“三資”各項(xiàng)管理辦法

1、京九辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心工作制度一、堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)群眾的宗旨，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委辦公室、區(qū) 政府辦公室關(guān)于開發(fā)區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理及規(guī)范化管理工作 實(shí)施方案的通知精神，規(guī)范代理服務(wù)行為，提高工作水平，促進(jìn)農(nóng)村 “三個(gè)文明”建設(shè)。二、實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。服務(wù)中心主任對(duì)中心業(yè)務(wù)工作、政務(wù)建設(shè)、廉 政建設(shè)等全面負(fù)責(zé)。三、實(shí)行崗位責(zé)任制。中心內(nèi)部建立健全崗位責(zé)任制，中心設(shè)審核會(huì) 計(jì)、統(tǒng)管會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)崗位，各崗位職責(zé)明確，相互監(jiān)督。I / J / / , I1四、實(shí)行代理服務(wù)工作報(bào)告制度。服務(wù)中心應(yīng)做到年初有計(jì)劃、半年 有小結(jié)、年終有總結(jié)，并將“三資”代理服務(wù)工作開展情況按季報(bào)告辦事

2、處 黨委、政府。五、建立由勤考勤制度。中心工作人員實(shí)行上下班簽到簽退，上班期 間不得隨意離崗。因辦理業(yè)務(wù)離崗時(shí)需向中心主任報(bào)告，因病因事請(qǐng)假必 須履行書面請(qǐng)假手續(xù)，一天以內(nèi)的由中心主任批準(zhǔn)，兩天以上的報(bào)辦事處 研究批準(zhǔn)，考勤結(jié)果每月公布，上報(bào)辦事處并納入干部年終綜合考評(píng)。六、建立工作會(huì)議制度。每月召開一次工作會(huì)議， 分析總結(jié)前期工作, 通報(bào)有關(guān)情況，反映存在問題，提由下步工作意見，研究解決問題的辦法, 落實(shí)責(zé)任措施。七、實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。中心每半年開展一次評(píng)比活動(dòng)，對(duì)照由勤 考勤、服務(wù)態(tài)度、工作效率、勤政廉政、群眾滿意率等方面，評(píng)由先進(jìn)個(gè) 人報(bào)辦事處政府；對(duì)工作不認(rèn)真、推諉扯皮、效率低下的給

3、予通報(bào)批評(píng)， 情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并將考評(píng)情況納入年度個(gè)人考核、評(píng)先評(píng) 優(yōu)內(nèi)容。八、優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)范運(yùn)行。中心公開崗位職責(zé)，工作人員必須持證上 歡迎共閱崗，亮牌辦公，熱情服務(wù)，文明禮貌，高效有序地履行崗位職責(zé)，絕不允許“門難進(jìn)、臉難看、人難找、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，牢固樹立全心全意為 人民服務(wù)的宗旨觀念。京九辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心報(bào)賬員管理制度一、村級(jí)“三資”管理工作站設(shè)立一名報(bào)賬員，在村主任領(lǐng)導(dǎo)下，具體 負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)務(wù)收支結(jié)算、發(fā)票報(bào)銷工作。二、報(bào)賬員必須由文化素質(zhì)較高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、作風(fēng)正派、清正廉 潔、熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。II彳，二三、報(bào)賬員對(duì)村級(jí)的各項(xiàng)收入一律使用開發(fā)

4、區(qū)“村級(jí)收入專用收據(jù)”，同時(shí)負(fù)責(zé)足額、及時(shí)地上交辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心進(jìn)行核算， 不得截留、坐支、挪用。四、村級(jí)的各項(xiàng)開支統(tǒng)一由報(bào)賬員進(jìn)行結(jié)算。村級(jí)支生在完善相關(guān)審 核、審批手續(xù)后，按月到辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心辦理付款業(yè) 務(wù)。五、辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心反饋的收支情況由報(bào)賬員按 _r I1 1季在村務(wù)公開欄內(nèi)逐項(xiàng)進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。六、村報(bào)賬員要及時(shí)將本級(jí)集體資源、資產(chǎn)變動(dòng)情況向辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心報(bào)告，進(jìn)行變更。每年要按照要求，認(rèn)真填報(bào)村集 體資源、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表，并報(bào)辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心。七、報(bào)賬員在業(yè)務(wù)上接受辦事處農(nóng)村集體“三

