加強(qiáng)變更索賠管理

1、淺談變更索賠管理，提高經(jīng)濟(jì)效益1、變更索賠的意義索賠管理是施工合同管理的重要組成部分，根本任務(wù)是當(dāng)施工合同實(shí)施過程中出現(xiàn)計(jì)劃外事件時(shí)，通過及時(shí)提出施工索賠，要求對(duì)方補(bǔ)償自己遭受的損失，維護(hù)自己的合法利益。由于鐵路投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，承包商依靠告價(jià)中標(biāo)獲取高利潤(rùn)的可能性越來越小，施工索賠則越來越成為承包商避免虧損、增加贏利的主要手段，因此，我們必須十分重視施工索賠工作，培養(yǎng)高水平的施工索賠人才，提高工程施工索賠水平。鐵路工程具有工期長(zhǎng)、施工條件復(fù)雜、不確定性因素多，施工圖出土之前就簽定施工合同并確定合同價(jià)格等特點(diǎn)，因此，鐵路工程承包施工是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)，2、施工索賠的證據(jù)索賠能否成功取決于索賠證據(jù)是

2、否具有說服力、計(jì)算索賠值的方法是否合理、是否遵守了索賠程序、索賠事件的復(fù)雜性、對(duì)方和工程師處理索賠的能力和態(tài)度等許多因素。為了保證施工索賠的成功，要進(jìn)行大量的索賠論證工作，以充分翔實(shí)的資料和合理的方法嚴(yán)格論證自己提出的索賠要求。 因此索賠證據(jù)是索賠報(bào)告的重要組成部分，索賠證據(jù)不足或沒有有效的索賠證據(jù)就不可能成立。具有說服力的施工索賠證據(jù)必須有下列基本要求索賠證據(jù)必須具備真實(shí)性，索賠證據(jù)必須完全反映實(shí)際情況，能經(jīng)得起對(duì)方的推敲，由于在合同實(shí)施過程中業(yè)主和承包商都在進(jìn)行合同管理，收集有關(guān)資料，所以雙方應(yīng)有內(nèi)容相同的證據(jù)索賠證據(jù)必須有全面性，索賠方提供的出索賠證據(jù)應(yīng)能說明時(shí)間的全過程。索賠報(bào)告中應(yīng)列

3、出相應(yīng)證據(jù)說明干擾時(shí)間的性質(zhì)、影響范圍和程度等，且證據(jù)不能零亂和支離破碎。否則對(duì)方可能退回索賠報(bào)告，要求重新補(bǔ)充證據(jù)，這樣會(huì)拖延索賠的解決，對(duì)施工方不利。索賠證據(jù)必須有法律證明效力，索賠證據(jù)必須是索賠時(shí)間發(fā)生時(shí)的書面文件。一般情況下，一切口頭承諾、口頭協(xié)議均無效。變更合同的協(xié)議必須又業(yè)主和承包方雙方簽署，或以會(huì)議紀(jì)要的形式加以確定。只有決定性的書面文件才能用做有效的索賠證據(jù)，一切商討性、意向性的意見或建議均不能作為有效的索賠證據(jù)。施工合同履行過程中的重大事件、特殊情況的記錄應(yīng)由業(yè)主、承包商和工程師共同簽署索賠證據(jù)必須具備及時(shí)性，索賠證據(jù)是施工活動(dòng)產(chǎn)生時(shí)的同期記錄。一般情況下，索賠時(shí)間發(fā)生后，承

4、包商應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提供索賠通知書和相應(yīng)的索賠證據(jù)。超過合同規(guī)定時(shí)限提供的出索賠證據(jù)沒有足夠的說服力，業(yè)主可能拒絕考慮過時(shí)的證據(jù)?；?qū)ζ湔鎸?shí)性和有效性產(chǎn)生懷疑。3、施工索賠的常見類型施工索賠的常見類型有：工程變更索賠、額外工程索賠、不利現(xiàn)場(chǎng)條件索賠、工期延誤索賠、加速施工索賠、通貨膨脹索賠、施工效率降低索賠、拖期付款索賠、合同缺陷索賠、指定分包商違約索賠和合同終止索賠。不利現(xiàn)場(chǎng)條件索賠：不利現(xiàn)場(chǎng)條件一般是指在現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)遇到了一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不可遇見的自然物質(zhì)條件和人為的及其他的物質(zhì)障礙和污染物，包括地下條件和水文條件，但不包括氣候條件。按照慣例，不利現(xiàn)場(chǎng)條件導(dǎo)致承包商開支增加

