陜西省測繪條例（修訂草案）

1、陜西省測繪條例（修訂草案）（第一次征求意見稿）目 錄第一章 總則第二章 基礎(chǔ)測繪和其他測繪第三章 測繪市場第四章 地圖管理第五章 測量標(biāo)志保護(hù)第六章 法律責(zé)任第七章 附則第一章總則第一條 為了加強(qiáng)測繪管理，規(guī)范測繪活動(dòng)，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，維護(hù)地理信息安全，根據(jù)中華人民共和國測繪法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的測繪活動(dòng)和測繪管理，適用本條例。 本條例所稱測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動(dòng)。第三

2、條 省測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。  設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。  縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。第四條 縣級(jí)以上人民政府測繪地理信息主管部門依法履行下列職責(zé)：  （一）宣傳和貫徹執(zhí)行測繪法律、法規(guī)；  （二）組織編制和實(shí)施基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計(jì)劃；  （三）管理監(jiān)督測繪活動(dòng)和測繪市場； （四）根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，做好應(yīng)急測繪保障工作；（五）組織測繪成果的匯

3、交、儲(chǔ)存、信息服務(wù)和監(jiān)督管理；  （六）管理監(jiān)督地圖編制及其相關(guān)活動(dòng)；  （七）管理和維護(hù)測量標(biāo)志；（八）規(guī)范和指導(dǎo)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)；（九）管理地理國情監(jiān)測成果；（十）查處測繪違法案件；（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第五條 開展測繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家統(tǒng)一的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。  西安市和國家重大工程項(xiàng)目確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，報(bào)國務(wù)院測繪地理信息主管部門批準(zhǔn)；其他確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，報(bào)省測繪地理信息主管部門批準(zhǔn)。

4、60; 建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。第六條 在陜西省境內(nèi)建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)省測繪地理信息主管部門備案。省測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門，按照統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享的原則，建立全省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù)。第七條 外國組織或者個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行測繪活動(dòng)，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件，在批準(zhǔn)的區(qū)域和范圍內(nèi)從事測繪活動(dòng)，并接受測繪地理信息主管部門的監(jiān)督管理。第八條 縣級(jí)以上人民政府或者測繪地理信息主管部門對在測繪科學(xué)技術(shù)研究、測量標(biāo)志保護(hù)、軍民融合和測繪管理工作中做出顯著成績的單位和

5、個(gè)人，按照國家和省政府有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 基礎(chǔ)測繪和其他測繪 第九條 基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)。基礎(chǔ)測繪實(shí)行分級(jí)管理和基礎(chǔ)測繪成果定期更新制度。第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并將基礎(chǔ)測繪工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算。  省人民政府對國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的基礎(chǔ)測繪給予財(cái)政支持。第十一條 省基礎(chǔ)測繪包括下列項(xiàng)目：  （一）全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、更新和維護(hù)；  （二）15000、110000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字測繪產(chǎn)品的測制和更新； &#

6、160;（三）省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù)；  （四）省基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)；  （五）采用航空攝影與遙感技術(shù)獲取基礎(chǔ)地理信息；  （六）編制全省基礎(chǔ)地理底圖和基本地圖（冊）；  （七）國家確定應(yīng)當(dāng)由本省實(shí)施的其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。第十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）基礎(chǔ)測繪包括下列項(xiàng)目：   （一）本行政區(qū)域內(nèi)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的加密、更新和維護(hù)；   （二）本行政區(qū)域1500、11000、12000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字測繪產(chǎn)品的測制和更新；（三）本行政區(qū)域

7、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù)；   （四）省確定應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市、縣（市）實(shí)施的其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。第十三條 省測繪地理信息主管部門根據(jù)國家的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本省實(shí)際，會(huì)同省有關(guān)主管部門組織編制全省基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。  設(shè)區(qū)的市、縣（市）測繪地理信息主管部門根據(jù)上一級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)主管部門，組織編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第十四條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）發(fā)展改革部門會(huì)同同級(jí)人民政府測繪地理信息主管部門，根據(jù)本級(jí)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃，并分別報(bào)上一級(jí)主管部門備案

8、。第十五條 縣級(jí)以上測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)測繪的管理。權(quán)屬界線發(fā)生變化的，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行變更測繪。第十六條 水利、建設(shè)、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的測繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程測量技術(shù)規(guī)范實(shí)施，并接受測繪地理信息主管部門的監(jiān)督管理。第十七條 縣級(jí)以上測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、更新和維護(hù)工作，并通過地理信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)提供地理信息公共服務(wù)。其他單位需要建立地理信息系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫的，應(yīng)當(dāng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。第十八條 縣級(jí)以上測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門依法開展地理國情