5、資”代理服務(wù)中心的管理 和培訓(xùn)，每年年終，辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心要將各村報(bào)賬員 的工作情況向辦事處黨工委、政府進(jìn)行匯報(bào)，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。京九辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理制度一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)行辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心代管制度。 辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心嚴(yán)格按照村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制 度，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。 村只設(shè)報(bào)賬員，每月28日為民主理財(cái)日， 歡迎共閱次月1-3日為村報(bào)賬日。二、村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入要足額、及時(shí)地上交辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心進(jìn)行核算。嚴(yán)禁坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。 各項(xiàng)收支要做到日清月結(jié)、往來清楚，賬、

6、表、證、實(shí)相符，嚴(yán)禁設(shè)立“賬 外賬二三、村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)支由，實(shí)行集體理財(cái)、民主管理、公開透 明。開支項(xiàng)目、數(shù)額較小的由村民理財(cái)小組審核蓋章、村主任簽字后，報(bào) 辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心辦理；開支項(xiàng)目、數(shù)額較大的根據(jù)開1 i.發(fā)區(qū)農(nóng)村集體資金代理服務(wù)實(shí)施辦法的規(guī)定，由相關(guān)部門審核、備案后，由辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心辦理付款業(yè)務(wù)。四、村民主理財(cái)小組定期開展活動(dòng)， 對(duì)村級(jí)各項(xiàng)收支進(jìn)行審核和監(jiān)督， 必須在發(fā)票上加蓋審核監(jiān)督章，否則，辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中 心不予入賬。五、開源節(jié)流，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支由和報(bào)刊費(fèi)用，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開， 接受群眾監(jiān)督。,t 11六、辦事處農(nóng)村集

7、體“三資”代理服務(wù)中心，要嚴(yán)格按照開發(fā)區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理及規(guī)范化管理工作實(shí)施方案的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì) 村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防村級(jí)資金浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。京九辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心審核會(huì)計(jì)崗位職責(zé)1、負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)報(bào)賬員上報(bào)的收入、支由原始憑證進(jìn)行審核；2、負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)量少、金額小、難以取得原始憑證的零星開支填開“三資” 代理服務(wù)中心專用票據(jù)；3、負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)上報(bào)的資產(chǎn)、資源變動(dòng)情況進(jìn)行審核；4、負(fù)責(zé)對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的原始單據(jù)予以退回，并及時(shí)糾正；5、負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)村集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作；6、負(fù)責(zé)配合村兩委及有關(guān)部門及時(shí)解決群眾反映的“三資”代理問題。歡迎共閱京九辦事處農(nóng)村集

8、體“三資”代理服務(wù)中心統(tǒng)管會(huì)計(jì)崗位職責(zé)1、負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制村級(jí)財(cái)務(wù)的預(yù)決算；2、負(fù)責(zé)對(duì)所服務(wù)的行政村財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算；3、負(fù)責(zé)按財(cái)務(wù)制度及時(shí)辦理村級(jí)往來結(jié)算；4、負(fù)責(zé)建立健全村級(jí)資產(chǎn)、 資源管理臺(tái)賬、資源調(diào)入（由）、盤盈（虧） 工作；5、負(fù)責(zé)編制統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開表；6、負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”代理工作及會(huì)計(jì)檔案的保管。京九辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心資金會(huì)計(jì)崗位職責(zé)1、負(fù)責(zé)村級(jí)貨幣資金銀行賬戶管理；2、負(fù)責(zé)登記分村貨幣資金日記賬；3、負(fù)責(zé)領(lǐng)用、發(fā)放、核銷、繳存各種票據(jù)；4、負(fù)責(zé)辦理村級(jí)資金往來結(jié)算，嚴(yán)禁坐收坐支。京九辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心管理的內(nèi)容農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)

