南通市2017年水污染防治工作計(jì)劃VIP

1、南通市2017年水污染防治工作計(jì)劃為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（國(guó)發(fā)201517號(hào)）、省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省水污染防治工作方案的通知（蘇政發(fā)2015175號(hào)）和市政府關(guān)于印發(fā)水污染防治工作方案的通知（通政發(fā)201635號(hào)）精神，根據(jù)關(guān)于印發(fā)江蘇省2017年水污染防治工作計(jì)劃的通知（蘇水治辦20173號(hào)）以及南通市委、市政府印發(fā)的南通市“兩減、六治、三提升”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（通委發(fā)20176號(hào)）有關(guān)要求，為明確責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)水污染防治工作任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，制定2017年水污染防治工作計(jì)劃。一、水環(huán)境質(zhì)量年度目標(biāo)2017年全市水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)是：地表水水質(zhì)穩(wěn)中趨好，

2、5個(gè)國(guó)考斷面、31個(gè)省考以上斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定，優(yōu)良率分別達(dá)到100%和64.5%，省考類斷面比例達(dá)到6.5%，省考斷面劣類斷面比例不高于3.2%；70個(gè)市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率提升到58.6%，劣于類斷面比例不高于8.5%；4個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，5個(gè)備用水源地達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求；地下水、近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定；9條納入考核的城市河道監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)較2016年有所改善；截污整治25條市（縣）城市河道并基本消除黑臭現(xiàn)象。各縣（市）區(qū)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)中，地表水必須確保5個(gè)國(guó)考斷面和26個(gè)省考斷面達(dá)到“省水十條”目標(biāo)要求（詳見(jiàn)表1）。其余39個(gè)市考斷面以及集中式飲用水源地水質(zhì)等

3、5個(gè)方面的年度質(zhì)量目標(biāo)見(jiàn)表2：表1 2017年國(guó)考、省考斷面地表水水質(zhì)目標(biāo)地區(qū)國(guó)考斷面省考斷面數(shù)量斷面名稱年度目標(biāo)數(shù)量斷面名稱和年度目標(biāo)或逐年改善海安縣03仇湖橋袁莊水站古賁大橋如皋市1碾砣港閘6焦港橋夏堡北大橋新204公路橋新334公路橋（勇敢大橋）曙光電灌站如東縣1東安閘橋西5（孫窯大橋）六總閘張家堡橋（袁莊水站）（曙光電灌站）海門(mén)市03天西大橋海洪大橋（貨隆大橋）啟東市1聚南大橋5長(zhǎng)江啟東港如意村近海大橋（天西大橋）和平南橋通州區(qū)1九圩港橋5通富大橋勇敢大橋?qū)O窯大橋川港鎮(zhèn)北橋貨隆大橋崇川區(qū)1長(zhǎng)江姚港2節(jié)制閘內(nèi)任港橋港閘區(qū)（1）（九圩港橋）1（節(jié)制閘內(nèi)）市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)03團(tuán)結(jié)閘營(yíng)船港閘G15

4、跨境橋通州灣示范區(qū)00注：1、國(guó)考斷面中：九圩港橋斷面為通州與港閘區(qū)左右岸共同考核的斷面。2、省考斷面中：袁莊水站、勇敢大橋、曙光電灌站、孫窯大橋、天西大橋、貨隆大橋、節(jié)制閘內(nèi)7個(gè)斷面為縣（市）區(qū)上下游跨界或左右岸共同考核的斷面。表2 2017年市考以上斷面及其他水體水質(zhì)目標(biāo)地區(qū)市考以上地表水水質(zhì)目標(biāo)飲用水水源地水質(zhì)目標(biāo)城市河道水質(zhì)目標(biāo)近岸海域與入海河流水質(zhì)目標(biāo)地下水水質(zhì)目標(biāo)斷面數(shù)年度斷面達(dá)標(biāo)率斷面優(yōu)良比例海安縣12（1）83.3%66.7%海安新通揚(yáng)運(yùn)河備用水源地優(yōu)良率100%城市河道水質(zhì)有所改善入海河流及近岸海域水質(zhì)有所改善地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定如皋市11（2）81.8%72.7%長(zhǎng)青沙及其備

5、用水源地優(yōu)良率100%城市河道水質(zhì)有所改善，城南中心河西段、宏壩居住河西段等2條河道消除黑臭。協(xié)同做好入海河流上游區(qū)域污染防治如東縣11（3）72.7%36.4%城市河道水質(zhì)有所改善，公共河城市段、濱石河城市段等2條河道消除黑臭。入海河流及近岸海域水質(zhì)有所改善海門(mén)市8（2）62.5%37.5%長(zhǎng)江水廠水源地優(yōu)良率100%城市河道水質(zhì)有所改善啟東市8（1）87.5%87.5%啟東水廠備用水源地優(yōu)良率100%城市河道水質(zhì)有所改善通州區(qū)12（4）75.0%58.3%通呂運(yùn)河備用水源地優(yōu)良率100%城市河道水質(zhì)有所改善協(xié)同做好入海河流上游區(qū)域污染防治崇川區(qū)8（2）75.0%62.5%狼山水源地優(yōu)良率1

