河道防洪應(yīng)急預(yù)案

1、* 縣*河防洪應(yīng)急預(yù)案1 總則1 1 編制目的為了做好河道防洪應(yīng)急調(diào)度和搶險工作， 全面提高政府應(yīng)對突發(fā)洪澇災(zāi)害的能力，有計劃、有準(zhǔn)備、有措施地防御和控制洪澇災(zāi)害，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會秩序，保持和促進(jìn)社會政治穩(wěn)定及國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，特編制該預(yù)案。1 2 編制依據(jù)依據(jù) 中華人民共和國水法 、中華人民共和國防洪法中華人民共和國水土保持法 、 國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案以及國家防汛抗旱總指揮部成員單位職責(zé) 、 國家防汛抗旱總指揮部工作制度 、洪澇災(zāi)害統(tǒng)計報表制度 、 以及 山東省實(shí)施< 中華人民共和國水法 > 辦法 、山東

2、省實(shí)施< 中華人民共和國防汛條例 >辦法等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于 *河* 縣境內(nèi)河道洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。1 4 工作原則1.4.1以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高抗洪救災(zāi)工作的現(xiàn)代化水平。1.4.2抗洪救災(zāi)工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度。1.4.3抗洪救災(zāi)工作以保證人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，以防為主，防抗結(jié)合的原則。1.4.4抗洪救災(zāi)工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益

3、服從全局利旺益。1.4.5堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。1.4.6堅持依法抗洪，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。2 基本情況2.1 自然條件* 縣地處山東省的東南部，總面積1752 平方公里，其中山丘區(qū)面積1384 平方公里， 占總面積的 79 。 境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，出露的地層：西部的太古界、元古界的奧陶系、石炭系， 中生界白堊系， 新生界第四系； 東部的太古、 元古、白堊和第四系。整個地勢由東北向西南傾斜，高程一般在100m400m 之間，最高峰 662.2m（馬亓山

4、頂）,最低處19.9m （陳家河） 。* 縣屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)，半濕潤過渡性氣候，四季分明，年平均氣溫為 12.7 。多年平均年蒸發(fā)量為 1116.5 毫米，多年平均降雨量為 856.7 毫米。降水年際、年內(nèi)變化較大，最大值 1314.2 毫米（ 1974 年） ，最小降水量491.9 毫米（ 1981 年） ， 6-9 月份降雨占全年的 74% 。* 河，濱海水系。源于 * 縣石河峪村北，途經(jīng)文疃、澇坡、相邸、坊前、壯崗四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至江蘇省朱蓬口入海。河長74 公里，流域面積 552 公里。其中縣內(nèi)長47.5 公里，流域面積 423 平方公里。 該流域山高坡陡， 溝壑縱橫， 支流眾多，系季節(jié)性河流。

5、多年平均徑流量 1.41 億立方米，枯水年徑流量為 3951 萬立方米。該流域?qū)亵敄|南水土流失中輕度侵蝕區(qū)，主要表現(xiàn)為水力侵蝕，重力侵蝕次之。在水力侵蝕中，主要以面蝕，點(diǎn)蝕為主， 其次是溝蝕。 面蝕、 點(diǎn)蝕主要分布在流域內(nèi)的坡耕地、疏林地和全墾農(nóng)用地上；溝蝕主要分布在荒山荒丘、溝道、溝頭或土質(zhì)疏松的荒灘處。重力侵蝕多發(fā)生在失去植被的陡坡及公路、 溝河兩側(cè)的懸崖處。 流域內(nèi)現(xiàn)有水土流失面積110km 2 ，平均土壤侵蝕模數(shù)928t/km 2.a ，年土壤侵蝕量39.26萬 t。區(qū)內(nèi)建中型水庫1 座，?。ㄒ唬┬退畮?0 座，?。ǘ┬退畮?58 座，塘壩 297 座。2.2 社會經(jīng)濟(jì)情況*河莒南境

