河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施辦法

1、鄭建設(shè)計(jì)2004 35 號鄭州市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳印發(fā)河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施辦法的通知各勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施辦法的通知（豫建設(shè)標(biāo)2004 91 號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。施工圖審查由現(xiàn)行的批準(zhǔn)制改為備案制的其它事宜，將另行文。二OO四年十二月六日主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 設(shè)計(jì) 審查 辦法 通知鄭州市建設(shè)委員會(huì)辦公室2004年12月7日印發(fā)河南省建設(shè)廳文件豫建設(shè)標(biāo)200491號河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施辦法的通知

2、各省轄市，擴(kuò)權(quán)縣建設(shè)行政主管部門：為加強(qiáng)對我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督管理，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全， 維護(hù)社會(huì)公眾利益， 根據(jù)國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理 條例和房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管 理辦法（建設(shè)部令第134號）精神，我廳制定了河南省房屋建 筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施辦法，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施辦法河南省建設(shè)廳二。四年十一月二十二日河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施辦法第一條為加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工

3、圖設(shè)計(jì)文件審查的監(jiān)督管理，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公眾利益，根據(jù)國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例和房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法（建設(shè)部令第134號 ）， 結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查和實(shí)施監(jiān)督管理，必須遵守本實(shí)施辦法。第三條國家實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖 ）審查制度。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。第四條施工圖審查是指按照認(rèn)定程序經(jīng)省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)（以下簡稱審查機(jī)構(gòu)）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工

4、程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。第五條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建和擴(kuò)建的房屋建筑，城市（含縣級市和縣城）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的道路、橋隧、給水、排水、熱力、燃?xì)?、風(fēng)景園林、環(huán)境衛(wèi)生、公共交通等工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖審查。搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅，不適用本辦法。軍事工程項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省施工圖審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，對全省施工圖審查工作實(shí)施監(jiān)督管理，并接受國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。省轄市、縣（縣級市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的施工圖審查工作實(shí)施日常監(jiān)督管理，并接受省建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第七條施工圖設(shè)計(jì)文件完成后

5、，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程類別和等級原則上自主委托相應(yīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并與審查機(jī)構(gòu)簽訂委托審查合同。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照省價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取審查費(fèi)。施工圖審查機(jī)構(gòu)和審查人員不得與所審項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。施工圖委托審查應(yīng)堅(jiān)持自主、就近的原則，以便于市場監(jiān)管和提高服務(wù)效率。原則上不得跨省選擇審查機(jī)構(gòu)，特殊情況建設(shè)單位確需跨省域選擇審查機(jī)構(gòu)審查的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門同意。第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工圖審查機(jī)構(gòu)提供下列資料：（一 ）作為勘察、設(shè)計(jì)依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及附件；（二 ）勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)證書副本；（三 ）勘察、設(shè)計(jì)合同；（四 ）

6、符合國家規(guī)定深度和內(nèi)容要求的全套施工圖紙四套工程勘察報(bào)告及相關(guān)計(jì)算資料。第九條施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖審查下列內(nèi)容：（一 ）是否超出勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)許可的范圍；（二 ）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（三 ）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；（四 ）勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)設(shè)計(jì)人員是否按照規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；（五 ）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。違反上述條款其中之一的，為審查不合格。第十條施工圖審查機(jī)構(gòu)不得任意減少第九條規(guī)定的審查內(nèi)容。對第九條規(guī)定的審查內(nèi)容以外其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況，可提出建議性修改意見，供建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位參考。第十一條施工圖審查原則上不超

7、過下列時(shí)限：（一 ）一級以上建筑工程、大型市政工程為15個(gè)工作日，二級及以下建筑工程、中型及以下市政工程為10 個(gè)工作日。（二 ）工程勘察文件，甲級項(xiàng)目為7 個(gè)工作日，乙級及以下項(xiàng)目為 5 個(gè)工作日。（三 ）需要復(fù)審的施工圖審查時(shí)限相應(yīng)順延。第十二條審查合格書是證明施工圖審查合格的法定文書，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的必備條件，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)工程項(xiàng)目概況、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)概況、施工圖審查情況等。審查合格書應(yīng)自有各專業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機(jī)構(gòu)公章。審查合格書由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。第十三條審查機(jī)構(gòu)對施工圖進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一 ）審查合格的，審

8、查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將送審的四套施工圖（包括須經(jīng)審查的設(shè)計(jì)變更）的每一張圖紙上按規(guī)定蓋章并向建設(shè)單位出具審查合格書，并將經(jīng)審查機(jī)構(gòu)蓋章的三套全套施工圖交還建設(shè)單位。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具審查合格書后5 個(gè)工作日內(nèi)將審查合格書副本報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門備案，備案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括備案表、審查合同、不良記錄表和審查合格書。（二 ）審查不合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖退回建設(shè)單位并書面說明不合格原因。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，按有關(guān)規(guī)定記入不良記錄報(bào)工程所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門。施工圖退回建設(shè)單位后，除第九條第一款外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求

