20XX年下半年防汛抗旱工作方案

1、游朝三一文庫(kù)（） /總結(jié)報(bào)告/工作計(jì)劃20XX年下半年防汛抗旱工作方案一、總體目標(biāo)xx年我市防汛抗旱工作總體目標(biāo)是：堅(jiān)持“安全第一、常 備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針和“以人為本、 預(yù)防為主、防抗結(jié)合、因地制宜”的抗旱工作原則，牢固樹(shù)立防 大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想，防汛、抗旱兩手抓，多 策弁舉，強(qiáng)化措施，確保在規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)主要河道堤防不決口、 中型水庫(kù)不垮壩、平原排水暢通、主要城鎮(zhèn)安全度汛、重要交通 干線正常運(yùn)行、工礦企業(yè)正常生產(chǎn)。及時(shí)、有序、有效地應(yīng)對(duì)超 標(biāo)準(zhǔn)洪水，充分發(fā)揮水利工程攔蓄作用，優(yōu)化水資源配置，全力 保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，最大限度減少

2、洪澇干旱災(zāi)害損失，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。（一）水庫(kù)防汛。各有關(guān)縣（區(qū)）政府和防汛抗旱指揮部汛 期要嚴(yán)格執(zhí)行XX市中型水庫(kù)xx年汛期控制運(yùn)用計(jì)劃，認(rèn)真 組織對(duì)水庫(kù)工程進(jìn)行排查，針對(duì)隱患和問(wèn)題制定應(yīng)急度汛方案， 積極采取有效措施消除隱患，如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，要全力搶護(hù)，保 證黃河故道南大堤安全和洪水不越堤南下，確保鐵路、高速公路 和沿線城鎮(zhèn)及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。每座小型水庫(kù)必須有專 人看管，落實(shí)通信、預(yù)警措施，弁制定應(yīng)急搶護(hù)和安全轉(zhuǎn)移群眾 預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)料物，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的準(zhǔn)備工作。 對(duì)跨汛期進(jìn)行除險(xiǎn)加固的水庫(kù)， 由水庫(kù)建設(shè)管理局制定度汛方案 按程序報(bào)批后執(zhí)行。同時(shí)，水庫(kù)在確

3、保工程安全的前提下，結(jié)合 天氣預(yù)報(bào)，實(shí)行科學(xué)調(diào)度，做到防汛、抗旱兩手抓，充分發(fā)揮水 利工程的綜合效益。（二）河道防汛。要嚴(yán)格按照xx市主要河道xx年防洪任 務(wù)要求，保證渦河、惠濟(jì)河、黃河故道、 沱河、包河、王引河、 虬龍溝等主要防洪河道安全度汛。當(dāng)河道水位達(dá)到或超過(guò)警戒水位且預(yù)報(bào)水位繼續(xù)上漲時(shí)，各地防汛抗旱指揮部成員立即上崗到位， 組織人員巡堤查險(xiǎn)，弁做 好灘區(qū)、低洼區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。 當(dāng)河道洪水位接近保證水位 且預(yù)報(bào)水位繼續(xù)上漲時(shí)，各地要組織動(dòng)員防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、沿河群眾 上堤搶險(xiǎn)防守?fù)岆U(xiǎn)，做好預(yù)備搶險(xiǎn)隊(duì)的組織調(diào)集和受威脅群眾的 轉(zhuǎn)移安置工作，弁向駐x部隊(duì)通報(bào)抗洪搶險(xiǎn)情況，市防汛抗旱指 揮部成員

4、要及時(shí)到達(dá)分管責(zé)任區(qū)指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作。當(dāng)河道洪水位超過(guò)保證水位且預(yù)報(bào)水位繼續(xù)上漲時(shí)，市防汛抗旱指揮部要發(fā) 布緊急管制命令，相關(guān)縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部要組織動(dòng)員社會(huì) 各方面力量全力搶險(xiǎn)，弁按照防洪預(yù)案做好分洪各項(xiàng)準(zhǔn)備工作， 組織轉(zhuǎn)移分洪區(qū)群眾。（三）涵閘防汛。大中型攔河閘汛期嚴(yán)格執(zhí)行xx市主要攔河閘xx年汛期控制運(yùn)用計(jì)劃，對(duì)于一些工程設(shè)施老化、損 壞嚴(yán)重、直接危及安全度汛的水閘，工程所在縣（區(qū)）要根據(jù)工 程實(shí)際情況采取降低水位或空腹運(yùn)用。 各河道攔河閘如需開(kāi)閘放 水之前必須提前通知下游防汛指揮部和工程管理單位，通報(bào)放水情況，弁做好調(diào)度記錄。特別是蓄水嚴(yán)重污染的跨界攔河閘，為 防控跨界水污染事件，