5、和施工延誤時(shí)，承包商有權(quán)提出經(jīng)濟(jì)索賠和工期索賠。不利現(xiàn)場(chǎng)條件在施工中十分常見，如：地下障礙物的實(shí)際數(shù)量大大超過招標(biāo)文件給出的數(shù)量；鉆孔資料注明系松軟材料的某一位置或高程上，出現(xiàn)堅(jiān)硬巖石等等。但是在施工索賠的實(shí)踐中，工程師常常不能正確對(duì)待不利現(xiàn)場(chǎng)條件引起的施工索賠，認(rèn)為只要承認(rèn)了存在不利現(xiàn)場(chǎng)條件，就說明他先前所做的勘探、設(shè)計(jì)、招標(biāo)工作中錯(cuò)在嚴(yán)重的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，就會(huì)影響自己的聲譽(yù)，甚至業(yè)主可能追究其相應(yīng)責(zé)任，因此他們遇到承包商提出不利現(xiàn)場(chǎng)條件引起的索賠就不高興，置之不理，是這累索賠不能成功的原因。工期延誤索賠：工期延誤是指由于某種或某些干擾事件，承包商施工網(wǎng)絡(luò)圖中關(guān)鍵工作的實(shí)際完成時(shí)間已經(jīng)或?qū)⒈扔?jì)劃

6、完成時(shí)間長(zhǎng)， 因此， 除非采取加速施工措施，承包商的計(jì)劃工期將不能如期實(shí)現(xiàn)。在施工索賠實(shí)踐中，一般將工期索賠分為可以原諒工期延誤和不可原諒工期延誤兩種類型。 可以原諒工期延誤是指由于業(yè)主方面的責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)造成的工期延誤?？梢栽徆て谘诱`發(fā)生時(shí)，承包商有權(quán)根據(jù)施工合同的相關(guān)規(guī)定， 向業(yè)主方面提出施工索賠， 一般情況下， 由于業(yè)主方面的責(zé)任造成工期延誤，承包商可以要求延長(zhǎng)工期和補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失， 如果由于業(yè)主方面的風(fēng)險(xiǎn)但非責(zé)任造成工期延誤，承包商可以要求延長(zhǎng)工期，但是不能要求補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失。不可原諒工期延誤是指由于承包商發(fā)責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)造成的工期延誤，延誤發(fā)生時(shí)，承包商不能進(jìn)行施工索賠。加速施工索賠：當(dāng)施工項(xiàng)

7、目發(fā)生可以原諒工程延誤時(shí)，業(yè)主可以選擇給予承包商工期延長(zhǎng)，容許整個(gè)工程項(xiàng)目的竣工日期相應(yīng)拖后，也可以選擇要求承包商采取加速施工的措施，寧可提高工程造價(jià)，也要保證整個(gè)工程按照合同工期建成投產(chǎn)。業(yè)主要求承包商采取加速施工措施應(yīng)向承包商發(fā)出加速施工指示， 并對(duì)承包商擬采取的加速施工措施進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并明確加速施工費(fèi)用的支付問題。承包商采取加速施工措施一般要增加成本開支，為了補(bǔ)償加速施工增加的成本，必然要向業(yè)主提出經(jīng)濟(jì)索賠要求。但有時(shí)業(yè)主和工程師雖然口頭要求承包商加速施工，但他認(rèn)為這是承包商的責(zé)任，目的是使工程項(xiàng)目按照合同工期建成，避免承包商向業(yè)主制服誤期損害賠償。到承包商認(rèn)為，既然業(yè)主和工程師要求采