6、內(nèi)涉及文疃、澇坡、相邸、坊前、壯崗四個鄉(xiāng)鎮(zhèn) ， 145 個村， 17.85 萬人。是 * 縣重要的糧食、果品、茶葉、花生、木材、石雕和畜牧生產(chǎn)基地。特色產(chǎn)品有石雕、綠茶、煎餅、水晶梨、花生等。著名的愛國主義教育基地、毛澤東主席批示的王家坊前和國家級示范小流域大崮子溝均在 * 河流域。 2007 年， *河流域國民生產(chǎn)總值16.68 億元，農(nóng)民人均純收入4596 元。3 領(lǐng)導(dǎo)體制和指揮機(jī)構(gòu)3.1 領(lǐng)導(dǎo)體制* 縣防汛搶險救災(zāi)工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由縣人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各職能部門共同參與，各負(fù)其責(zé)。3.2 指揮機(jī)構(gòu)縣人民政府設(shè)立縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）負(fù)

7、責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全縣的抗洪搶險工作，其辦事機(jī)構(gòu)縣防指辦公室（以下簡稱縣防辦）設(shè)在縣水利局，并在城市建設(shè)行政主管部門設(shè)立城市防汛辦事機(jī)構(gòu)?？h防指由縣長任指揮，縣政府、縣人武部、縣公安局、縣財政局、縣水利局、縣建設(shè)局、縣發(fā)改局、縣安監(jiān)局、縣財辦、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣衛(wèi)生局、縣廣電局、縣環(huán)保局、縣供電公司、縣農(nóng)機(jī)中心、 縣氣象局、 縣郵政局、 縣交警大隊、 縣武警中隊、縣法院、縣檢察院、縣網(wǎng)通公司、縣移動公司等單位負(fù)責(zé)人為指揮部副指揮或成員。3.3 職責(zé)3.3.1 縣防指職責(zé)縣防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全縣的防汛抗洪工作，主要職責(zé)是貫徹實(shí)施有關(guān)防汛抗洪工作的法律、法

8、規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級的命令，擬訂全縣防汛抗洪規(guī)章制度，及時提出防汛抗洪工作具體部署，組織制定實(shí)施全縣防汛和抗洪預(yù)案，及時掌握全縣汛情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險及抗洪減災(zāi)措施，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。3.3.2 縣防指成員單位職責(zé)抗洪工作必須在縣政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位根據(jù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé) ，密切配合，共同搞好抗洪工作。各成員單位職責(zé)是:縣政府辦公室：負(fù)責(zé)全縣防汛抗洪重大事件協(xié)調(diào)?？h水利局：負(fù)責(zé)防洪排澇工程的行業(yè)管理；提供雨情、水情、災(zāi)情的調(diào)度；制定并監(jiān)督實(shí)施全縣防汛抗洪措施；為全縣防汛抗洪工作提供技術(shù)支持。縣發(fā)改局 :負(fù)責(zé)防汛抗洪設(shè)施、 重點(diǎn)工程規(guī)劃和建設(shè)

9、的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛抗洪秩序和災(zāi)區(qū)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗洪物資以及破壞防洪抗洪設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗洪引發(fā)的群體性治安事件?？h民政局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害地區(qū)災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作，及時向縣防指提供災(zāi)情。縣財政局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣防汛抗洪、應(yīng)急搶險救災(zāi) 資金的籌集和落實(shí)，及時下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用。縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市防汛排澇的制定和監(jiān)督實(shí)施，加強(qiáng)城市防汛排澇、城市供水工程設(shè)施的安全運(yùn)行管理；組織城市規(guī)劃區(qū)防汛排澇搶險工作。縣國土資源局： 負(fù)責(zé)組織監(jiān)測和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害 ,對重大的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘察

10、和防治工作?？h交通局、縣交警大隊：負(fù)責(zé)所轄公路交通設(shè)施的防洪安全，確保道路暢通;優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險、防疫人員和物資、設(shè)備；為緊急搶險和撤離人員及時組織提供所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具?？h農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)與恢復(fù)，及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇等災(zāi)情信息。縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向縣防指提供洪澇災(zāi)區(qū)疫情與防治信息， 組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)， 開展防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行?？h環(huán)保局：負(fù)責(zé)水質(zhì)污染的監(jiān)測、預(yù)報，向縣防指及時通報全縣水質(zhì)污染情況， 作好城鄉(xiāng)水源地保護(hù)， 制止向河流、水庫等水域違法排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水

