)計(jì)法?的規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，不符合規(guī)定的，不予錄用

9、，使會(huì)計(jì)隊(duì)伍的人員素質(zhì)得到根本保證。3.建立會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)體系，從思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)、會(huì)計(jì)人員職業(yè)、效勞態(tài)度等方面制定出詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。特別要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)， 進(jìn)步人員的業(yè)務(wù)技能。4.實(shí)行會(huì)計(jì)人員輪崗制，有利于會(huì)計(jì)人員適應(yīng)不同的崗位，進(jìn)步會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，同時(shí)也有利于防止會(huì)計(jì)人員因利益驅(qū)使而放棄原那么的現(xiàn)象發(fā)生。5.制定會(huì)計(jì)人員考核制度。定時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)展思想、業(yè)務(wù)技能等進(jìn)展考核，并將考核結(jié)果同會(huì)計(jì)人員的晉升和待遇掛鉤，進(jìn)步會(huì)計(jì)人員的崗位責(zé)任意識(shí)。6.改革現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員形式，實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制。為了加強(qiáng)學(xué)校管理和監(jiān)視，進(jìn)步會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和效率，集中財(cái)力，調(diào)動(dòng)高校財(cái)會(huì)人員的工作積

10、極性、主動(dòng)性，進(jìn)步會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，有必要實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制。在高校內(nèi)部對(duì)二級(jí)核算單位、校辦產(chǎn)業(yè)以及后勤相關(guān)單位實(shí)行主管會(huì)計(jì)委制，將有利于加強(qiáng)財(cái)經(jīng)工作的統(tǒng)一管理，有利于學(xué)校統(tǒng)一政策和財(cái)經(jīng)制度的貫徹落實(shí)，有利于會(huì)計(jì)監(jiān)視職能的有效發(fā)揮。7.標(biāo)準(zhǔn)高校內(nèi)部二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)計(jì)人員管理。高校內(nèi)部二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)由學(xué)校財(cái)務(wù)處提出報(bào)學(xué)校審批。各單位會(huì)計(jì)人員，均應(yīng)由校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一歸口管理，專職會(huì)計(jì)崗位設(shè)置、會(huì)計(jì)人員的聘用應(yīng)由校財(cái)務(wù)處會(huì)同人事處提出方案，報(bào)學(xué)校決定。二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員的任免應(yīng)當(dāng)經(jīng)過學(xué)校財(cái)務(wù)處的同意，不得任意調(diào)動(dòng)或者撤換。財(cái)會(huì)人員的調(diào)入調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘，須由財(cái)務(wù)處會(huì)同有

11、關(guān)部門辦理，財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培養(yǎng)、考核、后續(xù)等統(tǒng)一由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)。四加快會(huì)計(jì)信息的電算化工作，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化1.實(shí)在加強(qiáng)會(huì)計(jì)根底工作，進(jìn)步會(huì)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度。會(huì)計(jì)根底工作是會(huì)計(jì)工作的根本環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)電算化的重要根底。在會(huì)計(jì)核算中應(yīng)嚴(yán)格按?會(huì)計(jì)根底工作標(biāo)準(zhǔn)?進(jìn)展會(huì)計(jì)帳戶和帳簿的設(shè)置、會(huì)計(jì)憑證的填制和審核、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、進(jìn)展等等，并且使之滿足信息技術(shù)應(yīng)用的要求。2.合理設(shè)置會(huì)計(jì)崗位。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)人員的崗位設(shè)置應(yīng)從適于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行出發(fā)作出調(diào)整，合理設(shè)置財(cái)務(wù)電算系統(tǒng)中的會(huì)計(jì)崗位，以保證信息系統(tǒng)的有效運(yùn)行。3.加快校內(nèi)二級(jí)核算單位的化工作，為建立全校性的會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)奠定根底。4.會(huì)計(jì)信息系