8、取加速施工措施，因此增加的費(fèi)用理所當(dāng)然應(yīng)由業(yè)主給予補(bǔ)償，這就為將來的加速施工索賠增加了難度，甚至加速施工索賠可能導(dǎo)致合同爭(zhēng)端。通貨膨脹索賠：通貨膨脹是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍現(xiàn)象。對(duì)于工期在一年以上的施工項(xiàng)目，通貨膨脹引起的工資提高和物價(jià)上漲往往使工程成本大量增加。為了防止承包商因擔(dān)心通貨膨脹而不切實(shí)際地提高報(bào)價(jià)， 業(yè)主一般規(guī)定發(fā)生通貨膨脹時(shí)允許對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以補(bǔ)償承包商因通貨膨脹而遭受的損失，如京滬工程的主要施工材料由業(yè)主提供，地材等差價(jià)在風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)中考慮。施工效率降低索賠：并非所有干擾時(shí)間都引起工期延誤。有些干擾事件，例如發(fā)生在非關(guān)鍵線路上的干擾事件，對(duì)工期并不產(chǎn)生影響，但引起施工效率的

9、降低和施工成本的增加，如果由于業(yè)主方面的原因造成這樣的干擾事件，承包商雖然無權(quán)進(jìn)行工期索賠，但有權(quán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)索賠，以補(bǔ)償自己因干擾事件遭受的損失，這就是所謂的施工效率降低索賠。引起施工效率降低的主要原因包括：氣候惡劣、工程變更、地基出現(xiàn)問題、材料供應(yīng)不及時(shí)、不可抗力和其他施工干擾等。在施工效率索賠處理過程中，合同雙方的觀點(diǎn)容易產(chǎn)生分歧，他們對(duì)施工效率的降低的原因和程度經(jīng)常有不同的看法，而雙方都難以拿出確鑿的證據(jù)證明自己的觀點(diǎn)。當(dāng)承包商提出施工效率降低索賠時(shí)，業(yè)主方面可能提出反駁，施工效率降低的原因不在業(yè)主方面，而是由于承包商施工組織不善，施工人員素質(zhì)差、設(shè)備出勤率低等。為了使業(yè)主方面認(rèn)可索賠，承

10、包商應(yīng)該及時(shí)提供有說服力的證據(jù)。為此，承包商平時(shí)應(yīng)該認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，在索賠報(bào)告中充分論證施工效率低的原因并采取合理的計(jì)價(jià)方法。暫停施工與合同終止索賠：如果業(yè)主嚴(yán)重違約或發(fā)生不可抗力，致使施工受到嚴(yán)重影響甚至難以進(jìn)行，承包上也有權(quán)暫停施工或終止合同，在這些情況下，承包商一般可以向業(yè)主方面提出施工索賠， 以補(bǔ)償自己遭受的損失。 如高壓線路的拆遷過慢，造成梁場(chǎng)施工停滯的損失。四、施工索賠應(yīng)注意的主要問題在工程施工領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作中，施工索賠管理可能是最難的一項(xiàng)管理工作。承包商想在國(guó)際工程施工索賠中取得成功，必須具有豐富的工程施工經(jīng)驗(yàn)和相當(dāng)高的管理水平。 為了提高施工索賠的成功率， 承包上

11、在國(guó)際工程施工和索賠過程中，應(yīng)著重注意以下問題：（一）建好工程項(xiàng)目索賠成功的首要條件是承包商認(rèn)真地按照合同要求實(shí)施工程，并努力將工程項(xiàng)目建設(shè)好，使業(yè)主和工程師滿意經(jīng)驗(yàn)表明，如果承包商認(rèn)真努力的實(shí)施合同，使施工質(zhì)量合格，施工進(jìn)度符合合同要求， 并按規(guī)定的竣工日期完成工程建設(shè)， 就會(huì)為施工索賠成功奠定很好的基礎(chǔ)，尤其當(dāng)承包商在施工過程中努力克服重重困難， 設(shè)置發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)中不合理或錯(cuò)誤的地方，提出改進(jìn)建議，被業(yè)主和工程師采納，從而節(jié)約了工程造價(jià)、又改善了工程項(xiàng)目運(yùn)行條件時(shí)，承包商的索賠要求一般均能得到較好的滿足。（二）做好合同管理施工索賠管理是施工合同管理的重要組成部分，其根本任務(wù)是當(dāng)施工合同實(shí)施過