11、污染事故?？h氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作。從氣象角度對影響汛情、災(zāi)情的天氣形勢作由監(jiān)測、分析和預(yù)測。及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作曲滾動預(yù)報，并向縣防 指及有關(guān)成員單位提供氣象信息?？h安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作， 抓好工礦企業(yè)的防汛安全工作。及時提供洪澇災(zāi)區(qū)的工礦企 業(yè)災(zāi)情。負(fù)責(zé)做好抗洪安全工作，按安全法等法律法規(guī)和縣防汛 抗旱指揮部要求，對抗洪安全工作進(jìn)行全面督查，確?？购?安全縣移動、網(wǎng)通公司：負(fù)責(zé)通信設(shè)施的防洪安全，確保防 汛抗洪通信暢通，做好發(fā)生特大洪水時應(yīng)對的通信手段，保 障搶險現(xiàn)場通信?？h廣電局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)廣播電臺、 電視臺對防汛搶險、 抗洪救災(zāi)工作

12、的宣傳報導(dǎo)，按縣防指要求及時向公眾發(fā)布雨 水情、汛情、災(zāi)情等信息，跟蹤報導(dǎo)防汛搶險和抗洪救災(zāi)活 動，以及向社會宣傳防汛搶險、 抗洪救災(zāi)災(zāi)、抗災(zāi)自救知識, 宣傳防汛抗洪的法律法規(guī)?？h林業(yè)局：負(fù)責(zé)林區(qū)防汛及國營林場、苗圃的救災(zāi)、生 產(chǎn)恢復(fù)工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搞好清除河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水林 木?？h供電公司：負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施的防汛安全，保障防汛 搶險、排澇、抗洪救災(zāi)的電力供應(yīng)?？h人武部和武警中隊：根據(jù)汛情需要，擔(dān)負(fù)抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗洪救災(zāi)及執(zhí)行重大防洪抗洪措施的任務(wù)?？h法院和檢察院：負(fù)責(zé)依法解決防汛抗洪工作中的矛盾和糾紛，查處防汛抗洪違法違紀(jì)行為。3.3.3 縣防辦職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法

13、規(guī)和上級防汛抗旱指揮部的決定、調(diào)度命令以及縣委縣政府的指示；承辦縣防指的日常工作，組織全縣的防汛抗洪工作，督促檢查防汛抗洪措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)組織全縣防洪抗洪預(yù)案的編制、審查和審批轄區(qū)內(nèi)水工程的洪水調(diào)度方案；組織協(xié)調(diào)各級、各有關(guān)部門實(shí)施防汛抗洪責(zé)任制，參與組織抗洪搶險工作并進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)防汛通訊、調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設(shè)和管理；會同有關(guān)部門做好防汛抗洪物資計劃儲備和使用管理工作，提出防汛抗洪經(jīng)費(fèi)的分配使用建議計劃，并監(jiān)督實(shí)施；及時準(zhǔn)確地掌握汛情、災(zāi)情和水利工程的運(yùn)行狀況，必要時發(fā)布雨水情信息、水情預(yù)報和汛情公報；提出全縣防汛抗洪部署和決策意見，供縣政府和縣防指決策。會同有關(guān)部門調(diào)查處理防汛抗

14、洪重大事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的各項抗洪工作。認(rèn)真落實(shí)好抗洪救災(zāi)物資及編制本轄區(qū)抗洪救災(zāi)預(yù)案；組織抗洪安全大檢查，并限期整改隱患；加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情調(diào)查和統(tǒng)計工作 ；及時組織群眾防汛救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)自救，盡力減輕洪災(zāi)損失。全縣各級、各部門、各單位按照行政首長負(fù)責(zé)制和屬地管轄的要求，認(rèn)真做好本轄區(qū)本部門本單位及業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的抗洪救災(zāi)工作。一是落實(shí)好抗洪救災(zāi)隊伍和物資；二是組織抗洪救災(zāi)安全大檢查，并及時整改隱患；三是落實(shí)好抗洪預(yù)案和救災(zāi)方案 ；四是樹立抗洪是全民義務(wù)的意識，服從抗洪統(tǒng)一調(diào)度和指揮，積極參加抗洪救災(zāi)工作，盡力減少洪災(zāi)損失。4 險情監(jiān)測與報告4 1 險情監(jiān)測和巡查汛期要力口強(qiáng)險

