中小企業(yè)代理記賬存在的問題及對策

1、內(nèi)容摘要現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，需要企業(yè)會計出謀劃策、運籌帷幄，所以針對企業(yè)具體情況提供會計服務(wù)的代理記帳公司應(yīng)運而生。近幾年來隨著小企業(yè)隊伍的發(fā)展壯大，代理記賬作為一種新的會計解決方案和新的社會化會計服務(wù)項目，正被越來越多的小企業(yè)主所接受，充當(dāng)著眾多小企業(yè)的會計角色。所謂代理記賬是指具有特許資格的中介機構(gòu)接受委托，替不具備設(shè)置會計機構(gòu)和會計人員條件的單位，代理從事會計記賬業(yè)務(wù)的行為。因此代理記賬的優(yōu)點、缺點以及小企業(yè)對于解決代理記賬存在的問題的相關(guān)分析是值得廣泛探討的。如果代理記賬存在的問題能夠得到解決，代理記賬在未來的發(fā)展是可取的，前景是廣闊的?！娟P(guān)鍵詞】代理記賬問題對策目錄一、代理記賬概述 1

2、1（一）代理記賬概念 3 3（二）專業(yè)代理記賬的優(yōu)點 4 4二、小企業(yè)代理記賬中存在的問題及原因 4 4（一）影響代理記賬發(fā)展的外部因 2 2（二）影響代理記賬發(fā)展的內(nèi)部因素 3 3三、促進(jìn)代理記賬行業(yè)發(fā)展的對策 3 3（一）對于小企業(yè)代理記賬中外在因素的相關(guān)對策 3 3（二）加強對代理記賬人員的管理 4 4（三）對于小企業(yè)代理記賬中自身存在的問題的對策 4 4參考文獻(xiàn) 6 6中小企業(yè)代理記賬存在的問題及對策專業(yè)化管理和運作是經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)志，許多具有特殊性的行業(yè)隨著經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)運而生，同時又對經(jīng)濟的發(fā)展起著推動作用。財務(wù)會計核算是企業(yè)發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)，但受到諸多因素的制約。多數(shù)企業(yè)在財

3、務(wù)核算方面依然薄弱，這種現(xiàn)象尤其在中小型企業(yè)數(shù)量迅速增長的階段更為明顯。專業(yè)代理記帳公司的出現(xiàn)從很大程度上彌補了這一不足，但是由于還處在發(fā)展初期，在代理記帳過程中依然存在著許多利與弊，如能很好地?fù)P長避短，代理記賬將會有廣闊的空間。筆者就此發(fā)表一些個人的看法，以供大家參考。目前，我國小規(guī)模企業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重越來越大，已成為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的一股重要力量，小企業(yè)的最題，會終產(chǎn)品和服務(wù)價值已占國民生產(chǎn)總值的將近 50%50%然而，小企業(yè)的管理工作卻存在諸多問計法規(guī)不健全，會計秩序混亂，會計工作不規(guī)范的現(xiàn)象很是普遍。這不僅制約了小企業(yè)的發(fā)展壯大，也干擾了我國會計工作的正常秩序，并直接影響

4、了稅務(wù)部門的稅收征納。會計法第三十六條第一款規(guī)定：”各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)的需要設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并設(shè)定會計主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬?！贝碛涃~管理法第十一條規(guī)定：”依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計賬簿但不具備設(shè)置會機構(gòu)或會計人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)?！庇纱丝梢姡痪邆湓O(shè)置會計機構(gòu)的小企業(yè)，可以采用代理記賬的方式。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、企業(yè)下崗人員的增多、社會富余人員的增加、大中專畢業(yè)生就業(yè)難等一系列社會問題的出現(xiàn)。以個人私營獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、私營有限責(zé)任公司等形式成立的企業(yè)急劇增多。尤其是黨和國家為鼓勵社會富余人

5、員再就業(yè)采取多項稅收優(yōu)惠政策后， 新辦企業(yè)更是迅猛增加。 這些新辦企業(yè)有其共同的特點，那就是注入資金少、經(jīng)營人數(shù)少、無經(jīng)營經(jīng)驗、經(jīng)營規(guī)模小、對經(jīng)營過程中所需財務(wù)知識貧乏。有的公司為節(jié)省費用開支把經(jīng)營地址注冊在自己家中、許多有限公司的股東是自己的家人或朋友（假股份真獨資）。在這樣的大背景下給代理記賬帶來了無限的商機。許多專門為企業(yè)代理記賬的公司迅速成立。一、代理記賬概述（二）代理記賬概念代理記賬是指會計咨詢、 服務(wù)機構(gòu)及其他組織等經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)接受獨立核算單位的委托，代替其辦理記賬、算賬、報賬業(yè)務(wù)的一種社會性會計服務(wù)活動，是會計工作社會化、專門化的表現(xiàn)。代理記賬的主體是