12、程中出現(xiàn)計(jì)劃外事項(xiàng)時(shí)，如工程變更、施工條件變化、施工干擾等，通過及時(shí)向業(yè)主和工程師提出索賠要求，補(bǔ)償自己遭受的經(jīng)濟(jì)損失和工期損失，維護(hù)自己的合法權(quán)益。為了爭(zhēng)取施工索賠的成功，承包商應(yīng)努力做好如下4項(xiàng)索賠管理工作;1、熟悉施工項(xiàng)目的全部合同文件，能夠從索賠的角度解釋合同條款，不錯(cuò)過任何可能的索賠機(jī)會(huì)。2、從投標(biāo)報(bào)價(jià)階段開始，仔細(xì)分析和掌握全部合同文件，了解合同中存在的各種隱蔽風(fēng)險(xiǎn)，并努力避開一切可以避開的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能減少承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。3、 對(duì)合同規(guī)定的工作范圍了如指掌， 隨時(shí)注意業(yè)主和工程師發(fā)布的工程變更指示，一旦發(fā)現(xiàn)工程超出合同規(guī)定的工作范圍，及時(shí)要求調(diào)整合同價(jià)格和工期，或提出經(jīng)濟(jì)索賠和工

13、期索賠。4、 在編制索賠報(bào)告和進(jìn)行索賠談判時(shí)， 善于運(yùn)用合同知識(shí)來解釋和論證索賠權(quán)，能夠采用正確和合理的計(jì)算方法提出自己應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期延長(zhǎng)（三）做好成本管理施工項(xiàng)目的成本管理工作應(yīng)該從投標(biāo)報(bào)價(jià)開始， 貫穿于整個(gè)施工過程,在工程投產(chǎn)時(shí)結(jié)束。投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的成本管理工作，主要是進(jìn)行成本估計(jì)，并在工程成本估計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合承包商的報(bào)價(jià)策略，決定承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)。經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商善于從招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)施工索賠的潛在機(jī)會(huì)， 并在報(bào)價(jià)書中列出有利于將來進(jìn)行施工索賠的必須數(shù)據(jù)。施工階段的成本管理工作主要包括定期（如每月一次）的成本核算和成本分析工作，進(jìn)行成本控制，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)施工索賠的潛在機(jī)會(huì)，并在報(bào)價(jià)書中列

14、出有利于將來進(jìn)行施工索賠的必要數(shù)據(jù)。如果成本超支屬于業(yè)主方面的責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求。因此，成本管理人員應(yīng)熟悉施工合同中的經(jīng)濟(jì)條款，并利用這些條款取得承包商應(yīng)有的資金收入，維護(hù)承包商合理的經(jīng)濟(jì)利益。為了作好施工索賠工作，承包商在施工成本管理方面應(yīng)努力作好如下工作：1、熟悉索賠款的計(jì)價(jià)方法，使自己的索賠款建立在正確的計(jì)價(jià)方法上，并有充分的說服力，使業(yè)主和工程師難以拒絕2、熟悉索賠款的單價(jià)分析和單價(jià)調(diào)整方法，能夠比較準(zhǔn)確的確定索賠事項(xiàng)的施工新單價(jià)，使自己的索賠款建立在合理的基礎(chǔ)上。3、事實(shí)索賠需要大量而完整的成本資料和單據(jù)，承包商必須提供充分的證據(jù)和成本分析與計(jì)算資料。因此，承包商的成本管

