統(tǒng)計(jì)《信用管理辦法》講稿

1、統(tǒng)計(jì)信用管理辦法講稿統(tǒng)計(jì)信用管理辦法是指企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法（試行）和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理辦法（試行），這兩個(gè)規(guī)范性文件是2017年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)及統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員依法統(tǒng)計(jì)、誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性而出臺(tái)的，兩個(gè)辦法均是29條，內(nèi)容也是相輔相成、配套實(shí)施的，我們可以理解為一旦企業(yè)被認(rèn)定為失信企業(yè)并予以信息公示，那么從事統(tǒng)計(jì)工作人員相應(yīng)地也要在統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案中予以認(rèn)定、記載和公示。首先，我們來(lái)看企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法（試行），企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法（試行）明確了企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息的具體內(nèi)容和采集、認(rèn)定、管理方法。將企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用狀況分為統(tǒng)計(jì)守信企業(yè)、統(tǒng)計(jì)信用

2、異常企業(yè)、統(tǒng)計(jì)一般失信企業(yè)和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)，并給予明確界定標(biāo)準(zhǔn)。要求縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒原則，對(duì)統(tǒng)計(jì)守信企業(yè)予以激勵(lì);對(duì)統(tǒng)計(jì)信用異常企業(yè)、統(tǒng)計(jì)一般失信企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查;將統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門(mén)信用信息系統(tǒng)，并按照關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄實(shí)施聯(lián)合懲戒。這個(gè)懲戒的措施總共有23條之多，包括（詳見(jiàn)關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄第二部分）。此舉旨在推進(jìn)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)運(yùn)作效率、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力營(yíng)造“統(tǒng)計(jì)守信者榮、統(tǒng)計(jì)失信者恥、統(tǒng)計(jì)無(wú)信者憂”的良好統(tǒng)

3、計(jì)工作氛圍。它的主要內(nèi)容有：第四條 企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正的原則。第六條 企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用狀況分為統(tǒng)計(jì)守信企業(yè)、統(tǒng)計(jì)信用異常企業(yè)、統(tǒng)計(jì)一般失信企業(yè)和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)，實(shí)施分類(lèi)、動(dòng)態(tài)管理。第八條同時(shí)具備下列條件的企業(yè)，認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)守信企業(yè)：（一）為履行法定的統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)提供組織、人員和工作條件保障；（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；（三）執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需資料；（四）積極配合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查；（五）未被其他部門(mén)列入聯(lián)合懲戒失信名單，未發(fā)現(xiàn)有任何違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)

4、調(diào)查制度的行為。第九條有下列情形之一的企業(yè)，認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)信用異常企業(yè)：（一）未按照法定的統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)提供組織、人員和工作條件保障；（二）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，未建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；（三）遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料；（四）統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送異常且不能做出合理解釋?zhuān)唬ㄎ澹┩ㄟ^(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系。 第十條規(guī)定了統(tǒng)計(jì)一般失信企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是以下四種情形：（一）提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額比例較低，違法數(shù)額較?。?（二）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查； （三）多次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料； （四）被統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)行政處罰后，一年內(nèi)未按照企業(yè)信息公示暫行條例自行公示。

5、第十一條規(guī)定統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是： （一）編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)； （二）提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額比例較高，違法數(shù)額較大； （三）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，情節(jié)嚴(yán)重； （四）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料； （五）有其他嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。 下面我們?cè)賮?lái)看統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理辦法（試行），首要要明確的是這個(gè)辦法中所說(shuō)的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員指的是哪些人？辦法第二條予以明確，它指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織中從事統(tǒng)計(jì)工作的人員。將統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)外從事統(tǒng)計(jì)工作的人員都涵蓋進(jìn)來(lái)了。其次我們還要弄明白統(tǒng)計(jì)從業(yè)

6、人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理指的是什么？辦法第三條規(guī)定統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理是指縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用信息的采集、公示和共享等活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案是縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在依法履職過(guò)程中獲取或制作的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用記錄，包括統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的基本信息和統(tǒng)計(jì)信用行為信息。（一）統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員基本信息，包括姓名、性別、職務(wù)、學(xué)歷或職稱(chēng)、身份證號(hào)碼、單位名稱(chēng)、通信地址和聯(lián)系方式等。（二）統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用行為信息包括：1.遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定情況；2.執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度情況；3.提供統(tǒng)計(jì)資料及其質(zhì)量情況；4.執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)政令情況；5.統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為及處理情

7、況；6.其他與統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用相關(guān)的信息。最后我們還要搞清楚統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)信用行為信息分為哪些類(lèi)型？辦法第七條規(guī)定統(tǒng)計(jì)信用行為信息分為統(tǒng)計(jì)守信行為信息、統(tǒng)計(jì)警示行為信息和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為信息。其中，第十三條規(guī)定調(diào)查單位中的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為：（一）偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)； （二）提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額比例較高，違法數(shù)額較大； （三）拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)；（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，情節(jié)嚴(yán)重； （五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料； （六）警示行為未在規(guī)

8、定期限內(nèi)改正； （七）其他嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為。強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：1、統(tǒng)計(jì)法對(duì)調(diào)查對(duì)象上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的八字要求：真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)2、要獨(dú)立報(bào)送、不受干預(yù)，堅(jiān)決禁止由統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)行代填代報(bào)，市局監(jiān)督舉報(bào)電話2120670附統(tǒng)計(jì)法重點(diǎn)法條：重點(diǎn)法條1：中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法第六條統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依照本法規(guī)定獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯。 重點(diǎn)法條2：中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法第七條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須依照本法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需要的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。重點(diǎn)法

9、條3：中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法第九條統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。 重點(diǎn)法條4:中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法第二十一條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。 統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。 重點(diǎn)法條5：中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法第二十五條統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的。重點(diǎn)法條6：中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法第三十條統(tǒng)

10、計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，有權(quán)就與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的問(wèn)題詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，要求其如實(shí)提供有關(guān)情況、資料并改正不真實(shí)、不準(zhǔn)確的資料。重點(diǎn)法條7：中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法第三十五條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在調(diào)查統(tǒng)計(jì)違法行為或者核查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）發(fā)出統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)，向檢查對(duì)象查詢(xún)有關(guān)事項(xiàng)；（二）要求檢查對(duì)象提供有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)證明和資料；（三）就與檢查有關(guān)的事項(xiàng)詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員；（四）進(jìn)入檢查對(duì)象的業(yè)務(wù)場(chǎng)所和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、核對(duì)；（五）經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，登記保存檢查對(duì)象的有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)證明和資料；

11、（六）對(duì)與檢查事項(xiàng)有關(guān)的情況和資料進(jìn)行記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。重點(diǎn)法條8：中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法第三十六條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供相關(guān)證明和資料，不得拒絕、阻礙檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)證明和資料。重點(diǎn)法條:9：中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法第四十一條作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報(bào)；其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分： （一）拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的； （二）提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的； （三）拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)的； （四）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的； （五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。 企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。 個(gè)體工商戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款。重點(diǎn)法條