我國企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的現(xiàn)狀及對策研究

1、我國企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的現(xiàn)狀及對策研究摘 要 建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是我國開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長期目的，我國自建立內(nèi)部環(huán)境審計試點起，對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的理論和理論已積累了一定經(jīng)歷，但也存在著環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的施行效果力度較小，未獲得管理層支持，審計內(nèi)容單一，內(nèi)部環(huán)境審計人員的素質(zhì)較低等問題。我國應(yīng)加強(qiáng)審計工作及提升環(huán)境行政執(zhí)行力，爭取企業(yè)管理層對內(nèi)部環(huán)境審計的支持，拓寬內(nèi)部環(huán)境審計內(nèi)容，加強(qiáng)對內(nèi)部環(huán)境審計人員的管理等方面工作，以此促進(jìn)企業(yè)更好地完善內(nèi)部環(huán)境審計。關(guān)鍵詞 企業(yè);內(nèi)部環(huán)境審計;審計內(nèi)容;現(xiàn)狀;對策Abstract： To build a resource-saving and

2、 environment-friendly society is a long-term objective of the development of circulation economy. Pilot projects of internal environmental audit were set up， since then， Chinese enterprises have accumulated a certain experience in both theory and practices. However， the implementation effect of rela

3、tive protection laws and regulations is not strong enough. Besides， there are other problems such as no support from the management， single audit content and poor performance of the auditors. Enterprises at home need to strengthen audit work and promote executive force of environmental administratio

4、n， seek for support from the management， broaden contents of internal environmental auditing， and enhance management over the auditors.Key words： enterprise， internal audit environment， audit content， situation， responding strategy經(jīng)濟(jì)全球化與新型生態(tài)文明觀的興起要求企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時，負(fù)有保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的義務(wù)。企業(yè)環(huán)境管理是企業(yè)社會責(zé)任的進(jìn)一步深化，對

5、于提升企業(yè)形象、平衡自身利益與環(huán)境公益的關(guān)系具有重要作用。企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)的重要組成部分是內(nèi)部環(huán)境審計，在全世界范圍內(nèi)，它己被許多的企業(yè)采用，以此來保證企業(yè)的消費經(jīng)營在相關(guān)環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以此來保證企業(yè)的可持續(xù)開展道路?？墒?，如今我國企業(yè)的環(huán)境審計理論和實際研究尚處于試點探究階段，為企業(yè)保駕護(hù)航的效果尚不明顯。本文對企業(yè)施行內(nèi)部環(huán)境審計存在的問題進(jìn)展分析和研究，并提出一些實在可行的建議。一、內(nèi)部環(huán)境審計概述企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計是由企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)根據(jù)法律法規(guī)、環(huán)境管理政策、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及財務(wù)與會計核算準(zhǔn)那么，對履行的公允性、合法性、和效益性進(jìn)展評價，最終實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)開展。主要包括

6、三個部分內(nèi)容：一環(huán)境會計核算信息審計環(huán)境會計核算信息審計，它是通過審查企業(yè)以貨幣表現(xiàn)、財務(wù)信息為主的信息載體，如會計賬簿、憑證、報表和其他的一系列相關(guān)資料，以此來確定企業(yè)的年度財務(wù)報表能否公允地反映環(huán)境問題對企業(yè)的財務(wù)狀況的影響。對于環(huán)境資產(chǎn)而言，最主要的就是檢查是否多記;而對于環(huán)境負(fù)債而言，那么是檢查是否少計。其中最應(yīng)該引起重視的是“環(huán)境本錢的審計，從低碳經(jīng)濟(jì)視角看，企業(yè)的環(huán)境本錢審計非常重要，因為它能強(qiáng)有力地把促進(jìn)環(huán)保的作用表達(dá)出來。二合規(guī)性審計合規(guī)性審計主要是由審計人員審查企業(yè)是否遵守相關(guān)的環(huán)境法規(guī)、政策。企業(yè)假設(shè)違犯有關(guān)環(huán)境方面的法規(guī)、法律，就會引起相應(yīng)的刑事和民事責(zé)任。作為內(nèi)部環(huán)境審

7、計中最普遍的一種審計形式，而且引起的后果涉及到法律層面，所以合規(guī)性審計一直受到企業(yè)各界的持續(xù)關(guān)注?；谑芡协h(huán)境責(zé)任，企業(yè)是環(huán)境資源的受益者須對環(huán)境資源承擔(dān)良好的經(jīng)營責(zé)任并妥善地向受托人報告職責(zé)及完成情況。其詳細(xì)內(nèi)容包括執(zhí)行環(huán)境法規(guī)、環(huán)境政策、環(huán)境法律、環(huán)境準(zhǔn)那么、環(huán)境制度、環(huán)境協(xié)議和合約情況。三環(huán)境管理系統(tǒng)審計環(huán)境管理系統(tǒng)EMS是指一個企業(yè)到達(dá)或使其行為與目的一致，控制其環(huán)境風(fēng)險，并適應(yīng)外界環(huán)境，從而形成組織構(gòu)造和措施。保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為符合環(huán)境法律法規(guī)的要求這基于設(shè)計環(huán)境管理系統(tǒng)。企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)根據(jù)環(huán)境目的的程序和政策應(yīng)當(dāng)完全融入到企業(yè)活動中，環(huán)境管理成為日常的管理過程。二、我國內(nèi)部環(huán)境審

