陜西省測繪條例（修訂草案）

1、陜西省測繪條例（修訂草案）（第一次征求意見稿）目 錄第一章 總則第二章 基礎(chǔ)測繪和其他測繪第三章 測繪市場第四章 地圖管理第五章 測量標志保護第六章 法律責任第七章 附則第一章總則第一條 為了加強測繪管理，規(guī)范測繪活動，促進測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護服務(wù)，維護地理信息安全，根據(jù)中華人民共和國測繪法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的測繪活動和測繪管理，適用本條例。 本條例所稱測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進行處理和提供的活動。第三

2、條 省測繪地理信息主管部門負責全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。  設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）測繪地理信息主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。  縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本部門有關(guān)的測繪工作。第四條 縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門依法履行下列職責：  （一）宣傳和貫徹執(zhí)行測繪法律、法規(guī)；  （二）組織編制和實施基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃；  （三）管理監(jiān)督測繪活動和測繪市場； （四）根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，做好應(yīng)急測繪保障工作；（五）組織測繪成果的匯

3、交、儲存、信息服務(wù)和監(jiān)督管理；  （六）管理監(jiān)督地圖編制及其相關(guān)活動；  （七）管理和維護測量標志；（八）規(guī)范和指導(dǎo)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站建設(shè)和運行維護；（九）管理地理國情監(jiān)測成果；（十）查處測繪違法案件；（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第五條 開展測繪活動，應(yīng)當采用國家統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家統(tǒng)一的測繪技術(shù)規(guī)范和標準。  西安市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，應(yīng)當按照規(guī)定的程序，報國務(wù)院測繪地理信息主管部門批準；其他確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，應(yīng)當按照規(guī)定的程序，報省測繪地理信息主管部門批準。

4、60; 建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，應(yīng)當與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。第六條 在陜西省境內(nèi)建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站的，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報省測繪地理信息主管部門備案。省測繪地理信息主管部門應(yīng)當會同本級人民政府其他有關(guān)部門，按照統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享的原則，建立全省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準服務(wù)系統(tǒng)，提供導(dǎo)航定位基準信息公共服務(wù)。第七條 外國組織或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)進行測繪活動，必須持有關(guān)批準文件，在批準的區(qū)域和范圍內(nèi)從事測繪活動，并接受測繪地理信息主管部門的監(jiān)督管理。第八條 縣級以上人民政府或者測繪地理信息主管部門對在測繪科學(xué)技術(shù)研究、測量標志保護、軍民融合和測繪管理工作中做出顯著成績的單位和

5、個人，按照國家和省政府有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。第二章 基礎(chǔ)測繪和其他測繪 第九條 基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)?；A(chǔ)測繪實行分級管理和基礎(chǔ)測繪成果定期更新制度。第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，并將基礎(chǔ)測繪工作所需經(jīng)費列入本級政府預(yù)算。  省人民政府對國家扶貧開發(fā)工作重點縣的基礎(chǔ)測繪給予財政支持。第十一條 省基礎(chǔ)測繪包括下列項目：  （一）全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、更新和維護；  （二）15000、110000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字測繪產(chǎn)品的測制和更新； &#

6、160;（三）省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建立、更新和維護；  （四）省基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)；  （五）采用航空攝影與遙感技術(shù)獲取基礎(chǔ)地理信息；  （六）編制全省基礎(chǔ)地理底圖和基本地圖（冊）；  （七）國家確定應(yīng)當由本省實施的其他基礎(chǔ)測繪項目。第十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）基礎(chǔ)測繪包括下列項目：   （一）本行政區(qū)域內(nèi)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的加密、更新和維護；   （二）本行政區(qū)域1500、11000、12000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字測繪產(chǎn)品的測制和更新；（三）本行政區(qū)域

7、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建立、更新和維護；   （四）省確定應(yīng)當由設(shè)區(qū)的市、縣（市）實施的其他基礎(chǔ)測繪項目。第十三條 省測繪地理信息主管部門根據(jù)國家的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本省實際，會同省有關(guān)主管部門組織編制全省基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。  設(shè)區(qū)的市、縣（市）測繪地理信息主管部門根據(jù)上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，會同有關(guān)主管部門，組織編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。第十四條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）發(fā)展改革部門會同同級人民政府測繪地理信息主管部門，根據(jù)本級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制基礎(chǔ)測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案

8、。第十五條 縣級以上測繪地理信息主管部門應(yīng)當會同本級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門，加強不動產(chǎn)測繪的管理。權(quán)屬界線發(fā)生變化的，有關(guān)當事人應(yīng)當及時進行變更測繪。第十六條 水利、建設(shè)、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的測繪活動，應(yīng)當按照國家有關(guān)工程測量技術(shù)規(guī)范實施，并接受測繪地理信息主管部門的監(jiān)督管理。第十七條 縣級以上測繪地理信息主管部門負責本級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、更新和維護工作，并通過地理信息公共服務(wù)平臺向社會提供地理信息公共服務(wù)。其他單位需要建立地理信息系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫的，應(yīng)當采用符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。第十八條 縣級以上測繪地理信息主管部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門依法開展地理國情

