保護生態(tài)環(huán)境措施

1、精品文檔保護生態(tài)環(huán)境措施生態(tài)環(huán)境指影響人類生存發(fā)展的水資源、土地資源、生 物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是關(guān)系到社會和經(jīng) 濟持續(xù)發(fā)展的復合生態(tài)系統(tǒng)。以下是小編給大家整理的資 料，歡迎大家閱讀參考！生態(tài)環(huán)境及其現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境指影響人類生存發(fā)展的水資源、土地資源、生 物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是關(guān)系到社會和經(jīng) 濟持續(xù)發(fā)展的復合生態(tài)系統(tǒng)。環(huán)境是一個人類生存最基本的條件，如果我們破壞了環(huán) 境，這等于破壞了我們的生存條件。目前生態(tài)環(huán)境日益惡劣，對我們影響最大的就是水資 源。據(jù)有關(guān)資料報道：排水系統(tǒng)的鋪設和清潔劑的使用有增 無減，消耗水中的氧，使魚類死亡，生態(tài)系統(tǒng)惡化。人類的 活動會使大量的

2、工業(yè)、 農(nóng)業(yè)污染物排入水中，使水受到污染。 全世界每年約有 4200多億的污水排入河中，污染了 5.5億 的淡水。這是多么讓人觸目驚心的事實啊，保護環(huán)境是人人有責 的，為什么要破壞呢？森林面積減少。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，地球上幾乎 1 分鐘就有超過 20000平方米的森林被毀掉，1950-1985年， 短短的30多年時間，全球的森林面積減少了1/2。多年來，為了保護珍貴的森林資源，我國建立了嚴密的 森林資源管理監(jiān)督機構(gòu)，組織開展了各類不同程度的打擊破 壞森林資源和侵占林地專項行動，雖取得一定成效，但由于 諸多因素影響，我國林政案件的發(fā)生仍舊呈上升趨勢，違法 征占用林地的行為屢禁不止，林地流失狀

3、況依然嚴重，林地 保護管理形勢嚴峻。據(jù)統(tǒng)計， 2007年上半年，全國林政案件20.95萬起，其中違法運輸木材案件占 60%; 共查處林政案件 20.75萬起，查處率為 99.02%。與2006年 同期增長3.4%,非法收購經(jīng)營加工木材案件增加21.6%,違法征占用林地案件增加 12.3%,違法運輸木材案件增加 5.5%, 盜伐濫伐林木案件基本持平。2007年上半年，因林政案件造 成林木損失21.7萬立方米，其中，48.7%因盜伐濫伐林木案 件造成。另外，森林火災對森林造成的破壞尤其嚴重。地球是人類惟一的家園 ，在茫茫的宇宙中,除了地球之 外，目前尚未發(fā)現(xiàn)其他適合人類生存的星球.地球是我們?nèi)祟愘?/p>

4、以生存的惟一家園.生態(tài)環(huán)境是人類生存、生產(chǎn)與生活 的基本條件。長期以來，黨和政府十分重視生態(tài)建設與環(huán)境 保護，將其作為一項基本國策。在這個家園里，人是地球的主人.除了我們?nèi)祟愐酝?，還 有許許多多有生命的物質(zhì)，如花草樹木，蟲魚鳥獸等.這些生 物與我們生活在同一環(huán)境中 ,共同組成了這個大家庭 .水是 生命之源，人的生命離不開水.人體中所含的水分約占體重的65%,如果人體損失10%Z上的水分，就會導致死亡.空氣， 是人賴以生存的必要條件，人無時無刻不在呼吸空氣 .氧氣來源于植物的光合作用 ，各類植物是氧氣的加工廠.如果地球上沒有了植物，我們?nèi)祟惡推渌鼘⒉粡痛嬖?野生動物依賴于植物，也可以保護植物

