安全生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

1、安安 全全 評(píng)評(píng) 價(jià)價(jià) 培培 訓(xùn)訓(xùn)吉林建筑工程學(xué)院吉林建筑工程學(xué)院Chap.2 安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范一、安全評(píng)價(jià)原理一、安全評(píng)價(jià)原理1 1、相關(guān)性原理、相關(guān)性原理 一個(gè)系統(tǒng)，其屬性、特征與事故和職業(yè)危害存在著因果的一個(gè)系統(tǒng)，其屬性、特征與事故和職業(yè)危害存在著因果的相關(guān)性，這是系統(tǒng)因果評(píng)價(jià)方法的理論基礎(chǔ)。相關(guān)性，這是系統(tǒng)因果評(píng)價(jià)方法的理論基礎(chǔ)。 2 2、 類推原理類推原理“類推類推”亦稱亦稱“類比類比”。類推推理是人們經(jīng)常使用的一種邏輯。類推推理是人們經(jīng)常使用的一種邏輯思維方法，常用來作為推出一種新知識(shí)的方法。思維方法，常用來作為推出一種新知識(shí)的方法。3 3、 慣性原理慣性原理任

2、何事物在其發(fā)展過程中，從其過去到現(xiàn)在以及延伸至將任何事物在其發(fā)展過程中，從其過去到現(xiàn)在以及延伸至將來，都具有一定的延續(xù)性，這種延續(xù)性稱為慣性。來，都具有一定的延續(xù)性，這種延續(xù)性稱為慣性。4 4、 量變到質(zhì)變?cè)砹孔兊劫|(zhì)變?cè)?任何一個(gè)事物在發(fā)展變化過程中都存在著從量變到質(zhì)變的任何一個(gè)事物在發(fā)展變化過程中都存在著從量變到質(zhì)變的規(guī)律。同樣，在一個(gè)系統(tǒng)中，許多有關(guān)安全的因素也都一一存規(guī)律。同樣，在一個(gè)系統(tǒng)中，許多有關(guān)安全的因素也都一一存在著量變到質(zhì)變的規(guī)律；在評(píng)價(jià)一個(gè)系統(tǒng)的安全時(shí)，也都離不在著量變到質(zhì)變的規(guī)律；在評(píng)價(jià)一個(gè)系統(tǒng)的安全時(shí)，也都離不開從量變到質(zhì)變的原理。開從量變到質(zhì)變的原理。 安全評(píng)價(jià)目前

3、所依據(jù)的主要法規(guī)安全評(píng)價(jià)目前所依據(jù)的主要法規(guī)1) 1) 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法。 (2) (2) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法。 (3) (3) 中華人民共和國(guó)礦山安全法中華人民共和國(guó)礦山安全法。 (4) (4) 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)督局國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)督局( (安監(jiān)管技裝字安監(jiān)管技裝字200245200245號(hào)號(hào)) )關(guān)于加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管關(guān)于加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理的意見理的意見。 (5) (5) 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全評(píng)價(jià)通則安全評(píng)價(jià)通則。二、安全評(píng)價(jià)依據(jù)二、安全評(píng)價(jià)依據(jù) 標(biāo)標(biāo) 準(zhǔn)準(zhǔn)1)

4、1) 按標(biāo)準(zhǔn)來源可分為按標(biāo)準(zhǔn)來源可分為4 4類：類：由國(guó)家主管標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門頒布的由國(guó)家主管標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，例如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，例如生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則、生產(chǎn)過程安全生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則衛(wèi)生要求總則等；國(guó)務(wù)院各部委發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例如原冶金等；國(guó)務(wù)院各部委發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例如原冶金部的部的冶金生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全設(shè)計(jì)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定冶金生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全設(shè)計(jì)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定等；地方政府等；地方政府制定發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)，例如制定發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)，例如不同行業(yè)同類工種職工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)不同行業(yè)同類工種職工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)(91(91魯勞安字第魯勞安字第5

5、82582號(hào)號(hào)) )；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。(2) (2) 按標(biāo)準(zhǔn)法律效率可分為兩類：按標(biāo)準(zhǔn)法律效率可分為兩類：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，例如強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，例如建筑設(shè)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范計(jì)防火規(guī)范(GBJ 161987)(GBJ 161987)、爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范計(jì)規(guī)范(GB 500582001)(GB 500582001)等；推薦性標(biāo)準(zhǔn)，例如等；推薦性標(biāo)準(zhǔn)，例如汽車危險(xiǎn)貨汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸作業(yè)規(guī)程物運(yùn)輸、裝卸作業(yè)規(guī)程(JT(JTT 31451991)T 31451991)等。等。(3) (3) 按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象特征可分為管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象