6、00%城市河道水質(zhì)有所改善，整治棉機(jī)河等8條河道，消除黑臭。協(xié)同做好入海河流上游區(qū)域污染防治地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定港閘區(qū)4（3）75.0%75.0%城市河道水質(zhì)有所改善，截污整治中豎河等5條河道并消除黑臭。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)366.7%33.3%洪港水源地及星湖、云湖備用水源地優(yōu)良率100%城市河道水質(zhì)有所改善，截污整治第二污水廠旁南北河、張江公路北側(cè)河道等2條河道，并消除黑臭。通州灣示范區(qū)2100%50.0%城市河道水質(zhì)有所改善入海河流及近岸海域水質(zhì)有所改善注：1、括號(hào)“（）”內(nèi)數(shù)據(jù)為上下游跨界或左右岸共同考核的斷面數(shù)量。2、年度達(dá)標(biāo)率：指2017年斷面水質(zhì)年均值達(dá)到年度水質(zhì)目標(biāo)的斷面比例。二、水

7、污染防治重點(diǎn)任務(wù)（一）深化工業(yè)污染防治1淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省落后產(chǎn)能淘汰要求，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，完成省下達(dá)的淘汰任務(wù)。制定實(shí)施2017年落后產(chǎn)能淘汰方案和減少落后化工產(chǎn)能專項(xiàng)工作方案，淘汰一批低端、落后產(chǎn)能。（牽頭單位：市經(jīng)信委，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、安監(jiān)局等）2推進(jìn)污染企業(yè)搬遷改造。對(duì)城市建成區(qū)污染較重企業(yè)實(shí)施改造搬遷。重點(diǎn)抓好通海片區(qū)印染、鋼絲繩行業(yè)治理，推進(jìn)通州灣紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)金屬制品園區(qū)及項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)分散的印染生產(chǎn)企業(yè)逐步入園進(jìn)區(qū)，關(guān)閉落后低效印染產(chǎn)能5000萬(wàn)米。年底前關(guān)閉園區(qū)外酸洗磷化、熱處理等重污染生產(chǎn)線。（牽頭單

8、位：市經(jīng)信委，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局）3嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于印發(fā)南通市化工產(chǎn)業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（通政發(fā)201410號(hào)）及負(fù)面清單與控制對(duì)策；提高高耗水、高污染行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻；沿江地區(qū)嚴(yán)格限制新建中重度化工項(xiàng)目，淮河流域限制發(fā)展高耗水型產(chǎn)業(yè)，沿海地區(qū)嚴(yán)格控制新建醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體項(xiàng)目。（牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委。）4加強(qiáng)規(guī)劃藍(lán)線管理。嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用水域，實(shí)行水域占補(bǔ)平衡，確保水域面積不減。（牽頭單位：市水利局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市建設(shè)局、規(guī)劃局、發(fā)改委

9、、國(guó)土局、農(nóng)委）5發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、基地的空間和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配置，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造工作和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)循環(huán)體系。（牽頭單位：市發(fā)改委，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市環(huán)保局等）6完善排污許可制度。根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署，分步驟分行業(yè)推進(jìn)排污許可證核發(fā)工作。落實(shí)排污許可證定期報(bào)告制度，定期開(kāi)展排污許可證專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處無(wú)證排污及不按證排污等違法行為。全面推進(jìn)刷卡排污，強(qiáng)化主要污染物排放總量控制。（牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）等）7持續(xù)推進(jìn)清潔化改造。對(duì)照已制定的清潔化改造項(xiàng)目清單，推進(jìn)化工、原料藥加工、印染、電鍍、造紙等“

10、十大”重點(diǎn)行業(yè)整治，年底前完成全部清潔化改造項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，完成省下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。（牽頭單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）等）8抓好工業(yè)節(jié)水。嚴(yán)格用水定額管理，不斷提高工業(yè)水循環(huán)利用率。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展廢水深度處理和中水回用。完善“零排放”企業(yè)認(rèn)定及免交污水處理費(fèi)管理辦法等政策措施。（牽頭單位：市節(jié)水辦，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、環(huán)保局等）9嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。全面調(diào)查沿江沿河沿海工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)等基本狀況，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源清單，有序開(kāi)展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（牽頭單位：市環(huán)保局

11、，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市經(jīng)信委、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委）（二）深化城鎮(zhèn)生活污染治理10推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。加快推進(jìn)南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)第二污水處理廠三期二階段擴(kuò)建工程（5萬(wàn)噸/日）、通州灣臨港污水處理廠（2.5萬(wàn)噸/日）、如皋市同源污水處理廠三期（4.8萬(wàn)噸/日）、如皋市長(zhǎng)江鎮(zhèn)生活污水處理廠（1萬(wàn)噸/日）、如東縣外向型農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠（0.5萬(wàn)噸/日）以及通州益民污水處理廠二分廠二期工程（2.5萬(wàn)噸/日）等一批城鎮(zhèn)污水處理廠新（改、擴(kuò)）建工程建設(shè)；推進(jìn)實(shí)施南通東港排水有限公司一二期一級(jí)A提標(biāo)改造工程建設(shè)。鼓勵(lì)建制鎮(zhèn)集中處理設(shè)施開(kāi)展一級(jí)A提標(biāo)改造。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局，

12、各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、水利局）11不斷提高城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行效率。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)與管理，加大對(duì)納管單位排水管理力度，嚴(yán)格雨污分流。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)改造，優(yōu)先推動(dòng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水截流、納管，提高污水收集量。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局等）12.強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。建立統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)、統(tǒng)一組織運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一政府監(jiān)管“四統(tǒng)一”的建制鎮(zhèn)污水處理工作模式，加快建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的整合進(jìn)程。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，推進(jìn)市級(jí)城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建