15、情的巡查、 觀測。 每次洪水發(fā)生及洪水過后要進(jìn)行詳細(xì)觀察記錄，由縣河道管理所協(xié)助沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)包段管理登記，及時上報縣防汛辦公室。對* 河左右岸堤防上存在的路口、薄堤、險堤等險工隱患，河道管理員每個星期至少檢查一次，發(fā)現(xiàn)新的情況應(yīng)立即上報。在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)有垮岸潰堤或決等險情要發(fā)生時或已發(fā)生，要立即向縣防辦報告險情的地點(diǎn)、方位、狀況及搶險應(yīng)急預(yù)案，以 便防辦通知沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊及時采取搶險措施。汛前對河道堤防進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，及時發(fā)現(xiàn)險情隱患，及早進(jìn)行整治， 對汛前來不及處理的， 汛期內(nèi)進(jìn)行重點(diǎn)防守，河道工程管理單位 24 小時值班，堅持沿堤巡查，及時報告水情、工情。檢查的主要內(nèi)容：洪水漲落形勢、

16、水面有無異常狀況、對堤身單薄段和低洼段重點(diǎn)防守，遇較大洪水堅持24 小時不問斷巡查堤防。4 2 險情上報通報4 2 1工程險情監(jiān)測巡邏組由沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員和護(hù)堤員以及沿堤村干部組成，在巡查過程中發(fā)現(xiàn)險情及時向河道防汛指揮部匯報，由指揮部逐級上報。4 2 2向河道主管部位和上級防汛指揮部報告險情的方式：發(fā)現(xiàn)險情時通過電話、電臺和派人直接通知等方式向 * 縣防汛指揮部辦公室報告。4 2 3向河道應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的成員單位及其它相關(guān)部門通報險情的方式：發(fā)現(xiàn)險情時通過電話、電臺和派人直接通知等方式向縣防汛指揮部和其它相關(guān)部門通報。5 監(jiān)測預(yù)警5.1 預(yù)警級別根據(jù)氣象部門預(yù)報的降雨強(qiáng)度，并結(jié)合我縣山區(qū)的實(shí)際

17、情況及前期降雨情況等，將洪水災(zāi)害預(yù)警分為三個級別：1 、當(dāng)氣象部門預(yù)報或?qū)崟r監(jiān)測到降雨強(qiáng)度為暴雨（ 24 小時降雨量50100mm ）時或預(yù)報日降雨2550mm 之間，但前期降雨較多，土壤飽和、庫塘蓄滿，為洪水災(zāi)害危 險預(yù)警，稱為三級預(yù)警。2 、當(dāng)氣象部門預(yù)報降雨強(qiáng)度為大暴雨（ 24 小時降雨量100.1200mm ）時、或預(yù)報日降雨 50100mm 之間， 但前期雨量大、土壤飽和時為洪水災(zāi)害中度危險預(yù)警，稱為二級預(yù)警。3 、 當(dāng)氣象部門預(yù)報降雨強(qiáng)度為特大暴雨或24 小時降雨量超過 200mm 時為高度危險預(yù)警，稱為一級預(yù)警。另外，由于我縣山區(qū)汛期降雨極為不均，氣象部門可能預(yù)測不到局部小范圍的

18、強(qiáng)對流天氣，因此一旦發(fā)生局部強(qiáng)降雨時，必須根據(jù)降雨時的降雨強(qiáng)度判斷洪水災(zāi)害預(yù)警級別。我縣在山區(qū)設(shè)有一定數(shù)量的雨量觀測點(diǎn)，當(dāng)每一觀測點(diǎn)一小時降雨量超過50mm 時，即可發(fā)布該點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一級預(yù)警。1.2 實(shí)時監(jiān)測監(jiān)測的內(nèi)容有降雨量監(jiān)測，庫塘、溪河水位監(jiān)測，泥石流和滑坡監(jiān)測等。目前， * 縣境內(nèi)設(shè)國家級水文站兩處，雨量站 9 處，縣級觀測雨量站15 處，?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮炀O(shè)有水位泄量觀測設(shè)施。國家級水文、雨量站均設(shè)了雨水情信息自動采集傳輸系統(tǒng)?？h級水利、氣象部門建立了雨水情及氣象信息共享平臺。對泥石流、滑坡監(jiān)測采取有目的、有針對性的進(jìn)行，以群測群防為主，專業(yè)監(jiān)測為輔。1.3 通信監(jiān)測信息的傳輸方