6、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)，包括會計師事務(wù)所、代理記賬公司及其他具有代理記賬資格的中介機構(gòu)。代理記賬的對象是不具備設(shè)置會計機構(gòu)或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置專職會計人員的獨立核算單位，如小型經(jīng)濟組織、應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶等。代理記賬的服務(wù)內(nèi)容包括：審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制會計報表、定期向政府有關(guān)部門和其他會計報表使用者提供會計報表、定期向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料、承辦委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)等。小企業(yè)采用代理記賬方式，不但可以規(guī)范操作，提高會計信息質(zhì)量，還有以下優(yōu)勢：1 1 .小企業(yè)采用代理記賬方式能夠節(jié)約費用成本。由于小企業(yè)業(yè)務(wù)量少，代理記賬機構(gòu)的專業(yè)會計人員一人可完成

7、多個小企業(yè)的會計核算業(yè)務(wù)，可以憑借規(guī)模效益降低收費。2 2 .可以為小企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)。會計核算分多個不同的崗位，而小企業(yè)受企業(yè)規(guī)模和效益的影響，往往只聘一個會計人員，受其知識結(jié)構(gòu)和工作經(jīng)驗的限制，遇到財稅方面的疑難問題不知如何處理。而代理記賬機構(gòu)，除了配備經(jīng)驗豐富的會計外，還配備各方面的專家，如成本核算、稅務(wù)籌劃、資金管理等。小企業(yè)如采用代理記賬，則能夠享受代理記賬機構(gòu)專業(yè)的公共資源，會計工作將更加專業(yè)、規(guī)范。3 3 .能夠更公正的對待每一位出資人。對于股份制或合伙性質(zhì)的小企業(yè)，單個股東或合伙人如果控制財務(wù)，也就控制了整個公司。為避免股東或合伙人之間不必要的糾紛，企業(yè)可以聘請專業(yè)代理記賬

8、機構(gòu)管理會計事務(wù)，解決出資人之間對財務(wù)問題猜疑的矛盾，并且他們可以用自己豐富的經(jīng)驗為客戶解決臨時出現(xiàn)的財務(wù)難題。 聘請專業(yè)會計代理記賬機構(gòu)將更為專業(yè)、公正、 中立。4 4 . .能夠為小企業(yè)規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。小企業(yè)如自行聘用一名專職或兼職會計人員會計的監(jiān)督職能難以實施，更談不上會計內(nèi)部控制，無法對會計人員的工作進(jìn)行有效監(jiān)督，如出現(xiàn)賬務(wù)上的錯賬風(fēng)險或涉及稅務(wù)而造成的處罰，則由企業(yè)自己承擔(dān)責(zé)任；而聘用專業(yè)代理記賬機構(gòu)與企業(yè)簽有合同，若出現(xiàn)上述問題，將由代理記賬機構(gòu)負(fù)責(zé)，從而能夠為小企業(yè)規(guī)避財務(wù)上的風(fēng)險?？梢?，在新時期企業(yè)發(fā)展的過程中，專業(yè)的代理記賬公司有它強勁的生命力和吸引力，它可以在一定期間內(nèi)發(fā)揮較

9、大的作用，并且有迅速發(fā)展和壯大的趨勢，因而充分認(rèn)識了解代理記賬，并且發(fā)展代理記賬行業(yè)是十分必要的。但目前我國代理記賬行業(yè)存在諸多問題，嚴(yán)重影響小企業(yè)代理記賬的發(fā)展。（二）專業(yè)代理記賬的優(yōu)點專業(yè)代理記賬公司之所以能在代理記賬業(yè)務(wù)中脫穎而出，主要是它的存在帶來了許多優(yōu)點：1 1 . .專業(yè)代理公司是經(jīng)過工商機關(guān)審核、注冊登記的企業(yè)，公司員工均經(jīng)過專業(yè)經(jīng)濟人資格培訓(xùn)，具備合法代理記賬、代理中報納稅、會計業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)、會計人員培訓(xùn)等資格，且有固定的辦公場所和會計核算的專業(yè)人才，能滿足各類中小型企業(yè)對會計工作的要求，能處理各種形式下的會計業(yè)務(wù)和日常財務(wù)管理，迎接各類有關(guān)財務(wù)方面的檢查、審核2 2 . .