13、覆蓋全市的基礎(chǔ)信息體系、考核評(píng)估體系和監(jiān)督管理體系。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市環(huán)保局等）13加強(qiáng)污水處理廠污泥處理處置。完善區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施，強(qiáng)化污泥轉(zhuǎn)運(yùn)及全過(guò)程監(jiān)管，依法取締非法污泥堆放點(diǎn)。2017年底前，全面完成現(xiàn)有污泥處理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造。能力不足的地區(qū)加快建設(shè)永久性污泥處理處置設(shè)施，確保污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到100%。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委等）14大力推進(jìn)尾水再生利用。加快建設(shè)和完善市區(qū)和縣城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用設(shè)施，不斷提高城

14、市污水處理廠尾水再生水利用率。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、規(guī)劃局、財(cái)政局、水利局、環(huán)保局等）15推進(jìn)海綿城市建設(shè)。編制實(shí)施南通市海綿城市實(shí)施方案，組織開(kāi)展海綿城市省級(jí)試點(diǎn)示范工作。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市發(fā)改委、水利局、財(cái)政局、環(huán)保局等）16推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市環(huán)保局）（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理17依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)。各縣（市）區(qū)根據(jù)最新發(fā)布的禁養(yǎng)區(qū)方案及禁養(yǎng)區(qū)需關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專

15、業(yè)戶清單，2017年10月底前，依法完成676家禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）關(guān)閉搬遷工作。（牽頭單位：市農(nóng)委，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市環(huán)保局、市委農(nóng)辦、市發(fā)改委等）18加強(qiáng)畜禽糞污綜合利用。養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)應(yīng)實(shí)施分散或集中方法，采取生物、工程、農(nóng)業(yè)等措施利用、處理畜禽糞便，持續(xù)提高規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）治理率；新、改、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2017年底，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）治理率達(dá)到60%以上。（牽頭單位：市農(nóng)委、環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市委農(nóng)辦、市發(fā)改委等）19調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，大

16、力推廣生態(tài)漁業(yè)、增殖漁業(yè)、循環(huán)漁業(yè)等。發(fā)展海洋牧場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)拓展離岸養(yǎng)殖、淺海養(yǎng)殖和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。（牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市農(nóng)委、水利局等）20防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。嚴(yán)格養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，并開(kāi)展專項(xiàng)整治；加強(qiáng)漁業(yè)資源和水生生態(tài)養(yǎng)護(hù)，開(kāi)展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)尾水凈化區(qū)，推廣養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放技術(shù)。（牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市環(huán)保局、農(nóng)委等）21控制種植業(yè)污染。按照省農(nóng)委提出的農(nóng)業(yè)面源污染防治方案，實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)；推廣使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜，開(kāi)展殘留農(nóng)膜回收

17、試點(diǎn)；在大中型灌區(qū)啟動(dòng)生態(tài)溝渠凈化工程建設(shè)。（牽頭單位：市農(nóng)委，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、水利局、質(zhì)監(jiān)局等）22實(shí)施農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。各縣（市）、區(qū)制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃及2017年年度計(jì)劃；實(shí)施農(nóng)村清潔、水系暢通、河塘清淤、岸坡整治、生態(tài)修復(fù)等工程，推進(jìn)村莊環(huán)境整治；按照“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，開(kāi)展農(nóng)村河塘疏浚和水美鄉(xiāng)村建設(shè)。（牽頭單位：市水利局、城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市委農(nóng)辦、環(huán)保局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、規(guī)劃局、城管局等）23推進(jìn)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境整治。在規(guī)模較大的規(guī)劃布點(diǎn)保留行政村建成污水和垃圾收集、處

18、理設(shè)施等，并確保長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)。（牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市）及通州區(qū)人民政府；參與單位：市財(cái)政局等）（四）推進(jìn)船舶港口污染防治24加強(qiáng)船舶污染控制。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的商用、漁業(yè)船舶；嚴(yán)格執(zhí)行沿江沿海和內(nèi)河船舶排放標(biāo)準(zhǔn)；在轄區(qū)里進(jìn)行壓載水排放的境外船舶要經(jīng)過(guò)深海淺海之間的壓載水交接或經(jīng)過(guò)壓載水滅活處理系統(tǒng)處理；規(guī)范船舶修造和拆解行為，禁止沖灘拆解。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、南通海事局、市海洋與漁業(yè)局、財(cái)政局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、南通出入境檢驗(yàn)檢疫局等）25防治港口碼頭污染。開(kāi)展沿江沿海及主要內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造廠

19、廢水治理與廢棄物處理設(shè)施基本情況調(diào)查，組織實(shí)施港口碼頭和裝卸站污染防治方案；港口、碼頭建設(shè)配套的污染防治設(shè)施；加強(qiáng)港口、碼頭、裝卸站應(yīng)急能力建設(shè)；2017年年底前，65家船舶修造廠污染防治設(shè)施達(dá)到建設(shè)要求，沿江沿海完成污染防治設(shè)施改造。（牽頭單位：市港口局、交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、南通海事局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市建設(shè)局、環(huán)保局、城管局、水利局、海漁局、商務(wù)局等）（五）加強(qiáng)水資源節(jié)約26控制用水總量。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。確定年度用水總量定額，建立覆蓋市、縣兩級(jí)行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系；建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，對(duì)用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。（牽頭單位：市水利局

20、，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委等）27推進(jìn)城市再生水利用。市區(qū)和縣城鎮(zhèn)的城市綠化、道路清掃、生態(tài)景觀等雜用水要優(yōu)先使用再生水。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市發(fā)改委、水利局、環(huán)保局）28提高用水效率。建立健全萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)分解至市縣及各領(lǐng)域、行業(yè)；推進(jìn)市、縣（市）區(qū)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：市水利局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委等）29加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備；公共建