9、監(jiān)測，規(guī)范使用地理國情監(jiān)測成果。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計，應(yīng)當使用測繪地理信息主管部門提供的地理國情專題監(jiān)測信息。第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對地理空間數(shù)據(jù)交換和共享工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立地理空間信息資源共享機制?？h級以上測繪地理信息主管部門應(yīng)當建立地理空間信息數(shù)據(jù)交換共享平臺，為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理等提供保障。地理空間信息數(shù)據(jù)交換和共享管理的具體辦法由省政府制定。第三章 測繪市場第二十條 從事測繪活動的單位，應(yīng)當具備國家規(guī)定的條件，取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書后，方可從事測繪活動。第二十一條 取得甲級測繪資質(zhì)，應(yīng)當報國務(wù)院測繪地理信息主管部門審查批準。 

10、 取得乙、丙、丁級測繪資質(zhì)，應(yīng)當報省測繪地理信息主管部門審查批準，符合條件的，頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。丙、丁級測繪資質(zhì)審批可委托設(shè)區(qū)市測繪地理信息主管部門實施。核發(fā)、變更、延期、撤銷、注銷測繪資質(zhì)證書的程序依照中華人民共和國行政許可法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具備國家規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格條件。測繪人員進行測繪活動時，應(yīng)當持有測繪作業(yè)證件。第二十三條 測繪單位的測繪資質(zhì)證書、測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格證書和測繪人員的測繪作業(yè)證件不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。第二十四條 測繪項目依法實行招標投標的，測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位應(yīng)當進行招標，并接

11、受縣級以上測繪地理信息主管部門和有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十五條 測繪項目的招標單位不得讓不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位中標或者迫使測繪單位以低于測繪成本中標。中標的測繪單位不得將中標的測繪項目轉(zhuǎn)讓。第二十六條 測繪單位應(yīng)當在測繪資質(zhì)證書核準的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)進行測繪活動，并在測繪項目完成前向測繪地理信息主管部門進行告知。測繪單位不得超越測繪資質(zhì)證書核準的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額從事測繪活動，不得以其他測繪單位的名義從事測繪活動或者允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。第二十七條 測繪單位進入軍事設(shè)施、涉密區(qū)域或在其周邊開展測繪活動的，應(yīng)當經(jīng)相關(guān)部門批準后方可實

12、施，未獲批準的不得實施測繪。第二十八條 測繪單位應(yīng)當按照國家規(guī)定或者合同約定的標準實施測繪，并對其完成的測繪成果質(zhì)量負責。全部或者部分使用財政資金完成的測繪成果，應(yīng)當經(jīng)測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格后，方可提供利用。第二十九條 縣級以上測繪地理信息主管部門應(yīng)當建立測繪單位信用信息公開制度，加強測繪單位信用管理，依法公示測繪單位信用信息。第三十條 在本省行政區(qū)域內(nèi)采用航空攝影與遙感技術(shù)實施測繪的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條 測繪成果的匯交、管理和使用，依照陜西省測繪成果管理條例的規(guī)定執(zhí)行。第四章 地圖管理第三十二條 編制、印刷、出版、展示、登載地圖和制作地圖產(chǎn)品，應(yīng)當遵守國家有關(guān)地圖管理的法

13、律、法規(guī)和本條例的規(guī)定。   未經(jīng)審查批準，任何單位和個人不得編制、出版、展示、登載地圖或者制作地圖產(chǎn)品。第三十三條 編制地圖的單位應(yīng)當取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在核準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)編制地圖。 編制地圖應(yīng)當符合下列要求： （一）使用最新的基礎(chǔ)地理底圖； （二）準確反映各地理要素的位置、形態(tài)、名稱、界線及相互關(guān)系；   （三）具備符合地圖使用目的的有關(guān)數(shù)據(jù)和專業(yè)內(nèi)容； （四）地圖的比例尺符合國家規(guī)定。 繪有國界線和行政區(qū)域界線的各類地圖和示意圖，應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準樣圖編制。第三十四條 省、設(shè)區(qū)市級測繪地理信息主管部門按照地圖管理條例的規(guī)定，依法履行地圖審