5、要嚴(yán)格執(zhí)行省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室對(duì)跨 界水閘放水要求，放水前由水利部門(mén)將閘壩放水計(jì)劃及時(shí)告知環(huán) 保部門(mén)，環(huán)保部門(mén)對(duì)閘前水質(zhì)監(jiān)測(cè)， 提出放水建議；在放水期間， 環(huán)保部門(mén)應(yīng)加密對(duì)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)， 根據(jù)下泄水質(zhì)情況，及時(shí)提出 應(yīng)對(duì)建議。其它面上的小型水閘和排澇涵閘要明確專人管理， 做好檢查 維修，保證啟閉靈活，適時(shí)調(diào)度，做到洪水不倒灌、澇水及時(shí)排， 堅(jiān)決避免出現(xiàn)涵閘潰閘現(xiàn)象。（四）城鎮(zhèn)防汛。城鎮(zhèn)的行政首長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)的城鎮(zhèn)防汛工作 負(fù)總責(zé)。要對(duì)城鎮(zhèn)的河道、排水工程和設(shè)施進(jìn)行檢查疏通，確保 暢通。對(duì)防汛除澇設(shè)施、通信和預(yù)警器材、搶險(xiǎn)物資和工具進(jìn)行全 面維護(hù)和補(bǔ)充，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)要設(shè)立安全警示標(biāo)識(shí)， 保證設(shè)防城鎮(zhèn)在

6、 設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不成災(zāi)；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)要及時(shí)采取應(yīng)急保安措 施，保證能源、交通等重要設(shè)施正常運(yùn)行和居民正常生活。特別是梁園區(qū)要突出做好轄區(qū)內(nèi)人防設(shè)施的隱患排查，針對(duì)性地制定應(yīng)急預(yù)案；睢陽(yáng)城區(qū)、虞城利民鎮(zhèn)、夏邑老城等要加強(qiáng)護(hù)城堤的 修復(fù)和防守。xx市市區(qū)防汛工作由市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定具 體防汛應(yīng)急預(yù)案，弁負(fù)責(zé)組織落實(shí)。（五）面上防汛。各縣（區(qū)）要切實(shí)完善田間排水系統(tǒng)，組 織群眾及時(shí)清除溝河內(nèi)的路梗、 堵壩及其它阻水建筑物，確保各 級(jí)排水溝河暢通，做到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨不成災(zāi)， 超標(biāo)準(zhǔn)降雨及時(shí) 搶排、提排。有邊界糾紛的溝河，應(yīng)本著團(tuán)結(jié)治水、上下游兼顧 的原則協(xié)x解決，協(xié)調(diào)解決不了的要執(zhí)行上級(jí)政府及上

7、級(jí)防汛指 揮機(jī)構(gòu)的裁定。否則，對(duì)影響防汛工作、造成不良后果者，要追 究有關(guān)人員的責(zé)任。（六）鐵路交通防汛。鐵路、交通運(yùn)輸部門(mén)要對(duì)橋涵、路基 等重點(diǎn)地段進(jìn)行檢查，對(duì)影響安全的要抓緊整修處理， 對(duì)危橋設(shè) 立明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，落實(shí)限行措施。汛期要堅(jiān)持晝夜巡查， 隨時(shí)監(jiān)測(cè)和報(bào)告情況，做到在設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)保證安全通行，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)有迂回通行方案和應(yīng)急搶修措施。一旦遭遇洪水威脅和破壞，及時(shí)向防汛抗旱指揮部通報(bào)情況，通力合作，全力搶 險(xiǎn)，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。（七）行業(yè)防汛。全市各有關(guān)部門(mén)根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情 況，制定防汛方案，落實(shí)防汛責(zé)任制，明確防汛責(zé)任人，一旦遭 遇洪水威脅和破壞，除按正常的行業(yè)管理渠

8、道上報(bào)情況外，還要及時(shí)向市及當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部通報(bào)情況。企業(yè)主管部門(mén)是其防汛工作的具體負(fù)責(zé)主體，要成立防汛組織，督促企業(yè)健全防汛制 度和體系，責(zé)任到人；汛期要組織對(duì)受威脅企業(yè)的自保工程和防 汛安全設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)弁解決問(wèn)題，保證生產(chǎn)安全 和職工人身安全。（八）抗旱工作。要嚴(yán)格執(zhí)行河南省實(shí)施中華人民共和 國(guó)抗旱條例細(xì)則（省政府令第x號(hào)），科學(xué)調(diào)配水資源，優(yōu) 先保障城鄉(xiāng)居民生活用水， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)和生態(tài)用水。 認(rèn)真做好 旱情動(dòng)態(tài)分析和預(yù)測(cè)工作，優(yōu)化資源配置，堅(jiān)持開(kāi)源、節(jié)流和保 護(hù)弁重，大力推廣節(jié)水先進(jìn)技術(shù)，努力提高抗旱水源利用效率。 要加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)和管理， 充分發(fā)揮其在抗旱減災(zāi)