5、.以鳥類為例，90%的鳥類以 昆蟲為食，許多益鳥是莊稼，樹木的衛(wèi)士，是害蟲的天敵.100 條樹蟲十幾天便可以吃光一棵大松樹的樹葉，而一對大山雀一天可以吃400多條蟲子.如果沒有這些益鳥，害蟲就會泛濫成災.在地球上，人類植物和動物， 實際上是一個互相依賴的“生物圈、“朋友圈，誰也離 不開誰.人類之所以能在地球上生存是因為生態(tài)平衡的緣故 地球給我們?nèi)祟惸酥了猩男问?，提供了一個生命支持系統(tǒng)-空氣、水、適當?shù)墓夂蜔?、以及能源等?事實上，這種原始的生態(tài)平衡從全球范圍來看是極其難得的，我們今天或許只能在人類未曾涉足的地方才得以看到.自然環(huán)境提供人類生存發(fā)展的環(huán)境資源的同時，遭到了人類機大的破壞 .

6、只有當自然環(huán)境處與一種生態(tài)平衡的和諧狀況時，人類的前景才是樂觀的.大力倡導和樹立綠色文明理念；多辟渠道、形成機制；形 成從我做起、從身邊事做起的局面。這既符合現(xiàn)階段我國國 情，更是徹底改善生態(tài)環(huán)境的根本。只要全民動員起來，群 策群力，積極行動，持之以恒，就一定能鑄起保護生態(tài)環(huán)境的綠色長城，中華大地就一定會山川秀美、江山如畫。保護環(huán)境方面的局限性，并不是要否認科學技術(shù)在保護 環(huán)境方面的局限性，并不是要不論科學技術(shù)在保護環(huán)境方面 的重要作用而是要求我們突破技術(shù)決定論的局限，把環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展放在文明轉(zhuǎn)型和價值重鑄的大背景中來加 以思考。承認大自然的內(nèi)在價值 ，把人與自然視為一個密不 可分的整體

7、，追求人與自然的和諧，尊重并維護生態(tài)系統(tǒng)的 完整、美麗和穩(wěn)定。無論以全球范圍，還是以我國的實際情況來看，人類文明都發(fā)展到了保護生態(tài)環(huán)境階段。確保人與 自然的和諧，是經(jīng)濟能夠得到進一步發(fā)展的前提，也是人類文明得以延續(xù)的保證。要實現(xiàn)保護環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的目 標。我們需要做的事情非常多 ，我們要調(diào)整好人與自然的關(guān) 系，當代人與后代人的關(guān)系，以及當代人之間關(guān)系。要真正解 決環(huán)境問題，首先必須改變當前人類的發(fā)展模式和道路。發(fā) 展不能僅局限于經(jīng)濟發(fā)展，不能把社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護 割裂開來，更不應對立起來。發(fā)展應是社會、經(jīng)濟、人口、 資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。1972 年人類環(huán)境會議上通過了人類

8、環(huán)境宣言，或為人類環(huán)境保護工作的轉(zhuǎn)折點 ，環(huán)境問題不僅僅是環(huán)境污染問 題。從全球來看生態(tài)環(huán)境破壞此環(huán)境污染更嚴重。沖破了就 環(huán)境的狹隘觀點，把人口、資源、環(huán)境與發(fā)展緊密聯(lián)系起來，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境，發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，才能從整體上解決環(huán)境問題。當代人之間能否公平地分配環(huán)境保護的成本與利益 能否建立一套豉勵人們的環(huán)保行為的制度安排，這直接決定著人與自然和諧這一目標的實現(xiàn) ；如果當代人之間尚且不能 實現(xiàn)莫種最低限度的公正，那么，我們就很難指望他們會真 正關(guān)心遙遠后代的利益 ，因此，當代的集體努力與人人選擇 是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的關(guān)鍵。我們共同的未來把滿足貧困人口的基本需要“放在特別優(yōu)先的地位來考慮”。這

