循環(huán)經(jīng)濟視角下的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整途徑

1、循環(huán)經(jīng)濟視角下的產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整途徑產(chǎn)業(yè)構造是各產(chǎn)業(yè)間的技術經(jīng)濟聯(lián)絡與聯(lián)絡方式，它動態(tài)地提醒了這種聯(lián)絡不斷開展、變化的趨勢及各產(chǎn)業(yè)的替代開展規(guī)律，也靜態(tài)地提醒出一定時期內(nèi)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)絡和聯(lián)絡方式的技術經(jīng)濟數(shù)量比例關系?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)構造的優(yōu)劣與一個國家經(jīng)濟增長速度的快慢和增長質(zhì)量的優(yōu)劣有著非常親密的關系。為此，要促進我國經(jīng)濟的快速優(yōu)質(zhì)增長，就必須按科學開展觀的要求，對如今不合理、低效、不環(huán)保的產(chǎn)業(yè)進展調(diào)整，大力開展循環(huán)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)構造的合理化和高級化。一、經(jīng)濟視角下我國產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整的幾點缺乏一無視資源環(huán)境的稟賦性傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整以產(chǎn)業(yè)資本有機構成和技術含量為主導，重視各產(chǎn)業(yè)的構成比例、強調(diào)產(chǎn)業(yè)梯次轉

2、換，往往采取改進區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)部門之間的消費聯(lián)絡和比例關系的方法來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)構造的高級化，但對各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)構造的生態(tài)性和資源環(huán)境的稟賦性重視缺乏。在經(jīng)濟開展初期，這些資源要素對該產(chǎn)業(yè)的開展具有決定性的影響，能有力地促進經(jīng)濟的增長；但當產(chǎn)業(yè)進一步開展時，知識和技術等需要長期投資和培育才能創(chuàng)造出來的要素逐漸變得稀缺，在一定程度上阻礙了資源的循環(huán)利用和環(huán)境的保護，出現(xiàn)資源瓶頸和環(huán)境制約現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)惡性循環(huán)現(xiàn)象，影響產(chǎn)業(yè)開展。二無視產(chǎn)業(yè)構造性污染由于受方案經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)工業(yè)消費的影響，我國各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)構造都具有趨同性。如大多數(shù)縣區(qū)都有中小型的磚瓦廠、酒廠、肉聯(lián)廠、食品加工廠、造紙廠、紡織廠、毛巾廠、印

3、染廠等等。這種重復建立是地區(qū)產(chǎn)業(yè)構造趨同的重要根源，在水泥、化肥、鋼材、玻璃、機床等行業(yè)尤其明顯。這種產(chǎn)業(yè)開展狀況必然造成該地區(qū)自然資源的相對緊張，片面追求產(chǎn)業(yè)外延擴大再消費，地區(qū)內(nèi)舊有的產(chǎn)業(yè)構造矛盾尚未解決，又出現(xiàn)新的重復建立產(chǎn)業(yè)工程。我們在產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整中往往無視對這種構造性污染的調(diào)整，導致各縣區(qū)間一樣產(chǎn)業(yè)間的低程度過度競爭，造成資源配置的低效率、資源利用的高消耗、技術改造的高本錢和環(huán)境保護的高代價。三無視產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構造層次提升在調(diào)整產(chǎn)業(yè)構造時，我們往往重視三次產(chǎn)業(yè)區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)構造比例的調(diào)整，而無視各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構造層次的提升，導致各企業(yè)消費對資源的高消耗和對環(huán)境的污染，無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部消費循環(huán)

4、式開展。主要表如今：其一，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構造層次低，還缺乏有序調(diào)整，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的形成。目前我國農(nóng)業(yè)科技增長的科技進步奉獻率只有40%，遠遠落后于興隆國家的60%80%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構造中的低科技利用率不利于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源消耗率的降低，容易破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)。隨著農(nóng)業(yè)消費的迅速開展，農(nóng)業(yè)污染在我國東部沿海和大中城市郊區(qū)出現(xiàn)。其二，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構造層次低，高能耗、重污染的資源型產(chǎn)業(yè)所占比重較大，而“三廢排放又主要集中在高能耗部門?！澳壳爸袊?個主要耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進程度高47%，而這8個行業(yè)的能源消費占工業(yè)部門能源消費總量的73%。按此推算，與國際先進程度相比，中國的工業(yè)

