關(guān)于對《新平縣購買獸醫(yī)社會化服務(wù)工作實施方案(試行)》

1、關(guān)于對新平縣購買獸醫(yī)社會化服務(wù)工作實施方 案（試行）相關(guān)政策解讀新平彝族傣族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新平縣購買獸醫(yī)社會化服務(wù)工作實施方案 （試行）的通知（新政辦發(fā)2018 號）文件已印發(fā)。為便于各級各部門、獸醫(yī)社會化服務(wù)組織及廣 大養(yǎng)殖戶等更好的理解方案中的相關(guān)內(nèi)容，切實做好落實工作， 現(xiàn)就新平縣購買獸醫(yī)社會化服務(wù)工作實施方案（試行）的由 臺背景和主要內(nèi)容等做如下解讀說明。一、方案制定依據(jù)為推進(jìn)和規(guī)范我縣獸醫(yī)社會化服務(wù)工作，加快政府職能轉(zhuǎn)變， 建立健全動物防疫公共服務(wù)工作機(jī)制，全面提升獸醫(yī)衛(wèi)生公共服 務(wù)能力，根據(jù)云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)社會化服務(wù)工作的實 施意見（云農(nóng)牧201847號）、云

2、南省農(nóng)業(yè)廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳做好 2018年獸醫(yī)社會化服務(wù)推進(jìn)工作文件的通 知（云農(nóng)牧2018245號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，由縣 農(nóng)業(yè)局起草了新平縣購買獸醫(yī)社會化服務(wù)工作實施方案（試行）（征求意見稿），在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門進(jìn)行意見征求，根據(jù)征求的意見進(jìn)行修改完善，形成新平縣購買獸醫(yī)社會 化服務(wù)工作實施方案（試行），以新平彝族傣族自治縣人民政 府辦公室文件下發(fā)執(zhí)行。新平縣購買獸醫(yī)社會化服務(wù)工作實施 方案（試行），相關(guān)內(nèi)容符合農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)社會化服 務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（農(nóng)醫(yī)發(fā) 201735號）的精神和要求。二、方案主要內(nèi)容（一）動物防疫服務(wù)的購買主體和供給主體1、購買主

3、體。新平縣農(nóng)業(yè)局2、供給主體。新平縣行政區(qū)域內(nèi)依法成立的養(yǎng)殖服務(wù)公司、 動物防疫專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、動物診療機(jī)構(gòu)等社會組織。（二）動物防疫服務(wù)承接主體資質(zhì)要求1、依法設(shè)立，能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的社會組織或依法在 工商管理、行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)等社會力量。2、內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善，具有獨立的財務(wù)管理、會 計核算和資產(chǎn)管理制度。3、具備提供動物防疫公共服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專 業(yè)技術(shù)能力。4、法律、法規(guī)規(guī)定以及購買動物服務(wù)項目要求的其他條 件。（三）購買目標(biāo)任務(wù)1、免疫密度：高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、小反芻獸疫應(yīng) 免畜禽免疫密度達(dá) 100%,群體免疫密度常年保持在 90%以上；其 他常

4、規(guī)動物疫病免疫達(dá)到省市要求；畜禽強(qiáng)制免疫檔案建檔率達(dá) 到100%,定期對轄區(qū)內(nèi)新上欄、漏免等應(yīng)免動物及時補(bǔ)針，并建 立完善免疫檔案。2、重大動物疫病強(qiáng)制免疫質(zhì)量：群體免疫抗體合格率達(dá)到70%以上。3、畜禽疫病死亡率：豬疫病死亡率控制在3%以內(nèi)，牛疫病死亡率控制在1.5%以內(nèi)，羊疫病死亡率控制在 2%以內(nèi)，禽疫病死 亡率控制在6%以內(nèi)。4、規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成免疫注射及相關(guān)表冊填寫及情況 報送、畜禽養(yǎng)殖統(tǒng)計、疫病流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測采樣、疫情巡察及信息報送等工作,順利通過省市檢查驗收。5、確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。（四）動物防疫服務(wù)的購買程序1、編制購買服務(wù)項目書。由縣農(nóng)業(yè)局編制年度購買服務(wù)