9、監(jiān)測，規(guī)范使用地理國情監(jiān)測成果。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)使用測繪地理信息主管部門提供的地理國情專題監(jiān)測信息。第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地理空間數(shù)據(jù)交換和共享工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立地理空間信息資源共享機(jī)制?？h級(jí)以上測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立地理空間信息數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理等提供保障。地理空間信息數(shù)據(jù)交換和共享管理的具體辦法由省政府制定。第三章 測繪市場第二十條 從事測繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件，取得相應(yīng)等級(jí)的測繪資質(zhì)證書后，方可從事測繪活動(dòng)。第二十一條 取得甲級(jí)測繪資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院測繪地理信息主管部門審查批準(zhǔn)。 

10、 取得乙、丙、丁級(jí)測繪資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省測繪地理信息主管部門審查批準(zhǔn)，符合條件的，頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。丙、丁級(jí)測繪資質(zhì)審批可委托設(shè)區(qū)市測繪地理信息主管部門實(shí)施。核發(fā)、變更、延期、撤銷、注銷測繪資質(zhì)證書的程序依照中華人民共和國行政許可法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 從事測繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格條件。測繪人員進(jìn)行測繪活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。第二十三條 測繪單位的測繪資質(zhì)證書、測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格證書和測繪人員的測繪作業(yè)證件不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。第二十四條 測繪項(xiàng)目依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，測繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國家投資的測繪項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)，并接

11、受縣級(jí)以上測繪地理信息主管部門和有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十五條 測繪項(xiàng)目的招標(biāo)單位不得讓不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級(jí)的單位中標(biāo)或者迫使測繪單位以低于測繪成本中標(biāo)。中標(biāo)的測繪單位不得將中標(biāo)的測繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓。第二十六條 測繪單位應(yīng)當(dāng)在測繪資質(zhì)證書核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)進(jìn)行測繪活動(dòng)，并在測繪項(xiàng)目完成前向測繪地理信息主管部門進(jìn)行告知。測繪單位不得超越測繪資質(zhì)證書核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額從事測繪活動(dòng)，不得以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)或者允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)。第二十七條 測繪單位進(jìn)入軍事設(shè)施、涉密區(qū)域或在其周邊開展測繪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)

12、施，未獲批準(zhǔn)的不得實(shí)施測繪。第二十八條 測繪單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定或者合同約定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施測繪，并對其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。全部或者部分使用財(cái)政資金完成的測繪成果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可提供利用。第二十九條 縣級(jí)以上測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立測繪單位信用信息公開制度，加強(qiáng)測繪單位信用管理，依法公示測繪單位信用信息。第三十條 在本省行政區(qū)域內(nèi)采用航空攝影與遙感技術(shù)實(shí)施測繪的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條 測繪成果的匯交、管理和使用，依照陜西省測繪成果管理?xiàng)l例的規(guī)定執(zhí)行。第四章 地圖管理第三十二條 編制、印刷、出版、展示、登載地圖和制作地圖產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)地圖管理的法

13、律、法規(guī)和本條例的規(guī)定。   未經(jīng)審查批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得編制、出版、展示、登載地圖或者制作地圖產(chǎn)品。第三十三條 編制地圖的單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)編制地圖。 編制地圖應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）使用最新的基礎(chǔ)地理底圖； （二）準(zhǔn)確反映各地理要素的位置、形態(tài)、名稱、界線及相互關(guān)系；   （三）具備符合地圖使用目的的有關(guān)數(shù)據(jù)和專業(yè)內(nèi)容； （四）地圖的比例尺符合國家規(guī)定。 繪有國界線和行政區(qū)域界線的各類地圖和示意圖，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)樣圖編制。第三十四條 省、設(shè)區(qū)市級(jí)測繪地理信息主管部門按照地圖管理?xiàng)l例的規(guī)定，依法履行地圖審

14、核職責(zé)。經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，送審者應(yīng)當(dāng)在地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的適當(dāng)位置顯著標(biāo)注審圖號(hào)。屬于出版物的，應(yīng)當(dāng)在版權(quán)頁標(biāo)注審圖號(hào)，并按照有關(guān)規(guī)定向有審核權(quán)的測繪地理信息行政主管部門免費(fèi)送交樣本。專題地圖應(yīng)當(dāng)有專業(yè)主管部門出具的審核意見。需要修訂地圖內(nèi)容或者改變地圖出版形式的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序重新申報(bào)。第三十五條 涉密地圖和內(nèi)部地圖不得以任何形式公開出版、發(fā)行或者展示。第三十六條 普通地圖不得刊登廣告。在專題地圖上刊登廣告的，刊登廣告的面積不得超過地圖圖幅面積的30%，不得壓蓋地圖內(nèi)容，影響地圖的使用功能。第三十七條 進(jìn)出口繪有我國國界線的地圖、書刊，進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)將樣品送省測繪地理信息主管部門備案

