縣檢察院護(hù)航綠色發(fā)展檢察專項行動實施方案

1、縣檢察院護(hù)航綠色發(fā)展檢察專項行動實施方案寄語：下面是我們的為大家的縣檢察院護(hù)航綠色發(fā)展檢察專項行動實施方案，請大家參閱！按照中央、省委關(guān)于對“綠色發(fā)展”作出的系列決策部署，深入貫徹全市檢察機關(guān) “護(hù)航綠色發(fā)展專項檢察行動”實施方案，現(xiàn)制定如下工作方案。為貫徹全市檢察機關(guān)“護(hù)航綠色發(fā)展專項檢察行動”實施方案，站在生態(tài)安全、 環(huán)境保護(hù)、 民生保障的高度， 以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深度謀劃， 認(rèn)真履職， 集中時間和精力， 綜合運用打擊、 預(yù)防、 監(jiān)督、教育、保護(hù)等檢察職能， * 過辦理一批典型案件，督促和監(jiān)督相關(guān)部門打好大氣、 水、 土壤污染防治 “三大戰(zhàn)役” ， 讓* 天更藍(lán)、 水更碧、土更凈。按照

2、全市檢察機關(guān)“護(hù)航綠色發(fā)展檢察專項行動”的總體要求，全面發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則。 將依法辦案和服務(wù)大局相結(jié)合， 將打擊犯罪和保護(hù)生態(tài)相結(jié)合， 將源頭防治與事后懲處相結(jié)合， 不斷完善綠色檢察工作機制，努力構(gòu)建生態(tài)司法屏障，為推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)“綠色耳鄉(xiāng)?紅色耳鄉(xiāng)”提供更加有力的司法保障。5 月）按照屬地管轄原則，由檢察院牽頭，對我縣轄區(qū)內(nèi)影響綠色發(fā)展的各種因素進(jìn)行調(diào)查摸底。 重點圍繞轄區(qū)內(nèi)飲用水水源安全、 生活污水收集處理、土壤污染風(fēng)險源、城市空氣質(zhì)量、森林資源保護(hù)、危險廢物安全處置、重點工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管等方面進(jìn)行摸底調(diào)查。一是全面調(diào)查全縣水資源現(xiàn)狀。

3、主要圍繞集中式飲用水水源地、黑臭水體、生活污水處理、生活污水直排情況等進(jìn)行摸底調(diào)查。 （聯(lián)系單位： 水務(wù)局、 環(huán)保局、 天然氣辦； 責(zé)任部門： 偵監(jiān)科； 完成時限：xx 年 5 月）二是全面調(diào)查土壤污染風(fēng)險源。重點調(diào)查重點工業(yè)企業(yè)（包括有色金屬礦采選、石油加工、化工、油氣開采、其他重點工業(yè)企業(yè)），各類工業(yè)園區(qū)（包括工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)），各類企業(yè)場地 （包括采礦場、 尾礦庫、 各類專用渣場、 非正規(guī)垃圾填埋場、專用危險廢物儲存場、專用化學(xué)品儲存庫、儲油庫），各類遺留場地（包括停產(chǎn)企業(yè)、已搬遷或關(guān)閉工礦企業(yè)的場地、歷史遺留尾礦庫、封場后的非正規(guī)垃圾填埋場及渣場、已封井的石油、天然氣

4、鉆探、開采場地） 等， 全面掌握本地區(qū)土壤污染風(fēng)險源的行業(yè)和區(qū)域分布狀況、占地情況、生產(chǎn)運行情況、污染類型、周圍敏感點情況、風(fēng)險隱患等具體情況。（聯(lián)系單位：經(jīng)信局、市場監(jiān)督管理局、春在工業(yè)園、高明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國土局、城市綜合執(zhí)法局、環(huán)保局、住建局；責(zé)任部 門：偵監(jiān)科、民行科；完成時限： xx 年 5 月）三是全面調(diào)查轄區(qū)空氣質(zhì)量狀況。主要對揚塵、露天焚燒、餐飲油煙、 工業(yè)排放、 機動車尾氣和非道路移動機械等污染情況進(jìn)行全面調(diào)查，摸清影響空氣質(zhì)量的因素。（聯(lián)系單位：公安局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、環(huán)保局；責(zé)任部門：偵監(jiān)科、民行科；完成時限： xx 年 5 月）四是全面調(diào)查森林資源保護(hù)情況。主要對森林資源