19、式有自動化的采集傳輸系統(tǒng)、人工通過電話、 傳真、 無線電臺等。 預(yù)警信息傳遞采用電視、 廣播、電話、傳真、鑼鼓號等。1.4 預(yù)報預(yù)警1.4.1 預(yù)報內(nèi)容及發(fā)布部門預(yù)報內(nèi)容有氣象預(yù)報、溪河洪水預(yù)報、水庫水位、泄流量預(yù)報、泥石流和滑坡預(yù)報。氣象預(yù)報由氣象部門發(fā)布，溪河洪水預(yù)報、水庫水位預(yù)報由水利、水文部門發(fā)布，泥石流和滑坡預(yù)報由國土資源部門發(fā)布。5.4.2 預(yù)警內(nèi)容暴雨洪水預(yù)報信息；暴雨洪水監(jiān)測信息；降雨、洪水位是否達(dá)到臨界值；水庫塘壩水位監(jiān)測信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預(yù)報信息等。1.4.3 預(yù)警啟用時機(jī)（ 1 ）當(dāng)接到天氣預(yù)報或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^各級預(yù)警規(guī)定的臨界雨量值時，應(yīng)發(fā)布暴雨

20、預(yù)警信息；（ 2 ）當(dāng)上游水位急劇上漲，將對下游造成洪水災(zāi)害，應(yīng)立即向下游發(fā)布預(yù)警信息；（ 3 ）當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息；（ 4 ）水庫、塘壩發(fā)生潰決性重大險情時，應(yīng)發(fā)布相關(guān)信息。1.4.4 預(yù)警發(fā)布權(quán)限及程序根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測、分析，按臨界雨量、水位、洪水災(zāi)害征兆等，及時發(fā)布警報。（ 1） 在一般情況下，洪水災(zāi)害防御預(yù)警信號由縣防汛指揮部發(fā)布，按照縣-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-村-組f戶的次序進(jìn)行預(yù)警（見圖 1）。（2）如遇緊急情況（滑坡、 水庫塘壩潰決等）由村或水庫塘壩管理單位直接報告縣防汛指揮部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮機(jī)構(gòu)，并直接發(fā)布預(yù)警信號，在最短的時間內(nèi)完成預(yù)警工作（見

21、圖 2） 。1.4.5 預(yù)警實(shí)施措施三級預(yù)警實(shí)施措施：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指根據(jù)縣防指提供的雨情、工情、地質(zhì)等信息發(fā)布三級預(yù)警，并組織有可能受洪水威脅的群眾組成由村干部帶隊的巡邏小組。開始降雨后，巡邏小組攜帶報警及通訊工具進(jìn)行巡邏，發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即采取有效方式向附近群眾報警。群眾接到警報后，立即向指定的地點(diǎn)撤離。在向群眾報警以后，要馬上報告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指。二級預(yù)警實(shí)施措施：由縣防指根據(jù)氣象、水文、國土資源等部門提供的信息發(fā)布二級預(yù)警，并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在啟動三級預(yù)警的基礎(chǔ)上，由包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶隊巡邏，降雨后，每隔 1 小時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指報告巡查情況。如發(fā)現(xiàn)異常情況，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到報警后，