9、是 由于使人的基本需要得到滿足，這是人作為人所享有的基本 權(quán)利。貧困是對這種權(quán)利的剝奪，它使人作為的價值得不到 實現(xiàn)。同時，貧困與破壞環(huán)境往往是互為因果的。因此 ，消除 貧困，減少貧富差距是實現(xiàn)代內(nèi)平等的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎。綜上所述，要達到人類與自然環(huán)境的協(xié) 調(diào)發(fā)展要達到可持續(xù)發(fā)展的目標一一必須保護好環(huán)境。人有權(quán)利利用自然，通過改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)，滿足自身的生存需要，但這種權(quán)利必須以不改變自然界的基本 秩序為限度；人又有義務尊重自然的存在事實，保持自然規(guī)律的穩(wěn)定性，在開發(fā)自然的同時向自然提供相應的補償。當 然，如此確定權(quán)利和義務的范圍，是以人與自然之間原本存在著和諧為前提的

10、，可持續(xù)發(fā)展針對的則是人與自然的和諧 關(guān)系已經(jīng)遭受嚴重破壞的現(xiàn)實。在這個事實中,人對自然的權(quán)利和義務的范圍必須相應調(diào)整。在達到新的和諧之前，人對自然的開發(fā)方式，開發(fā)深度應當受到嚴格的限制；人在改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)的同時 ，應當更多地向自然提供補償 以恢復其正常狀態(tài)。使人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,達到可持續(xù)發(fā)展的目標。從我做起，愛惜環(huán)境當我們這樣一群小孩兒為著環(huán)保而無可奈何時，突然發(fā) 現(xiàn)，只要盡力，任何事情都能辦到。有時，會看見一兩個人彎腰拾起垃圾，但這是很少看見 的。在那么一大批人中，只有一兩個人會自覺地把手中的垃 圾扔進垃圾桶?？粗叹G的山林轉(zhuǎn)眼變成沙土，看著清澈的溪水瞬間變 成污流，看著青翠的草原

11、被沙漠吞噬，我們焦急而無奈，這 是大自然對人類破壞環(huán)境的懲罰！斗轉(zhuǎn)星移，環(huán)境保護，越來越重要?？匆姛o限美麗的風光被毀，看見一條千萬年形成 的生物鏈就這么斷掉，你能無動于衷嗎？我不明白，把垃圾扔進桶里，這個動作就很難嗎？如果不是，那么為什么呢，難道我們愿意生活在骯臟的環(huán)境里， 生活在灰暗的世界里么？為了我們生長的環(huán)境不被污染，為了美麗的山川不被垃 圾堆滿，我們每個人都要參加環(huán)境保護。我們生活中的許多廢物，可以在其它的場合被利用而成 為資源。垃圾分類回收可以變廢為寶，廢紙、廢塑料、廢玻 璃、廢金屬回收利用，都可以成為寶貴的資源，又可以減少環(huán)境污染，減輕垃圾處理的壓力。 例如：白色垃圾一一泡沫、 塑

12、料袋經(jīng)過處理后可以變成油 ；廢電池可以提煉由貴重的金 屬；廢紙可以制造再生紙 ；廢玻璃可以用來再制造玻璃；果皮、菜渣等可以用來制造很好的有機肥料,(一)大力去制止那些公害的發(fā)生，大量種植樹木，保護 原始森林，保護珍惜的動植物，綠化空氣綠化我們的地球媽 媽；(二)不讓工廠的廢水，廢氣，廢渣排放到大海，河流， 小溪中去。否則藍藍的海洋，清澈的河流及小溪將會變成一 片污水，直接會傷害到人類。銀杉是高20米的樹木，僅生存在我國。目前只有 2000 多株，被稱“植物中的大熊貓”。大自然中的水，空氣，土 壤，植物，動物等是相互聯(lián)系的，一個方面遭到破壞，其他 方面也會受到影響。從而直接或間接地威脅人類。同學

