農(nóng)村危舊房改造改造進(jìn)展情況-2

1、無臨潭縣農(nóng)村危舊房改造工作進(jìn)展情況匯報(bào)縣政協(xié)辦：根據(jù)縣政協(xié)辦關(guān)于征集臨潭縣實(shí)施西部大開發(fā)(扶貧開發(fā))戰(zhàn)略資料大綱的要求，現(xiàn)將近幾年農(nóng)村危舊房改造開展情況匯報(bào)如下，不妥之處，懇請批評指正。住房是農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的重要民生問題。過去由于臨潭縣農(nóng)村規(guī)劃和管理不到位，造成農(nóng)民房屋布局零亂，再加上村莊里的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，臟、亂、差等問題比較突出。很多困難群眾居住的房子殘墻破門、土房舊窗，每到碰上惡劣天氣，住在里面的人總要擔(dān)心房屋的安全問題。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村危舊房改造工程，按照省、州黨委、政府的決策部署，積極行動起來，制定工作方案，強(qiáng)化工作措施，動員各方力量，堅(jiān)持政府推動、群眾自愿

2、參與；先規(guī)劃、后建設(shè)；集中建設(shè)和分散建設(shè)相結(jié)合，以集中建設(shè)為主；保證工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全，經(jīng)濟(jì)適用的原則，全力推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造工作。臨潭縣農(nóng)村危舊房改造已輻射到冶力關(guān)國家 AAAA 級旅游景區(qū)， 新城鎮(zhèn) AAA 級景區(qū)，城關(guān)、術(shù)布、古戰(zhàn)等 AA 級景區(qū)以及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線。截至目前，全縣已完成農(nóng)村危舊房改造 7150 戶 32 萬平方米，完成投資 2.7 億元。正在實(shí)施 2013 年第一批 1500 戶改造計(jì)劃。尤其是2012 年，臨潭縣危舊房改造力度之大前所未有，共改造 3400 戶15.3 萬平方米，開竣工率、信息錄入率、驗(yàn)收合格率等指標(biāo)均達(dá)無到了 100%，直接拉動投資和消費(fèi) 1.4 億

3、元。項(xiàng)目實(shí)施單位臨潭住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局也被省委、省政府授予“全省農(nóng)村危舊房改造先進(jìn)單位”稱號。通過實(shí)施農(nóng)村危舊房改造，讓臨潭越來越多的農(nóng)村群眾告別了世代居住土坯房的歷史，住進(jìn)了安全可靠的新居，使廣大農(nóng)村住房條件得到極大改善，切實(shí)推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。回顧近五年來我縣農(nóng)牧村危房改造工作做法，可以總結(jié)為 “六個強(qiáng)化、六個確?！?。一、強(qiáng)化工作機(jī)制，確保危房改造順利開展。一、強(qiáng)化工作機(jī)制，確保危房改造順利開展。我縣把農(nóng)牧村危房改造工作作為“最緊迫的民生工程”來抓，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)重視、陽光操作、輿論宣傳“三個機(jī)制” ，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作順利開展。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了由縣

4、長任組長，分管縣長為副組長，住建、發(fā)改、財(cái)政、民政、審計(jì)、信訪等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專門的指導(dǎo)意見，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確具體工作要求、完成時(shí)限、責(zé)任單位和具體承辦人。確保了人員、任務(wù)、措施、責(zé)任四到位。二是建立公開機(jī)制。二是建立公開機(jī)制。堅(jiān)持陽光操作，嚴(yán)格按照省、州有關(guān)危房改造工作要求，做到政策、對象、程序三公開，嚴(yán)把對象的準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)把操作的程序關(guān)。采取逐戶調(diào)查摸底的方法，與改造對象簽訂協(xié)議，在管理中突出特色、分類實(shí)施、跟蹤指導(dǎo)，確保了公開、公平、公正。三是建立宣傳機(jī)制。三是建立宣傳機(jī)制。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、新聞媒體等主陣地作用，在縣電視臺開辦了報(bào)道專