5、、野生動植物保護(hù)、森林防火防災(zāi)、自然保護(hù)區(qū)、濕地及森林公園、退耕還林工程實施等進(jìn)行調(diào)查。 （聯(lián)系單位：林業(yè)局、森林公安局、農(nóng)業(yè)局；責(zé)任部門：偵監(jiān)科、民行科；完成時限： xx 年 5 月）五是全面調(diào)查重點工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管情況。重點調(diào)查涉危險化學(xué)品及涉危險廢物企業(yè)、尾礦庫（渣場）企業(yè)、涉有毒有害氣體、粉塵排放企業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)（包括畜禽養(yǎng)殖小區(qū)）、石油天然氣生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)等的環(huán)境監(jiān)管情況。 （聯(lián)系單位：安監(jiān)局、市場監(jiān)督管理局、天然氣辦；責(zé)任部門：偵監(jiān)科、民行科；完成時限： xx年 5 月）（二）梳理問題階段（ 6 月 1 日至 10 日）各內(nèi)設(shè)機構(gòu)要在全面開展摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上認(rèn)真梳理，針對

6、存在的問題和隱患，建立臺賬，深入分析原因，涉及行政違法的，移送相關(guān)行政機關(guān)；涉及 _ 等職務(wù)犯罪的移送反貪反瀆局辦理；涉及公益的移送民事檢察部門。（三）集中整治階段（ 6 月 11 日至 9 月 30 日）各責(zé)任部門充分履行檢察職能，全面開展專項整治工作，重點抓好以下三項工作。1. 加大打擊破壞環(huán)境資源刑事犯罪的力度， 營造良好的治安環(huán)境。認(rèn)真履行批捕、起訴職能，堅決打擊嚴(yán)重污染水源、大氣、土壤，嚴(yán)重危害珍貴、涉危野生動物、國家重點保護(hù)植物，嚴(yán)重侵占、毀壞林地等犯罪行為。對破壞生態(tài)環(huán)境資源的刑事犯罪依法快捕、快訴，保持高壓態(tài)勢，彰顯震懾效應(yīng)。2. 加大查辦和預(yù)防破壞環(huán)境資源的職務(wù)犯罪力度，營造

7、清正的政務(wù)環(huán)境。圍繞環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)、國土等重點部門開展案件查辦，嚴(yán)查生態(tài)工程實施、環(huán)境評價、污染治理等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪，并及時介入重大生態(tài)環(huán)境污染事故調(diào)查， 堅決查辦行政執(zhí)法人員瀆職犯罪， 以查辦促進(jìn)依法行政。同時，深入環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)等單位，常態(tài)化的開展預(yù)防座談、預(yù)防宣講；圍繞重點領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、崗位，開展預(yù)防調(diào)查，發(fā)出檢察建議；圍繞典型案件，深化案例剖析，做好“一案一預(yù)防” 。 大力推行生態(tài)環(huán)境資源領(lǐng)域建設(shè)項目企業(yè)招投標(biāo)和市場采購準(zhǔn)入制度，確保新建項目綠色環(huán)保，努力營造綠色發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。3. 加大檢察監(jiān)督力度，營造公平的法治環(huán)境。一是加強偵查活動和審判活動監(jiān)督。加強建議移送、立案監(jiān)督、偵查活

