鄉(xiāng)村飲用水不安全因素及解決對策

1、I一論文發(fā)表專家一）中國學(xué)木期刊網(wǎng)wwwrqikanwang,net沂南縣農(nóng)村飲用水不安全因素分析及解決對策摘要：為探討影響沂南縣農(nóng)村飲用水安全的因素及解決對策。本文分析了影響沂南縣農(nóng)村飲用水安全的主要因素。結(jié)果發(fā)現(xiàn)水質(zhì)無法保證、水量不足和保證率較低等是影響沂南縣農(nóng)村飲用水安全的主要因素；本研究提出了以境外引水為先導(dǎo)，內(nèi)部節(jié)水為措施，全面改善水環(huán)境為責(zé)任解決對策，對保障沂南縣農(nóng)村飲用水具有指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲用水；不安全因素；解決對策1.概述1.1沂南縣農(nóng)村飲用水基本狀況沂南縣地處沂蒙山區(qū)腹地，共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處、1個縣級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，農(nóng)村人口83.78萬人（不包括外來人口）。因

2、此，解決農(nóng)村飲用水問題任重道遠。據(jù)調(diào)查到目前為止，全縣自來水管網(wǎng)基本覆蓋總?cè)丝谶_60.32萬人，自來水普及率達72%截止到2011年底，沂南縣的自來水廠經(jīng)過擴建已達到346座，供水能力達2.1萬m3/d,基本形成了集中連片與分散分塊相結(jié)合的供水格局，在一定程度上保證了全縣社會經(jīng)濟發(fā)展對水的持續(xù)需求，滿足了廣大農(nóng)民生活用水的基本需要。近年來，雖然為了解決困擾農(nóng)村群眾飲水問題采取了一系列措施，并取得了巨大成效，但由于工作進展不平衡，我縣農(nóng)村飲水安全問題仍然較為突出，至今尚有23.46萬人口還未被納入正規(guī)水廠I一論文發(fā)表專家一）中國學(xué)木期刊網(wǎng)wwwrqikanwang,net的供水范圍，這部分農(nóng)民或

3、依賴于村級無消毒設(shè)施的小水廠供水，或還未安裝自來水，只能以天落水、井水、溪流水作為飲用水源，水質(zhì)和水量都得不到保證，飲水條件較差并急需加以改善和提高。同時，由于沂南縣的自來水廠的建成時間較早，建設(shè)時的管網(wǎng)材質(zhì)相對較差，致使目前的農(nóng)村供水中存在管網(wǎng)老化、水量漏滲、水質(zhì)被管道二次污染等一系列問題。1.2農(nóng)村供水發(fā)展及取得的成就沂南縣的集中式供水最早出現(xiàn)在上世紀(jì)60年代初，到上世紀(jì)80年代，隨著沂南社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，沂南的供水事業(yè)逐步向農(nóng)村進行了拓展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、村級水廠如雨后春筍般冒了出來，至今全縣共建有各類水廠346處，設(shè)計總供水能力為4.26萬m3/d，受益人口為60.32萬人

4、。但是，由于受規(guī)模、資金等因素的限制，各級各類水廠的發(fā)展卻極不平衡，水質(zhì)好壞不一，用水定額偏低，全縣農(nóng)民生活用水達到基本安全標(biāo)準(zhǔn)的人口只有48.32萬人。近幾年來，在縣委、縣政府的高度重視下，各供水企業(yè)圍繞進一步擴大農(nóng)村自來水覆蓋面、提高農(nóng)民用水保證率這兩個目標(biāo)進行了不懈的努力。沂南縣的農(nóng)村供水事業(yè)得到了長足發(fā)展。逐漸形成以“政府牽頭、水利主抓、部門參與、全程監(jiān)督、嚴(yán)把質(zhì)量、創(chuàng)建精品”為總體思路，堅持“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略和“規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、I一論文發(fā)表專家一)中國學(xué)木期刊網(wǎng)wwwrqikanwang,net專業(yè)化管理、用水戶參與”的運作思

5、路，以優(yōu)質(zhì)水源為依托，合理布局區(qū)域供水設(shè)施，做到投資少、標(biāo)準(zhǔn)高、水質(zhì)優(yōu)、易管理，實現(xiàn)供水設(shè)施的共建共享，通過精心組織，全力攻堅，科學(xué)實施，狠抓落實，工程建設(shè)扎實推進，真正把農(nóng)村飲水安全項目工程做成惠及千萬農(nóng)民的民心工程、德政工程、陽光工程。為解決我縣銅井、界湖、蘇村、辛集、湖頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村居民飲水不安全問題，我縣規(guī)劃上報了以寨子水庫為水源的高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全工程一處，該項目工程規(guī)劃設(shè)計供水規(guī)模為10000m3/d可解決5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個村11萬人的飲水不安全問題，概算總投資5500萬元，計劃用3年時間分三期完成該項目工程。2.沂南縣農(nóng)村飲水不安全因素分析2.1農(nóng)村飲水不安全的評價標(biāo)準(zhǔn)判定飲水不