10、專業(yè)代理公司的人員的選用傾向于會計師以上（含會計師）的專職會計且從事會計工作在十年以上的中年人，接受能力強、對各類行業(yè)財務(wù)處理精通，對會計電算化和電子中報等現(xiàn)代化手段運用熟練，適合當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的需求。3 3 . .專業(yè)代理公司收費低廉，目前筆者所在城市代理公司收費基本相同，小規(guī)模納稅人每月200200 元、一般納稅人每月 300300 元。以如此少的費用得到專業(yè)人事的服務(wù)，不通過該種方式是無法實現(xiàn)的，對中小型企業(yè)是十分合算的。4 4 .代理和被代理之間，是兩個企業(yè)之間的協(xié)約關(guān)系，雙方責(zé)任明確，如果代理公司的差錯造成企業(yè)損失將由代理公司賠償，這種責(zé)權(quán)關(guān)系解除了企業(yè)的后顧之憂。企業(yè)經(jīng)營者只要安心做

11、生意，其余的財務(wù)及和財務(wù)相關(guān)事務(wù)由代理公司處理，減輕了經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。5 5 .代理公司專職人員掌握許多新政策和法規(guī)，正確的籌劃能夠為企業(yè)節(jié)省許多不必要的開支，每年為企業(yè)節(jié)省的稅費比企業(yè)所支付給代理公司費用高出許多，這正是企業(yè)所希望的結(jié)果，同時也是專業(yè)代理記賬公司存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。6 6 . .隨著經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，行業(yè)分工越來越細(xì)，各類專業(yè)化公司有它自身強大的生命力。專業(yè)代理記賬公司的出現(xiàn)彌補了許多中小型企業(yè)會計核算上的不足，企業(yè)沒有必要事無巨細(xì)，經(jīng)營者只管經(jīng)營，把專業(yè)化極強的會計核算、稅務(wù)申報等工作轉(zhuǎn)移給專業(yè)代理記賬公司來完成，從企業(yè)經(jīng)營角度來看是共創(chuàng)雙贏、各取所需、各盡其職。從以上代理

12、記賬的優(yōu)點可以看出，專業(yè)代理記賬作為新生事物，從理論上來看代理記賬公司應(yīng)該迅速發(fā)展，但是從客觀實際來分析， 代理記賬公司并沒有象人們想象的那樣欣欣向榮、 一片光明。筆者所在城市的專業(yè)代理記賬公司經(jīng)過創(chuàng)業(yè)期并沒有達(dá)到成熟期。初步調(diào)查，除個別會計事務(wù)所開辟了專業(yè)代理記賬業(yè)務(wù)外，真正的以代理記賬為主題的會計公司不足 1010 家，各家代理的企業(yè)也少的可憐，專業(yè)會計人員人均代理企業(yè)超過 1010 家的就更少:這和筆者所在城市上萬家中小型企業(yè)的比例極不協(xié)調(diào)，和發(fā)達(dá)城市相比更是少的可憐。之所以出現(xiàn)如此現(xiàn)象，據(jù)本人分析是由于筆者所在城市開展這項業(yè)務(wù)較晚、企業(yè)對該行業(yè)認(rèn)識不足，代理公司自身在發(fā)展過程中存在許多

13、弊端造成的。二、中小企業(yè)代理記賬中存在的問題及原因（一）影響代理記賬發(fā)展的外部因素1 1 . .相應(yīng)的法律法規(guī)不健全。由于在我國代理記賬的發(fā)展還不如國外那般健全，政府部門對代理記賬業(yè)還不夠重視，缺乏立法監(jiān)督和政策引導(dǎo)，出臺的相應(yīng)的法律法規(guī)比較少而且也不夠的健全。只有 19941994 年發(fā)布的代理記賬管理暫行辦法，沿用了十多年，直到 20052005 年新的代理記賬管理辦法的實施。代理記賬對于我國來說，算是比較新的一種事業(yè)，因此，在認(rèn)識不全面的情況下政府部門對于扶持代理記賬行業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠和政策還是比較少的，所以小企業(yè)代理記賬制度的發(fā)展也相應(yīng)的受到一些制約。每月月底前要到稅務(wù)機關(guān)對各項稅種進(jìn)行認(rèn)