21、筑必須采用節(jié)水器具，鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具；對(duì)使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造；規(guī)劃用地面積2萬(wàn)平方米以上的新建建筑，同步建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市發(fā)改委、規(guī)劃局、物價(jià)局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局）30發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)。（牽頭單位：市水利局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市發(fā)改委、農(nóng)委、農(nóng)發(fā)局等）31科學(xué)保護(hù)水資源。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定河流水域納污能力，探索建立生態(tài)流量（水位）控制方

22、案，采取區(qū)域聯(lián)合調(diào)度、引排結(jié)合、生態(tài)補(bǔ)水等措施，發(fā)揮水利工程在改善水質(zhì)中的作用。（牽頭單位：市水利局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局等）（六）加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)32嚴(yán)格生態(tài)紅線保護(hù)。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)、清水通道維護(hù)區(qū)、重要濕地等涉水紅線區(qū)域保護(hù)。加快長(zhǎng)江、通榆河、通呂運(yùn)河、通啟運(yùn)河等生態(tài)廊道構(gòu)建。（牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市發(fā)改委、國(guó)土局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局等）33持續(xù)開(kāi)展主要污染物總量減排。制定實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷年度減排計(jì)劃。做好第二次污染源普查相關(guān)準(zhǔn)備工作。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，將工

23、業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查統(tǒng)計(jì)范圍。按照省級(jí)統(tǒng)一部署，適時(shí)將重金屬等對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的污染物納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。（牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)委、發(fā)改委、經(jīng)信委、水利局等）34. 嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。按照省統(tǒng)一部署，2017年底前，完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局等）35加強(qiáng)環(huán)境

24、損害鑒定評(píng)估能力建設(shè)。加快建立環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估管理與技術(shù)支撐隊(duì)伍，完善制度規(guī)范；開(kāi)展環(huán)境責(zé)任追究制度研究和船舶污染事故損害賠償機(jī)制研究；開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)研究。建立環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)證、鑒定評(píng)估程序等制度規(guī)范。（牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市司法局、海洋與漁業(yè)局、法制辦等）36強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)。定期開(kāi)展縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，深入實(shí)施飲用水源地專項(xiàng)整治，全面清理保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法設(shè)施和排污口，加強(qiáng)有毒有害物質(zhì)管控。（牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市水利局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等）37推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水

25、安全保障工作。加快區(qū)域供水設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，全面推進(jìn)市縣“雙源供水”和自來(lái)水廠深度處理工作。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)委等）38深化飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。按照“水量保證、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、應(yīng)急保障”的要求，加強(qiáng)飲用水水源地及應(yīng)急備用水源達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，保障農(nóng)村飲水安全。（牽頭單位：市水利局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)委等）39強(qiáng)化沿海岸線管控。摸清海岸線利用現(xiàn)狀，嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市海洋功能區(qū)劃布局產(chǎn)業(yè)類型，強(qiáng)化沿海岸線及沿海港口岸線用途管制

26、，不斷提高自然岸線保有率。（牽頭單位：市發(fā)改委、沿海辦、海洋與漁業(yè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市港口局、國(guó)土資源局、水利局、農(nóng)委）40嚴(yán)格涉海工程管理。認(rèn)真執(zhí)行圍填海管制計(jì)劃，嚴(yán)格圍填海管理和監(jiān)督，將自然海岸線保護(hù)納入沿海地方政府政績(jī)考核，自然岸線保有率達(dá)到國(guó)家要求。（牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市沿海辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委等）41防治近岸海域污染。加強(qiáng)沿?；@區(qū)、入海河流、河口等水環(huán)境綜合治理，規(guī)范入海排污口設(shè)置。（牽頭單位：市環(huán)保局、海洋與漁業(yè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市

27、發(fā)改委、經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委等）42強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)海門(mén)牡蠣礁、如東小洋口國(guó)家級(jí)海洋公園建設(shè)與管理，開(kāi)展牡蠣礁等特殊生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性的保護(hù)與修復(fù)。（牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局、環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市沿海辦、農(nóng)委等）43嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采。堅(jiān)持分級(jí)分區(qū)管理、用水總量與水位雙控原則，凡地下水超采區(qū)涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部按超采區(qū)進(jìn)行管理。對(duì)地下水超采地區(qū)實(shí)施地下水禁采、限采。嚴(yán)格控制深層承壓水開(kāi)采，地?zé)崴?、礦泉水開(kāi)發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，全面推進(jìn)未經(jīng)批準(zhǔn)或公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備機(jī)井的整治工作。（牽頭單位：市水利局，各相關(guān)縣

28、（市）、區(qū)人民政府；參與單位：市國(guó)土資源局、發(fā)改委等）44加強(qiáng)地下水污染防治。2017年底前，完成440個(gè)加油站1504個(gè)油罐防滲池建設(shè)或更新為雙層罐改造。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等地下水防滲工程建設(shè)監(jiān)管。在部分工業(yè)退出土地或禁采、限采區(qū)開(kāi)展地下水污染修復(fù)試點(diǎn)。（牽頭單位：市環(huán)保局、商務(wù)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市水利局、國(guó)土資源局等）45開(kāi)展城市黑臭水體治理。建立縣以上城市建成區(qū)黑臭水體檔案，制定整治方案和年度實(shí)施計(jì)劃，完善城市水環(huán)境綜合治理工作體系，向社會(huì)公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。完成市、縣25條城市黑臭河道整治。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）、