15、理人員要學(xué)會(huì)積累成本資料，定期進(jìn)行成本核算和分析，既滿足成本控制的需要，又滿足索賠論證的需要。（四）隨時(shí)申報(bào)，按月結(jié)算正常的施工索賠做法是在索賠事項(xiàng)后隨時(shí)隨地地的提出單項(xiàng)索賠要求，力戒將多哥索賠事項(xiàng)合為一體進(jìn)行施工索賠。這種做法使索賠問題交織在一起，解決起來更為困難。除非迫不得已，如多個(gè)索賠事項(xiàng)縱橫交錯(cuò)、難以分解，最好不要以綜合索賠的形式提出索賠。在索賠款的支付上，應(yīng)力爭(zhēng)單項(xiàng)索賠、單獨(dú)解決、逐月支付，將索賠款的支付納入按月結(jié)算支付的軌道，同工程進(jìn)度款的結(jié)算支付同步處理。這樣可以使索賠化整為零，避免積累成大宗款額而增加解決的難度。（五）及時(shí)提交索賠通知和索賠報(bào)告索賠事項(xiàng)發(fā)生后，承包商應(yīng)該在施工合

16、同規(guī)定的期限內(nèi)，及時(shí)編寫和提交索賠通知與索賠報(bào)告，提出論證自己的索賠要求。索賠報(bào)告應(yīng)清晰準(zhǔn)備的敘述事實(shí)，力戒潦草、混亂及自相矛盾（六）力爭(zhēng)通過友好協(xié)商解決索賠問題承包商提交索賠報(bào)告1014天后，即可向工程師查詢對(duì)索賠報(bào)告的意見。工程師對(duì)索賠報(bào)告的處理意見是合同雙方會(huì)談協(xié)商的基礎(chǔ)。在一般情況下，經(jīng)過雙方的友好協(xié)商，或由承包商提供進(jìn)一步的證據(jù)后，工程師能夠提出為雙方接受的最終評(píng)審意見，使索賠問題得到順利解決。即使合同雙方對(duì)個(gè)別的索賠問題難以協(xié)商一致，承包商也不要急于將雙方分歧宣布為爭(zhēng)端，因?yàn)檫@樣容易損害雙方之間的合作關(guān)系。（七）必要時(shí)施加壓力施工索賠是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作，直接關(guān)系到業(yè)主和承包商的

17、切身利益，甚至關(guān)系到工程師的利益。個(gè)別業(yè)主和工程師對(duì)承包商的索賠要求采取拖延戰(zhàn)術(shù)，不論合理與否， 一律不予答復(fù)， 或者要求承包商不斷的提供證據(jù)資料， 希望拖至工程竣工，最后不了了之。對(duì)于這樣的業(yè)主和工程師，承包商可以考慮采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)硬措施，如宣布索賠問題為爭(zhēng)端，根據(jù)合同規(guī)定宣布業(yè)主方面違約，并放慢施工速度或暫停施工等，向業(yè)主和工程師施加一定的壓力，促使他們重視承包商的索賠要求，即使研究和解決索賠問題。9.19.1 發(fā)包人的施工安全責(zé)任9.1.3發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償以下各種情況造成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失：(1)工程或工程的任何部分對(duì)土地的占用所造成的第三者財(cái)產(chǎn)損失；(包括道路使用和河道占用嗎)9

18、.29.2 承包人的施工安全責(zé)任9.2.5合同約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定， 并包括在相關(guān)工作的合同價(jià)格中。 因采取合同未約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施增加的費(fèi)用，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定。9.49.4 環(huán)境保護(hù)9.4.3承包人應(yīng)按照批準(zhǔn)的施工環(huán)保措施計(jì)劃有序地堆放和處理施工廢棄物， 避免對(duì)環(huán)境造成破壞。因承包人任意堆放或棄置施工廢棄物造成妨礙公共交通、影響城鎮(zhèn)居民生活、降低河流行洪能力、危及居民安全、破壞周邊環(huán)境，或者影響其他承包人施工等后果的，承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。11.311.3 發(fā)包人的工期延誤在履行合同過程中，由于發(fā)包人的下列原因造成工期延誤的，承包人有