8、計的現(xiàn)狀及問題分析一環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的施行效果力度較小截至目前我國已經(jīng)制定了一系列的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，包括?新環(huán)境法?在內(nèi)，環(huán)境保護(hù)法律7部及相關(guān)的法規(guī)20多部，簽署318部國際環(huán)境條約，再加上地方性的環(huán)境法規(guī)已經(jīng)多達(dá)600件。然而這些法律法規(guī)卻沒有對企業(yè)的環(huán)境保護(hù)造本錢質(zhì)性外部壓力，對于企業(yè)違犯規(guī)定的行為最主要的還是賠償，而且賠償金額往往缺乏以產(chǎn)生震懾作用。法規(guī)對企業(yè)的懲罰力度小，直接導(dǎo)致施行效果差強(qiáng)人意。假設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的施行會增加企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險以致被迫停業(yè)，那企業(yè)就會自覺采取內(nèi)部環(huán)境審計以解決環(huán)境問題。二未獲得管理層支持由于內(nèi)部環(huán)境審計是自主推行，所以內(nèi)部環(huán)境審計是受到企業(yè)的管理者的委

9、托進(jìn)展的，企業(yè)的管理層本應(yīng)積極響應(yīng)開展內(nèi)部環(huán)境審計的號召。然而在我國，一部分企業(yè)管理層認(rèn)為“內(nèi)部環(huán)境審計無效，不如支持企業(yè)的開展。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可得，70%的我國環(huán)境污染來自于工業(yè)企業(yè)，同時我國大約有7341517個工業(yè)企業(yè)，數(shù)量是如此之多，而愿意內(nèi)部環(huán)境審計的企業(yè)是如此之少。三審計內(nèi)容單一從目前我國企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境審計理論看，單位的審計僅僅重點關(guān)注企業(yè)是否遵守環(huán)境法律法規(guī)下環(huán)保資金使用情況和執(zhí)行情況的審計。然而這種審計是屬于是屬于時候?qū)徲嫞瑢τ跍p少企業(yè)環(huán)境訴訟風(fēng)險能發(fā)揮一定作用，但是對于大部分企業(yè)而言，環(huán)境訴訟風(fēng)險的降低并不意味著企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的減少，因此降低環(huán)境訴訟風(fēng)險不應(yīng)成為企業(yè)施行內(nèi)部環(huán)境審

10、計追求的目的。審計內(nèi)容過于單一，影響了環(huán)境審計作用在單位的進(jìn)一步展開。四內(nèi)部環(huán)境審計人員的素質(zhì)較低內(nèi)部環(huán)境審計施行主體的綜合素質(zhì)在一定程度上反映了我國大部分企業(yè)的現(xiàn)狀。我國如今大部分的審計人員多是財經(jīng)院校畢業(yè)的，知識構(gòu)造比較單一，大多只掌握了企業(yè)管理、財務(wù)會計和審計等方面的根底知識，尤其在審計學(xué)科的學(xué)習(xí)中，很少有審計實務(wù)的操作訓(xùn)練和審計思維形式的培養(yǎng)，同時對于環(huán)境法學(xué)和環(huán)境生物學(xué)等方面的知識都是參加詳細(xì)工作后才開始接觸，所以審計人員的專業(yè)勝任才能堪憂。從企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的角度而言，內(nèi)部審計人員大多由原來的財會人員轉(zhuǎn)業(yè)而來，甚至身兼二職，固定不變的工作環(huán)境造成內(nèi)部審計人員對企業(yè)的環(huán)境管理活

11、動理解很少，判斷和識別環(huán)境風(fēng)險的才能差，致使審計效果一般。四、完善企業(yè)施行內(nèi)部環(huán)境審計的對策研究一加強(qiáng)審計工作及提升環(huán)境行政執(zhí)行力1.開展對環(huán)保機(jī)構(gòu)的工作審計。很多國家的審計工作與環(huán)境相關(guān)的工作大多在績效審計的范圍內(nèi)進(jìn)展的，有些國家，比方英國、巴西的大部分的環(huán)境審計是對負(fù)有環(huán)境責(zé)任的政府部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)展的，通過審計可以發(fā)現(xiàn)對政府效率和效果評價最有效的是進(jìn)展環(huán)境審計，這能促進(jìn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)工作。開展的方法有比照審計、對于技術(shù)程度高的可以聘請專業(yè)技術(shù)人員或者專家協(xié)助工作。2.提升環(huán)境行政執(zhí)行力。?新環(huán)保法?出臺后，我們急迫想看到不一樣的效果，尤其期待相關(guān)執(zhí)法部門的努力。法律的生命在于施行，再細(xì)密的“籠子，