9、中的作 用。二、保障措施（一）落實(shí)責(zé)任。全市各級(jí)政府（管委會(huì)）和防汛抗旱指揮 部要按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱工作行政 首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)、逐部門(mén)分解任務(wù)，全面落實(shí)工作責(zé)任，將責(zé) 任落實(shí)到單位和個(gè)人。要進(jìn)一步完善主要河道、中小型水庫(kù)、大 中型水閘、險(xiǎn)工險(xiǎn)段等防洪工程的防汛責(zé)任制。市防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā) xx年市委市政府領(lǐng)導(dǎo)防汛抗 旱責(zé)任分工及防汛抗旱工作職責(zé)的通知（ x防指xxx號(hào)） 和關(guān)于印發(fā)市防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)的通知（ x防指xxx號(hào)）已對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)和市防汛抗旱指揮部成員單位防汛抗旱 責(zé)任分工進(jìn)行了明確，全市各級(jí)防汛抗旱指揮部也要明確職責(zé)、 責(zé)任到人，責(zé)任單位要切實(shí)履行

10、職責(zé)。 要繼續(xù)實(shí)行小型水庫(kù)責(zé)任 卡制度，負(fù)責(zé)每座小型水庫(kù)的行政責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和管護(hù)人 員要在責(zé)任卡上簽字后報(bào)市防汛抗旱指揮部辦公室備案。（二）保障資金。全市各級(jí)要按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)” 的原則，將防汛抗旱經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算， 保證防汛抗旱工作所需。 要多渠道籌措資金，加快河道治理、水庫(kù)和水閘除險(xiǎn)加固和抗旱 水源等防洪抗旱工程建設(shè)，提高抗御災(zāi)害能力。（三）完善預(yù)案。要抓緊修訂完善各類防汛抗旱方案和搶險(xiǎn) 應(yīng)急預(yù)案，按程序報(bào)批后實(shí)施。要提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和 可操作性，按照預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)措施，尤其要做好重大險(xiǎn)情搶護(hù)、 下游群眾安全避洪和安全轉(zhuǎn)移各項(xiàng)工作。（四）確保在建工程安全度汛。對(duì)正在治理

11、、除險(xiǎn)加固和需 跨汛期建設(shè)的中小河流、水庫(kù)、水閘等各類水利工程，建設(shè)管理 單位要落實(shí)度汛措施，確保安全度汛。已具備竣工驗(yàn)收條件的工 程要加快進(jìn)度，盡早驗(yàn)收投入使用，充分發(fā)揮工程綜合效益。對(duì) 已經(jīng)安排的應(yīng)急度汛工程項(xiàng)目，要優(yōu)先落實(shí)資金，確保按計(jì)劃完 成。要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。（五）清除障礙。任何單位和個(gè)人在河道、水庫(kù)管理范圍內(nèi) 進(jìn)行開(kāi)發(fā)和修建各種設(shè)施，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，報(bào)水行政主管部門(mén)審查同意， 未經(jīng)許可的項(xiàng)目要立即停止施工。 對(duì)未 按水行政主管部門(mén)審批方案施工的工程， 全市各級(jí)政府（管委會(huì)） 和防汛抗旱指揮部要按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”原則，對(duì)各類阻水 障礙

12、明確清障責(zé)任人，限期清除。要加大打擊非法采砂力度，堅(jiān) 決遏制河道內(nèi)亂采砂、亂棄渣、破堤種植、行洪灘地植樹(shù)等行為， 確保河道行洪暢通和工程安全。（六）充實(shí)隊(duì)伍。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）要針對(duì)市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)條件下農(nóng)村青壯年勞力外出打工多、防汛隊(duì)伍有生力量不足的實(shí)際情況，研究制定有效的機(jī)制和辦法， 組織農(nóng)村青壯年勞力參 加抗洪搶險(xiǎn)，落實(shí)以民兵為骨干的群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員，針對(duì)可能發(fā)生的險(xiǎn)情種類和出險(xiǎn)地段對(duì)搶 險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和演練，不斷提高搶險(xiǎn)水平。要加 強(qiáng)和完善防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)的組建和管理，充實(shí)搶險(xiǎn)機(jī)具，進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，使防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)真正成為熟悉情況、 掌