5、欄，先后利用電視、報(bào)紙、櫥窗以及發(fā)放宣傳資料、入戶培訓(xùn)講無解等各種方式對危舊房改造工作的重要意義進(jìn)行了全方位宣傳，定期編發(fā)簡報(bào)，表揚(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在醒目位置張貼標(biāo)語,鄉(xiāng)村干部入戶動員，形成了立體式宣傳格局，使農(nóng)牧村危房改造有關(guān)政策家喻戶曉、深入人心。二、強(qiáng)化以人為本，確保危房改造通過群眾自覺行動實(shí)施到位。二、強(qiáng)化以人為本，確保危房改造通過群眾自覺行動實(shí)施到位。農(nóng)村住房困難群眾是危房改造工作的主體。為了使農(nóng)牧村危舊房改造工作取得實(shí)效，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，建設(shè)具有濃郁民族特色的新型化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，真正把危房變成新居，變成安樂居，讓困難群眾住進(jìn)“安居房”，

6、臨潭縣把農(nóng)村危房改造作為改善民生的一件大事來抓，快速落實(shí)“農(nóng)房危改”項(xiàng)目，靠前指揮，宏觀指導(dǎo)，微觀指點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)干，大干快干，不斷借鑒兄弟縣市和其他地區(qū)的先進(jìn)規(guī)劃理念和工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中總結(jié)，在總結(jié)中實(shí)踐，探索出了多種有效形式和寶貴經(jīng)驗(yàn)。始終堅(jiān)持走群眾路線，充分尊重農(nóng)民的主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，不搞強(qiáng)迫命令，注重引導(dǎo)幫助，集中民智、依靠民力，最大限度地調(diào)動廣大農(nóng)民投身危房改造、建設(shè)美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性，按照“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀、特色、超前”的原則，全面推進(jìn)了危房改造工程的順利實(shí)施。三、強(qiáng)化制度保障，確保危房改造各項(xiàng)政策措施落實(shí)。三、強(qiáng)化制度保障，確保危房改造各項(xiàng)政策措施落實(shí)。

7、在推進(jìn)危房改造工程中本著“公開、公平、公正”的原則，努力做到陽光透明，確保國家補(bǔ)助資金真正落到實(shí)處，將危房變無新居，讓困難群眾住進(jìn)“安居房” 。一是一是在補(bǔ)助資金監(jiān)管上，按照“專賬管理、專賬核算、封閉運(yùn)行”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了農(nóng)牧村危房改造專賬專戶，封閉運(yùn)行。州縣紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)政、審計(jì)部門對補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行全過程監(jiān)管，確保了項(xiàng)目資金的高效運(yùn)行；二是二是在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格按照“一申、二評、三核、四批”的申請審批程序和“公開政策、公開程序、公開對象、公開標(biāo)準(zhǔn)、張榜公布、接受監(jiān)督”的工作原則，確定改造對象；三是是采取逐戶調(diào)查摸底，簽訂協(xié)議，目標(biāo)管理，突出特色，分類實(shí)施，跟蹤指導(dǎo)、保質(zhì)完成等措

8、施確保了各項(xiàng)工作順利開展；四是四是集中力量解決“房屋最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難”危房戶的居住安全，把改造項(xiàng)目戶優(yōu)先安排在示范村，優(yōu)先安排在計(jì)生戶、農(nóng)村低保戶和五保戶，優(yōu)先安排在單親特困戶和殘疾戶，優(yōu)先安排在住房破舊、存在安全隱患、且有改造積極性的農(nóng)戶，最大限度地解決社會弱勢群體的住房困難，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目的社會效益；五是五是全力抓好“五項(xiàng)規(guī)范” ，即規(guī)范建房標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范技術(shù)管理、規(guī)范資金管理、規(guī)范審核工作、規(guī)范管理工作，保證了改造工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。四、強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)調(diào)，確保改善民生和促進(jìn)發(fā)展同步到位。四、強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)調(diào)，確保改善民生和促進(jìn)發(fā)展同步到位。堅(jiān)持以發(fā)展惠及民生、以民生拉動發(fā)展，把農(nóng)