19、權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期和(或)增加費(fèi)用，并支付合理利潤(rùn)。需要修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的，按照第10.2款的約定辦理。(1)增加合同工作內(nèi)容；(2)改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性；(3)發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)的；(4)因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕ぃ?5)提供圖紙延誤；(6)未按合同約定及時(shí)支付預(yù)付款、進(jìn)度款；(7)發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。11.611.6 工期提前發(fā)包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建議能夠給發(fā)包人帶來效益的，應(yīng)由監(jiān)理人與承包人共同協(xié)商采取加快工程進(jìn)度的措施和修訂合同進(jìn)度計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的費(fèi)用，并向承包人支付專用合同條款約定的

20、相應(yīng)獎(jiǎng)金。12.212.2 發(fā)包人暫停施工的責(zé)任由于發(fā)包人原因引起的暫停施工造成工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期和(或)增加費(fèi)用，并支付合理利潤(rùn)。12.412.4 暫停施工后的復(fù)工12.4.2承包人無故拖延和拒絕復(fù)工的，由此增加的費(fèi)用和工期延誤由承包人承擔(dān)； 因發(fā)包人原因無法按時(shí)復(fù)工的， 承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期和(或)增加費(fèi)用，并支付合理利潤(rùn)。13.1.3因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由于承包人返工造成的費(fèi)用增加和(或)工期延誤，并支付承包人合理利潤(rùn)。13.5.3監(jiān)理人重新檢查承包人按第13.5.1項(xiàng)或第13.5.2項(xiàng)覆蓋工程隱蔽部位后，監(jiān)理人對(duì)質(zhì)

21、量有疑問的，可要求承包人對(duì)已覆蓋的部位進(jìn)行鉆孔探測(cè)或揭開重新檢驗(yàn)，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋恢復(fù)原狀。經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量符合合同要求的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤，并支付承包人合理利潤(rùn)；13.6.2由于發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備不合格所造成工程不合格需要承包人采取措施補(bǔ)救的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤，并支付承包人合理利潤(rùn)。15.115.1 變更的范圍和內(nèi)容除專用合同條款另有約定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條規(guī)定進(jìn)行變更：(1)取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施；(2)改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性；

22、(3)改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；(4)改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；(5)為完成工程需要追加的額外工作。1616.價(jià)格調(diào)整物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整除專用合同條款另有約定外，因物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整按照本款約定處理。4價(jià)格調(diào)整的差額計(jì)算因人工、材料和設(shè)備等價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，根據(jù)投標(biāo)函附錄中的價(jià)格指數(shù)和權(quán)重表約定的數(shù)據(jù)，按以下公式計(jì)算差額并調(diào)整合同價(jià)格。P=P0|A+B1M工+B2M區(qū)+B3MF13-+BnM-F-1IF01F02F03FonJ式中：AP-需調(diào)整的價(jià)格差額；P0-第17.3.3項(xiàng)、第17.5.2項(xiàng)和第17.6.2項(xiàng)約定的付款證書中承包

23、人應(yīng)得到的已完成工程量的金額。此項(xiàng)金額應(yīng)不包括價(jià)格調(diào)整、不計(jì)質(zhì)量保證金的扣留和支付、預(yù)付款的支付和扣回。第15條約定的變更及其他金額已按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)價(jià)的，也不計(jì)在內(nèi)；A-定值權(quán)重(即不調(diào)部分的權(quán)重)；B1;B2;B3;Bn-各可調(diào)因子的變值權(quán)重(即可調(diào)部分的權(quán)重)為各可調(diào)因子在投標(biāo)函投標(biāo)總報(bào)價(jià)中所占的比例；Ft1;Ft2;Ft3;Ftn-各可調(diào)因子的現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)， 指第17.3.3項(xiàng)、 第17.5.2項(xiàng)和第17.6.2項(xiàng)約定的付款證書相關(guān)周期最后一天的前42天的各可調(diào)因子的價(jià)格指數(shù)；Fo1;Fo2;Fo3;Fon-各可調(diào)因子的基本價(jià)格指數(shù)，指基準(zhǔn)日期的各可調(diào)因子的價(jià)格指數(shù)。以上價(jià)格調(diào)整公式中的各