13、握技術(shù)、裝備優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、反應(yīng)快捷和遇險(xiǎn)時(shí)拉得出、搶 得上、守得住的隊(duì)伍。（七）備足料物。全市各級(jí)政府（管委會(huì)）要根據(jù)“分級(jí)負(fù) 責(zé)，分級(jí)管理”的原則，落實(shí)防汛物資經(jīng)費(fèi)，備全備足防汛搶險(xiǎn) 救護(hù)物資，做到存放有序，調(diào)度靈活。市和各縣（區(qū)）儲(chǔ)備的防 汛物資要按規(guī)定登記造冊(cè)，實(shí)行專庫(kù)、專人管理，明確調(diào)運(yùn)管理 辦法，嚴(yán)格調(diào)運(yùn)程序。有關(guān)部門(mén)儲(chǔ)備物資，發(fā)生汛情時(shí)要服從同級(jí)防汛抗旱指揮部指令調(diào)用。 群眾性儲(chǔ)備的梢秸料、編織袋等由 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）采取“號(hào)料登記、備而不集”的 辦法儲(chǔ)備，弁向群眾講明調(diào)用、結(jié)算辦法，多層次、多渠道備足 備好抗洪搶險(xiǎn)物資。（八）軍民聯(lián)防。解放軍、武警和民兵預(yù)備役部隊(duì)防

14、汛布防 由xx軍分區(qū)統(tǒng)籌安排部署。全市各級(jí)防汛抗旱指揮部要主動(dòng)加 強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系，出現(xiàn)重大險(xiǎn)情確需解放軍或武警部隊(duì)支援 的，要及時(shí)請(qǐng)示，弁做好后勤服務(wù)工作。（九）預(yù)報(bào)測(cè)報(bào)。氣象、水文部門(mén)要做好氣象、水情預(yù)報(bào)、 測(cè)報(bào)，尤其要做好較大范圍內(nèi)降雨的短期預(yù)報(bào)和中型水庫(kù)、主要防洪河道的洪水預(yù)報(bào)、測(cè)報(bào)工作，充分利用現(xiàn)有科技手段，努力 提高預(yù)報(bào)、測(cè)報(bào)速度和精度。通信管理部門(mén)要確保市防汛抗旱指 揮部領(lǐng)導(dǎo)在抗洪搶險(xiǎn)時(shí)的通信需要，確保市防汛抗旱指揮部與各 縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部及中型水庫(kù)、主要防洪河道、大中型水 閘管理單位的通信暢通。小型水庫(kù)、其他河道和防洪工程所需通 信報(bào)汛設(shè)施，按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的

15、原則，由當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）解決。防汛抗旱指揮部要與通信管理、公安、電力、 新聞出版廣電等部門(mén)加強(qiáng)銜接，通力合作，保證通信暢通，及時(shí) 準(zhǔn)確傳遞汛情旱情信息，必要時(shí)利用電視、廣播發(fā)布汛情旱情通 報(bào)和調(diào)度命令。（十）抗旱應(yīng)急。要加強(qiáng)對(duì)水源和抗旱設(shè)施的管理保護(hù)，加 大抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，對(duì)已安排的抗旱應(yīng)急引調(diào)提水工程要 加快建設(shè)進(jìn)度，盡早發(fā)揮作用。要科學(xué)調(diào)度水庫(kù)、閘壩等水利工 程，合理利用雨洪資源，在保證度汛安全的前提下盡可能多攔多 蓄，增加抗旱用水。進(jìn)一步完善抗旱服務(wù)組織體系，整合資源， 統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮防汛抗旱服務(wù)隊(duì)的作用，做到遇旱抗旱、遇 澇排澇、遇險(xiǎn)搶險(xiǎn)。三、督查機(jī)制和責(zé)任追究（一）加強(qiáng)工作督查。市領(lǐng)導(dǎo)和市防汛抗旱指揮部成員單位 按照分工對(duì)有關(guān)縣（區(qū)）的防汛抗旱工作進(jìn)行全面督查，按照市 防汛抗旱指揮部下發(fā)的xx年xx市防汛工作督查事項(xiàng)要求， 逐項(xiàng)督查檢查。對(duì)防汛抗旱工作不力的單位和個(gè)人要提出批評(píng)， 工作不符合要求的責(zé)令其限期整改，查處和糾正違反防汛抗旱法 律、法規(guī)的行為，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題要及時(shí)向市委、市政府和市防汛 抗旱指揮部報(bào)告。（二）強(qiáng)化責(zé)任追究。全市各級(jí)、各部門(mén)必須強(qiáng)化大