13、們， 當年恐龍因為吃光了地球上的食物，吸干了地球媽媽的乳 汁，而導致死亡。這悲慘的一幕，我不希望在我們?nèi)祟惿砩?重演！1 、節(jié)約資源減少污染(1) 節(jié)水為榮，隨時關(guān)上水龍頭，防止滴漏。(2) 慎用清潔劑，盡量用肥皂，減少洗滌劑中的化學物 質(zhì)對水的污染。、綠色消費環(huán)保選擇(1) 用無鉛汽油、無鎘鉛電池、無磷洗滌劑，減少水與 空氣的污染。(2) 購買低硼家用制冷器具、無硼發(fā)用摩絲，減少對臭 氧層的污染。、重復使用多次利用盡量少使用一次性用品，多使用耐用品。如不使用一次 性塑料和餐盒，減少白色污染；不使用一次性筷子；自備購物 口袋或提籃。、分類回收循環(huán)再用不亂丟棄廢電池、廢塑料等垃圾、廢物；將垃圾分

14、類投放，變廢為寶，使資源循環(huán)再生，造福人類。從我做起，從現(xiàn)在做起，愛惜周圍的環(huán)境，只要人人都 貢獻由自己的力量，世界將變得更美好！環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。環(huán)境為我們生存和 發(fā)展提供了必需的資源和條件。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境 問題已經(jīng)作為一個不可回避的重要問題提上了各國政府的 議事日程。保護環(huán)境，減輕環(huán)境污染，遏制生態(tài)惡化趨勢， 成為政府社會管理的重要任務。對于我們國家，保護環(huán)境是 我國的一項基本國策，解決全國突生的環(huán)境問題， 促進經(jīng)濟、 社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是政府面臨的 重要而又艱巨的任務。一、我國現(xiàn)階段環(huán)境保護政策的政策背景環(huán)境問題不 是一個單一的社會問題，它是

15、與人類社會的政治經(jīng)濟發(fā)展緊 密相關(guān)的。環(huán)境問題在很大程度上是人類社會發(fā)展尤其是那 種以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展的必然產(chǎn)物。西方國家已經(jīng)進入 了工業(yè)化社會，他們已在償還工業(yè)化起步階段以來對環(huán)境欠 下的債務。我國正在進行社會主義現(xiàn)代化建設，正在經(jīng)歷從 農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的過渡。我們決不能走西方國家“先污 染，后治理”的老路，而應該提前把環(huán)境保護放到一個重要 的位置。這既是歷史的教訓，也是我們面臨的必然選擇，在 環(huán)境危機日益深化的情況下一種被動選擇。因為環(huán)境問題已 成為危害人們健康，制約經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。1 、環(huán)境污染問題嚴重 污染問題是人類社會面臨的主要 環(huán)境問題，它也是人類社會活動的必然

16、產(chǎn)物。雖然經(jīng)過多年 的治理，我國環(huán)境污染加劇的趨勢基本得到控制，但是，環(huán) 境污染問題依然相當嚴重。據(jù)統(tǒng)計，2004年，全國二氧化硫排放量2254.9萬噸，比2000年增長了 15% 在全國七大水 系中，根據(jù)413個水質(zhì)監(jiān)測斷面記錄，只有41.6%的斷面滿足國家地表水三類標準，比 2000年下降16.1%,長江、珠江 的水質(zhì)較好，海河、黃河、淮河、遼河、松花江的水質(zhì)較差， 各大淡水湖泊和城市湖泊均受到不同程度的污染。2004年城市空氣質(zhì)量 41.4%達到二級標準，比 2000年的63.5%下降 22.1%, *酸雨污染問題嚴重。城市噪聲擾民較為普遍，7.3%的城市處于嚴重或中度污染水平。重大污染