29、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市環(huán)保局、水利局等）46加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)和建設(shè)，搶救性保護(hù)長(zhǎng)江流域、淮河流域、濱海潮間帶等自然濕地；加大沿海灘涂濕地保護(hù)及城市濕地資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)力度。（牽頭單位：市農(nóng)委，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市環(huán)保局、海洋與漁業(yè)局、沿海辦、水利局等）（七）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策47積極推行差別水價(jià)?？h級(jí)以上城市全面實(shí)施居民階梯水價(jià)政策，并在具備條件的建制鎮(zhèn)積極推進(jìn)實(shí)施。（牽頭單位：市物價(jià)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、水利局等）48完善污水處理費(fèi)政策。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)體系，推進(jìn)建

30、制鎮(zhèn)開(kāi)征污水處理費(fèi)，落實(shí)自備水源用戶污水處理費(fèi)征收政策，按照企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)嚴(yán)格落實(shí)差別水價(jià)政策。（牽頭單位：市物價(jià)局、財(cái)政局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、水利局）49完善排污收費(fèi)政策。完善排污收費(fèi)政策，啟動(dòng)排污費(fèi)改排污稅相關(guān)工作。（牽頭單位：市物價(jià)局、地稅局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、財(cái)政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)信委等）50. 實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易。按照南通市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法（試行）（通政辦發(fā)2014117號(hào)），完善實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易。對(duì)水質(zhì)超標(biāo)的控制單元，排污單位不得作為受讓方與

31、所在控制單元以外的排污單位進(jìn)行交易。（牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市財(cái)政局、物價(jià)局、公共資源交易中心等）51實(shí)施全流域水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度。根據(jù)市政府辦關(guān)于調(diào)整全市水環(huán)境區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償斷面的通知（通政辦發(fā)2016154號(hào)），2017年1月起，開(kāi)始實(shí)施全流域水環(huán)境區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償，并根據(jù)省有關(guān)要求，分類提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市環(huán)保局、財(cái)政局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市水利局等）（八）加大信息公開(kāi)力度52. 全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”、“斷面長(zhǎng)制”。根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于“河長(zhǎng)制”的要求和具體安排，確定我市各主要河道的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村組4級(jí)河長(zhǎng)，加強(qiáng)河流水污

32、染防治的統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)。明確省考以上31個(gè)斷面的斷面長(zhǎng)，重點(diǎn)針對(duì)斷面達(dá)標(biāo)改善或水質(zhì)維持方面開(kāi)展工作，確保達(dá)到考核要求。各級(jí)河長(zhǎng)、斷面長(zhǎng)名單均按要求向社會(huì)公開(kāi)。（牽頭單位：市水利局、環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）等）53強(qiáng)化斷面達(dá)標(biāo)精細(xì)化管理。2017年6月底前，各有關(guān)縣（市）、區(qū)參照水體達(dá)標(biāo)方案編制技術(shù)指南，編制完成23個(gè)市考以上斷面達(dá)標(biāo)整治方案（見(jiàn)表3），報(bào)市政府備案，并向社會(huì)公開(kāi)。（牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市水利局、財(cái)政局等）表3 全市市考以上斷面達(dá)標(biāo)方案編制清單序號(hào)斷面名稱所屬河流考核縣市區(qū)斷面所在縣市區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀考核目標(biāo)(2020年)達(dá)標(biāo)年

33、限備注1海隆橋串場(chǎng)河海安縣海安縣2018年2古賁大橋通榆河海安縣海安縣劣2020年省考3環(huán)西大橋如泰運(yùn)河如皋市如皋市2018年4環(huán)東大橋如泰運(yùn)河如皋市如皋市劣2020年5豐利大橋馬豐河如東縣如東縣2018年6通如橋遙望河如東縣如東縣2019年7北環(huán)路橋掘苴河如東縣如東縣劣2020年8高北大橋海門(mén)河海門(mén)市海門(mén)市2019年9秀山大橋海門(mén)河海門(mén)市海門(mén)市2020年10貨隆大橋*通呂運(yùn)河通州/海門(mén)海門(mén)市2019年省考11和平南橋南城河啟東市啟東市劣2020年省考12銀河大橋豎石河通州區(qū)通州區(qū)2017年13金沙大橋運(yùn)鹽河通州區(qū)通州區(qū)劣2018年14平潮大橋通揚(yáng)運(yùn)河通州區(qū)通州區(qū)2020年15北濠橋濠河崇川區(qū)

34、崇川區(qū)2017年16任港橋任港河崇川區(qū)崇川區(qū)2018年省考17灣壩大橋海港引河崇川區(qū)崇川區(qū)劣2020年18唐閘大橋通揚(yáng)運(yùn)河港閘區(qū)港閘區(qū)2019年19營(yíng)船港閘*通啟運(yùn)河市開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)2020年省考20G15跨境橋通啟運(yùn)河市開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)（2016年未達(dá)標(biāo)）2017年省考21通富大橋通呂運(yùn)河通州區(qū)通州區(qū)（2016年未達(dá)標(biāo)）2017年省考22孫窯大橋*九圩港河通州區(qū)如東縣劣（2016年未達(dá)標(biāo)）2017年省考23袁莊水站*栟茶運(yùn)河海安縣如東縣劣（2016年未達(dá)標(biāo)）2017年省考注：1、貨隆大橋斷面達(dá)標(biāo)方案由海門(mén)市負(fù)責(zé)編制，通州區(qū)予以配合。2、營(yíng)船港閘斷面達(dá)標(biāo)方案由開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)編制，崇川區(qū)予以配合。3、孫窯

