當(dāng)前縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀及對策

1、當(dāng)前縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀及對策摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷開展，我國道路建立才能愈加成熟，公路養(yǎng)護(hù)才能也越來越強。但是在縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理上仍然有難以令人滿意的方面，由于我國經(jīng)濟(jì)開展不平衡，縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)才能無論是從管理還是資金上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于省市道路的養(yǎng)護(hù)管理?？h鄉(xiāng)下屬的農(nóng)村中，公路養(yǎng)護(hù)管理問題更是嚴(yán)峻，因此研究縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理問題有著較高的現(xiàn)實價值。本文將對縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)展闡述，分析當(dāng)前縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理問題。關(guān)鍵字：縣鄉(xiāng)公路；養(yǎng)護(hù)管理；問題；對策中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A引言：建立公路可以促使當(dāng)?shù)氐玫搅己玫拈_展，利于當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂泻瓦\輸。假設(shè)沒有公路養(yǎng)護(hù)管理作為根底的保障，那

2、么公路這一重要的公共根底設(shè)施就不能保持道路的公用作用。實行有效的公路養(yǎng)護(hù)對穩(wěn)固公路建立成果，有著重要的作用。增強縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)管理才能對整個國、省道公路網(wǎng)的開展都有著積極的作用。一、當(dāng)前我國縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)情況當(dāng)前我國縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)最明顯的問題就是養(yǎng)護(hù)資金缺乏的問題，其次是政府管理機(jī)制不完善，難以滿足我國縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)需求。當(dāng)前我國公路整體建立和養(yǎng)護(hù)才能較為成熟，處于東南沿海等經(jīng)濟(jì)程度較為興隆的縣鄉(xiāng)地區(qū)在公路養(yǎng)護(hù)上通常會有較為充實的資金和專業(yè)的養(yǎng)護(hù)才能。但是在一些經(jīng)濟(jì)程度一般或較差的縣鄉(xiāng)地區(qū)，公路養(yǎng)護(hù)方面仍然難以滿足需求，資金投入缺乏，缺少專業(yè)的道路養(yǎng)護(hù)人員，特別是在農(nóng)村公路中這種情況更是明顯。按照國

3、家規(guī)定，縣道和鄉(xiāng)道應(yīng)歸入當(dāng)?shù)亟煌ü凡块T進(jìn)展管養(yǎng)，而農(nóng)村公路卻未能納入管養(yǎng)范圍，另外，部分縣鄉(xiāng)道路由于當(dāng)?shù)毓芾聿块T資金或管理才能問題導(dǎo)致縣鄉(xiāng)道路也不能得到有效的養(yǎng)護(hù)，對當(dāng)?shù)氐牡缆愤\輸和經(jīng)濟(jì)開展產(chǎn)生了不良的影響。二、縣鄉(xiāng)道路管理養(yǎng)護(hù)中存在的問題一道路養(yǎng)護(hù)管理體制問題我國縣鄉(xiāng)道路的養(yǎng)護(hù)，按照國家相關(guān)規(guī)定是由當(dāng)?shù)氐目h鄉(xiāng)級政府進(jìn)展管理，但是在我國部分地區(qū)縣鄉(xiāng)政府在公路的管理養(yǎng)護(hù)上存在拖延、推脫的情況。縣鄉(xiāng)政府認(rèn)為公路運行之后養(yǎng)護(hù)公路的責(zé)任應(yīng)該由交通部門來承擔(dān)，因為交通部門是公路行業(yè)的主管部門，但是當(dāng)?shù)氐慕煌ü芾聿块T卻認(rèn)為地方根底政府是地方的一級政府，應(yīng)該由當(dāng)?shù)卣畞韺佛B(yǎng)護(hù)工作進(jìn)展統(tǒng)籌管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬

4、的農(nóng)村地區(qū)中，更是無人問津，由于相關(guān)部門責(zé)任不明確，不能深化的進(jìn)展公路管理養(yǎng)護(hù)工作，導(dǎo)致當(dāng)?shù)毓肥褂觅|(zhì)量受到嚴(yán)重的威脅1。因為管理部門對公路養(yǎng)護(hù)不重視，進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)居民道路保護(hù)意識淡薄，使得道路損害不斷加重，道路質(zhì)量愈加下降，對當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ町a(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙。可以看出當(dāng)?shù)卣块T互相推脫的重要原因是因為道路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任劃分不明確，縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)護(hù)體系建立不健全，缺乏長效管理機(jī)制，公路管養(yǎng)難以得到保障。二公路養(yǎng)護(hù)管理資金問題近年來我國經(jīng)濟(jì)程度得到快速開展的同時，物價消費指數(shù)也在不斷攀升，修井養(yǎng)護(hù)道路所需要的砂石、運輸器材、施工設(shè)備和人工費用等都在不斷上漲，這樣一來就導(dǎo)致縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)本錢愈來愈高

5、。在一些貧困縣鄉(xiāng)地區(qū)擁有的資金數(shù)額有限，假設(shè)是將資金投入公路養(yǎng)護(hù)中，不但沒有剩余資金用于縣鄉(xiāng)建立，還有可能使當(dāng)?shù)卣池?fù)重債。另外，一些省市級政府意識到下屬縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)的重要性，制定了縣、鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)方案，但是在實際操作中，由于資金設(shè)備不能按時到位，使得當(dāng)?shù)毓佛B(yǎng)護(hù)工作無法完成，錯過建立時期使道路養(yǎng)護(hù)方案落空。還有的政府在制定方案后，卻由于對當(dāng)?shù)氐匦魏蛯嶋H情況沒有進(jìn)展實地考察，與下屬縣鄉(xiāng)政府溝通不及時不到位，在養(yǎng)護(hù)過程中遇到重重困難。省市政府不能與縣鄉(xiāng)政府形成有效的合作，耽誤了養(yǎng)護(hù)工作的進(jìn)度，這也暴露了在政府管理部門交流上的破綻2。三、解決措施一健全公路養(yǎng)護(hù)體制，落實管理責(zé)任在縣鄉(xiāng)道路建立的