5、部門每年多用能源約2.3億噸標準煤。其三，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構造也還不完善，許多知識型和科技型的現(xiàn)代效勞產(chǎn)業(yè)開展滯后，例如信息咨詢業(yè)、科技效勞業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流效勞業(yè)等都相對開展缺乏。四無視產(chǎn)業(yè)構造體系的完好性二、循環(huán)經(jīng)濟理念對產(chǎn)業(yè)構造的要求一調(diào)整產(chǎn)業(yè)構造必須堅持循環(huán)經(jīng)濟理念循環(huán)經(jīng)濟是一種新的開展理念，是一種新的消費方式，是一系列的產(chǎn)業(yè)形態(tài)?！把h(huán)經(jīng)濟是企業(yè)通過對資源的再利用、循環(huán)使用或深度加工，減少廢棄物排放量，從而到達節(jié)約資源、進步資源利用效率的一種新的消費形式。循環(huán)經(jīng)濟的最正確狀態(tài)應該是污染物的少排放直到零排放，即所有進入企業(yè)消費環(huán)節(jié)的原材料部能得到合理利用，成為本企業(yè)的產(chǎn)品或其他下游企

6、業(yè)的消費原料。因此，循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用根底上的經(jīng)濟開展形式，本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟，它能從根本上消解長期以來環(huán)境與開展之間的鋒利沖突，是施行可持續(xù)開展戰(zhàn)略的必然選擇和重要保證。二循環(huán)經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)構造的要求第一，開展循環(huán)經(jīng)濟要求構建新型產(chǎn)業(yè)構造系統(tǒng)。開展循環(huán)經(jīng)濟，本質(zhì)上是遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律安排經(jīng)濟活動，生態(tài)規(guī)律可概括為“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生。按照循環(huán)經(jīng)濟的“3R原那么減量化、再利用和資源化的內(nèi)在要求，我們在產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整中需要構建新型產(chǎn)業(yè)構造系統(tǒng)，其核心就是要建立一種新的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)形式。這就要求通過產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整，在不同類別的產(chǎn)業(yè)之間形成類似于自然生態(tài)鏈的關系，運用反響式、網(wǎng)

7、絡狀動態(tài)聯(lián)絡，使物質(zhì)能量流在系統(tǒng)內(nèi)不同行業(yè)之間有序循環(huán)。第二，開展循環(huán)經(jīng)濟要求產(chǎn)業(yè)構造不斷優(yōu)化。從開展循環(huán)經(jīng)濟的理念出發(fā)，要求不斷推進產(chǎn)業(yè)構造的優(yōu)化?！爱a(chǎn)業(yè)構造的優(yōu)化是一個國家實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速開展的重要過程，是根據(jù)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)技術經(jīng)濟的客觀比例關系，來調(diào)整不協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)構造，促進國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)開展。產(chǎn)業(yè)構造優(yōu)化過程就是通過有關產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整影響產(chǎn)業(yè)構造變化的供給構造和需求構造，實行資源優(yōu)化配制與再配置，來推進產(chǎn)業(yè)構造的合理化和高度化開展。由此看來，要求我們將開展循環(huán)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整相結合，不僅要淘汰技術程度低、能耗高、效益差的產(chǎn)業(yè)，還要積極利用高新技術開展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和再生資源產(chǎn)

8、業(yè)。三、循環(huán)經(jīng)濟視角下的產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整途徑通過以上分析，筆者認為循環(huán)經(jīng)濟視角下的產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整途徑主要有以下幾種。一積極開展地區(qū)資源特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置根據(jù)我國自然資源分布不平衡的現(xiàn)實條件，結合各地區(qū)產(chǎn)業(yè)構造和產(chǎn)業(yè)開展根底程度差異大的狀況，要合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)構造，就需要制定地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，積極開展具有地區(qū)資源特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。第一，要在科學分析的根底上確定資源特色產(chǎn)業(yè)種類。在產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整規(guī)劃制定前，需要科學估量、測算和分析本地區(qū)的資源儲量及特色優(yōu)勢，充分考慮本地區(qū)的各種資源要素稟賦，分析社會對資源特色產(chǎn)業(yè)的需求構造，在此根底上科學地確定資源特色產(chǎn)業(yè)的種類。第二，要在整合區(qū)域資源和

9、發(fā)揮內(nèi)外比較優(yōu)勢的根底上，開展本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有條件的還可以開展跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外大范圍的資源優(yōu)化配制，形成專業(yè)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集群。第三，要以特色產(chǎn)業(yè)的開展帶動區(qū)域內(nèi)其他消費部門的綜合開展，并形成具有地區(qū)資源特色的主導產(chǎn)業(yè)、配合資源循環(huán)利用的輔助產(chǎn)業(yè)及資源型根底產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展的產(chǎn)業(yè)構造。如有學者提出：“西部地區(qū)可以將旅游業(yè)作為全國性的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來培育，使旅游業(yè)成為將來西部地區(qū)經(jīng)濟開展的一個重要支柱。西部地區(qū)擁有極其豐富的旅游資源，這里有雪域高原、有絲綢之路、有黃河風情、有大漠雄風，具有極其宏大的潛在消費市場，在全國乃至世界都是獨一無二的，可以推出很多獨具特色的旅游線路。應努力

