公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

1、公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法第一章總則第一條為了進(jìn)一步規(guī)范陜西寶漢高速公路建設(shè)管理有限公司 （以下簡稱寶漢公司）公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理程序，提高項(xiàng)目管理水平，確保工程質(zhì)量、建設(shè)工期和投資效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化、程序化和規(guī)范化，依據(jù)中華人民共和國公路法、 國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法、 關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知、 公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法等國家、部、省有關(guān)工程建設(shè)管理的規(guī)定，結(jié)合寶漢公司實(shí)際，制定本辦法。第二條寶漢公司負(fù)責(zé)所有新建和改（擴(kuò)）建公路項(xiàng)目的建設(shè)管理與協(xié)調(diào)；由寶漢公司組建的項(xiàng)目管理單位是寶漢公司派出機(jī)構(gòu)，代表寶漢公司實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場管理。第三條項(xiàng)目管理的目標(biāo)：1 、強(qiáng)化質(zhì)量

2、管理，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程；2、均衡組織生產(chǎn)，確保建設(shè)工期；3、嚴(yán)格控制概算，降低建設(shè)成本；4、加強(qiáng)安全教育，落實(shí)安全責(zé)任；5、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保；6、協(xié)調(diào)征地拆遷，保障建設(shè)環(huán)境；7、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，確保資金安全；8、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督，抓好廉政建設(shè)。第二章職責(zé)范圍第四條寶漢公司職責(zé)1 、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)公路建設(shè)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂寶漢公司有關(guān)公路建設(shè)管理的制度、辦法；2、提出項(xiàng)目建設(shè)的總體要求和實(shí)施方案，確定項(xiàng)目建設(shè)的主要目標(biāo)；3、負(fù)責(zé)公路建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的審查申報(bào)工作；4、籌建工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，辦理項(xiàng)目開工、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)手續(xù)；5、負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作

3、；6、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的宏觀管理。下達(dá)各建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)，對各項(xiàng)目進(jìn)度完成實(shí)施考核；組織對各項(xiàng)目的定期、不定期質(zhì)量檢查和評比；對項(xiàng)目的投資控制進(jìn)行監(jiān)督檢查；7、負(fù)責(zé)寶漢公司權(quán)限范圍內(nèi)的工程變更設(shè)計(jì)的審核報(bào)批工作；8、負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)項(xiàng)目征地拆遷和建設(shè)環(huán)境保障工作；負(fù)責(zé)處理工程建設(shè)中重大征地拆遷和建設(shè)環(huán)境保障工作；9、負(fù)責(zé)處理工程建設(shè)中重大、復(fù)雜的工程技術(shù)問題；10 、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的合同簽署和管理工作；11 、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目資金籌措及監(jiān)督管理工作；12 、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作；13 、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的竣（交）工驗(yàn)收工作；14 、加強(qiáng)對項(xiàng)目管理人員的廉政教育，

4、抓好廉政建設(shè)。第五條項(xiàng)目管理單位職責(zé)1 、代表寶漢公司對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場管理，全面落實(shí)寶漢公司制定的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理的主體責(zé)任；2、協(xié)助辦理項(xiàng)目開工、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)手續(xù)；3、對建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資全面負(fù)責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，確保建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)；4、負(fù)責(zé)寶漢公司授權(quán)范圍內(nèi)的工程招標(biāo)工作；5、負(fù)責(zé)寶漢公司授權(quán)范圍內(nèi)的合同簽署工作；6、負(fù)責(zé)工程建設(shè)合同管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，按照管理權(quán)限及時(shí)處理設(shè)計(jì)變更，及時(shí)支付工程費(fèi)用；7、負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地拆遷和建設(shè)環(huán)境保障工作，執(zhí)行征遷和建設(shè)環(huán)境保障協(xié)議；負(fù)責(zé)辦理土地使用手續(xù)及土地使用證；8、負(fù)責(zé)對監(jiān)理工程師的監(jiān)督管理和

5、考核工作；9、負(fù)責(zé)與各施工單位簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，杜絕重大安全事故，減少一般事故發(fā)生；10 、加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的廉政教育，樹立良好的職業(yè)道德；11 、配合寶漢公司及相關(guān)單位完成各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)資料；12 、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目資金的使用管理，保證資金安全；13 、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的竣（交）工驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；14 、負(fù)責(zé)完成寶漢公司交辦的其他工作。第三章項(xiàng)目前期工作管理第六條公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作按寶漢公司建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理辦法執(zhí)行。寶漢公司負(fù)責(zé)對新建、改擴(kuò)建工程的前期工作實(shí)施統(tǒng)一管理。各項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作具體業(yè)務(wù)的開展與實(shí)施。第七條加強(qiáng)設(shè)計(jì)

