關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見XXXX

1、關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見 XXXX關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟進展的意見頒布時刻： 2010-12-1各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委七屆六次全會精神，全面提升我省民營經(jīng)濟總量、質(zhì)量和效益，實現(xiàn)民營經(jīng)濟的大進展、快進展，提出如下意見：一、提升思想認識（二）破除阻礙民營經(jīng)濟進展的思想障礙。堅持以解放思想為先導(dǎo)，做到“四破四立” ：破除重國有輕民營、重外資輕內(nèi)資的思想，樹立民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟一視同仁的觀念；破除循規(guī)蹈矩、不敢突破的思想，樹立敢為人先、勇于創(chuàng)新的觀念；破除小富即安、小進即滿的思想，樹立干大事業(yè)、求大進展的觀念；

2、破除重監(jiān)管輕服務(wù)、重檢查輕支持的思想，樹立以服務(wù)促治理、以扶持促進展的觀念，營造各種所有制經(jīng)濟公平競爭、同等支持、共同進展的良好環(huán)境，在全省掀起新一輪民營經(jīng)濟大進展、快進展的熱潮。二、明確目標(biāo)任務(wù)（一 ）總體要求。 以科學(xué)進展觀為指導(dǎo)， 以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟進展方式為主線，以擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提檔升級為重點，著力推進政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和治理創(chuàng)新，著力提升服務(wù)水平，著力優(yōu)化進展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟跨更加展、轉(zhuǎn)型進展、連續(xù)進展。培養(yǎng)一批規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、特色鮮亮的產(chǎn)業(yè)集群，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先、綜合競爭力強、帶動行業(yè)進展的“航空母艦” ，為科學(xué)進展、富民強省提供強大支撐。三、強化扶持政策（一 ）放

3、寬市場準(zhǔn)入。 除國家明令禁止的外， 所有領(lǐng)域一律對民間資本開放，支持民間資本進入交通、水利、電力、石油、天然氣、電信、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、市政公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域，鼓舞民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)待扶持政策對所有經(jīng)濟主體公布透亮，不得對民間資本設(shè)置附加條件。（二）降低經(jīng)營條件。實行“零成本”注冊，對注冊登記民營企業(yè)、個體工商戶以及變更注冊登記的，自 2011 年 1 月 1 日起，免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費，減免的費用由省、市、縣三級財政納入預(yù)算安排。申請注冊公司的，承諾股東分期繳納出資，首期出資達到注冊資

4、本的 20%即可登記。承諾股東以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)等作價出資設(shè)置公司，其出資比例可占注冊資本總額的 70%。承諾村民委員會、有投資能力的居民委員會、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社投資作股東。除法律、法規(guī)對經(jīng)營場所有專門規(guī)定的行業(yè)外，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，可將住宅登記為經(jīng)營場所。對從事商品經(jīng)營活動，確實無法提交產(chǎn)權(quán)證明的，屬城鎮(zhèn)房屋的提交竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可復(fù)印件，屬農(nóng)村房屋的提交經(jīng)營場所所在地村委會出具的有關(guān)證明，即可辦理登記注冊手續(xù)。（三）加大財稅扶持。擴大扶持中小企業(yè)進展專項資金規(guī)模，2011年省財政安排1 億元，各設(shè)區(qū)市許多于 2000萬元，各縣（

5、市、區(qū)）許多于500 萬元， 并逐年增加。 全面落實國家和省促進民營經(jīng)濟進展的有關(guān)稅收優(yōu)待政策，符合條件的，稅務(wù)部門應(yīng)及時辦理稅收減免手續(xù)。對年新增銷售收入 3000 萬元以上的民營企業(yè)，由縣（市、區(qū)）按其當(dāng)年新增地點稅收當(dāng)?shù)刎斦舫刹糠值?0%給予支持；對稅務(wù)主管部門確認、納稅后提出申請的小型微利企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予一定額度補貼。（五 ）搞好用地保證。實施土地傾斜政策，各設(shè)區(qū)市優(yōu)先安排縣（市、區(qū)）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)用地，原則上每縣（市、 區(qū)）每年許多于50畝；解決民營企業(yè)用地歷史遺留咨詢題，在符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，為租用農(nóng)村集體建設(shè)用地實際建廠10 年以上的民營企

6、業(yè)依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用地節(jié)約集約、投資1億元以上的工業(yè)項目實行優(yōu)待的地價政策，在確定土地使用權(quán)出讓底價時，可按不低于所在地土地等不相對應(yīng) 全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn) 的 80%執(zhí)行；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，企業(yè)投資強度（不含土地價款 ）達到 200萬元/畝以上的民營企業(yè)生產(chǎn)性新建或技改項目，按照省、市、縣（市、區(qū)）級所得土地出讓金總額30%的比例對民營企業(yè)進行一次性獎勵；對符合規(guī)劃、不改變土地用途，利用自有土地進行建設(shè)、提升土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。建設(shè)項目用地審批及國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃審查及審批，在10 個工作日內(nèi)完成