35、大橋斷面達(dá)標(biāo)方案由通州區(qū)負(fù)責(zé)編制，如東縣予以配合。4、袁莊水站斷面達(dá)標(biāo)方案由海安縣負(fù)責(zé)編制，如東縣予以配合。54全過(guò)程監(jiān)管飲用水安全。實(shí)施從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。市縣兩級(jí)政府的環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)計(jì)部門(mén)分別定期監(jiān)（檢）測(cè)評(píng)估本行政區(qū)內(nèi)飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，按規(guī)定定期向社會(huì)公開(kāi)。（牽頭單位：市環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)計(jì)委，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市發(fā)改委、水利局等）55. 依法全面加強(qiáng)排污單位達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管。組織開(kāi)展排污單位達(dá)標(biāo)排放情況抽查，結(jié)果向社會(huì)發(fā)布。對(duì)超標(biāo)、超總量企業(yè)予以“黃牌”警示，依法限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)

36、予以“紅牌”處罰，一律依法停業(yè)、關(guān)閉。定期公布環(huán)?！包S牌、紅牌”企業(yè)名單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。（牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）；參與單位：市經(jīng)信委、法制辦等）三、水污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目2017年，我市共安排水污染防治重點(diǎn)工程250項(xiàng)，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目28項(xiàng)、工業(yè)污染防治項(xiàng)目73項(xiàng)，城鎮(zhèn)生活污染治理項(xiàng)目27項(xiàng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理項(xiàng)目33項(xiàng)，船舶污染防治項(xiàng)目39項(xiàng)，城鎮(zhèn)黑臭水體整治與截污項(xiàng)目21項(xiàng)，地下水污染防治項(xiàng)目6項(xiàng)，水環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目16項(xiàng)，飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目1項(xiàng)，能力建設(shè)項(xiàng)目6項(xiàng)。計(jì)劃總投資48.83億元。（詳見(jiàn)附件2）四、2017年水污染防治保障措施（一）加

37、強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)市水污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)督促，指導(dǎo)督促各地落實(shí)水污染防治的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、資金政策保障與監(jiān)管措施，對(duì)水質(zhì)改善不力、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度滯后的地區(qū)及時(shí)預(yù)警、定向督辦。建立會(huì)商機(jī)制、通報(bào)機(jī)制和督查機(jī)制。針對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)狀況或特定情況，建立部門(mén)會(huì)商制度，研究解決特定問(wèn)題。按月分地區(qū)進(jìn)行水質(zhì)通報(bào)和重點(diǎn)工程進(jìn)展情況通報(bào)，分別遞送市主要領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)河長(zhǎng)、斷面長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及各地黨委、政府。定期或不定期組織對(duì)各地水污染治理工程項(xiàng)目及水質(zhì)改善情況進(jìn)行督查。市各有關(guān)部門(mén)要制定工作計(jì)劃，完善配套政策，在水污染防治中充分履行職能，切實(shí)發(fā)揮各自作用。各縣（市）、區(qū)要切實(shí)履行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制，全

38、力推進(jìn)水污染防治各項(xiàng)工作。嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。依據(jù)國(guó)家、省考核規(guī)定，市政府對(duì)水污染防治工作方案的實(shí)施情況進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，將考核和評(píng)估結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)以及水污染防治相關(guān)資金的重要依據(jù)。依法公開(kāi)水環(huán)境狀況信息，定期發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量狀況，重點(diǎn)排污單位應(yīng)公開(kāi)污染物排放狀況及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，支持環(huán)保社會(huì)組織、志愿者開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)，健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件，積極推行環(huán)境公益訴訟。構(gòu)建全民行動(dòng)格局，廣泛開(kāi)展宣傳教育，推廣綠色生活方式。（二）強(qiáng)化科技支撐作用加強(qiáng)水環(huán)境管理應(yīng)用研

39、究，試點(diǎn)開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理及監(jiān)測(cè)、跨區(qū)域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償、水環(huán)境損害評(píng)估等研究。強(qiáng)化水處理技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，組織各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)支持研發(fā)飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理等關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)。加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，探索建立環(huán)境治理第三方服務(wù)的管理辦法，推進(jìn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式。（三）探索發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用加大對(duì)水污染防治項(xiàng)目的財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌有關(guān)資金，重點(diǎn)支持水污染治理和生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目和工作。對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、環(huán)境執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)分級(jí)予以必要保障。引導(dǎo)社會(huì)資本投入。

40、推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式治理水環(huán)境。附件：1、2017年全市水污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)表2、2017年全市水污染治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目匯總表3、各縣（市、區(qū)）水污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目表 73 附件1：2017年全市水污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)表序號(hào)類別主要任務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目治理措施和要求牽頭單位參與單位完成時(shí)間1一、深化工業(yè)污染防治淘汰落后產(chǎn)能制定實(shí)施“減少落后化工產(chǎn)能”專項(xiàng)工作方案嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省落后產(chǎn)能淘汰要求，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，完成省下達(dá)的淘汰任務(wù)。制定實(shí)施2017年落后產(chǎn)能淘汰方案和“減少落后化工產(chǎn)能”專項(xiàng)工作方案，淘汰一批低端、落后產(chǎn)能。市經(jīng)信

41、委，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市發(fā)改委、環(huán)保局、安監(jiān)局全年2推進(jìn)污染企業(yè)搬遷改造城市建成區(qū)污染較重企業(yè)改造搬遷項(xiàng)目重點(diǎn)抓好通海片區(qū)印染、鋼絲繩行業(yè)治理，推進(jìn)通州灣紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)金屬制品園區(qū)及項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)分散的印染生產(chǎn)企業(yè)逐步入園進(jìn)區(qū)，關(guān)閉落后低效印染產(chǎn)能5000萬(wàn)米。年底前關(guān)閉園區(qū)外酸洗磷化、熱處理等重污染生產(chǎn)線。市經(jīng)信委，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市發(fā)改委、環(huán)保局全年3嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入分區(qū)域、分流域研究并組織實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于印發(fā)南通市化工產(chǎn)業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)的通知及“負(fù)面清單與控制對(duì)策”；提高高耗水、高污染行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻；沿江地區(qū)嚴(yán)格限制新建中重度化