9、原勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖送原審查機(jī) 構(gòu)進(jìn)行復(fù)審。第十四條 任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施 工圖。確需修改的，凡涉及本辦法第九條規(guī)定內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng) 當(dāng)將修改后的施工圖送交原審查機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審查。第十五條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)自 律，認(rèn)真履行審查職責(zé)。各專業(yè)審查人員應(yīng)做好審查記錄。審查 記錄、審查合格書和全套施工圖等有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。第十六條 施工圖審查工作實(shí)行統(tǒng)計(jì)季報(bào)和年報(bào)制度。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每季度末和年終，向省轄市建設(shè)行政主管部門報(bào)送審查項(xiàng)目、審查生的違法、違規(guī)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況，省轄市建設(shè)行政 主管部門在季末和年終后五日內(nèi)向省建設(shè)行政主管部

10、門報(bào)送匯 總資料。第十七條 省建設(shè)行政主管部門對審查機(jī)構(gòu)數(shù)量實(shí)行總量 控制。按照國家確定的施工圖審查機(jī)構(gòu)條件，結(jié)合各地的建設(shè)規(guī) 模，認(rèn)定相應(yīng)數(shù)量的施工圖審查機(jī)構(gòu)。審查機(jī)構(gòu)是不以營利為目的的獨(dú)立法人，其人、財(cái)、物必須 與建設(shè)行政主管部門脫鉤。第十八條 施工圖審查機(jī)構(gòu)分一類、二類兩個(gè)級別。一類房 屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機(jī)構(gòu)承接審查業(yè)務(wù)不受限 制；二類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機(jī)構(gòu)可以承接 二級及以下房屋建筑、 中型及以下市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)。第十九條一類施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：（一 ）具備獨(dú)立的法人資格；（二 ）注冊資金不少于100 萬元；（三 ）有健全的技術(shù)

11、、財(cái)務(wù)管理和質(zhì)量保證體系；（四 ）有固定的辦公場所；（五 ）審查人員應(yīng)當(dāng)有良好的職業(yè)道德，具有 15 年以上從事本專業(yè)的工作經(jīng)歷；主持過不少于5 項(xiàng)一級以上建筑工程或者大型市政工程或者甲級工程勘察項(xiàng)目相應(yīng)專業(yè)勘察設(shè)計(jì)工作；已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)具有一級注冊建筑師、一級注冊勘察設(shè)計(jì)工程師資格；未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)有高級工程師以上職稱。（六 ）從事房屋建筑工程施工圖審查的，結(jié)構(gòu)專業(yè)的審查人員不少于 6 人；建筑、電氣、暖通、給排水、勘察等專業(yè)審查人員各不少于2 人；從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的，主導(dǎo)專業(yè)的審查人員不少于 6 人，其他必須配套專業(yè)的（建筑、結(jié)構(gòu)、勘

12、察等）審查人員各不少于2 人。專門從事勘察文件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于6 人。從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的綜合審查機(jī)構(gòu)，其相同專業(yè)人員可重復(fù)使用。（七 ）審查人員原則上不超過65 歲， 60 歲以上的審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定人數(shù)的1 2。 已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)審查人員，其從業(yè)年限按注冊制度的規(guī)定執(zhí)行。（八 ）承擔(dān)超限高層建筑工程施工圖審查的，審查機(jī)構(gòu)除具備上述條件外，還應(yīng)當(dāng)具有主持過超限高層建筑工程或者高度在100 米以上建筑工程的結(jié)構(gòu)專業(yè)人員不少于3 人。第二十條二類施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：（一 ）具備獨(dú)立的法人資格；（二 ）注冊資金不少于50 萬元；（

13、三 ）有健全的技術(shù)、財(cái)務(wù)管理和質(zhì)量保證體系；（四 ）有固定的辦公場所；（五 ）審查人員應(yīng)當(dāng)有良好的職業(yè)道德，具有 10 年以上從事本專業(yè)的工作經(jīng)歷；主持過不少于5 項(xiàng)二級以上建筑工程或者中型以上市政工程或者乙級工程勘察項(xiàng)目相應(yīng)專業(yè)的勘察設(shè)計(jì)工作；已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)具有一級注冊建筑師、一級注冊勘察設(shè)計(jì)工程師資格；未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)有工程師以上職稱。（六 ）從事房屋建筑工程施工圖審查的，各專業(yè)的審查人員（建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水、勘察等）不少于2 人。從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的，主導(dǎo)專業(yè)的審查人員不少于 4 人，其他必須配套專業(yè)的（建筑、結(jié)構(gòu)、勘察