14、定、每月 5 5 日前要到國稅局抄稅、7 7 日前要到地稅局中報個人所得稅、1010 日前要申報增值稅和營業(yè)稅及各項附加稅費等。在這短短 1010 天時間里，這就給代帳工作帶來了較大的難度，特別是代理記帳業(yè)務(wù)的擴大受到了限制，這也是代理公司數(shù)量無法增加的重要因素。2 2 . .宣傳不到位，認(rèn)識不足。由于對會計法特別是代理記賬管理辦法的宣傳力度不夠大，使人們對會計法及代理記賬的認(rèn)知不夠，造成目前許多小型經(jīng)濟組織，包括工商業(yè)、建筑業(yè)等特別是廣大的個體工商戶對“代理記賬”知之甚少，認(rèn)識不足，理解不透。許多規(guī)模較小的公司常常是經(jīng)朋友介紹聘請兼職的會計人員，或素質(zhì)較低的專職兼打雜的會計人員，甚至把是否會

15、做假賬作為聘用會計人員的首要條件。這類會計人員處于無序管理的狀態(tài)，其業(yè)務(wù)水平、誠信狀況無法規(guī)范，聘用單位也不能保證以較低的成本得到應(yīng)有的服務(wù)。但是由于對代理記賬制度認(rèn)識不足，因此不知道如何委托代理記賬中介機構(gòu)進(jìn)行代理記賬，從而嚴(yán)重影響了小企業(yè)的發(fā)展壯大。每個企業(yè)都有其客觀存在的自然因素，代理記賬公司期望被代理企業(yè)分批匯集帳務(wù)，增加帳務(wù)處理的時間，但是由于諸多復(fù)雜因素影響幾乎無法實現(xiàn)，有的企業(yè)經(jīng)常到報稅最后一天才能把相關(guān)資料上報，這無疑給代理記賬公司帶來了難度。往往形成來不及報稅被處罰的困境。由于代理企業(yè)分散， 加上當(dāng)前實行的是地域納稅制， 各個企業(yè)必須在轄區(qū)稅務(wù)局中報 （主要是地稅） ，各區(qū)局

16、在許多具體納稅項目上存在著一定的差距，經(jīng)常出現(xiàn)一個專職會計每天要跑幾個分局中報的情況，浪費了大量的時間。3 3 . .對代理記賬機構(gòu)監(jiān)管不到位。代理記賬機構(gòu)的審批部門是財政部門，每年財政部門都會對代理記賬機構(gòu)例行年檢，但由于有些地方的財政部門對代理記賬機構(gòu)的管理僅僅停留在批準(zhǔn)代理記賬許可證年檢時的審核上，對代理記賬機構(gòu)的工作程序、業(yè)務(wù)質(zhì)量尚沒有進(jìn)行必要的督導(dǎo)，對代理記賬機構(gòu)的經(jīng)營情況、內(nèi)部管理、制度建設(shè)等也不能實施有效指導(dǎo)，導(dǎo)致代理記賬機構(gòu)監(jiān)管不力，產(chǎn)生諸多問題。隨著電子申報的推廣，會計工作量相對地減少，但由于目前還處在電子申報初期，整個系統(tǒng)還不盡完善，經(jīng)常出現(xiàn)多次申報不成功，會計做了許多無用

17、功的現(xiàn)象。由于實行電子申報后稅款的繳納和過去有較大的差距,許多企業(yè)還不能適應(yīng)，經(jīng)常出現(xiàn)因納稅專用帳戶存款不足被罰滯納金情況。稅款劃出后由于銀行工作滯后，稅款繳納票據(jù)不能及時寄回公司，會計還需到銀行催要，增加了許多工作量。由于代理記賬僅僅是對企業(yè)一定時期內(nèi)的業(yè)務(wù)匯總核算，會計工作主要是核算當(dāng)期經(jīng)營成果，失去了財務(wù)會計在企業(yè)經(jīng)營管理過程中的監(jiān)督作用，這種事后核算模式不能給企業(yè)經(jīng)營提供正確的導(dǎo)向，往往造成核算出經(jīng)營成果時許多損失都己無法挽回的遺憾。（二）影響代理記賬發(fā)展的內(nèi)部因素影響小企業(yè)代理記賬的內(nèi)在因素包括了代理記賬人員的自身問題以及代理記賬行業(yè)本身存在的問題。1 1.代理記賬人員自身的問題。第