22、立即向事前指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)移， 巡邏隊發(fā)出警報后， 要馬上報告縣防指。包片防指成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速趕向該地區(qū)，指揮搶險救災(zāi)。一級預(yù)警實(shí)施措施：由縣防指根據(jù)氣象、水文、國土資源等部門提供的相關(guān)信息發(fā)布一級預(yù)警?？h防指成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事先的分包任務(wù)，在降雨前到達(dá)分包地區(qū)，靠前指揮。降雨后，每間隔半小時由巡邏隊向該分包地區(qū)的防指領(lǐng)導(dǎo)報告巡邏情況，并嚴(yán)格實(shí)行零報告制度。發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到報警后，立即向事前指定的地點(diǎn)撤離，巡邏隊報警以后，要馬上報告縣防指，縣防指領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)技術(shù)人員立即趕向該地區(qū)，指揮搶險救災(zāi)。同時，衛(wèi)生、交通、電力、通訊、民政、預(yù)備役等有關(guān)

23、防指成員單位要按照各自職能，迅速開展搶險救災(zāi)工作。1.4.6 報警方式報警可采用電話、手機(jī)、敲鑼或鳴號，考慮到降雨時可能伴有大風(fēng)、雷鳴等干擾及停電的可能，巡邏隊?wèi)?yīng)配備強(qiáng)力探照燈 ,鑼鼓號等燈光、聲音報警工具，并事先約定燈光、聲音警報信號,采用燈光和聲音信號報警時 ,應(yīng)有專人時刻監(jiān)視報警信號。6 轉(zhuǎn)移安置6.1 轉(zhuǎn)移原則轉(zhuǎn)移應(yīng)遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員 的原則，應(yīng)以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。6.2 轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線的確定應(yīng)遵循就近、安全的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛前擬定好的轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)，進(jìn)入汛期后必須經(jīng)常檢查，如有異常應(yīng)及時修補(bǔ)或改變路線。轉(zhuǎn)移路線要避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶

24、。不要順著溪溝谷口下游、泥石流溝口下游、滑坡的滑動方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)向溪河溝谷兩測山坡或滑動體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。危險區(qū)居民轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線，詳見鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村洪水災(zāi)害防御預(yù)案。6.3 災(zāi)民安置受災(zāi)群眾安置應(yīng)因地制宜地采取集中、分散等安置方式。災(zāi)民安置地點(diǎn)詳見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾轉(zhuǎn)移安置計劃表6.4 轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律轉(zhuǎn)移工作采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施、統(tǒng)一指揮、安全第一。7 搶險救災(zāi)7.1 搶險隊伍7.1.1 應(yīng)急搶險機(jī)動隊全縣需組織 785 人的應(yīng)急搶險機(jī)動隊，其中縣直單位285 人（公安 100 人，人武部50 人，武警 30 人，消防 25人， 水利 40 人， 建設(shè)局 40 人） 。 沿*河文疃、

25、 澇坡、 相邸、坊前、壯崗每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100 人。7.1.2搶險隊搶險隊由基干民兵和預(yù)備役組成,河道搶險共需13490人，其中中型水庫每座不少 150人，由包庫行政領(lǐng)導(dǎo)和水庫 管理單位共同組織；?。ㄒ唬┬退畮烀孔簧儆?100人，小 （二）型水庫每座不少于 50人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包庫責(zé)任人和工程 所在村共同組織，塘壩每座不少于20人，文畸、澇坡、相邸、壯崗每個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 700人。7.2 搶險物資準(zhǔn)備1、麻袋、編織袋：全縣共計 30萬條,其中水利局備 10萬條；各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各備 5萬條，共計20萬條。其他有防汛 任務(wù)的企業(yè)企業(yè)單位也要根據(jù)自己的防汛要求備足防汛物 料。2、木樁：全縣共需備木樁14.5萬根，其中防汛辦公室、 建設(shè)局各備0.5萬根；防指成員單位各備 0.1萬根，共備2.5 萬根；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)備1萬根，共11萬根；其他有防汛任務(wù)的 單位根據(jù)自己的防汛需要備足。3、鐵絲：全縣共需備鐵絲 30噸，防汛辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 各備2噸，其余6噸由指揮調(diào)度組籌集。4、土工布：共需備5萬平方米，其中防汛辦公室備 2000平方米，其余由指揮調(diào)度組協(xié)調(diào)解決5、土砂石料：由工程所在單位和包工程責(zé)任人共同指定砂土料場，必須滿足搶險需要，石料每個中型水庫應(yīng)具備1000 方，小型水庫應(yīng)備500 方。由工程所在單位和包工程責(zé)任人負(fù)