6、管理。寶漢公司所有新建、改擴(kuò)建公路工程勘察設(shè)計(jì)均推行咨詢監(jiān)理制度。項(xiàng)目管理單位要加強(qiáng)對工程勘查、工程設(shè)計(jì)的過程管理，加強(qiáng)階段驗(yàn)收，提高工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性。第八條強(qiáng)化文件審查。項(xiàng)目開工前及施工過程中，項(xiàng)目管理單位應(yīng)組織有關(guān)單位及技術(shù)人員對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行認(rèn)真審查和復(fù)核，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)修改。設(shè)計(jì)文件審查堅(jiān)持全面 審查和重點(diǎn)審查相結(jié)合的原則，采取現(xiàn)場考察與設(shè)計(jì)文件審 查相結(jié)合的審查形式。第九條 嚴(yán)格投資控制。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的變更設(shè) 計(jì)工作，應(yīng)嚴(yán)格按照寶漢公司公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦 法、公路工程設(shè)計(jì)變更管理細(xì)則和省、部公路設(shè)計(jì)變更 管理制度、辦法、規(guī)定，按權(quán)限分級負(fù)責(zé)。第十條建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)用按

7、照交通部公路基本 建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法規(guī)定，計(jì)入工程概算中。第四章工程進(jìn)度管理第十一條 建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度管理按照寶漢公司建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度質(zhì)量考核辦法執(zhí)行。寶漢公司建設(shè)管理部具 體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度綜合管理和工程進(jìn)度考核事務(wù)。各 建設(shè)項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)全面落實(shí)項(xiàng)目年度、季度進(jìn)度目標(biāo)任 務(wù)。第十二條 項(xiàng)目管理單位應(yīng)將年度計(jì)劃分解到各施工 單位、各施工階段，并據(jù)此對各施工單位進(jìn)行考核評比。第十三條 項(xiàng)目管理單位要定期不定期地檢查施工組 織計(jì)劃的落實(shí)情況，及時(shí)解決影響計(jì)劃進(jìn)度的各種困難和問 題。對于連續(xù)三個(gè)月不能完成計(jì)劃任務(wù)或工期嚴(yán)重滯后的施 工單位，項(xiàng)目管理單位可采取警告、責(zé)令更換項(xiàng)目主要管理

8、人員、 分割工程任務(wù)或采取經(jīng)濟(jì)處罰等措施，直至清退出場，并建議列入省廳業(yè)績信譽(yù)考評黑名單。第五章工程質(zhì)量管理第十四條建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理按寶漢公司工程質(zhì)量管理辦法執(zhí)行。寶漢公司質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量綜合管理和工程質(zhì)量考核事務(wù)。各建設(shè)項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)全面落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量總體目標(biāo)和階段質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。第十五條嚴(yán)格工程質(zhì)量考核。寶漢公司質(zhì)量安全部按照寶漢公司高速公路工程質(zhì)量檢查考核辦法，對建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。寶漢公司所有建設(shè)項(xiàng)目必須達(dá)到以下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：單點(diǎn)抽檢合格率大于93% ， 關(guān)鍵指標(biāo)抽檢合格率大于 95% ，分項(xiàng)工程合格率100% 。第十六條項(xiàng)目管理單位全面負(fù)責(zé)工程施工質(zhì)量。負(fù)責(zé)有關(guān)質(zhì)量

9、管理辦法、制度的貫徹落實(shí)。按照寶漢公司提出的總體質(zhì)量目標(biāo)，制定該項(xiàng)目的質(zhì)量控制大綱，采取各種措施，積極組織實(shí)施新技術(shù)、新工藝、新材料的研究及推廣應(yīng)用，不斷提高工程質(zhì)量。第十七條項(xiàng)目管理單位應(yīng)按照工程質(zhì)量終身責(zé)任制的要求，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任卡制度。定期檢查、督促施工和監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況及試驗(yàn)、測量等檢測設(shè)備的完好情況。第十八條 項(xiàng)目管理單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工期組織施工，作到均衡生產(chǎn)，避免前松后緊或趕工、 搶工期等影響施工質(zhì)量。第十九條 各項(xiàng)目管理單位應(yīng)組織開展經(jīng)常性的質(zhì)量 檢查，定期召開質(zhì)量分析會(huì)， 通報(bào)質(zhì)量情況，分析質(zhì)量動(dòng)態(tài), 對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時(shí)提由整改要求，并跟蹤