42、工項(xiàng)目，淮河流域限制發(fā)展高耗水型產(chǎn)業(yè)，沿海地區(qū)嚴(yán)格控制新建醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體項(xiàng)目。市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市發(fā)改委、經(jīng)信委全年4加強(qiáng)規(guī)劃藍(lán)線管理在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)保留足夠的水域面積嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用水域，實(shí)行水域占補(bǔ)平衡，確保水域面積不減。市水利局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、發(fā)改委、國(guó)土資源局、農(nóng)委全年5發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)循環(huán)體系加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、基地的空間和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配置，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造工作和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)循環(huán)體系。市發(fā)改委，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市環(huán)保局全年6完善排污許可制度分步驟、分行業(yè)推進(jìn)排污許可證核發(fā)工作根

43、據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署，分步驟分行業(yè)推進(jìn)排污許可證核發(fā)工作。落實(shí)排污許可證定期報(bào)告制度，定期開(kāi)展排污許可證專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處無(wú)證排污及不按證排污等違法行為。全面推進(jìn)刷卡排污，強(qiáng)化主要污染物排放總量控制。市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）全年7持續(xù)推進(jìn)清潔化改造年底前完成全部清潔化改造項(xiàng)目對(duì)照已制定的清潔化改造項(xiàng)目清單，推進(jìn)化工、原料藥加工、印染、電鍍、造紙等“十大”重點(diǎn)行業(yè)整治，年底前完成全部清潔化改造項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，完成省下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。市環(huán)保局、市經(jīng)信委，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）全年8抓好工業(yè)節(jié)水嚴(yán)格用水定額管理，提高工業(yè)水循環(huán)利用率鼓勵(lì)工業(yè)企

44、業(yè)開(kāi)展廢水深度處理和中水回用。完善“零排放”企業(yè)認(rèn)定及免交污水處理費(fèi)管理辦法等政策措施。市節(jié)水辦，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市城鄉(xiāng)建設(shè)局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、環(huán)保局全年9嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭管理全面調(diào)查沿江沿河沿海工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)等基本狀況，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源清單，有序開(kāi)展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市經(jīng)信委、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委全年10二、深化城鎮(zhèn)生活污染治理推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)推進(jìn)總計(jì)16.3萬(wàn)噸/日處理規(guī)模的城鎮(zhèn)污水處理廠改（擴(kuò)）建工程推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)第二污水處理廠三期二階段擴(kuò)建工程（5萬(wàn)噸/日）、通州灣臨港污水處理廠（2.5萬(wàn)噸/日）、如皋同源污

45、水處理廠三期（4.8萬(wàn)噸/日）、如皋市長(zhǎng)江鎮(zhèn)生活污水處理廠（1萬(wàn)噸/日）、如東縣外向型農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠（0.5萬(wàn)噸/日）以及通州益民污水處理廠二分廠二期工程（2.5萬(wàn)噸/日）等一批城鎮(zhèn)污水處理廠新（改、擴(kuò)）建工程建設(shè)；推進(jìn)實(shí)施南通東港排水有限公司一二期一級(jí)A提標(biāo)改造工程建設(shè)。鼓勵(lì)建制鎮(zhèn)集中處理設(shè)施開(kāi)展一級(jí)A提標(biāo)改造。市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市發(fā)改委、環(huán)保局、水利局全年11提高城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行效率推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)與管理，加大對(duì)納管單位排水管理力度，嚴(yán)格雨污分流。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)改造，優(yōu)先推動(dòng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的污

46、水截流、納管，提高污水收集量。市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市發(fā)改委、環(huán)保局全年12強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管建立 “四統(tǒng)一”的建制鎮(zhèn)污水處理工作模式建立統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)、統(tǒng)一組織運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一政府監(jiān)管“四統(tǒng)一”的建制鎮(zhèn)污水處理工作模式，加快建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的整合進(jìn)程。根據(jù)省住建廳統(tǒng)一部署，推進(jìn)市級(jí)城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市的基礎(chǔ)信息體系、考核評(píng)估體系和監(jiān)督管理體系。市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市環(huán)保局全年13加強(qiáng)污水處理廠污泥處理處置年底前全面完成現(xiàn)有污泥處理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造完善區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施，強(qiáng)化污泥轉(zhuǎn)運(yùn)及全

47、過(guò)程監(jiān)管，依法取締非法污泥堆放點(diǎn)。2017年底前，全面完成現(xiàn)有污泥處理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造。能力不足的地區(qū)加快建設(shè)永久性污泥處理處置設(shè)施，確保污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到100%。市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委全年14大力推進(jìn)尾水再生利用加強(qiáng)再生水利用加快建設(shè)和完善市區(qū)和縣城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用設(shè)施，不斷提高城市污水處理廠尾水再生水利用率。市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市發(fā)改委、經(jīng)信委、規(guī)劃局、財(cái)政局、水利局、環(huán)保局全年15推進(jìn)海綿城市建設(shè)編制實(shí)施南通市海綿城市實(shí)施方案編制實(shí)施南通市海綿城市實(shí)施方案，組織開(kāi)展海綿城市省級(jí)試點(diǎn)示范工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各