10、使旅游業(yè)成為西部區(qū)域的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并帶動其他相關產(chǎn)業(yè)的開展和刺激根底設施的建立。二全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)構造布局，抑制構造性污染針對當前我國各地區(qū)產(chǎn)業(yè)開展的構造性污染問題，我們應當按照開展循環(huán)經(jīng)濟的要求，加強產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整空間布局的總體規(guī)劃性。第一，要合理調(diào)整第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的構造比例和根底產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)構造中的比重，加強環(huán)境保護根底設施建立，開展低能耗、低污染的第三產(chǎn)業(yè)。第二，要通盤考慮區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)數(shù)量比例和構造協(xié)調(diào)關系，實現(xiàn)消費與消費的有機聯(lián)絡和產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)供銷的合理搭配，力務實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的有序增長和協(xié)調(diào)開展。第三，要防止區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)分布的分散、分割、雜亂現(xiàn)象，繼續(xù)對國務院規(guī)定的150種污染嚴重的小企

11、業(yè)實行“關停并轉。實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)間互相利用廢棄物質(zhì)，節(jié)省資源利用和環(huán)境保護的本錢。第四，鄰近區(qū)域要開展各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，互通有無，取長補短，防止產(chǎn)業(yè)開展的重復建立和盲目新增產(chǎn)業(yè)工程。按照產(chǎn)業(yè)開展的次序和產(chǎn)業(yè)鏈條，構建產(chǎn)業(yè)群和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。第五，有方案地開展資源回收與再利用產(chǎn)業(yè)，將其與產(chǎn)業(yè)分工和規(guī)模經(jīng)濟開展相結合，形成廢棄物質(zhì)回收、運輸、再利用各環(huán)節(jié)分類明確，資源流轉順暢的產(chǎn)業(yè)構造體系，以此補充產(chǎn)業(yè)構造性缺陷，防治構造性污染。三優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構造，促進節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整要到達節(jié)能降耗的目的，必然需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構造。第一，要鼓勵各產(chǎn)業(yè)高效使用能源，節(jié)約用水、節(jié)約用地。在此根底上，向清潔消費型

12、、資源循環(huán)利用型產(chǎn)業(yè)轉變，最大限度地利用廢棄物，并對廢棄物進展無害化處理。第二，要鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各企業(yè)進展業(yè)務流程再造，改變傳統(tǒng)的粗放式消費構造形式。“循環(huán)經(jīng)濟形式下的企業(yè)業(yè)務流程，不僅在流線上有所延伸，需要增設新的部門，如經(jīng)消費后的產(chǎn)品的回收、資源的再利用、廢棄物處置、投入其他企業(yè)的消費等程序是原有流程所沒有的，需增設新的部門來完成這些功能改造后的程序還需考察其生態(tài)效益、產(chǎn)品的消費過程。而且在循環(huán)經(jīng)濟形式下既要利用回收的產(chǎn)品零部件，又要及時再利用消費中產(chǎn)生的某些廢棄的零部件。第三，要鼓勵產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關聯(lián)企業(yè)之間不斷調(diào)整彼此資源利用和廢物排放的構造比例，實現(xiàn)資源的閉路循環(huán)和多級使用。重點對象是

13、冶金鋼鐵、電力、化工、煤炭、有色金屬、建材、紡織等產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部關聯(lián)企業(yè)。第四，要依靠科技進步，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的綠色資源替代技術、廢棄物再資源化技術以及污染處理技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構造層次的晉級。四積極開展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)構造體系從循環(huán)經(jīng)濟的視角看，我國當前生態(tài)產(chǎn)業(yè)開展程度不高，規(guī)模較小，導致整個產(chǎn)業(yè)構造體系的不完善，這就需要我們在產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整中，積極開展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。第一，要因地制宜，大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)消費與生態(tài)良性循環(huán)的根底上開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)、平安、無公害農(nóng)產(chǎn)品，推行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化與廢棄物再利用形式。第二，要大力建立國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，盡快轉變傳統(tǒng)工業(yè)消費“資源產(chǎn)品廢物排放的粗放型形式，在工業(yè)中模擬自然