10、檢查整改情 況。第二十條 工程發(fā)生質(zhì)量事故，項(xiàng)目管理單位應(yīng)按照有 關(guān)規(guī)定，妥善處理現(xiàn)場，并及時(shí)上報(bào)寶漢公司。第六章 工程投資控制及合同管理第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目資金管理按寶漢公司建設(shè)資金 管理辦法執(zhí)行；合同管理按寶漢公司工程建設(shè)合同管理 辦法執(zhí)行。寶漢公司是工程建設(shè)項(xiàng)目投資的主體，項(xiàng)目管 理單位是投資實(shí)施管理單位，對投資控制具體負(fù)責(zé)。項(xiàng)目管 理單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程投資，強(qiáng)化合同管理，無特殊原因所 有項(xiàng)目一律不得超生工程概算。第二十二條 項(xiàng)目管理單位應(yīng)建立計(jì)量支付臺(tái)帳，嚴(yán)格 控制工程費(fèi)用。凡是超生合同內(nèi)容和設(shè)計(jì)文件數(shù)量的任何支 付及因設(shè)計(jì)變更引起的費(fèi)用增減、按合同需補(bǔ)償?shù)臑?zāi)害損 失、索賠費(fèi)用等，均應(yīng)

11、認(rèn)真審核，并對工程支付的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性和合理性負(fù)責(zé)。第二十三條 工程項(xiàng)目必須建立正常的支付程序。項(xiàng)目 管理單位應(yīng)有專人負(fù)責(zé)支付報(bào)表的審核，且應(yīng)有主管領(lǐng)導(dǎo)簽 字、蓋章后方可支付。第二十四條 工程交工驗(yàn)收后，項(xiàng)目管理單位應(yīng)盡快編 制竣工工程決算。工程決算時(shí)，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的費(fèi)用不 得進(jìn)入決算。項(xiàng)目管理單位應(yīng)對決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合 法性、完整性、合理性負(fù)責(zé)。第二十五條 工程完工后，項(xiàng)目管理單位應(yīng)根據(jù)審批的 設(shè)計(jì)及概（預(yù)）算，認(rèn)真對照分析實(shí)施后的工程數(shù)量、費(fèi)用 變化情況及其原因，做由費(fèi)用分析報(bào)告，在竣工驗(yàn)收前提交 寶漢公司。第七章征地拆遷與建設(shè)環(huán)境保障第二十六條寶漢公司建設(shè)管理部

12、負(fù)責(zé)征地拆遷有關(guān)政策的調(diào)研工作，制（修）訂高速公路征地拆遷和建設(shè)環(huán) 境保障實(shí)施辦法，爭取有關(guān)優(yōu)惠政策，不斷完善建設(shè)環(huán)境 保障機(jī)制，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。第二十七條 寶漢公司根據(jù)各項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，擬定有關(guān) 征遷標(biāo)準(zhǔn)，簽訂征遷及建設(shè)環(huán)境協(xié)議，落實(shí)征遷及建設(shè)環(huán)境 保障機(jī)構(gòu)，協(xié)助各項(xiàng)目與土地、林業(yè)、水利、電力、通訊、文物、環(huán)保等部門簽訂有關(guān)協(xié)議。第二十八條 寶漢公司組織協(xié)調(diào)和督促檢查征遷協(xié)議 的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決征遷過程中由現(xiàn)的重大問題；協(xié)助各 項(xiàng)目辦理土地使用手續(xù)及土地使用證書。第二十九條 項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)與工程沿線地方政府 的具體聯(lián)系，按照一個(gè)窗口對外的原則，及時(shí)協(xié)調(diào)施工單位 與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)方面