6、安全由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項指標(biāo)組成。四項指標(biāo)中只要有一項低于安全最低值，就定為飲用水不安全2。(1) 水質(zhì)：符合農(nóng)村實施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則要求的為基本安全。還應(yīng)根據(jù)水質(zhì)化驗報告、飲水型疾病調(diào)查、水源水質(zhì)和水處理設(shè)施調(diào)查，衛(wèi)生部門的飲水型病區(qū)劃分資料以及相關(guān)水質(zhì)資料和水文地質(zhì)資料判斷。(2) 水量：每人每天可獲得的水量不低于4060升為安全；不低于2040升為基本安全。(3) 方便程度：供水到戶或人力取水往返時間不超過20分鐘I一論文發(fā)表專家一）中國學(xué)木期刊網(wǎng)wwwrqikanwang,net（4）保證率：供水水源保證率不低于95為安全；不低于90%為基本安全（指在十年一遇的干旱

7、年，供水水源水量能滿足基本生活用水量要求）。2.2影響沂南縣農(nóng)村飲水安全的主要因素（1）水質(zhì)總體上來說，沂南縣的農(nóng)村飲用水水質(zhì)狀況良好。但也存在如下問題：1. 水源地水體存在著富營養(yǎng)化趨勢根據(jù)沂南縣疾病預(yù)防控制中心檢測的報告，沂南縣各飲用水源水庫水質(zhì)基本符合國家地表水三類以上標(biāo)準(zhǔn)，從水源角度衡量沂南縣的水庫水源屬基本安全。2. 集中式供水工程存在二次污染對全縣各水庫、水廠出廠水的水質(zhì)進行定期檢測，水質(zhì)均符合國家規(guī)定的農(nóng)村實施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則。但是，在管網(wǎng)末端部分農(nóng)村用戶的水質(zhì)有時存在超標(biāo)現(xiàn)象，主要原因是由于管道生銹、腐蝕引起。3.分散式供水點水質(zhì)得不到保障據(jù)水質(zhì)檢測統(tǒng)計，沂南縣未喝到正規(guī)

8、自來水的人群中飲水水質(zhì)不達標(biāo)的人數(shù)有1.1868萬人，其中：苦咸水0.4673萬人，細菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)0.7195萬人，這些人大都分布在岸堤、孫祖、雙堠、張莊、磚埠、銅井、依汶、馬牧池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山丘區(qū)村落，主要原因是直接飲用未經(jīng)消毒處理的山泉水、塘水和水窖等。并且，隨著工業(yè)生產(chǎn)I一論文發(fā)表專家一）中國學(xué)木期刊網(wǎng)wwwrqikanwang,net的發(fā)展及農(nóng)業(yè)化學(xué)藥品、化肥的廣泛使用，水資源的人為污染日趨嚴(yán)重，中、東部平原地區(qū)因受工業(yè)污染的影響。（2）水量不足沂南縣的農(nóng)村飲水工程的水源主要是水庫、蓄水池、山泉、水窖、大口井、深井等，在自來水工程建設(shè)中受資金、條件等因素的限制，設(shè)計供水規(guī)模普遍較小，導(dǎo)致供

9、水量不足，水源水量已經(jīng)遠遠不能滿足沂南縣經(jīng)濟發(fā)展的要求。據(jù)統(tǒng)計2012年全縣仍有45萬人用水量低于每人40升/日，用水量只能達到基本安全標(biāo)準(zhǔn)。（3）方便程度和保證率問題沂南縣從地形上是以平原為主，因此取水一般都較方便，無論是沿山、沿庫的村民，取水距離均較近。供水水源保證率要與水源保證率的概念分開，以保證生活用水優(yōu)先為原則，通過水源用水的合理配置，水源工程預(yù)留500萬m3保命水，供水水源保證率可以達到90%3. 解決農(nóng)村飲水安全問題的對策農(nóng)村飲水工程建設(shè)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，當(dāng)前全國各個地區(qū)都在進行廣泛實踐和積極探索，但至今還沒有形成一套比較成熟或規(guī)范的統(tǒng)一做法。在對全縣農(nóng)村飲水狀況進行全面