18、一，會計人員整體素質(zhì)不高。一方面，會計人員的聘用受利益的驅(qū)動、人情關(guān)系的困擾，致使會計人員的素質(zhì)參差不齊，甚至無證上崗的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面由于采取“代理記賬”的許可措施不是很得力，現(xiàn)在的代理記賬業(yè)務(wù)小部分由會計師事務(wù)所承擔(dān)，而大部分則由其他人兼任，許多“受托代理記賬人”不具備合法資格，這不僅干擾了法律的嚴(yán)肅性，而且容易滋生出許多其他問題。因此會計人員的用人狀況確實不容樂觀。社會上存在著許多類型非專業(yè)代理記賬現(xiàn)象，他們把代理記賬作為額外收入，費用的高低沒有多大影響，因此把代理費用降到最低點。專業(yè)代理記帳就不同了，因為專業(yè)代理記賬是以公司形式出現(xiàn)的，既然是公司就要有費用，除去人員工資還包括辦公

19、設(shè)施及房租費用、協(xié)調(diào)社會各環(huán)節(jié)費用、每月還要繳納營業(yè)稅等。在這種不平等條件下，專業(yè)代理記賬人員收入如果和非專業(yè)代理人員相當(dāng)，專業(yè)代理公司就很難產(chǎn)生企業(yè)利潤，很大程度上阻撓了專業(yè)代理公司的進(jìn)一步推廣。第二，會計人員原則性及職業(yè)道德不強。由于代理記賬人員是服務(wù)于企業(yè)而從企業(yè)得到相應(yīng)報酬的，有些企業(yè)會提出為自身企業(yè)做一些不符實際的帳目等不合法的要求，而代理記賬人員往往原則性、職業(yè)道德不強，而答應(yīng)了企業(yè)的要求。這就容易導(dǎo)致代理記賬委托過程中，代理記賬對象提供的會計原始單據(jù)的真實性得不到驗證，導(dǎo)致了財務(wù)報表的失真，給信息使用者造成一定的判斷失誤，給國家造成巨大損失。還有些個別企業(yè)提供的成本費用等票不實，

20、有票而無實物，填開數(shù)量、金額不實的票，有銷售原材料而不票；偽造銀行單據(jù)。輕則造成報表使用者的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，監(jiān)督不到位；重則幫助了企業(yè)偷稅漏稅給國家稅收造成重大損失。由于專業(yè)公司聘請會計大多是能力較強的，在公司工作期間學(xué)會了一整套技術(shù)，從個人利益出發(fā)他們選擇獨立代帳，從而獲取較高的收入。公司專職會計流動經(jīng)常會將公司原有的客戶帶走，給公司業(yè)務(wù)收入造成了一定的影響。2 2 .代理記賬行業(yè)自身存在的問題。首先，行業(yè)發(fā)展不健全。代理記賬行業(yè)本身發(fā)展的時間不長，而且這個行業(yè)是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公司的需要而存在的，因此本身這種行業(yè)的健全度就不夠，許多記賬公司的記賬服務(wù)水平不一致， 良莠不齊。而小企業(yè)對于選擇的代

21、理記賬公司不了解，可能就選擇了服務(wù)水平不佳的記賬公司，導(dǎo)致了記賬過程中存在著記賬的不規(guī)范、不真實。 其次，代理記賬機構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量不高。代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)模的擴大與從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平質(zhì)量不相適應(yīng)，大多數(shù)代理記賬機構(gòu)僅限于為委托單位記賬、編制財務(wù)會計報表、向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料（或從事稅務(wù)代理）等，未真正履行會計監(jiān)督職能。而實施會計監(jiān)督，許多代理記賬機構(gòu)只注重代理記賬業(yè)務(wù)的承擔(dān)，忽視對代理記賬業(yè)務(wù)具體操作程序及內(nèi)部質(zhì)量控制制度的研究和制定工作，在業(yè)務(wù)操作中存在隨意性。從以上分析可以看出，專業(yè)代理記賬的許多弊端是可以克服的，這些弊端多數(shù)是硬件和社會大環(huán)境所致，如果注意克服許多小的問題，專業(yè)代理記賬的發(fā)展還是

