施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理存在哪些問(wèn)題

1、近幾年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城市建設(shè)規(guī)模急速擴(kuò)大。促進(jìn)了建筑業(yè)的繁榮，同時(shí)也給建筑工地的安全管理增加了極大的困難。雖然建筑行政管理部門(mén)結(jié)合行業(yè)管理工作，通過(guò)貫徹落實(shí)建筑法、安全生產(chǎn)法、北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法市政府72 號(hào)令、施工現(xiàn)場(chǎng)管理 “四個(gè)標(biāo)準(zhǔn) ”等，在建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)深入開(kāi)展創(chuàng)文明工地和安全達(dá)標(biāo)、建筑安全生產(chǎn)月及安全整頓月活動(dòng)，安全管理取得了一定成效，但是，就目前看建筑業(yè)安全生產(chǎn)形式依然很?chē)?yán)峻。上半年由于受 “非典 ” 的影響，施工人員緊張，影響了施工進(jìn)度，延誤了工期。 “非典 ”過(guò)后，多數(shù)施工企業(yè)只注重施工進(jìn)度，把安全管理放到次要位置。九、十月份

2、我市建筑行業(yè)接連發(fā)生了幾起三級(jí)重大事故。但施工現(xiàn)場(chǎng)安全形勢(shì)并不樂(lè)觀，各別建筑工地施工管理存在 “臟、亂、差 ”現(xiàn)象，與建筑文明工地還有一定的差距。當(dāng)前建筑工地安全生產(chǎn)和文明施工存在的問(wèn)題：從宏觀上講影響建筑工地安全管理的因素可歸納為四個(gè)不適應(yīng)：一是現(xiàn)有的安全管理水平和生產(chǎn)形式不相適應(yīng)；二是企業(yè)安全管理和建筑業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀不相適應(yīng)；三是施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)水平和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)；四是企業(yè)資金短缺，債務(wù)鏈制約和企業(yè)安全防護(hù)資金的投入不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1 、部分項(xiàng)目經(jīng)理安全意識(shí)不強(qiáng)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、產(chǎn)權(quán)變換，項(xiàng)目經(jīng)理已成為真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛腥?、?cái)、物自主支配權(quán)。重經(jīng)營(yíng)輕安全

3、、重生產(chǎn)輕管理、重質(zhì)量輕安全、重突擊輕長(zhǎng)效，以包代管或包而不管，一包了之的現(xiàn)象較多。由于安全意識(shí)淡薄，安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。不少工地還存在著上級(jí)檢查時(shí)突出應(yīng)付，檢查結(jié)果后迅速回潮，長(zhǎng)效管理水平差。2、各企業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部之間、各工地之間現(xiàn)場(chǎng)管理參差不齊，例如：文明工地與非文明工地，鄰街工地與非鄰街工地，市區(qū)與郊區(qū)、城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工地管理水平存在明顯的反差。3、安全管理不能真正齊抓共管。企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)相對(duì)滯后，安全隱患難以得到控制。不少施工企業(yè)在改制過(guò)程中，安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員被精減或被合并掉，有的企業(yè)即使內(nèi)部設(shè)置了安全機(jī)構(gòu)但也存在人員缺乏、素質(zhì)差問(wèn)題，在實(shí)際工作中又處于有職無(wú)權(quán)、難以勝

4、任的一面。項(xiàng)目經(jīng)理及施工現(xiàn)場(chǎng)安全員基本上是身兼數(shù)職或幾個(gè)工地，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，更談不上及時(shí)消除安全隱患。而建設(shè)單位、監(jiān)理單位只注重施工進(jìn)度施工質(zhì)量，安全方面不管或很少過(guò)問(wèn)，導(dǎo)致安全工作在不少工地是處在 “講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要 ”的位置，未真正把 “安全第一、預(yù)防為主” 的指導(dǎo)思想落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)之中。4、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不能滿(mǎn)足施工需求，違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干。不規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，在客觀上嚴(yán)重影響了正常的安全投入。目前建筑領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，工程資金短缺、墊資、帶資、拖欠工程款，標(biāo)底下浮讓利等不規(guī)范的市場(chǎng)行為相當(dāng)普遍。施工企業(yè)為承攬工程不惜在抱價(jià)上自相殘殺，惡性競(jìng)爭(zhēng)。工程中標(biāo)后，不得