17、事故時有發(fā)生，我國進入了一個環(huán)境污染事故的高發(fā)期。這些問題嚴重影響 了人們的生產(chǎn)和生活，成為制約我國可持續(xù)發(fā)展的障礙因 素。、生態(tài)惡化趨勢加劇生態(tài)環(huán)境是人類生產(chǎn)和生活中與之 發(fā)生聯(lián)系的自然因素的總和，人類的活動必然對這些因素造 成或多或少的影響。目前，我國生態(tài)環(huán)境破壞的范圍在擴大， 程度在加劇，危害在加重。土地退化嚴重，全國水土流失面 積達367萬平方公里，約占國土面積的38%平均每年新增水土流失面積1萬平方公里，荒漠化土地面積已達262萬平方公里，并且每年還以2460平方公里的速度擴展。全國森林面積17491萬公頃，森林覆蓋率18.21%,居世界第130位, 人均森林面積列世界第 134位，

18、占國土面積32.19%的西北五 省（自治區(qū)）森林覆蓋率僅為 5.86%,亂砍濫伐現(xiàn)象仍屢禁不 止。草地退化、沙化和堿化的面積達1.35億公頃，約占草地總面積的三分之一，并且每年還在以200萬公頃的速度增加。水生態(tài)系統(tǒng)失衡，2004年，全國有79個城市缺水，有 2340萬人口，1300萬頭大牲畜發(fā)生臨時性飲水困難。*生物多樣性銳減，野生動植物豐富區(qū)面積不斷減少，亂捕濫獵和 亂挖濫采現(xiàn)象屢禁不止。生態(tài)環(huán)境惡化，嚴重影響和我國經(jīng) 濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和國家生態(tài)環(huán)境安全。、入世給我國環(huán)境保護帶了新挑戰(zhàn)我國在2001年加入世界貿(mào)易組織，即通常所謂的入世。入世后，我們在享受權(quán)利的同時，還要履行相 應的義務。發(fā)

19、達國家會要求我們執(zhí)行與之同樣的高環(huán)境標 準。1因此，WTO勺一些綠色條款，有可能對我國商品由口 造成影響，限制了國內(nèi)那些不符合環(huán)境標準商品的由口貿(mào) 易。這就要求國內(nèi)企業(yè)提高環(huán)境保護意識，加大環(huán)境保護方 面的投入，建立環(huán)境管理體系，持續(xù)改善環(huán)境行為，以提高 產(chǎn)品的國際競爭力。但是，高環(huán)境標準又會導致產(chǎn)品成本增 加，降低產(chǎn)品競爭力，阻礙其產(chǎn)品順利進入國際市場。因此，如何協(xié)調(diào)高質(zhì)量環(huán)境保護標準與產(chǎn)品成本之間的關(guān)系，成為 入世后我國環(huán)境保護政策面臨的新挑戰(zhàn)。、落實科學發(fā)展觀重要舉措 二、我國當前環(huán)境保護政策的主要內(nèi)容與分析建國后相當一個時期里，我們沒有意識到環(huán)境問題的重要性， 但是環(huán)境問題不以人的意志

20、為轉(zhuǎn)移。忽視環(huán)境保護，人類社 會必將為自身的發(fā)展而付由代價。隨著環(huán)境問題的凸現(xiàn)，國務院于1973年成立了環(huán)保領(lǐng)導小組及其辦公室，在全國開始“三廢”治理和環(huán)保教育， 這是我國環(huán)境保護工作的開始。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國的環(huán)境保護政策已經(jīng)形成了一個完整的體系，它具體包括三 大政策八項制度，2即“預防為主，防治結(jié)合”，“誰污 染，誰治理”，“強化環(huán)境管理”這三項政策和“環(huán)境影響 評價”，“三同時”，“排污收費”，“環(huán)境保護目標責 任”，“城市環(huán)境綜合整治定量考核”，“排污申請登記與許可證”，“限期治理”，“集中控制”等八項制度。1、預防為主，防治結(jié)合政策環(huán)境保護政策是把環(huán)境污染控制在一定范圍，通過各