15、。第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展國家版圖意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國家版圖意識(shí)，協(xié)調(diào)測繪地理信息、文化、網(wǎng)信、通信、市場監(jiān)管等主管部門加強(qiáng)地圖市場管理，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展國家版圖意識(shí)的宣傳。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國家版圖意識(shí)教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)愛國主義教育?？h級(jí)以上測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的地圖市場監(jiān)督管理工作。第五章 測量標(biāo)志保護(hù)第三十九條 永久性測量標(biāo)志是國家的測繪基礎(chǔ)設(shè)施，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)的義務(wù)。縣級(jí)以上測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)對設(shè)置在本行政區(qū)域內(nèi)的永久性測量標(biāo)志進(jìn)行檢查、維護(hù)，所需經(jīng)費(fèi)按照基礎(chǔ)測繪分級(jí)

16、管理的原則列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助測繪地理信息主管部門做好轄區(qū)內(nèi)永久性測量標(biāo)志的保護(hù)管理工作。第四十條 禁止下列危害測量標(biāo)志安全或者使測量標(biāo)志失去使用效能的行為： （一）損毀或者擅自移動(dòng)永久性測量標(biāo)志和正在使用中的臨時(shí)性測量標(biāo)志的；   （二）在地面測量標(biāo)志36100平方米、地下標(biāo)志1636平方米的占地范圍內(nèi)燒荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性測量標(biāo)志用地的；   （三）在距永久性測量標(biāo)志50米范圍內(nèi)采石、爆破、射擊、架設(shè)高壓線的；   （四）在測量標(biāo)志的占地范圍內(nèi)，建設(shè)影響測量標(biāo)

17、志使用效能的建筑物的； （五）在測量標(biāo)志上架設(shè)通信設(shè)施、設(shè)置觀望臺(tái)、搭帳篷、拴牲畜或者設(shè)置其他可能損毀測量標(biāo)志的附著物的； （六）擅自拆除設(shè)有測量標(biāo)志的建筑物或者拆除建筑物上的測量標(biāo)志的；   （七）其他有損測量標(biāo)志安全和使用效能的行為。第四十一條 實(shí)施工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開永久性測量標(biāo)志。確實(shí)無法避開的，由工程建設(shè)單位提出拆遷申請，報(bào)省測繪地理信息主管部門批準(zhǔn)；涉及軍用控制點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)征求軍隊(duì)測繪部門的批準(zhǔn)。所需遷建費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。第四十二條 位于本省涇陽縣境內(nèi)的中華人民共和國大地原點(diǎn)是國家重要的測繪基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)做好有關(guān)宣傳、保護(hù)工作。   在大地原點(diǎn)半徑

18、1000米范圍內(nèi)，禁止修建加油加氣站、易爆物品倉儲(chǔ)場所、養(yǎng)魚場，實(shí)施采掘、爆破以及其他可能危害大地原點(diǎn)地基穩(wěn)固和影響正常觀測信號(hào)接收的行為；在大地原點(diǎn)半徑3000米、方位299°10±1°、329°39±1°的兩個(gè)扇形區(qū)域范圍內(nèi)，禁止建設(shè)海拔440米以上的高層建筑物以及從事其他影響正常觀測的行為。具體保護(hù)范圍由省測繪地理信息主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾枰怨?。第四十三條 設(shè)置永久性測量標(biāo)志的單位應(yīng)當(dāng)在測量標(biāo)志設(shè)置完成后，將永久性測量標(biāo)志的位置等相關(guān)資料，移交省測繪地理信息主管部門。縣級(jí)以上測繪地理信息主管部門可以與永久性測量標(biāo)志所在地的

19、有關(guān)組織和個(gè)人簽訂測量標(biāo)志管護(hù)責(zé)任書，明確管護(hù)責(zé)任。第四十四條 測繪人員使用永久性測量標(biāo)志，必須持有測繪作業(yè)證件，并保持標(biāo)志完好。第六章 法律責(zé)任第四十五條 違反本條例規(guī)定，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借測繪資質(zhì)證書、測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格證書和測繪人員的測繪作業(yè)證件的，由縣級(jí)以上測繪地理信息主管部門沒收違法所得，處一萬元以上三萬元以下罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第四十六條 違反本條例規(guī)定，測繪單位在測繪項(xiàng)目完成前未向測繪地理信息主管部門告知的，由縣級(jí)以上測繪地理信息主管部門給予警告，責(zé)令改正。第四十七條 違反本條例規(guī)定，測繪單位未獲批準(zhǔn)進(jìn)入軍事設(shè)施、涉密區(qū)域或在其周邊開展測繪活動(dòng)的，由縣級(jí)以