5、不擠占安全設(shè)施防護(hù)費(fèi)用，以致現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施難以到位，大量的假冒偽劣防護(hù)用品（如安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、劣質(zhì)配電箱等等）在工地使用，留下安全隱患。職工自保意識(shí)差，違章施工，冒險(xiǎn)蠻干的行為時(shí)有發(fā)生 施工現(xiàn)場(chǎng)職工流動(dòng)性大，企業(yè)和項(xiàng)目部大量使用外地民工。職工入場(chǎng)三級(jí)教育只是流于形式，公式化、簡(jiǎn)單化、陳舊化，沒(méi)有針對(duì)性，員工的素質(zhì)得不到預(yù)期提高的目的。少數(shù)工地使用大型機(jī)械設(shè)備的安裝和拆卸不按規(guī)定備案、任意發(fā)包給無(wú)資質(zhì)拆裝隊(duì)伍，給安全生產(chǎn)留下許多隱患，另外，現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范掌握不準(zhǔn)，違章指揮，造成事故隱患。針對(duì)當(dāng)前建筑工地生產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們都要以 “三個(gè)代表 ”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹十

6、六屆三中全會(huì)精神、建筑法、安全生產(chǎn)法及即將發(fā)布的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主” 的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)工程各方主體的安全責(zé)任意識(shí)，依法強(qiáng)化政府的安全監(jiān)督管理，推進(jìn)企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，扭轉(zhuǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)。行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)必須緊緊圍繞兩個(gè) “三位一體 ” ，即 “企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理與班組三位一體” ， “責(zé)任制、規(guī)章制度與現(xiàn)場(chǎng)三位一體，圍繞依法行政和規(guī)范化開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作。施工現(xiàn)場(chǎng)管理不但是企業(yè)發(fā)展的需要，更是社會(huì)大環(huán)境的需要。結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及我縣的實(shí)際情況，為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理、促

7、進(jìn)文明施工水平，采取如下具體措施：1 、各施工企業(yè)法人是施工安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。必須堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主 ” 的方針，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全，消除 “說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要 ”之風(fēng)。建立和完善施工安全生產(chǎn)保證體系，健全安全生產(chǎn)組織管理系統(tǒng)，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。督促、檢查安全生產(chǎn)工作及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患，企業(yè)與總項(xiàng)目部簽定安全責(zé)任狀，總項(xiàng)目部與分包項(xiàng)目部簽定安全責(zé)任狀，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全目標(biāo)。2、建立健全公司級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目部配備專(zhuān)職安全管理人員。安全管理人員必須具備一定的安全知識(shí)，應(yīng)經(jīng)常檢查工地；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全

8、問(wèn)題，及時(shí)處理；不能處理的，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理或有關(guān)負(fù)責(zé)人。3、安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，由企業(yè)決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理予以保證。并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。研究成果顯示，安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1： 5關(guān)系。這一安全經(jīng)濟(jì)的基本定量規(guī)律是指導(dǎo)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)正確理解安全資金的投入是公司或項(xiàng)目部的必備資金。4、特種作業(yè)人員必須持證上崗，搞好安全知識(shí)、安全技能、遵紀(jì)守法等方面的教育。新工人入場(chǎng)必須進(jìn)行有針對(duì)性的三級(jí)教育，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章 制度、掌握和執(zhí)行安全操作規(guī)程，掌握本崗的安全操作技能后方可上崗作業(yè)。5、

9、施工工地使用大型機(jī)械設(shè)備的安裝和拆卸之前，必須到建設(shè)行政主管部門(mén)備案，方可進(jìn)行設(shè)備的安裝和拆卸；否則不得進(jìn)行設(shè)備的安裝和拆卸。嚴(yán)禁使用無(wú)拆裝公司資質(zhì)的拆裝，無(wú)租賃資質(zhì)單位的設(shè)備。6、進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理基坑坍塌、塔吊隱患和高空作業(yè)隱患、觸電、物體打擊等易于出現(xiàn)安全事故的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素，把事故風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。7、利用冬閑時(shí)間，建設(shè)行政主管部門(mén)或企業(yè)組織項(xiàng)目經(jīng)理、安全員認(rèn)真學(xué)習(xí)建筑法、安全生產(chǎn)法、北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定市政府第 72 號(hào)令、施工現(xiàn)場(chǎng)管理四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)法律、法規(guī)。8、要樹(shù)立建筑業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)文明行業(yè)的新形象，努力改變過(guò)去建筑工地“臟、亂、差 ”不文明施工現(xiàn)象，把建筑工地建成 “景點(diǎn)式 ”的文明現(xiàn)場(chǎng)，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明工地檢查、監(jiān)督力度。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工必須做到： 建立安全生產(chǎn)、文明施工管理保證體系，制定文明施工方案； 搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化臨時(shí)設(shè)施； 按施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖擺放物料、機(jī)具； 制式宣傳板、圍檔、道路硬化、臨時(shí)線暗設(shè)、密目式安全網(wǎng)； 現(xiàn)場(chǎng)綠化，生活區(qū)與作業(yè)區(qū)明顯分開(kāi)；要符合安全、衛(wèi)生、防火、 “滅 害”要求。 遵章守紀(jì)、遵紀(jì)守法、不違章指揮、不違章作業(yè)；9、進(jìn)一步加大對(duì)施工安全生產(chǎn)事故的處罰力度。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的或存在安全隱患的，建設(shè)