14、等）審查人員各不少于2 人。專門從事勘察文件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于4 人。從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的綜合審查機(jī)構(gòu)，其相同專業(yè)人員可重復(fù)使用。（七 ）審查人員原則上不超過65 歲， 60 歲以上的審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)審查人員，其從業(yè)年限按注冊制度的規(guī)定執(zhí)行。第二十一條審查人員只能在一個(gè)審查機(jī)構(gòu)從事審查工作，審查期間暫停勘察設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)，并與審查機(jī)構(gòu)簽訂至少一年以上的聘用合同。第二十二條對于技術(shù)力量薄弱，難以按規(guī)定的認(rèn)定條件成立審查機(jī)構(gòu)的市、縣，提倡本省行政區(qū)域內(nèi)的審查機(jī)構(gòu)在這些地區(qū)設(shè)立施工圖審查受理窗口或者辦事機(jī)構(gòu)，以提高審查覆

15、蓋面和服務(wù)時(shí)效。第二十三條申請?jiān)O(shè)立施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)提交下列資料：（一 ）施工圖審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請表；（二 ）審查人員考核認(rèn)定表；（三 ）專業(yè)審查人員的學(xué)歷、職稱、注冊資格證、身份證、2冊印章印模和人事關(guān)系存檔證明，外聘人員應(yīng)當(dāng)有原單位解聘證明；（四 ）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；（五 ）辦公場所、資信證明；（六 ）單位章程和健全的技術(shù)、財(cái)務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系。（含復(fù)印件），用A4 紙裝訂成冊，一式二份。所有復(fù)印件均驗(yàn)證原件。第二十四條設(shè)立施工圖審查機(jī)構(gòu)按以下認(rèn)定程序辦理：（一 ）單位申請，報(bào)省轄市、省擴(kuò)權(quán)縣（市 ）建設(shè)行政主管部門實(shí)地檢查并提出審核意見；（二 ）各省轄

16、市、擴(kuò)權(quán)縣建設(shè)行政主管部門正式行文，并將申請資料及審核意見報(bào)省建設(shè)行政主管部門；（三 ）組織專家對申請資料進(jìn)行審核；（四 ）進(jìn)行公示；（五 ）省建設(shè)行政主管部門經(jīng)審查符合認(rèn)定條件的，頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定證書和審查專用印章，同時(shí)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。第二十五條省轄市、擴(kuò)權(quán)縣（市 ）建設(shè)行政主管部門應(yīng)自受理申請資料之日起10 個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作；省建設(shè)行政主管部門自受理之日起20 個(gè)工作日完成審查工作（不包括專家評審和公示時(shí)間）。第二十六條施工圖審查機(jī)構(gòu)取得審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定證書后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)辦齊相關(guān)手續(xù)，并將有關(guān)資料報(bào)省轄市、擴(kuò)權(quán)縣（市 ）建設(shè)行政主管部門備案后，開展施工圖審

17、查工作。第二十七條任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定證書和審查專用印章。第二十八條施工圖審查機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、 法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等，應(yīng)當(dāng)在辦理完相關(guān)手續(xù)后一個(gè)月內(nèi)，到省建設(shè)行政主管部門辦理變更手續(xù)。第二十九條按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖審查的項(xiàng)目，施工圖未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予受理工程質(zhì)量監(jiān)督。第三十條縣級以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對施工圖審查機(jī)構(gòu)和審查人員的技術(shù)條件和能力。審查質(zhì)量。審查行為等情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。主要檢查下列內(nèi)容：（一 ）是否符合規(guī)定的認(rèn)定條件；（二 ）是否有健全的技術(shù)、質(zhì)量管理體系；（三

18、 ）是否超出認(rèn)定的范圍從事施工圖審查；（四 ）是否使用不符合條件的審查人員；（五 ）是否按規(guī)定上報(bào)審查過程中發(fā)現(xiàn)的無法違規(guī)行為；（六 ）是否按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章；（七 ）施工圖審查質(zhì)量情況；（八 ）審查人員的培訓(xùn)情況。建設(shè)行政主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)要求被檢查的審查機(jī)構(gòu)提供施工圖審查的文件和相關(guān)資料。第三十一條省建設(shè)行政主管部門對施工圖審查機(jī)構(gòu)實(shí)行定期檢查制度。檢查內(nèi)容包括認(rèn)定條件、執(zhí)業(yè)行為、審查質(zhì)量、職業(yè)道德、服務(wù)質(zhì)量及社會(huì)資信等情況。對檢查不符合本辦法第三十條內(nèi)容的，視情節(jié)輕重，依據(jù)建設(shè)部第134 號部長令房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法進(jìn)行處罰。第三十二條施工圖審查人員應(yīng)當(dāng)參加省建設(shè)行政主管部門組織的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于 40 學(xué)時(shí)。第三十三條縣級以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對施工圖審查工作中違法、違規(guī)行為的檢舉、控告和投訴，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第三十四條審查機(jī)構(gòu)對施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任。施工圖經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；建設(shè)行政主管部門對審查機(jī)構(gòu)、審查機(jī)構(gòu)的法定代表人和審查人員依法作出處理或處