9、村危房改造作為改善民生、拉動內(nèi)需、促進(jìn)增長的重大舉措，努力做到“三個結(jié)合” ：即農(nóng)牧村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相結(jié)合；與農(nóng)牧村群眾生產(chǎn)生活相結(jié)合;與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、無土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合；在農(nóng)牧民自愿的前提下，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)”的原則，有效整合易地搬遷，整村推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)等各類涉農(nóng)資金，整合資源。在改善人居環(huán)境的同時(shí)，努力培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，為提高農(nóng)民的生活質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。五、強(qiáng)化地方特色，確保村容村貌得到有效改善。五、強(qiáng)化地方特色，確保村容村貌得到有效改善。臨潭歷屆縣委、縣政府在樹立和打造城市特色，提升城市品位，快速發(fā)展經(jīng)

10、濟(jì)等方面作了大量卓有成效的工作，社會各項(xiàng)事業(yè)取得了長足發(fā)展。尤其是在農(nóng)村危房改造中非常注重對建筑風(fēng)貌的控制，按照“打造草原深處江淮人家”的總體發(fā)展目標(biāo)和以明清風(fēng)格為主的仿古建筑的城市形象定位，委托蘭州集約設(shè)計(jì)事務(wù)所完成了臨潭縣危舊房改造設(shè)計(jì)方案 ，并制作了3400套危舊房改造標(biāo)志牌，免費(fèi)為改造戶提供多種建筑設(shè)計(jì)施工圖，確保改造的房屋符合有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。通過改造，涌現(xiàn)出來的洮州民居的坡屋面、小青瓦、馬頭墻、白粉墻、雕花窗，風(fēng)格獨(dú)特，韻味別致，充分展現(xiàn)了新時(shí)期農(nóng)民群眾將傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的大智慧，這為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下了基礎(chǔ)。如冶力關(guān)鎮(zhèn)池溝村結(jié)合旅游景區(qū)特點(diǎn)，幫助危房改造戶發(fā)展“農(nóng)家樂”

11、或“農(nóng)家旅店”；城關(guān)鎮(zhèn)在農(nóng)村危房改造中，把危房改造和村容村貌的整治、新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等結(jié)合，系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)。把農(nóng)村危房改造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，不僅解決了無困難群眾的住房問題，還增強(qiáng)了農(nóng)村困難群眾的自我發(fā)展能力。通過農(nóng)村危房改造，村鎮(zhèn)環(huán)境得到整治，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，“路難行、水難喝、味難聞”以及人畜混居的狀況明顯改變，村容村貌發(fā)生明顯變化。六、強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，確保危房改造質(zhì)量安全。六、強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，確保危房改造質(zhì)量安全。堅(jiān)持做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，選派技術(shù)人員到村開展現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)；實(shí)施分片區(qū)包干，將質(zhì)量和安全責(zé)任落實(shí)到單位和個人；制定農(nóng)村房屋改造施工技術(shù)規(guī)范發(fā)放到村

12、；開展農(nóng)民工匠短期培訓(xùn)，積極鼓勵一些有文化的農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)相關(guān)房屋拆除、建筑技術(shù)，讓他們成為農(nóng)村危房改造的重要技術(shù)力量。2009 年以來，我縣共派出技術(shù)人員 350 多人次，發(fā)放施工規(guī)范 1200 多份，培訓(xùn)人員 250 多人次，為危房改造工作提供有力的技術(shù)支持。農(nóng)村危舊房改造是一項(xiàng)重大的民心工程、民生工程、德政工程，也是一項(xiàng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，做好新形勢下群眾工作的創(chuàng)新工程。臨潭縣農(nóng)村危房改造經(jīng)歷了健全危房改造制度,科學(xué)制定實(shí)施方案,積極探索有效方法,不斷強(qiáng)化監(jiān)督管理等四個方面的基本實(shí)踐，并在實(shí)踐中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。全縣干部群眾搶抓機(jī)遇，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、精神文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等工作，以大踏步的態(tài)勢，著力把農(nóng)村危房改造實(shí)施成為人民滿意的民生工程。近年來我縣雖然取得了一點(diǎn)成績，但與上級的要求和新的發(fā)展形勢還有一定差距。下一步，我們將在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省州黨無委、政府