24、可調(diào)因子、定值和變值權(quán)重，以及基本價(jià)格指數(shù)及其來源在投標(biāo)函附錄價(jià)格指數(shù)和權(quán)重表中約定。 價(jià)格指數(shù)應(yīng)首先采用國(guó)家或省、 自治區(qū)、直轄市價(jià)格部門或統(tǒng)計(jì)部門提供的價(jià)格指數(shù)，缺乏上述價(jià)格指數(shù)時(shí)，可采用上述部門提供的價(jià)格代替。4暫時(shí)確定調(diào)整差額在計(jì)算調(diào)整差額時(shí)得不到現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)的，可暫用上一次價(jià)格指數(shù)計(jì)算，并在以后的付款中再按實(shí)際價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。4權(quán)重的調(diào)整按第15.1款約定的變更導(dǎo)致原定合同中的權(quán)重不合理時(shí)，由監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后進(jìn)行調(diào)整。4承包人工期延誤后的價(jià)格調(diào)整由于承包人原因未在約定的工期內(nèi)竣工的，則對(duì)原約定竣工日期后繼續(xù)施工的工程，在使用第16.1.1項(xiàng)價(jià)格調(diào)整公式時(shí)，應(yīng)采用原約定竣

25、工日期與實(shí)際竣工日期的兩個(gè)價(jià)格指數(shù)中較低的一個(gè)作為現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)。法律變化引起的價(jià)格調(diào)整在基準(zhǔn)日后，因法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行中所需要的工程費(fèi)用發(fā)生除第16.1款約定以外的增減時(shí)，監(jiān)理人按第3.5款商定或確定需調(diào)整的合同金額。21.1.2不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應(yīng)認(rèn)真統(tǒng)計(jì)所造成的損失，收集不可抗力造成損失的證據(jù)。合同雙方對(duì)是否屬于不可抗力或其損失的意見不一致的，監(jiān)理人按第3.5款商定或確定。發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，按第24條的約定辦理。3 3 不可抗力后果及其處理不可抗力造成損害的責(zé)任除專用合同條款另有約定外，不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、費(fèi)用增加和(或)工期延誤等后果，由合同雙方按以下原則承

26、擔(dān)：(1)永久工程，包括已運(yùn)至施工場(chǎng)地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)；(2)承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)；(3)發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財(cái)產(chǎn)損失及其相關(guān)費(fèi)用；(4)承包人的停工損失由承包人承擔(dān)，但停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復(fù)工程的金額由發(fā)包人承擔(dān)；(5)不能按期竣工的，應(yīng)合理延長(zhǎng)工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。延遲履行期間發(fā)生的不可抗力合同一方當(dāng)事人延遲履行，在延遲履行期間發(fā)生不可抗力的，不免除其責(zé)任。避免和減少不可抗力損失不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人

27、均應(yīng)采取措施盡量避免和減少損失的擴(kuò)大，任何一方?jīng)]有采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，應(yīng)對(duì)擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。11.3發(fā)包人的工期延誤本款細(xì)化為：在履行合同過程中，由于發(fā)包人的下列原因造成工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期，但由此增加的費(fèi)用按第15.4款約定辦理。需要修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的，按照第10.2款的約定辦理。(1)增加合同工作內(nèi)容；(2)改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性；(3)發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)的；(甲供材料修改地點(diǎn)，承包人應(yīng)承擔(dān)費(fèi)用和工期)(4)因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕ぃ?5)提供圖紙延誤；(6)未按合同約定及時(shí)支付預(yù)付款、進(jìn)度款；(7)發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。11.6工期提前本款補(bǔ)充：發(fā)包人要求工期提前增加的費(fèi)用，按照專用合同條款第15.4款約定辦理。相應(yīng)獎(jiǎng)金按照鐵道部現(xiàn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目激勵(lì)約束考核機(jī)制規(guī)定處理。15.4變更的估價(jià)原則本款約定為：15.4.1本項(xiàng)目實(shí)行總價(jià)承包，合同簽訂后任何一方不得擅自調(diào)整合同價(jià)格，但有下列情況之一的可作調(diào)整：(1)發(fā)包人對(duì)建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)