13、的關(guān)系，協(xié)助施工單位解決建設(shè)環(huán)境 中遇到的具體問題。第八章安全生產(chǎn)管理第三十條 項(xiàng)目管理單位應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)制度， 主動(dòng)配合寶漢公司安委會(huì)及有關(guān)部門定期檢查安全生產(chǎn)措 施的落實(shí)情況，搞好安全生產(chǎn)工作。第三十一條 項(xiàng)目管理單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常檢查施工 單位的安全生產(chǎn)情況，杜絕一切安全隱患，并承擔(dān)安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理的第一責(zé)任。第三十二條 發(fā)生安全事故后，項(xiàng)目管理單位，應(yīng)作好 搶險(xiǎn)及事故處理工作，及時(shí)報(bào)告寶漢公司，不得遲報(bào)或誤報(bào)第九章工程綜合管理第三十三條寶漢公司負(fù)責(zé)對各項(xiàng)目管理單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。第三十四條 寶漢公司對各項(xiàng)目工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等每期進(jìn)行考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。第三十五條項(xiàng)目管理單位

14、要制定和不斷完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，明確崗位職責(zé)，細(xì)化工作要求，加強(qiáng)日常管理, 切實(shí)抓好項(xiàng)目管理人員的考勤和工作考核，不斷提高辦事效 率和項(xiàng)目管理水平。第三十六條加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守寶漢公司有關(guān)工 程廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域“八不準(zhǔn)”的廉政規(guī)定，即不準(zhǔn)以任何方式違規(guī)干預(yù)建設(shè)工程 項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；不準(zhǔn)介紹或指定建設(shè)工程材料、設(shè)備 供應(yīng)商和違規(guī)干預(yù)工程材料、設(shè)備采購活動(dòng)；不準(zhǔn)介紹或指 定設(shè)計(jì)分包、工程分包、勞務(wù)分包隊(duì)伍；不準(zhǔn)違規(guī)干預(yù)工程 設(shè)計(jì)變更、索賠、計(jì)量支付、資金撥付、工程驗(yàn)收等事項(xiàng)； 不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶在本人管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi) 個(gè)人從事與工程建設(shè)有關(guān)的經(jīng)

15、商辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活 動(dòng)；不準(zhǔn)接受交通建設(shè)市場從業(yè)單位和人員贈(zèng)送的現(xiàn)金、有 價(jià)證券和支付憑證；不準(zhǔn)接受或占用交通建設(shè)市場從業(yè)單位 和人員的財(cái)物；不準(zhǔn)在交通建設(shè)市場從業(yè)單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人 支付的任何費(fèi)用。第三十七條 加強(qiáng)檔案管理。各項(xiàng)目管理單位要建立健 全工程檔案管理制度。從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié) 的文件資料，都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。第三十八條加強(qiáng)項(xiàng)目管理隊(duì)伍建設(shè)。項(xiàng)目管理人員必須努力鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)知識，認(rèn)真學(xué)習(xí)工程項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，不斷提高自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心，認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好項(xiàng)目管理工作。第十章工程驗(yàn)收第三十九條公路工程驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩

16、個(gè)階段。交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)并具體承辦；竣工驗(yàn)收由交通主管部門按項(xiàng)目管理權(quán)限負(fù)責(zé)。寶漢公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收的協(xié)調(diào)管理工作。第四十條對于規(guī)模較小、等級較低的小型項(xiàng)目，可將交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行。規(guī)模較小、等級較低的小型項(xiàng)目的具體標(biāo)準(zhǔn)參照陜西省交通運(yùn)輸廳陜西省公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則附則執(zhí)行。第四十一條對于交工驗(yàn)收不合格或有缺陷工程及未完工程，項(xiàng)目管理單位應(yīng)及時(shí)組織安排原施工單位，按合同約定限期予以修復(fù)、補(bǔ)救和完成。第四十二條竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人按照項(xiàng)目管理權(quán)限及時(shí)向交通主管部門提出驗(yàn)收申請，竣工驗(yàn)收申請最遲應(yīng)在通車試運(yùn)營3 年內(nèi)提出。第四十三條驗(yàn)收費(fèi)用按規(guī)定辦理。各合同段交工驗(yàn)收工作所需費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作所需費(fèi)用由項(xiàng)目法人承擔(dān)。第四十四條 通過驗(yàn)收的工程，由項(xiàng)目法人按照國家規(guī) 定，分別向檔案管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)、接管養(yǎng)護(hù)單位辦 理有關(guān)檔案資料和資產(chǎn)移交手續(xù)。第十一章 獎(jiǎng)懲第四十五條 為提高全體項(xiàng)目管理人員的工作積極性、 提高項(xiàng)目管理水平，確保工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，寶