14、核職責。經(jīng)審核批準的地圖，送審者應(yīng)當在地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的適當位置顯著標注審圖號。屬于出版物的，應(yīng)當在版權(quán)頁標注審圖號，并按照有關(guān)規(guī)定向有審核權(quán)的測繪地理信息行政主管部門免費送交樣本。專題地圖應(yīng)當有專業(yè)主管部門出具的審核意見。需要修訂地圖內(nèi)容或者改變地圖出版形式的，應(yīng)當按規(guī)定程序重新申報。第三十五條 涉密地圖和內(nèi)部地圖不得以任何形式公開出版、發(fā)行或者展示。第三十六條 普通地圖不得刊登廣告。在專題地圖上刊登廣告的，刊登廣告的面積不得超過地圖圖幅面積的30%，不得壓蓋地圖內(nèi)容，影響地圖的使用功能。第三十七條 進出口繪有我國國界線的地圖、書刊，進出口單位應(yīng)當將樣品送省測繪地理信息主管部門備案

15、。第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織開展國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識，協(xié)調(diào)測繪地理信息、文化、網(wǎng)信、通信、市場監(jiān)管等主管部門加強地圖市場管理，維護國家主權(quán)、安全和利益。新聞媒體應(yīng)當開展國家版圖意識的宣傳。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當將國家版圖意識教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，加強愛國主義教育。縣級以上測繪地理信息主管部門應(yīng)當會同有關(guān)主管部門共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的地圖市場監(jiān)督管理工作。第五章 測量標志保護第三十九條 永久性測量標志是國家的測繪基礎(chǔ)設(shè)施，任何單位和個人都有保護的義務(wù)?？h級以上測繪地理信息主管部門應(yīng)當對設(shè)置在本行政區(qū)域內(nèi)的永久性測量標志進行檢查、維護，所需經(jīng)費按照基礎(chǔ)測繪分級

16、管理的原則列入本級財政預(yù)算。  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助測繪地理信息主管部門做好轄區(qū)內(nèi)永久性測量標志的保護管理工作。第四十條 禁止下列危害測量標志安全或者使測量標志失去使用效能的行為： （一）損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志的；   （二）在地面測量標志36100平方米、地下標志1636平方米的占地范圍內(nèi)燒荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性測量標志用地的；   （三）在距永久性測量標志50米范圍內(nèi)采石、爆破、射擊、架設(shè)高壓線的；   （四）在測量標志的占地范圍內(nèi)，建設(shè)影響測量標

17、志使用效能的建筑物的； （五）在測量標志上架設(shè)通信設(shè)施、設(shè)置觀望臺、搭帳篷、拴牲畜或者設(shè)置其他可能損毀測量標志的附著物的； （六）擅自拆除設(shè)有測量標志的建筑物或者拆除建筑物上的測量標志的；   （七）其他有損測量標志安全和使用效能的行為。第四十一條 實施工程建設(shè)，應(yīng)當避開永久性測量標志。確實無法避開的，由工程建設(shè)單位提出拆遷申請，報省測繪地理信息主管部門批準；涉及軍用控制點的，應(yīng)當征求軍隊測繪部門的批準。所需遷建費用由工程建設(shè)單位承擔。第四十二條 位于本省涇陽縣境內(nèi)的中華人民共和國大地原點是國家重要的測繪基礎(chǔ)設(shè)施，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當做好有關(guān)宣傳、保護工作。   在大地原點半徑

18、1000米范圍內(nèi)，禁止修建加油加氣站、易爆物品倉儲場所、養(yǎng)魚場，實施采掘、爆破以及其他可能危害大地原點地基穩(wěn)固和影響正常觀測信號接收的行為；在大地原點半徑3000米、方位299°10±1°、329°39±1°的兩個扇形區(qū)域范圍內(nèi)，禁止建設(shè)海拔440米以上的高層建筑物以及從事其他影響正常觀測的行為。具體保護范圍由省測繪地理信息主管部門會同當?shù)厝嗣裾枰怨?。第四十三條 設(shè)置永久性測量標志的單位應(yīng)當在測量標志設(shè)置完成后，將永久性測量標志的位置等相關(guān)資料，移交省測繪地理信息主管部門。縣級以上測繪地理信息主管部門可以與永久性測量標志所在地的

19、有關(guān)組織和個人簽訂測量標志管護責任書，明確管護責任。第四十四條 測繪人員使用永久性測量標志，必須持有測繪作業(yè)證件，并保持標志完好。第六章 法律責任第四十五條 違反本條例規(guī)定，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借測繪資質(zhì)證書、測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格證書和測繪人員的測繪作業(yè)證件的，由縣級以上測繪地理信息主管部門沒收違法所得，處一萬元以上三萬元以下罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 第四十六條 違反本條例規(guī)定，測繪單位在測繪項目完成前未向測繪地理信息主管部門告知的，由縣級以上測繪地理信息主管部門給予警告，責令改正。第四十七條 違反本條例規(guī)定，測繪單位未獲批準進入軍事設(shè)施、涉密區(qū)域或在其周邊開展測繪活動的，由縣級以