9、工作的主要內(nèi)容是在農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、 ? TI資源管理中實(shí)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開、 統(tǒng)一歸檔。1、統(tǒng)一制度。辦事處“三資”代理服務(wù)中心制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)預(yù)決算、 貨 幣資金管理、開支審批等管理制度。特別是農(nóng)村干部報(bào)酬、公務(wù)支生等相 關(guān)內(nèi)容作由明確規(guī)定，保證村集體財(cái)務(wù)使用得當(dāng)，收支有序。2、統(tǒng)一審核。辦事處“三資”代理服務(wù)中心對(duì)各村的原始收支憑證進(jìn)行 嚴(yán)格審核，并實(shí)行誰審核誰負(fù)責(zé)的崗位責(zé)任制，對(duì)不符合農(nóng)村財(cái)務(wù)民主管 理規(guī)定的票據(jù)憑證，追回重新補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的不予入賬， 并迅速糾正。3、統(tǒng)一核算。辦事處“三資”代理服務(wù)中心對(duì)所服務(wù)的行政村進(jìn)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核

10、算，并統(tǒng)一編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開表。村報(bào)賬員負(fù)責(zé)村日常收歡迎共閱支活動(dòng)，并按照財(cái)務(wù)制度及時(shí)到辦事處“三資”代理服務(wù)中心結(jié)算，嚴(yán)禁坐 收坐支。各村必須將所有的財(cái)務(wù)收支納入辦事處“三資”代理服務(wù)中心核算。4、統(tǒng)一公開。各村的財(cái)務(wù)公開內(nèi)容由辦事處“三資”代理服務(wù)中心統(tǒng)一 提供，財(cái)務(wù)逐項(xiàng)按月公開，并增設(shè)意見箱。辦事處“三資”代理服務(wù)中心和 村要及時(shí)解決群眾反映的問題。5、統(tǒng)一歸檔。各村移交的“三資”檔案由辦事處“三資”代理服務(wù)中心統(tǒng) 一建檔管理，分村設(shè)立檔案柜。凡群眾要求查帳的，須經(jīng)辦事處“三資”代 理服務(wù)中心機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，派代表和理財(cái)小組人員一起查詢。京九辦事處農(nóng)村集體資金代理服務(wù)實(shí)施辦法第一條為了進(jìn)一

11、步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，保證農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦 公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)建設(shè)的意見和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關(guān)于開發(fā)區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理及規(guī)范化管理工作實(shí)施方案的通 知精神，結(jié)合我辦事處實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條堅(jiān)持資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、村民理財(cái)監(jiān)督權(quán) _ _ A 11不變的原則。資金代理范圍，包括村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織全部財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目。第三條村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織收入包括：經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、投資收益、其他收入（含租賃收入、征占地補(bǔ)償收入、資產(chǎn)變賣 % . F I收入、“一事一議”籌資等）等集體資金。第

12、四條村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織支由包括：經(jīng)營(yíng)性支由、管理費(fèi)用和其他支出（含公益事業(yè)支由、福利性支由、投資項(xiàng)目支由、公用經(jīng)費(fèi)支由等）。第五條村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入， 要按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定， 足額、 及時(shí)地上交至辦事處“三資”代理服務(wù)中心進(jìn)行核算。嚴(yán)禁坐支、截留、挪 用或擅自抵頂債務(wù)。第六條辦事處“三資”代理服務(wù)中心的會(huì)計(jì)核算，依據(jù)中華人民共和國(guó)財(cái)政部財(cái)會(huì)200412號(hào)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度的要求辦理。第七條經(jīng)營(yíng)性收入，必須使用稅務(wù)部門的專用收據(jù)；非經(jīng)營(yíng)性收入， 一律使用區(qū)統(tǒng)一印制的“村級(jí)收入專用票據(jù)”。對(duì)數(shù)量少、金額小、難以取得 原始憑證的零星開支，統(tǒng)一使用農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心專用票據(jù)， 但金