21、種方式達到有效率的污染水平。3因此，預先采取措施，避免或者減少對環(huán)境的污染和破壞，是 解決環(huán)境問題的最有效率的辦法。中國環(huán)境保護的主要目標就是在經(jīng)濟發(fā)展過程中，防止 環(huán)境污染的產(chǎn)生和蔓延。其主要措施是：把環(huán)境保護納入國 家和地方的中長期及年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；對開發(fā)建設項目實行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。、誰污染，誰治理政策 從環(huán)境經(jīng)濟學的角度看，環(huán)境是一種稀缺 性資源，又是一種共有資源，為了避免“共有地悲劇”，必 須由環(huán)境破壞者承擔治理成本。這也是國際上通用的污染者 付費原則的體現(xiàn)，即由污染者承擔其污染的責任和費用。其 主要措施有：對超過排放標準向大氣、水體等排放污染物的 企事業(yè)

22、單位征收超標排污費，專門用于防治污染；對嚴重污染的企事業(yè)單位實行限期治理；結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造防治工業(yè) 污染。、強化環(huán)境管理政策 由于交易成本的存在，外部性無 法通過私人市場進行協(xié)調(diào)而得以解決。4解決外部性問題需要依靠政府的作用。污染是一種典型的外部行為，因此，政府必須介入環(huán)境 保護中來，擔當管制者和監(jiān)督者的角色，與企業(yè)一起進行環(huán) 境治理。強化環(huán)境管理政策的主要目的是通過強化政府和企業(yè)的環(huán)境治理責任，控制和減少因管理不善帶來的環(huán)境污染 和破壞。其主要措施有：逐步建立和完善環(huán)境保護法規(guī)與標 準體系，建立健全各級政府的環(huán)境保護機構(gòu)及國家和地方監(jiān) 測網(wǎng)絡；實行地方各級政府環(huán)境目標責任制；對重要城市實行環(huán)

23、境綜合整治定量考核。三、政策科學視角下的 我國環(huán)境保護政策分析我國的環(huán)境保護政策不是一項具體的政策，而是形成的一個完善的政策體系。下面筆者將從政策科 學的角度對現(xiàn)階段我國環(huán)境保護政策做由具體分析。1、在政策目標取向上，重視經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。政策目標是政 策所希望取得的結(jié)果或完成的任務。政策的目標取向決定了 在制定政策方案過程中的價值抉擇。環(huán)境保護是我國可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略的一個具體要求，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重 要途徑。我國的環(huán)境保護政策不僅考慮環(huán)境保護目標的需 要，同時也注重環(huán)境對經(jīng)濟系統(tǒng)可能造成的負擔。一般來說，我國環(huán)境政策的總體戰(zhàn)略是“環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)型”的，而不 是“環(huán)境優(yōu)先型”的。這

24、一特征與我國環(huán)境政策的政策背景相一致，我國正處 于“以經(jīng)濟建設為中心”的社會主義初級階段，在人們生活 水平不高的國情下，追求“環(huán)境優(yōu)先”的政策取向是不現(xiàn)實 的。、在政策主體上，政府是政策的制定主體和執(zhí)行主體。 政策主體是指那些直接或間接地參與政策制定和執(zhí)行過程 的個人或組織。由于各國的社會政治制度、經(jīng)濟發(fā)展狀況、文化傳統(tǒng)等方面的不同，各國的政策制定主體也有所差異。我國在以政府為本位的現(xiàn)實狀況下，政府是社會公共事務的 治理主體。我國政府擔當著環(huán)境治理的重任，一些社會團體 和企業(yè)雖然也參與環(huán)境保護事業(yè)，但由于環(huán)境保護政策已把 權(quán)力基本上都授予政府，他們所起到的作用是有限的。缺乏 多元參與的治理體系