6、特征可分為管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)其中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又可分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)又可分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)3 3類。類。三三.危危險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)的的業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)工工作作流流程程N(yùn)oImage安安全全評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)程程序序NoImage1 1）準(zhǔn)備階段）準(zhǔn)備階段 明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料。術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料。2 2）危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析）危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析 根據(jù)被評(píng)價(jià)的工程、系統(tǒng)的情況，識(shí)別和分析危險(xiǎn)、有根據(jù)被評(píng)價(jià)的工程、系統(tǒng)的情況，識(shí)別和分析危險(xiǎn)、有害因素，確定危險(xiǎn)、

7、有害因素存在的部位、存在的方式、事害因素，確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。3 3）定性、定量評(píng)價(jià)）定性、定量評(píng)價(jià) 在危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和分析的基礎(chǔ)上，劃分評(píng)價(jià)單元，在危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和分析的基礎(chǔ)上，劃分評(píng)價(jià)單元，選擇合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)選擇合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。重性進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。4 4）安全對(duì)策措施）安全對(duì)策措施 根據(jù)定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害根據(jù)定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。因素的

8、技術(shù)和管理措施及建議。5 5）評(píng)價(jià)結(jié)論及建議）評(píng)價(jià)結(jié)論及建議簡(jiǎn)要地列出主要危險(xiǎn)、有害因素的評(píng)價(jià)結(jié)果，指出工程、簡(jiǎn)要地列出主要危險(xiǎn)、有害因素的評(píng)價(jià)結(jié)果，指出工程、系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)重視的系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)重視的重要安全措施。重要安全措施。 為了規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，確保安全評(píng)價(jià)的科學(xué)性、為了規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，確保安全評(píng)價(jià)的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定發(fā)公正性和嚴(yán)肅性，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定發(fā)布了安全評(píng)價(jià)通則、各類安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則及主要行業(yè)部布了安全評(píng)價(jià)通則、各類安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則及主要行業(yè)部門的安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則，通則和導(dǎo)則為安全

9、評(píng)價(jià)活動(dòng)規(guī)定門的安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則，通則和導(dǎo)則為安全評(píng)價(jià)活動(dòng)規(guī)定了基本原則、目的、要求、程序和方法，是安全評(píng)價(jià)了基本原則、目的、要求、程序和方法，是安全評(píng)價(jià)工作所必須遵循的指南。工作所必須遵循的指南。我國(guó)安全評(píng)價(jià)規(guī)范體系可分為我國(guó)安全評(píng)價(jià)規(guī)范體系可分為3 3個(gè)層次，一是安全評(píng)價(jià)個(gè)層次，一是安全評(píng)價(jià)通則，二是各類安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則及行業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則，三是通則，二是各類安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則及行業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則，三是各類安全評(píng)價(jià)細(xì)則。各類安全評(píng)價(jià)細(xì)則。四、安全評(píng)價(jià)規(guī)范四、安全評(píng)價(jià)規(guī)范2.4 .12.4 .1安全評(píng)價(jià)通則安全評(píng)價(jià)通則安全評(píng)價(jià)通則安全評(píng)價(jià)通則是規(guī)范安全評(píng)價(jià)工作的總綱，是安是規(guī)范安全評(píng)價(jià)工作的總綱，是安全評(píng)價(jià)的總體指南

10、。它規(guī)定了安全評(píng)價(jià)工作的基全評(píng)價(jià)的總體指南。它規(guī)定了安全評(píng)價(jià)工作的基本原則、目的、要求、程序和方法，對(duì)安全評(píng)價(jià)本原則、目的、要求、程序和方法，對(duì)安全評(píng)價(jià)進(jìn)行了分類和定義，對(duì)安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容，程序以進(jìn)行了分類和定義，對(duì)安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容，程序以及安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審與管理程序作了原則性的說及安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審與管理程序作了原則性的說明，對(duì)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則和細(xì)則的規(guī)范對(duì)象作了原則明，對(duì)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則和細(xì)則的規(guī)范對(duì)象作了原則性的規(guī)定，但這些原則性規(guī)定在具體實(shí)施時(shí)需要性的規(guī)定，但這些原則性規(guī)定在具體實(shí)施時(shí)需要更詳細(xì)的規(guī)范支持。更詳細(xì)的規(guī)范支持。2.4.2 2.4.2 安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則各類安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則各類安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則是根據(jù)安全評(píng)價(jià)通則的總體要是根據(jù)安全評(píng)價(jià)通則的總體要求制定的，安全評(píng)價(jià)通則總體指南的具體化和細(xì)求制定的，安全評(píng)價(jià)通則總體指南的具體化和細(xì)化。導(dǎo)則是細(xì)化后的規(guī)范更具有可依據(jù)性和可實(shí)化。導(dǎo)則是細(xì)化后的規(guī)范更具有可依據(jù)性和可實(shí)施性，為安全評(píng)價(jià)提供了易于遵循的規(guī)定。安全施性，為安全評(píng)價(jià)提供了易于遵循的規(guī)定。安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則按種類分：安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則按種類分