22、有廣闊天地的。三、促進(jìn)代理記賬行業(yè)發(fā)展的對策（一）對于小企業(yè)代理記賬中外在因素的相關(guān)對策1.1.完善相關(guān)法律法規(guī)。相關(guān)部門應(yīng)積極制定小企業(yè)代理記賬相關(guān)法規(guī)及其實施細(xì)則，健全小企業(yè)代理記賬的法律規(guī)范。使其有法可依，能夠明確法律責(zé)任，嚴(yán)格遵從法律辦事。明確委托代理雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，幫助雙方以合同形式明確各自的法律責(zé)任。并進(jìn)一步規(guī)范代理記賬機構(gòu)的設(shè)立、審批、年檢、業(yè)務(wù)管理等工作。嚴(yán)格代理記賬人員的資格審查，清理代理記賬隊伍中的不良人員。2,2,繼續(xù)大力宣傳代理記賬。新的代理記賬管理辦法已經(jīng)實施兩年了，代理記賬行業(yè)也不斷在發(fā)展。但還有很多群體對代理記賬認(rèn)識不足，影響代理記賬的發(fā)展。在新的企業(yè)會計制

23、度施行的背景下，運用多種媒介手段大力宣傳代理記賬能進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位，增強小規(guī)模企業(yè)、個體工商戶及其他小型經(jīng)濟組織對代理記賬的認(rèn)識，明確代理記賬的實施規(guī)范，能夠合理利用代理記賬制度達(dá)到一定的經(jīng)濟效益，從而促進(jìn)代理記賬制度的普及推廣，日益完善。3.3.強化監(jiān)督，加強政府的扶持力度。財政部門要加強對代理記賬機構(gòu)的監(jiān)督管理，對所有從事代理記賬的個人和機構(gòu)進(jìn)行全面清理，建立代理記賬機構(gòu)檔案庫；建立定期檢查和年檢制度，對未通過檢查或年檢的代理記賬機構(gòu)進(jìn)行整頓；規(guī)范代理記賬機構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為。同時，應(yīng)該積極研究扶持代理記賬行業(yè)發(fā)展的措施和方法， 適時出臺一些財稅優(yōu)惠政策。 采取針對性措施，積極

24、推動代理記賬的實施。尤其是稅務(wù)部門，要利用同小規(guī)模經(jīng)營組織聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，幫助推廣代理記賬。（二）加強對代理記賬人員的管理1 1.加強高層次、 多元化、 后續(xù)教育。 高等會計教育的水平?jīng)Q定著會計人員的素質(zhì)和工作質(zhì)量，并將在一定程度上影響社會經(jīng)濟的發(fā)展。會計教育既要重視加強高層次學(xué)歷教育，同時也應(yīng)該開展多元化教育，使會計人員的學(xué)歷水平及知識素養(yǎng)得到全面的提高。而后續(xù)教育與提高會計人員素質(zhì)有著必然的聯(lián)系，通過后續(xù)教育可以提高會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，使之更好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求。通過大規(guī)模的培訓(xùn)，提高會計隊伍的道德、業(yè)務(wù)和整體素質(zhì)，以定期的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)更新知識，才能扭轉(zhuǎn)會計隊伍的不利局面

25、，培養(yǎng)出高素質(zhì)的會計人員。2,2,樹立正確價值觀，強化職業(yè)道德意識。正直、客觀、獨立、保密、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力、道德自律是會計人員必須具備的品質(zhì)能力。要把誠信放在首位，以誠信為做人標(biāo)準(zhǔn)。一名優(yōu)秀的會計人員不僅要有一流的專業(yè)知識，更要有一流的職業(yè)道德水平。嚴(yán)格規(guī)范會計行為，嚴(yán)格履行法定的職責(zé)，忠于職守，堅持原則，樹立正確價值取向，強化職業(yè)道德意識，以保證會計工作質(zhì)量，對用人單位負(fù)責(zé)。（三）對于小企業(yè)代理記賬中自身存在的問題的對策1 1.加強控制，規(guī)范操作。代理記賬機構(gòu)應(yīng)制定健全的內(nèi)部控制制度和具體的操作規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，按照嚴(yán)格的會計操作規(guī)范處理相關(guān)業(yè)務(wù)，執(zhí)行嚴(yán)格的四級復(fù)核檢查制度，錄完憑證需要先記賬再審核再復(fù)核，以明確經(jīng)濟責(zé)任，減少會計的差錯，保證對委托單位及時、有效的服務(wù)。2,2,強化內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量控制制度。第一，規(guī)范賬務(wù)處理程序。專人負(fù)責(zé)審核企業(yè)提供的原始憑證，專人負(fù)責(zé)賬務(wù)處理、編制財務(wù)會計報表，專人負(fù)責(zé)稽核工作。做到程序統(tǒng)一、責(zé)任明確、嚴(yán)