25、，是我國環(huán)境保護政策執(zhí)行效果不理想 的重要原因。因為政府理性是有限的，政府在制定和執(zhí)行環(huán) 境保護政策方面都有局限性，會面臨決策失誤和執(zhí)行不力的 困境。正是這些局限性為社會團體和個人參與環(huán)境保護事業(yè) 提供了空間。、在政策作用點上，注重同時從根源上預防和 從后果上治理。我國“防治結(jié)合，預防為主”的政策表明環(huán) 境保護政策既要處理已經(jīng)由現(xiàn)的后果，更要采取措施預防新 的環(huán)境問題。預防新的污染源由現(xiàn)，可以把環(huán)境污染造成的 損失控制在最低限度。而對環(huán)境污染的治理則是一種補救式 措施。所以，在具體的環(huán)境保護工作中要堅持把預防與治理 二者結(jié)合起來，更好地發(fā)揮環(huán)境保護政策的作用，追求理想 的政策效果。、在政策的實

26、施機制上，管制性手段和誘導性 手段相結(jié)合。管制性手段是政府直接利用政策干預環(huán)境保 護，而誘導性手段是政府借助市場機制誘使企業(yè)因符合自身 利益而保護環(huán)境。目前，管制性手段仍在我國占主導地位，價格、稅收等 一些起到誘導性作用的經(jīng)濟手段使用得較少。而管制性手段因政府部門和官員的自利行為會呈現(xiàn)“軟化”現(xiàn)象，無法起 到應有的作用。所以，從長遠來看，運用經(jīng)濟手段推進污染 治理市場化進程是一種必然趨勢。四、我國環(huán)境保護政策實施中的問題與政策建議我國的各項環(huán)境保護政策在實際工作中得以落實，取得了巨大成績。目前，我國環(huán)境污染已 基本得到控制，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢也得到一定遏制。這與 各項政策的作用是分不開的，這些

27、政策成為國家環(huán)境保護部 門進行監(jiān)督管理的有效工具。以 2004年為例，據(jù)國家環(huán)保 總局統(tǒng)計，全年共實施環(huán)境行政處罰案件數(shù)80079件，確定交納排污費單位73.3萬個，共征收排污費 94.2億元，當年 辦理環(huán)境設立項目323264個，環(huán)境影響評價制度執(zhí)行率99.3%, “三同時”制度實際執(zhí)行項目78907個，合格項目76038個，執(zhí)行合格率95.7%,當年完成限期治理項目數(shù) 22649 項，關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)13338個。*進入2005年以來，又先后有 圓明園湖底防滲工程、河南冶金研究所焦作東方金鋁公司電 解鋁技術(shù)改造項目等一批項目因不符合環(huán)境影響評價法被 叫停，并責令限期整改。近期，因松花江污染事故

28、國家環(huán)保 總局局長解振華引咎辭職，掀起了新的“環(huán)保風暴”。由上可以看生，我國的環(huán)境保護政策的執(zhí)行力度是較大 的。其中，這與黨和政府對環(huán)境保護工作的高度重視，以及 社會各界環(huán)保意識的提高密切相關(guān)。但是，我們也應該看到，現(xiàn)行政策在執(zhí)行過程中也遇到了一些困難。如何認識這些問題，并對政策做由相應調(diào)整，是環(huán)境保護政策作用得以發(fā)揮 的關(guān)鍵。首先，有些政策不能適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展 的需要，已經(jīng)不能解決現(xiàn)實問題。任何公共政策都是在一定 社會環(huán)境中生成和發(fā)生作用的。如果政策的環(huán)境變化，政策 也要隨之改變。我國正在經(jīng)歷由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市 場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，而這個轉(zhuǎn)變就是我國公共政策的客觀政 策環(huán)境，所有的公共政策都要與這一轉(zhuǎn)變相適應，環(huán)境保護 也是如此。我國從開始實行環(huán)境保護以來，制定了大量相關(guān) 的法律和法規(guī)，它們?yōu)槲覈沫h(huán)境保護提供了客觀法理依據(jù)，在我國的環(huán)境保護事業(yè)中起到了不可或缺的作用。但是,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是我國社會主義市場經(jīng)濟體制已 經(jīng)基本建立，社會經(jīng)濟的運行方式發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，原有的 環(huán)境保護政策已經(jīng)不能適應環(huán)