8、動監(jiān)督工作，堅決糾正有案不移、有案不立、以罰代刑和偵查活動違法等問題。加強刑事審判監(jiān)督，對定罪不當(dāng)、量刑失衡、審判程序嚴(yán)重違法可能影響公正裁判的案件，依法提出抗訴，確保該類案件得到公正處理。二是積極開展行政違法行為檢察監(jiān)督。 重點開展環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域行政違法行為檢察監(jiān)督、 行政強制措施監(jiān)督和非訴行政執(zhí)行專項監(jiān)督。 強化支持起訴、督促起訴、 提起刑事附帶民事訴訟等監(jiān)督工作，加大對破壞環(huán)境、林業(yè)、礦產(chǎn)、水資源等、危害群眾健康安全等監(jiān)督案件的辦理力度。 在 6 月底前做好檢察機關(guān)提起公益訴訟的各項準(zhǔn)備工作， 適時對應(yīng)當(dāng)提起公益訴訟的案件依法起訴。責(zé)任部門：反貪局、偵監(jiān)科、公訴科、民行科、控申科、預(yù)防科。

9、（四）建章立制階段（ 10 月）1. 積極建言獻(xiàn)策。結(jié)合執(zhí)法辦案，調(diào)研分析破壞綠色發(fā)展的發(fā)案原因、規(guī)律及特點，研判綠色發(fā)展工作中的風(fēng)險和漏洞，有針對性地向黨委、政府和環(huán)保、國土、林業(yè)等職能部門提出意見建議，結(jié)果專項行動中案件辦理情況做好情況分析， 推動環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)管體制的健全完善，促進(jìn)社會治理創(chuàng)新。2. 建立健全相關(guān)制度。為鞏固專項行動成果，將牽頭建立以下制度： 一是會同林業(yè)局推行補植復(fù)綠機制； 二是會同環(huán)保局簽訂加強環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域檢察監(jiān)督的意見；三是會同縣政府法制辦會簽 “兩法銜接”信息共享系統(tǒng)管理使用辦法；四是會同相關(guān)重點單位簽訂職務(wù)犯罪預(yù)防工作制度。 責(zé)任部門： 反貪局、 偵監(jiān)科、 公訴

10、科、 民行科、 預(yù)防科、控申科。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各內(nèi)設(shè)部門要將思想與行動統(tǒng)一到國家、省、市及市院有關(guān)綠色發(fā)展的工作部署和要求上來，切實增強責(zé)任感和緊迫感，強化措施，有序推進(jìn)，全力抓好檢察機關(guān)“護(hù)航綠色發(fā)展專項行動”。要成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層壓實責(zé)任，檢察長是本次專項行動的第一責(zé)任人， 其他黨組成員對分管的專項行動工作負(fù)責(zé)。（二）注重配合，形成合力。一是加強檢察機關(guān)內(nèi)部配合。構(gòu)建“偵、捕、訴、監(jiān)、防”一體化工作機制，強化內(nèi)部相關(guān)部門的橫向配合； 與兄弟院要加強聯(lián)系、 互* 信息、 及時溝 * ， 合力打擊跨區(qū)域、多環(huán)節(jié)犯罪。二是加強與行政執(zhí)法部門、公安機關(guān)、法院的協(xié)作。按照環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法，加強與本地相關(guān)行政執(zhí)法部門的溝 * 協(xié)作， 主動商請參加環(huán)保等部門開展的專項督察（查）執(zhí)法活動，爭取共享企業(yè)超標(biāo)排污情況* 報、環(huán)境執(zhí)法督察報告等信息資源，形成合力。進(jìn)一步加強與公安機關(guān)、法院的聯(lián)系，統(tǒng)一刑事案件執(zhí)法思想、執(zhí)法尺度和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。對轄區(qū)內(nèi)有重大影響、危害嚴(yán)重、群眾反映強烈的案件，將會同公安機關(guān)、行政執(zhí)法部門聯(lián)合督辦、現(xiàn)場督導(dǎo)。（三）及時宣傳，總結(jié)經(jīng)驗。一是采