12、棄之不用也無異于紙上談兵。執(zhí)法部門應(yīng)以?新環(huán)保法?施行為契機(jī)，加大嚴(yán)格執(zhí)法力度，必須也是必要。環(huán)保部作為法律授權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門，依法行使按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)限停、公開約談等多種執(zhí)法權(quán)利，同時加大處分力度和范圍，處分裁量數(shù)額對于污染企業(yè)能起到懲戒目的。二爭取企業(yè)管理層對內(nèi)部環(huán)境審計的支持1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境審計的教育與宣傳。當(dāng)今社會是信息化的時代，應(yīng)當(dāng)高度重視新聞媒體的作用。促使企業(yè)被動或主動提供環(huán)境報告的重要因素是環(huán)保組織、社會公眾。政府除了強(qiáng)迫的加強(qiáng)法律外，還更應(yīng)該調(diào)動社會各界做環(huán)境宣傳和教育，以此來進(jìn)步公眾的環(huán)保意識和環(huán)境責(zé)任感，利用言論的壓力，促使企業(yè)在消費經(jīng)營過程中住宅環(huán)境的

13、保護(hù)，減少對環(huán)境的破壞和生態(tài)環(huán)境的污染，政府也應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)視，加強(qiáng)向?qū)徲嬋藛T宣傳環(huán)境審計的意義、目的、重點、方法等，使得環(huán)境審計適應(yīng)我國環(huán)境保護(hù)工作和我國經(jīng)濟(jì)安康、持續(xù)、穩(wěn)定的開展需要。2.改變傳統(tǒng)本錢的觀念，加強(qiáng)環(huán)境審計意識。企業(yè)開展內(nèi)部環(huán)境審計工作最大的阻礙是審計本錢與企業(yè)利潤最大化之間的關(guān)系。為了消除這一矛盾，必須改變企業(yè)的傳統(tǒng)本錢觀念。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，對待環(huán)境治理保護(hù)工程上的資金安排一直不主動甚至是逃避。假設(shè)這種現(xiàn)象不能得到改善，環(huán)境外部的不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象就會持續(xù)，企業(yè)最終也會受到影響。為了抑制這一阻礙，必須加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境審計的研究，加大對環(huán)境資源的理論研究。使得企業(yè)的管理層明

14、白環(huán)境資源具有一定的價值，對于建立價值核算和貨幣價值核算體系是很有必要的。三拓寬內(nèi)部環(huán)境審計內(nèi)容1.加強(qiáng)環(huán)境會計核算信息審計。環(huán)境會計信息的完善直接影響到環(huán)境會計核算信息的質(zhì)量，同樣，環(huán)境會計核算信息的質(zhì)量也能促進(jìn)環(huán)境審計的有效施行。我們要重視財務(wù)審計的根底作用，審計的根本目的仍然是審查經(jīng)濟(jì)活動的合法性、有效性和真實性。因此，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的首要目的就是財務(wù)數(shù)據(jù)的真實、合法，加強(qiáng)審計的監(jiān)視作用，同時不斷積累審計中發(fā)生的問題，加以研究，推動內(nèi)部環(huán)境審計的開展。2.重視清潔消費審計。清潔審計是環(huán)境審計和管理審計的一個重要分支，是為了減少污染物的排放和節(jié)約資源的消耗而施行的審計，是落實科學(xué)開展觀的

15、主要審計類型。以企業(yè)為中心而開展的清潔審計，應(yīng)從消費流程、消費工藝、設(shè)備改造等方面著手進(jìn)展，是實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)開展的重要措施。盡管我國的企業(yè)層次多樣化，擁有先進(jìn)環(huán)境技術(shù)和環(huán)保設(shè)備的企業(yè)和沒有任何環(huán)保措施的民營企業(yè)，采取的環(huán)保措施各不一樣，但是清潔審計對于所有這些企業(yè)都是可以做出的努力。四加強(qiáng)對內(nèi)部環(huán)境審計人員的管理1.完善選聘和考評制度。在選聘制度的規(guī)定上，要由經(jīng)歷豐富的企業(yè)管理人員通過筆試和面試應(yīng)聘者，公平公開地進(jìn)展選拔。因為內(nèi)部審計是專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，在筆試和面試過程中一定要包括審計和環(huán)境兩個領(lǐng)域，同時要對應(yīng)聘者現(xiàn)場的審計實務(wù)進(jìn)展測試。在后期每年的工作考評中，也要參照選聘程序，對不合格者進(jìn)展末位淘汰。2.加強(qiáng)后續(xù)的培訓(xùn)教育。加強(qiáng)內(nèi)部審計的后續(xù)培訓(xùn)教育，企業(yè)的管理當(dāng)局應(yīng)該重視對內(nèi)部環(huán)境審計人員的培訓(xùn)工作，把環(huán)境科學(xué)和公共管理作