10、調(diào)查的基礎(chǔ)上，本研究提出了境外引水為先導(dǎo)，內(nèi)部節(jié)水為措施，全面改善水環(huán)境為責(zé)任的決對策。3.1工程對策I一論文發(fā)表專家一）中國學(xué)木期刊網(wǎng)wwwrqikanwang,net根據(jù)沂南當(dāng)前農(nóng)村飲水的實際情況，要采取切實可行措施設(shè)法增加優(yōu)質(zhì)水源，同時要對農(nóng)村飲水工程進行合理布置，因地制宜地采取各種工程性措施解決農(nóng)村飲水困難。（1）切實增加沂南的有效水源。在境內(nèi)挖潛的基礎(chǔ)上積極實施境外引水；當(dāng)前要積極組織實施好湯浦引水工程和曹娥江至沂南引水工程，為沂南提供優(yōu)質(zhì)、充足的水資源。（2）因地制宜地解決群眾實際飲水的困難。采用對現(xiàn)有供水管網(wǎng)延伸的辦法解決方家河頭村、嶺腳下等地方的實際飲水困難；對目前供水設(shè)施簡陋

11、且飲水不安全，但有條件進行集中方式供水的地方，如：辛集、銅井等地，可通過興建一定的自來水工程予以解決；對于目前水源受一定程度污染且恢復(fù)困難的已有飲水工程，應(yīng)更換水源或開展環(huán)境整治、搬遷污染源；對大莊等地的村級水廠，要增加凈化、消毒等水處理設(shè)施，使供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的要求；對于列入移民搬遷計劃但目前仍未實施的村莊，可先修建一些臨時供水設(shè)施，以切實解決群眾的飲水困難。（3）積極實施農(nóng)村二次改水，著力改善廣大農(nóng)村地區(qū)的用水條件。根據(jù)沂南縣中西部地區(qū)農(nóng)村二次水改實踐，二次改水可切實提高農(nóng)民的用水保證率，改善農(nóng)村飲水質(zhì)量。今后應(yīng)把農(nóng)村二次水改向全縣東部和南部地區(qū)進行全面推廣，使全縣農(nóng)民用水條件有實質(zhì)性

12、好轉(zhuǎn)。（4）積極推廣應(yīng)用新型的供水設(shè)備、材料以及水質(zhì)凈化工藝,I一論文發(fā)表專家一）中國學(xué)木期刊網(wǎng)wwwrqikanwang,net著力提高沂南縣農(nóng)村飲水工程的技術(shù)含量，積極探索分級分質(zhì)供水的途徑和方法，努力使農(nóng)村供水事業(yè)真正實現(xiàn)自我滾動、良性發(fā)展的可持續(xù)之路。3.2非工程對策（1）加快城鄉(xiāng)供水一體化進程的管理體制省、市已明確了由水行政主管部門具體負責(zé)農(nóng)村飲水工程的管理體制。沂南縣也應(yīng)積極向縣委、縣政府建議落實農(nóng)村飲水工程建設(shè)的主管部門，并把農(nóng)村飲水工程建設(shè)項目納入水利工程管理范疇，實施項目歸口管理。并且，根據(jù)沂南縣水資源區(qū)域之間分布不平衡以及水廠分散、規(guī)模較小的特點，要實現(xiàn)水源的聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)，切實

13、提高各鎮(zhèn)級水廠的水源保證程度；同時在條件成熟時要撤并部分規(guī)模過小的農(nóng)村水廠，按照同網(wǎng)同價、同質(zhì)同價原則推進農(nóng)村飲水工程建設(shè)。（2）拓寬投資渠道工程建管資金是基礎(chǔ)。在境外引水工程建設(shè)上，按照縣級財政投入與自來水公司自行籌集相結(jié)合的辦法來共同進行解決；在農(nóng)村二次改水工程建設(shè)中，按照縣、鎮(zhèn)、村以及受益群眾共同負擔(dān)的原則，積極籌集工程建設(shè)資金；對實施農(nóng)村中小型飲水工程規(guī)劃及建設(shè)時，在充分尊重群眾的意愿的基礎(chǔ)上，按照個人集資、政府補助的方法進行投資建設(shè)，盡量減少農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān)，鼓勵廣大群眾參與農(nóng)村飲水工程建設(shè)。h論文發(fā)表專家一）中國學(xué)木期刊網(wǎng)wwwrqikanwang,net（3）強化節(jié)水意識的宣傳培養(yǎng)全民的節(jié)水意識，狠抓節(jié)水宣傳，要讓全縣公民都知道我縣水資源匱乏的實際，重視緊迫感，通過各種媒體大力宣傳水情，講透節(jié)約用水的重要性，把節(jié)約用水作為一種社會公德。增強公民節(jié)水的使命感、責(zé)任感，大家都為節(jié)水型社會建設(shè)做貢獻。（4）運行管理對策農(nóng)村飲水工程以保障農(nóng)民