13、額必須在100元以下。第八條村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的支由，實(shí)行集體理財(cái)、民主管理、公開透 明、群眾監(jiān)督的原則；財(cái)務(wù)開支的審批必須遵照先審后批的原則。第九條經(jīng)營(yíng)性支由。項(xiàng)目在 0.5萬元（含0.5萬元）以下，由村民理 財(cái)小組審核蓋章，村主任簽字后，報(bào)辦事處“三資”代理服務(wù)中心辦理；項(xiàng) 目在0.5萬元至1萬元（含1萬元），經(jīng)村民理財(cái)小組審核、村兩委會(huì)議 研究，形成決議后，報(bào)辦事處“三資”代理服務(wù)中心辦理；項(xiàng)目在 1萬元以 上的，經(jīng)兩委會(huì)議研究，形成書面報(bào)告，提交村民理財(cái)小組審核通過，并 向辦事處“三資”代理服務(wù)中心提交預(yù)算申請(qǐng)，并報(bào)辦事處“三資”代理服務(wù)工 作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦事處紀(jì)檢部門審核。備案后，由辦事

14、處“三資”代理服務(wù)中s- I x?1 1心辦理付款業(yè)務(wù)。第十條管理費(fèi)用支由。費(fèi)用在 500元（含500元）以下的，由村民理 財(cái)小組審核蓋章，村主任簽字后列支；費(fèi)用在 500元以上且不超過1000 元的，由村兩委班子集體研究，村民理財(cái)小組審核蓋章后列支； 費(fèi)用在1000 元以上的，由村兩委班子集體研究，村民理財(cái)小組審核蓋章后，報(bào)辦事處 紀(jì)檢部門審核、備案后，方可列支。第十一條公益事業(yè)支由和投資項(xiàng)目支由依據(jù)本辦法第九條執(zhí)行。第十二條福利性支由依據(jù)本辦法第十條執(zhí)行。第十三條村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織支由的原始憑證，原則上必須是稅務(wù)部門 的正式發(fā)票，不得使用其他收款收據(jù)。報(bào)賬時(shí)需填制報(bào)銷憑證，要有經(jīng)辦人簽字并說

15、明事由，有村主任簽字，村民理財(cái)小組或村民代表會(huì)議審核意見，并簽字蓋章。重大支由事項(xiàng)必須附會(huì)議決議或書面報(bào)告。第十四條辦事處“三資”代理服務(wù)中心，對(duì)于村級(jí)的各項(xiàng)支由，實(shí)行先 審核后審批入帳，憑報(bào)銷憑證和原始憑證以及其他相關(guān)材料作為支由和記 賬依據(jù)。第十五條 辦事處“三資”代理服務(wù)中心，要建立信息平臺(tái)、推行財(cái)務(wù)電 算化。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記帳、統(tǒng)一建檔，分 村建帳、分村核算，并負(fù)責(zé)各村會(huì)計(jì)帳目、村集體資金、會(huì)計(jì)信息和檔案h 71'i1 L等方面的統(tǒng)一編制和管理。第十六條辦事處“三資”代理服務(wù)中心，須按月核算帳務(wù)，并于次月十 日前將各村財(cái)務(wù)收支情況反饋給村委會(huì)。第十七條

16、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)按季對(duì)辦事處“三資”代理服務(wù)中心反 饋的財(cái)務(wù)收支情況，在村務(wù)公開欄內(nèi)逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。第十八條辦事處“三資”代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年年終對(duì)“三資”代理 _k 1 I 1服務(wù)中心進(jìn)行考評(píng)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作成績(jī)突生的和村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作扎實(shí)、報(bào)帳及時(shí)的村給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十九條經(jīng)檢查、審計(jì)，發(fā)現(xiàn)有違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，對(duì)相關(guān) 責(zé)任人依法給予罷免或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依 法處理。附：農(nóng)村集體資金代理服務(wù)流程圖京九辦事處農(nóng)村集體資產(chǎn)代理服務(wù)實(shí)施辦法第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定 和發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公