7、。四、完善推進措施（一 ）健全擔(dān)保體系。 做大省級融資性擔(dān)保機構(gòu)， 以國控擔(dān)保集團公司為主體，為民營企業(yè)提供直截了當(dāng)擔(dān)保和多種形式的融資服務(wù)，適當(dāng)開展再擔(dān)保， 2015年資本金達到 100億元；以省中小企業(yè)信用擔(dān)保中心為主體組建省級再擔(dān)保機構(gòu)，構(gòu)建全省再擔(dān)保體系，適當(dāng)開展直截了當(dāng)擔(dān)保， 2015 年資本金達到 10 億元；以國富擔(dān)保公司為主體，為“三農(nóng)”項目提供直截了當(dāng)擔(dān)保，2015年資本金達到5億元；依靠省供銷社組建的新合作投資擔(dān)保公司， 2015 年資本金達到 3 億元，形成省級擔(dān)保機構(gòu)分工明確、和諧配合的融資擔(dān)保體系。做強市級擔(dān)保機構(gòu)，每個設(shè)區(qū)市至少建成 1 家資本金規(guī)模 1 億元以上的

8、區(qū)域性核心擔(dān)保機構(gòu)，石家莊、唐山、保定、邯鄲要達到 3 億元以上。 做實縣級擔(dān)保機構(gòu)， 各縣級擔(dān)保機構(gòu)資本金規(guī)模達到 5000 萬元以上。縣級以上政府要安排資金對融資性擔(dān)保機構(gòu)給予風(fēng)險補償。到 2015 年，全省融資性擔(dān)保機構(gòu)達到 500 家，資本金總量達到 300億元以上，形成 1500億元的融資擔(dān)保能力。（二）鼓舞技術(shù)創(chuàng)新。在企業(yè)技術(shù)中心認定、技術(shù)創(chuàng)新資金、工業(yè)設(shè)計獎勵等項目安排上，對符合條件的民營企業(yè)給予重點支持。對開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)前損益的，在依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按研發(fā)費用的 50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的， 按無形資產(chǎn)成本的1

9、50%攤銷。對國家級和省級創(chuàng)新型企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)獎勵，并對其科技項目給予優(yōu)先安排。（四）關(guān)心開拓市場。 鼓舞省內(nèi)民營企業(yè)申報政府采購項目， 符合規(guī)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品實行政府首購， 評標(biāo)中對民營企業(yè)產(chǎn)品分不給予 5%-10%的價格扣除或3%-5%的技術(shù)加分。加大產(chǎn)需銜接，對民營企業(yè)參加境內(nèi)外重要會展發(fā)生的攤位費、公共布展費等給予資助。鼓舞引導(dǎo)民營企業(yè)參加出口信用保險，按出口企業(yè)實際繳納出口信用保險費的40給予扶持，對保單融資給予3%貼息，對單個企業(yè)給予最高可達50 萬元的貼息支持。對符合出口退稅申報條件的企業(yè)，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在20 個工作日內(nèi)辦結(jié)出口退稅手續(xù)，及時足額退還企業(yè)稅款。（五 ）

10、支持做大做強。主動推進民營企業(yè)聯(lián)合重組， 對企業(yè)兼并重組發(fā)生的土地使用權(quán)、不動產(chǎn)所有權(quán)和有關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，免收變更過戶手續(xù)費；對兼并國有企業(yè)、集體企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)，符合有關(guān)規(guī)定的，免征契稅。組織開展“對標(biāo)行動”和“百強民營企業(yè)” 、 “千家成長型中小企業(yè)”幫扶活動。 大力實施產(chǎn)業(yè)集群示范工程（示范標(biāo)準(zhǔn)另行制定） ， 省級示范產(chǎn)業(yè)集群享受已出臺的工業(yè)集合區(qū)財稅優(yōu)待政策，以 2010年省級示范產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)上繳增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅省級留成部分為基數(shù)，對省級示范產(chǎn)業(yè)集群實行“核定基數(shù)、超收全返、一定三年”的方法，返還資金全部用于集群內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)進展。引導(dǎo)民營企業(yè)樹立商標(biāo)意識和品牌意識，對獲得

11、中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)的，由省政府給予 50 萬元獎勵；對獲得河北省名牌產(chǎn)品 （含服務(wù)名牌）、 河北省聞名商標(biāo)、 河北中小企業(yè)名牌產(chǎn)品的，由所在地設(shè)區(qū)市政府給予 10 萬元獎勵。加大信用建設(shè)，每年評選1000 家河北省誠信守法企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予 1 萬元獎勵，并向社會公布。（六 ）強化鼓舞機制。完善民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測制度， 強化民營經(jīng)濟動態(tài)監(jiān)測。每年對設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū) ）政府及有關(guān)部門推動民營經(jīng)濟進展情形進行考核評判和綜合排隊，對前3 名的設(shè)區(qū)市政府、前10 名的縣（市、區(qū)）政府給予表彰和獎勵。每年評選一次全省百強民營企業(yè)，重獎創(chuàng)業(yè)功臣和優(yōu)秀民營企業(yè)家，使他們政治上有榮譽、經(jīng)濟上得實惠、

12、社會上有地位。（七 ）減輕企業(yè)負擔(dān)。凡未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目一律取消，凡不在國家和省規(guī)定的收費名目內(nèi)的行政事業(yè)性收費項目一律停止收費。不得強迫訂購書刊、亂拉贊助，取消一切攤派，嚴(yán)肅查處涉企亂收費行為。組織開展法律援助，愛護企業(yè)合法權(quán)益。全面推行行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提升行政效率。嚴(yán)格操縱各類評比考核，大幅度減少各種檢查，開展評比考核檢查的，須報同級民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府要明確民營企業(yè)投訴受理機構(gòu)，對不作為、亂作為或刁難民營企業(yè)的行為，一經(jīng)查實依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。五、加大組織領(lǐng)導(dǎo)（一 ）健全領(lǐng)導(dǎo)機制。省政府調(diào)整充實民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組， 由常務(wù)副省長任組長、主管副省長任副組長，省政府有關(guān)部門負責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