6、過程中，各級政府應(yīng)該明確對縣鄉(xiāng)道路管理養(yǎng)護(hù)所承擔(dān)的責(zé)任，各級交通管理部門要確立養(yǎng)護(hù)職責(zé)。在縣、鄉(xiāng)、村中建立符合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)需求的公路管理養(yǎng)護(hù)體制，在不增加當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)前提下建立靈敏的形式做好道路日常養(yǎng)護(hù)。為了確立更為明確的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，可以將職級較大的縣級政府作為縣、鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體。以道路養(yǎng)護(hù)方面來說，省市一級的政府通常從宏觀層面對當(dāng)?shù)毓佛B(yǎng)護(hù)管理進(jìn)展操控，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金、職權(quán)才能較低。縣級政府不但對各公路有著詳細(xì)理解，而且可以快速的與省市級政府進(jìn)展聯(lián)絡(luò)，可以有效傳達(dá)上級指令3。進(jìn)而根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定管理方法，為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村開展公路養(yǎng)護(hù)工作提供指導(dǎo)，明確縣政府作為縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)

7、管理的責(zé)任主體可以更利于公路養(yǎng)護(hù)公路的進(jìn)展和完成。二解決資金問題縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金問題的關(guān)鍵在于資金的籌集和到位。公路養(yǎng)護(hù)資金需求應(yīng)該有縣政府上傳到省、市政府，由省市政府在資金提供中處于主導(dǎo)地位，縣鄉(xiāng)下屬的農(nóng)村公路要實現(xiàn)公共財政和多渠道投資混合的新機(jī)制4。省市、縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)該對各自的財政預(yù)算進(jìn)展合理統(tǒng)籌，預(yù)留必要的縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金，保證縣鄉(xiāng)公路進(jìn)展正常的養(yǎng)護(hù)工作，另外各級政府要盡量將農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金也進(jìn)展預(yù)留，實現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)才能共同開展。為了增加資金的來源渠道，縣鄉(xiāng)政府可以在省市政府指導(dǎo)下，對某些重點路段落實汽車養(yǎng)路費用政策，將獲得的資金用于縣、鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)的資金投資，節(jié)省政府的財政壓力。農(nóng)村

8、公路的養(yǎng)護(hù)尚未納入政府的管理之中，相關(guān)部門將道路養(yǎng)護(hù)資金投入農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)中必定會增加政府的額外負(fù)擔(dān)。為了降低政府的財政壓力，除了施行汽車養(yǎng)路費外，還可以由政府帶動繼而建立民間組織進(jìn)展道路養(yǎng)護(hù)的融資，或是通過優(yōu)惠政策吸引當(dāng)?shù)赜袑嵙Φ钠髽I(yè)到當(dāng)?shù)亟◤S開展，由企業(yè)出資來對當(dāng)?shù)氐墓愤M(jìn)展養(yǎng)護(hù)，不但解決了公路養(yǎng)護(hù)資金問題，還實現(xiàn)了招商引資的目的。三增強宣傳、重視培訓(xùn)公路養(yǎng)護(hù)管理中，對民眾進(jìn)展宣傳教育具有重要的意義。道路質(zhì)量好，養(yǎng)護(hù)程度高，作為道路使用者的民眾不對公路進(jìn)展保護(hù)，也會使公里的使用質(zhì)量大大降低，不良的駕駛行為對公路會造成損害，尤其是超載行為，不但威脅駕駛員生命平安，還對公路路基產(chǎn)生宏大的破壞。

9、因此縣鄉(xiāng)政府要對民眾宣傳公路平安和公路質(zhì)量的重要性，使民眾意識到公路與其自身的生活息息相關(guān)，民眾標(biāo)準(zhǔn)自身的駕駛習(xí)慣對公路愛惜保護(hù)，不但可以有效保證公路使用質(zhì)量，也為民眾生命安康提供了保障。當(dāng)?shù)卣獙佛B(yǎng)護(hù)人員進(jìn)展培訓(xùn)，公路養(yǎng)護(hù)人員技能上下不但影響到養(yǎng)護(hù)工作完成時間，還關(guān)系到施工中能否節(jié)約公路養(yǎng)護(hù)材料。對養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該包括多個方面，如職業(yè)道德培訓(xùn)、機(jī)械使用培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等。當(dāng)前道路養(yǎng)護(hù)工作已經(jīng)不是單純依靠人工力量來完成，而是應(yīng)用了機(jī)械設(shè)備，對施工人員操作技術(shù)要求較高5。結(jié)論：縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)問題關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展和居民生活質(zhì)量，是各級政府應(yīng)當(dāng)注意的重要問題。各省、市、縣、鄉(xiāng)政府要對本地道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)展明確的責(zé)任劃分，建立科學(xué)的管理體制。以縣級政府作為為保障縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)的主要管理部門，與省市政府保持良好的聯(lián)絡(luò)，預(yù)留充裕的公