17、廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉 政黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關(guān)于開發(fā)區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理及規(guī)范化管理工作實(shí)施方案的通知精神，特制定本辦法。第二條本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)包括村集體擁有或以投資、貸款和勞動(dòng)積累形成的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通通訊工具、農(nóng)田水利設(shè) 施、辦事處村道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施、村辦企業(yè)及收益形成 的資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。第三條村民委員會(huì)是村集體資產(chǎn)管理的主體，其主要職責(zé)是：（一）制定本村集體資產(chǎn)管理規(guī)章制度；卜彳羅 ""（二）向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告集體資產(chǎn)的管理工作；（三）指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位的資產(chǎn)使用管理；（四）接受上級(jí)對(duì)資

18、產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。第四條村報(bào)賬員要及時(shí)將本村集體資產(chǎn)變動(dòng)情況向辦事處“三資”代理服務(wù)中心報(bào)告，進(jìn)行變更；每年要按規(guī)定填報(bào)集體資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表，報(bào)辦事處 “三資”代理服務(wù)中心。s- I wI 1第五條禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、挪用、私分、故意損壞、揮霍浪費(fèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)。第六條農(nóng)村集體資產(chǎn)的新建開發(fā)項(xiàng)目和原有資產(chǎn)的承建、租賃及固定 資產(chǎn)的報(bào)廢、變賣等，應(yīng)先履行民主決策程序，通過采取招標(biāo)、投標(biāo)等方 式確定經(jīng)營(yíng)者，招投標(biāo)項(xiàng)目必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并 在招、投標(biāo)10日前公示。所簽合同或協(xié)議，須報(bào)辦事處“三資”代理服務(wù)中心備案。禁止任何人利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、由租集體資產(chǎn)。第七條要通過拍賣

19、、由售、轉(zhuǎn)讓、兼并、由租、股份經(jīng)營(yíng)等形式，促 進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。第八條農(nóng)村集體資產(chǎn)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)，一定要簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，新建項(xiàng)目要編制預(yù)算，報(bào)辦事處“三資”代理服務(wù)中心審核，并對(duì)合同、預(yù)算進(jìn)行檔案化管理。第九條新建集體資產(chǎn)所需資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门灿?。第十條村民理財(cái)監(jiān)督小組行使村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督職責(zé)，其主要職責(zé)是：（一）對(duì)村委員會(huì)執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；（二）檢查監(jiān)督本村集體資產(chǎn)的管理使用情況；卜彳二H （三）參與村集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃等經(jīng)營(yíng)方式的招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，并監(jiān)督合同的簽訂和履行；（四）聽取和反映群眾對(duì)集體資產(chǎn)管理工作的意

20、見和建議。第十一條實(shí)行村集體資產(chǎn)公開制度。村集體資產(chǎn)的建設(shè)、管理、使用, 一季度公開一次。群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題隨時(shí)公開。第十二條村民有權(quán)對(duì)本村集體資產(chǎn)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理情況提由詢問， s-t! WI村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在 10日內(nèi)作由答復(fù)。第十三條 辦事處“三資”代理服務(wù)中心是農(nóng)村集體資產(chǎn)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度；（二）對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督；（三）負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和產(chǎn)權(quán)登記工作；（四）建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第十四條農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心對(duì)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目，每季度審計(jì)一次。第十五條 辦事處人民政府

21、、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)職能部門，要按照各自的職責(zé)，依法對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的建設(shè)和管理工作進(jìn)行 指導(dǎo)和監(jiān)督。第十六條責(zé)任追究制度（一）故意對(duì)集體資產(chǎn)瞞報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)，或故意對(duì)集體資產(chǎn)壓級(jí)、 壓價(jià)，要對(duì)當(dāng)事人追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法追究責(zé)任；（二）對(duì)單位和個(gè)人侵占、哄搶、挪用、私分、故意損壞等非法動(dòng)用 集體資產(chǎn)，由辦事處人民政府責(zé)令限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法 予以賠償，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，以集體名義變更、終 止集體資產(chǎn)所有權(quán)的，由辦事處人民政府對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育，并 責(zé)令限期改正，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)。對(duì)拒