48、縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市發(fā)改委、水利局、財(cái)政局、環(huán)保局全年16推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理利用合理利用水資源合理利用水資源，推進(jìn)服務(wù)區(qū)污染防治。市交通運(yùn)輸局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市環(huán)保局全年17三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)年底前完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)的關(guān)閉搬遷工作各縣（市）區(qū)根據(jù)最新發(fā)布的禁養(yǎng)區(qū)方案及禁養(yǎng)區(qū)需關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶清單。10月底前，依法完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)的關(guān)閉搬遷工作。市農(nóng)委，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)） 市環(huán)保局、市委農(nóng)辦、市發(fā)改委2017年10月底18加強(qiáng)畜禽糞污綜合利用年底前規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）治理率達(dá)到60%養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)應(yīng)實(shí)

49、施分散或集中方法，采取生物、工程、農(nóng)業(yè)等措施利用、處理畜禽糞便，持續(xù)提高規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）治理率；新、改、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2017年底，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）治理率達(dá)到60%。市農(nóng)委、環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市委農(nóng)辦、市發(fā)改委全年19調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整深入實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，大力推廣生態(tài)漁業(yè)、增殖漁業(yè)、循環(huán)漁業(yè)等。發(fā)展海洋牧場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)拓展離岸養(yǎng)殖、淺海養(yǎng)殖和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。市海洋與漁業(yè)局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市農(nóng)委、水利局全年20防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染管控嚴(yán)格養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)

50、范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，并開(kāi)展專項(xiàng)整治；加強(qiáng)漁業(yè)資源和水生生態(tài)養(yǎng)護(hù)，開(kāi)展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)尾水凈化區(qū)，推廣養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放技術(shù)。市海洋與漁業(yè)局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市環(huán)保局、農(nóng)委全年21控制種植業(yè)污染控制種植業(yè)面源污染按照省農(nóng)委提出的農(nóng)業(yè)面源污染防治方案，實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)；推廣使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜，開(kāi)展殘留農(nóng)膜回收試點(diǎn)；在大中型灌區(qū)啟動(dòng)生態(tài)溝渠凈化工程建設(shè)。市農(nóng)委，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、水利局、質(zhì)監(jiān)局全年22實(shí)施農(nóng)村水環(huán)境綜合整治制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃及2017年年度計(jì)劃各縣（市）區(qū)制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃及2017年年度計(jì)劃；實(shí)施農(nóng)村

51、清潔、水系溝通、河塘清淤、岸坡整治、生態(tài)修復(fù)等工程，推進(jìn)村莊環(huán)境整治；按照“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，開(kāi)展農(nóng)村河塘疏浚和水美鄉(xiāng)村建設(shè)。市水利局、城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市委農(nóng)辦、環(huán)保局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、規(guī)劃局、城管局全年23推進(jìn)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境整治覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目在規(guī)模較大的規(guī)劃布點(diǎn)保留行政村建成污水和垃圾收集、處理設(shè)施等，并確保長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)。市環(huán)保局，各縣（市）及通州區(qū)政府市財(cái)政局全年24四、推進(jìn)船舶港口污染防治加強(qiáng)船舶污染控制開(kāi)展船舶行業(yè)水污染治理依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的商用、漁業(yè)船舶；嚴(yán)格執(zhí)行沿江沿海和內(nèi)河船舶排放標(biāo)準(zhǔn)；在轄區(qū)里進(jìn)行壓載水排放的境外船舶要

52、經(jīng)過(guò)深海淺海之間的壓載水交接或經(jīng)過(guò)壓載水滅活處理系統(tǒng)處理；規(guī)范船舶修造和拆解行為，禁止沖灘拆解。市交通運(yùn)輸局、南通海事局、海漁局、財(cái)政局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市經(jīng)信委、商務(wù)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、檢驗(yàn)檢疫局全年25防治港口碼頭污染年底前65家船舶修造廠污染防治設(shè)施達(dá)到建設(shè)要求開(kāi)展沿江沿海及主要內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造廠廢水治理與廢棄物處理設(shè)施基本情況調(diào)查，組織實(shí)施港口碼頭和裝卸站污染防治方案；港口、碼頭建設(shè)配套的污染防治設(shè)施；加強(qiáng)港口、碼頭、裝卸站應(yīng)急能力建設(shè)；2017年年底前，65家船舶修造廠污染防治設(shè)施達(dá)到建設(shè)要求，沿江沿海完成污染防治設(shè)施改造。市港口局、交通局、經(jīng)信委、南

53、通海事局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市建設(shè)局、環(huán)保局、城管局、水利局、海漁局、商務(wù)局全年26五、加強(qiáng)水資源節(jié)約控制用水總量實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。確定年度用水總量定額，建立覆蓋市、縣兩級(jí)行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系；建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，對(duì)用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。市水利局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委全年27推進(jìn)城市再生水利用加強(qiáng)再生水利用市區(qū)和縣城鎮(zhèn)的城市綠化、道路清掃、生態(tài)景觀等雜用水要優(yōu)先使用再生水。市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市發(fā)改委、水利局、環(huán)保局全年28提高用水效率建立用水效率評(píng)估體系建立健全

54、萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)分解至市縣及各領(lǐng)域、行業(yè)；推進(jìn)市、縣（市）區(qū)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè)。市水利局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市城鄉(xiāng)建設(shè)局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委全年29加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水提高城鎮(zhèn)用水效率禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備；公共建筑必須采用節(jié)水器具，鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具；對(duì)使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造；規(guī)劃用地面積2萬(wàn)平方米以上的新建建筑，同步建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。市城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市發(fā)改委、規(guī)劃局、物價(jià)局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局全年30發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)。市水利局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）市發(fā)改委、農(nóng)委、農(nóng)發(fā)局全年31科學(xué)保護(hù)水資源完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定河流水域納污能力，探索