12、統(tǒng)應(yīng)以校級(jí)財(cái)務(wù)即財(cái)務(wù)處為中心，覆蓋學(xué)校各級(jí)財(cái)務(wù)部門，使財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)在學(xué)校管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，并使之成為實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一指導(dǎo)，分級(jí)管理的技術(shù)保證。5.標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)管理制度，保證會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)有序、有效運(yùn)行。應(yīng)建立明確的崗位責(zé)任制、系統(tǒng)操作規(guī)程、會(huì)計(jì)信息的平安防范措施以及會(huì)計(jì)的平安保管措施等。五強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)視機(jī)制，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員依法監(jiān)視意識(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)視是會(huì)計(jì)工作的一個(gè)重要部分，作為學(xué)校財(cái)經(jīng)管理的歸口主管職能部門，校財(cái)務(wù)處有責(zé)任對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的資金運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)根底標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)展監(jiān)視檢查。特別是校內(nèi)二級(jí)核算單位會(huì)計(jì)監(jiān)視相對(duì)薄弱，學(xué)校財(cái)務(wù)處的會(huì)計(jì)監(jiān)視更顯重要。通過有效的會(huì)計(jì)監(jiān)視，以到達(dá)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，

13、進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益的目的。將過去的事后制止轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后的全過程控制。真正表達(dá)?會(huì)計(jì)法?賦予會(huì)計(jì)人員的重要責(zé)任，增強(qiáng)依法監(jiān)視意識(shí)，認(rèn)真掌握財(cái)經(jīng)、法規(guī)、制度，堅(jiān)持原那么，履行好會(huì)計(jì)監(jiān)視的責(zé)任。在增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)視作用的同時(shí)，充分發(fā)揮高校內(nèi)部監(jiān)視的作用，由于學(xué)校審計(jì)部門是獨(dú)立、沒有財(cái)、物管理及會(huì)計(jì)核算任務(wù)，其監(jiān)視主體、性質(zhì)、范圍等與會(huì)計(jì)監(jiān)視有所不同，但目的是共同的，都是為了標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)行為、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，所以兩者應(yīng)該互相配合，發(fā)揮各自的監(jiān)視職能作用。六抓好新?會(huì)計(jì)法?的宣傳和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)各個(gè)層次人員的法律意識(shí)1.在各院、系宣傳加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)法制建立的重要意義和作用，使廣闊教職員工理解?會(huì)計(jì)法?的根本

14、精神，自覺遵守?會(huì)計(jì)法?，支持財(cái)務(wù)人員工作。2.組織各院、系負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)，按照高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的原那么，結(jié)合校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)際情況，引導(dǎo)各院、系負(fù)責(zé)人正確理解?會(huì)計(jì)法?的有關(guān)內(nèi)容，在校長(zhǎng)授權(quán)職責(zé)內(nèi)行使相應(yīng)職權(quán)，積極支持校長(zhǎng)工作。3.組織校辦企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)?會(huì)計(jì)法?，因?yàn)樾＾k企業(yè)一般是獨(dú)立的法人實(shí)體，讓他們實(shí)在理解?會(huì)計(jì)法?所賦予的會(huì)計(jì)責(zé)任，使他們自覺重視本單位的會(huì)計(jì)工作，實(shí)在對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完好性負(fù)責(zé)。4.組織廣闊會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面理解并掌握?會(huì)計(jì)法?的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)步財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)，加強(qiáng)依法理財(cái)?shù)木o迫性。七適應(yīng)改革方向，實(shí)現(xiàn)政事分開，促使高校自主辦學(xué)八高校指導(dǎo)者應(yīng)增強(qiáng)依法理財(cái)觀念，防范違犯?會(huì)計(jì)法?的風(fēng)險(xiǎn)1.單位負(fù)責(zé)人要對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)的法規(guī)制度有一定的理解，只有這樣才能熟悉自己需對(duì)哪些違法會(huì)計(jì)行為負(fù)責(zé)。2.建立和健全單位內(nèi)部控制度，標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)工作秩序。由于會(huì)計(jì)工作專業(yè)性很強(qiáng)，單位負(fù)責(zé)人不可能也沒有必要將會(huì)計(jì)知識(shí)學(xué)得面面俱