22、不改正的，是村黨支部成 員的，按黨紀(jì)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理，是村民委員會(huì)班子成員的依法給 予罷免；構(gòu)成違紀(jì)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依 法處理。?-r II 1（四）對(duì)不采取招標(biāo)、投標(biāo)等方式或利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、由租集體資 產(chǎn)的，以及私自決定應(yīng)由民主討論決定事項(xiàng)的，由辦事處人民政府責(zé)令限 期改正，造成經(jīng)濟(jì)損失的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。附：農(nóng)村集體資產(chǎn)代理服務(wù)流程圖京九辦事處農(nóng)村集體資源代理服務(wù)實(shí)施辦法第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定 和發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉 政黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室

23、關(guān)于開發(fā)區(qū)農(nóng) 村集體資金資產(chǎn)資源清理及規(guī)范化管理工作實(shí)施方案的通知精神，特 制定本辦法。第二條本辦法所稱農(nóng)村集體資源包括村集體擁有或以投資、貸款和勞 動(dòng)積累形成的土地、林木、果（茶）園、灘涂、水面、“四荒"（荒田、荒 山、荒溝、荒灘）、地下水、礦產(chǎn)等屬于村集體所有的自然資源；以及工 業(yè)小區(qū)、商業(yè)用房、具有開發(fā)價(jià)值的重要路段兩側(cè)規(guī)劃區(qū)域等資產(chǎn)性資源。第三條村民委員會(huì)是村集體資源管理的主體，其主要職責(zé)是：（一）制定本行政村集體資源管理規(guī)章制度；（二）向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告集體資源的管理工作；（三）指導(dǎo)、監(jiān)督村民小組的集體資源使用管理；（四）接受上級(jí)對(duì)集體資源管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。第

24、四條村報(bào)賬員要及時(shí)將本村集體資源變動(dòng)情況向農(nóng)村集體“三資”代 理服務(wù)中心報(bào)告，進(jìn)行變更；每年要按照規(guī)定填報(bào)集體資源統(tǒng)計(jì)表，報(bào)農(nóng) 村集體“三資”代理服務(wù)中心。第五條農(nóng)村集體自然資源新建開發(fā)項(xiàng)目必須采取招標(biāo)、投標(biāo)等方式確 定經(jīng)營(yíng)者，招投標(biāo)項(xiàng)目必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并在招 一1 、I 1投標(biāo)10日前公示。所簽合同或協(xié)議須報(bào)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備 案。禁止任何人利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、由租集體資源。第六條農(nóng)村集體自然資源要建立規(guī)劃先行與動(dòng)態(tài)調(diào)整并重的機(jī)制，在 始終堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃先行的基礎(chǔ)上，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際情況變化及時(shí)對(duì) 規(guī)劃進(jìn)行修正和調(diào)整。第七條承包、租賃、股份合作等方式取得自然

25、資源使用權(quán)的，參照第 五條規(guī)定執(zhí)行。第八條農(nóng)村集體資源的征用、轉(zhuǎn)讓等變更主體和使用權(quán)等，依照有關(guān) 法律法規(guī)執(zhí)行。第九條村民理財(cái)監(jiān)督小組行使村集體資源民主監(jiān)督職責(zé)，其主要職責(zé)是：（一）對(duì)村民委員會(huì)執(zhí)行農(nóng)村集體資源管理的實(shí)施辦法執(zhí)行情況進(jìn)行 監(jiān)督；（二）檢查監(jiān)督本村集體資源的管理使用情況；（三）按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定參與集體資源的發(fā)包、租賃等經(jīng)營(yíng)方式的招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，并監(jiān)督合同的簽訂和履行；（四）聽取和反映群眾對(duì)集體資源管理工作的意見和建議。第十條實(shí)行村集體資源公開制度，村集體資源的建設(shè)、管理、使用， 一季度公開一次。第十一條村民有權(quán)對(duì)本村集體資源的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理情況提由詢問， 村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)