5、項目書，明確購買的服務(wù)項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求、評價方法以及承接主體條件等，并將項目書報財政部門備案。2、公示購買信息。向社會公開購買服務(wù)項目的預(yù)算資金、主要內(nèi)容、承接標(biāo)準(zhǔn)、承接主體條件、目標(biāo)要求等信息，時間為個工作日。3、確定承接主體。凡符合承接主體條件的養(yǎng)殖公司、動物防疫專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、動物診療機(jī)構(gòu)均可報名，由縣農(nóng)業(yè)局進(jìn)行資格審查，原則上采用單一來源方式確定承接服務(wù)主體，并報財政部門備案。4、 簽訂購買合同。縣農(nóng)業(yè)局與供給主體簽訂購買服務(wù)合同年一簽），明確購買服務(wù)的范圍、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量要求和服務(wù)期限、資金支付方式、雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等。5、組織實施。服務(wù)供給主體嚴(yán)格履行合同或

6、協(xié)議義務(wù)，認(rèn)真組織實施，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，主動接受縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級畜牧獸醫(yī)部門、養(yǎng)殖戶及社會監(jiān)督，在完成合同或協(xié)議約定的服務(wù)事項后，及時申請驗收。6、檢查驗收。動物防疫服務(wù)驗收每年分兩次進(jìn)行，分別于當(dāng)年 5 月和 11 月進(jìn)行，由服務(wù)供給主體在規(guī)定時間向服務(wù)所在地畜牧獸醫(yī)站申請驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）組織相關(guān)人員以實地調(diào)查、查閱檔案、詢問等方式進(jìn)行初驗，并形成書面驗收意見報縣農(nóng)業(yè)局（內(nèi)容應(yīng)包括實地調(diào)查農(nóng)戶數(shù)，畜禽存樣數(shù)、應(yīng)免數(shù)、實際免疫數(shù)、免疫密度、驗收是否合格、處理意見等內(nèi) 容），縣農(nóng)業(yè)局組織驗收組進(jìn)行最后檢查驗收，檢查驗收結(jié)果將 作為縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動物防疫年度目標(biāo)

7、考核的重要依據(jù)，檢查 驗收后分兩次撥付資金。檢查驗收不合格的，由檢查驗收組對存 在的問題，提由整改意見和建議，限期整改達(dá)標(biāo)后方能撥付資金， 整改不達(dá)標(biāo)的不予撥付資金。（五）資金管理及使用1、資金來源（1）基礎(chǔ)服務(wù)補(bǔ)助?；A(chǔ)服務(wù)主要包括各村社區(qū)疫情的報告、 應(yīng)急處置以及免疫檔案的建立等工作，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村委會（社區(qū)）數(shù)量和人口數(shù)量支付， 其中村委會（社區(qū)）人口在1000 人以下的每村委會（社區(qū)）支付1000元的基礎(chǔ)服務(wù)補(bǔ)助，村委會（社區(qū)）人口在 1000-2000人的每村委會（社區(qū)）支付 1500元 的基礎(chǔ)服務(wù)補(bǔ)助，村委會（社區(qū)）人口在 2000人以上的每村委會 （社區(qū)）支付2000元的基礎(chǔ)服務(wù)補(bǔ)助。（2）免疫物資補(bǔ)助。主要針對散養(yǎng)戶的強(qiáng)制免疫工作和平時 補(bǔ)針工作，以及免疫反應(yīng)的救治，免費提供強(qiáng)制免疫的疫苗和耳 標(biāo)等。（3）購買方兌付的資金來源。一是中央基層動物防疫工作補(bǔ) 助經(jīng)費項目下達(dá)的基層動物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費；二是省疫控中心 下達(dá)的動物免疫反應(yīng)補(bǔ)助經(jīng)費；三是縣級財政配套下達(dá)的動物防 疫經(jīng)費及村級動物防疫員工作補(bǔ)助經(jīng)費；四是省、市級畜禽監(jiān)測 樣品采集補(bǔ)助經(jīng)費。2、資金管理。在此項工作試運行期