26、在 10日內(nèi)作由答復(fù)。第十二條農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心是代理農(nóng)村集體資源的具體執(zhí) 行機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：一! I 1（一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村集體資源管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度；（二）對(duì)農(nóng)村集體資源管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督；（三）負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資源統(tǒng)計(jì)和產(chǎn)權(quán)登記工作；（四）建立農(nóng)村集體資源管理臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第十三條農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心對(duì)村集體資源項(xiàng)目，每季度審 計(jì)一次。第十四條辦事處人民政府、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)等相關(guān)職 能部門，要按照各自的職責(zé)，依法對(duì)農(nóng)村資源的建設(shè)和管理工作進(jìn)行指導(dǎo) 和監(jiān)督。第十五條責(zé)任追究制度（一）故意對(duì)集體資源瞞報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)，或故意對(duì)集體資源壓級(jí)、

27、壓價(jià)，要對(duì)當(dāng)事人追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法追究責(zé)任；（二）對(duì)單位和個(gè)人侵占、哄搶、挪用、私分、故意損壞等非法動(dòng)用 集體自然資源，由辦事處人民政府責(zé)令限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng) 依法予以賠償，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（三）未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，以集體名義變更、終 止集體資源所有權(quán)的，由辦事處人民政府對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育，并 責(zé)令限期改正，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)。對(duì)拒不改正的，是村黨支部成 員的，按黨紀(jì)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理，是村民委員會(huì)班子成員的，依法 給予罷免；構(gòu)成違紀(jì)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān) 依法處理。（四）對(duì)不采取招標(biāo)、投標(biāo)等方

28、式或利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、由租集體資 源的，以及私自決定應(yīng)由民主討論決定事項(xiàng)，由辦事處人民政府責(zé)令限期 改正，造成經(jīng)濟(jì)損失的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。8- t 1 1、I附：農(nóng)村集體資源代理服務(wù)流程圖京九辦事處農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法第一條 為規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為，提 高農(nóng)村村級(jí)集體資產(chǎn)使用效益，保護(hù)村級(jí)集體利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益， 促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共 和國(guó)村民組織法等有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。第二條 凡在*辦事處境內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項(xiàng)目 招投標(biāo)活動(dòng)均適用本辦法。本辦法所稱的農(nóng)村集體資產(chǎn)承

29、包是指全辦事處各村（居）民委員會(huì)依 法對(duì)村集體所有的土地、山場(chǎng)、水面、灘涂、房屋、商鋪、村辦企業(yè)、大 宗設(shè)備等資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性承包、租賃以及對(duì)村集體固定資產(chǎn)進(jìn)行由售、變 賣處置等。本辦法所稱的農(nóng)村集體工程建設(shè)項(xiàng)目是指全辦事處各村（居）民委員會(huì)按照有關(guān)規(guī)定使用村集體資金進(jìn)行的各類構(gòu)筑物、建筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕項(xiàng)目和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、水利興修、綠化亮化、村 級(jí)道路改造工程項(xiàng)目以及大宗設(shè)備購(gòu)置及安裝項(xiàng)目等。第三條 村（居）民委員會(huì)是農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí) 施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批、公示、招標(biāo)委托、合同簽訂及履行、驗(yàn)收決 算及財(cái)務(wù)報(bào)賬等工作。辦事處紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政部門以及辦事處

30、“三資”代理 服務(wù)中心和村民理財(cái)監(jiān)督小組是農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān) 管組織，依法履行對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收、結(jié)算等環(huán)節(jié)的監(jiān)管職 責(zé)。_ I 11第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項(xiàng)目，必須堅(jiān)持“尊重民意、服從實(shí)際、量財(cái)辦事、一事一議”的原則，不得違背群眾意愿，項(xiàng)目在招標(biāo)前須 經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，同時(shí)在村內(nèi)張榜公示，并報(bào)辦事處“三資”代理服務(wù)中心審核備案。第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)必須遵循“公開、公 平、公正和效益優(yōu)先”的原則。任何單位和個(gè)人不得以任何理由對(duì)競(jìng)標(biāo)供應(yīng) 商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，不得以任何方式對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行壓價(jià)由租（售）或抬價(jià)發(fā)包，不得以化整為零等方式規(guī)避公 開招標(biāo)。第六條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項(xiàng)目施工，采