關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的若干意見.docx

1、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的若干意見為貫徹落實國家、省市關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下實施意見。一、總體目標(biāo)全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標(biāo)，以出優(yōu)品、保優(yōu)質(zhì)、強(qiáng)品牌為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)經(jīng)營主體、深化集聚發(fā)展、提高品牌效益，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步釋放農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)價值，切實增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合效益。二、政策措施（一）增強(qiáng)發(fā)展動能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1. 鼓勵規(guī)模流轉(zhuǎn)。鼓勵村集體在尊重農(nóng)民意愿、有效

2、轉(zhuǎn)移就業(yè)基礎(chǔ)上，整村整組連片流轉(zhuǎn)和整理開發(fā)土地，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)化分工、組團(tuán)式發(fā)展，打造農(nóng)場形態(tài)、串珠成鏈、地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包土地。對通過村級集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地并與經(jīng)營主體簽訂書23. 完善設(shè)施用地。有序保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地按照省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知（浙自然資規(guī)2020）10號）執(zhí)行。24. 盤活集體資產(chǎn)。積極鼓勵村集體對符合條件的閑置或低效使用的辦公用房、老校舍、廠房、倉庫

3、等各類集體資產(chǎn)進(jìn)行資源整合，在符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境生態(tài)功能區(qū)劃、公共安全等相關(guān)要求的前提下充分盤活農(nóng)村閑置土地、水庫、房屋等集體經(jīng)營性資產(chǎn)，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提高使用效益。三、工作要求（一）提高思想認(rèn)識。要從鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的政治和戰(zhàn)略高度，在思想認(rèn)識上做到真重視、真關(guān)心、真扶持?？h級各部門、各有關(guān)單位要主動服務(wù)鄉(xiāng)村振興大局，形成合力狠抓落實，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，調(diào)動各方積極性，確保工作任務(wù)落到實處。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要突出發(fā)展重點(diǎn)，明確發(fā)展目標(biāo),著力打造若干個區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)

4、，并制定切實可行的發(fā)展措施和年度實施方案。（三）營造濃厚氛圍。農(nóng)口部門要抓好政策解讀、培訓(xùn)和宣傳、落實。宣傳部門要加強(qiáng)對政策的宣傳力度，提高政策知曉率，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。（四）規(guī)范項目管理?？h促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有關(guān)項目及資金管理辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣財政局等部門另行制定。各個產(chǎn)業(yè)主管部門每年要有計劃、有組織地開展產(chǎn)業(yè)政策落實情況的績效評價，并將評價結(jié)果報縣政府，抄送縣財政局備案。對列入項目化管理的扶持項目，要求實施主體明確，管理規(guī)范，具有健全的財務(wù)管理制度和會計核算體系，并建立項目和資金公示制度。本意見的獎補(bǔ)資金來源由縣本級財政及整合縣級以上各級財政資金組成；獎補(bǔ)對象

5、為同一實施主體，且同一建設(shè)內(nèi)容在各級財政資助中選擇一項就高執(zhí)行，不重復(fù)享受。（五）落實責(zé)任追究。對弄虛作假騙取財政獎補(bǔ)資金的行為，除追回己撥付的資金外，三年內(nèi)取消該主體申報財政獎補(bǔ)資金的資格；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。本實施意見自2022年1月1日起施行，時間暫定三年。面流轉(zhuǎn)協(xié)議，流轉(zhuǎn)登記備案手續(xù)齊全，經(jīng)營主體明確，流轉(zhuǎn)期限10年以上的，當(dāng)年連片流轉(zhuǎn)耕地50畝以上、連片流轉(zhuǎn)園地100畝以上的，給予村集體每畝500元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;非用材林林地連片流轉(zhuǎn)100畝以上的，按實際開發(fā)經(jīng)營面積給予村集體每畝50元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實相應(yīng)的配套政策，加大土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的推進(jìn)力度。2.

6、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，積極推進(jìn)美麗“茶、果、菜、藥、?！钡忍厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)，通過競爭性立項，每年安排2-3個總投資在2000萬元以上，且具有一定區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動能，推進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，在實施期內(nèi)按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過1000萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以扶持，重點(diǎn)支持1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、龍頭企業(yè)培育壯大和專業(yè)村做優(yōu)做精建設(shè)。實施期限原則上不超過3年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的申報指南由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局另行制定。3. 力推示范園區(qū)。按照統(tǒng)一申報、審核立項、分類管理、分步

7、實施的要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)旅融合。農(nóng)業(yè)園區(qū)要求達(dá)到連片200畝以上或連片設(shè)施大棚50畝以上，土地流轉(zhuǎn)率80%以上，新增總投資200萬元以上，驗收合格后，給予水電路等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、休閑觀光設(shè)施等投入的50%的補(bǔ)助。單個園區(qū)一次性累計補(bǔ)助最高不超過200萬元。4. 提升產(chǎn)業(yè)基地。對新發(fā)展或提升改造水果、茶葉、中藥材、油茶、香棚等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)基地，基地規(guī)模連片50畝以上并配備相應(yīng)的機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的，驗收合格后，對水電路等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備當(dāng)年新增總投入部分達(dá)到20萬元以上的，給予水電路等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等投入部分45%的補(bǔ)助。對食（藥）用菌產(chǎn)業(yè)當(dāng)年新

8、增總投資20萬元以上的，驗收合格后，給予水電路等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備（辦公管理用房除外）投入部分45%的補(bǔ)助。單個農(nóng)業(yè)基地一次性累計補(bǔ)助最高不超過80萬）Lo對原茶園進(jìn)行換種改植鳩坑種優(yōu)良單株高標(biāo)準(zhǔn)茶園達(dá)到5畝以上的，每畝補(bǔ)助2000元。對原水果進(jìn)行換種改植優(yōu)質(zhì)水果基地達(dá)到5畝以上，每畝一次性補(bǔ)助2000元。5. 促進(jìn)中藥材發(fā)展。鼓勵農(nóng)戶發(fā)展中藥材基地，對名貴中藥材連片5畝以上或常規(guī)中藥材連片10畝以上的，經(jīng)驗收合格后，每畝一次性分別補(bǔ)助2000元、600元。6. 穩(wěn)優(yōu)蠶桑產(chǎn)業(yè)?？h財政每年安排700萬元專項資金,主要用于蠶桑家庭農(nóng)場建設(shè)、扶持規(guī)?；×B(yǎng)蠶、新品種新技術(shù)應(yīng)用等蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)

9、展。（二）加大金融支持，壯大經(jīng)營主體。7. 實施貸款貼息。加大金融支農(nóng)力度，對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備以及收購和加工原材料、購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的貸款，連續(xù)支付利息不少于3個月的，對單筆貸款50萬元以上或累計貸款100萬元以上（家庭農(nóng)場單筆貸款5萬元以上），縣財政給予貼息，年貼息率為3%。貼息以上年度實際發(fā)生的貸款和支付的利息為依據(jù)，貸款期限不足12個月的，按實際貸款期限計算貼息，一年一貼。同一主體同一年度貼息年貸款額不超過2000萬元，已按投入額計算享受過財政補(bǔ)助的項目貸款不予貼息。保障農(nóng)資應(yīng)急儲備，對達(dá)到農(nóng)資應(yīng)急儲備要求的，按省省級重要商品應(yīng)急儲備管理辦

10、法第二十一條第四、五款補(bǔ)貼政策給予補(bǔ)助。8. 鼓勵加大投入。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)加大技改投入，凡純設(shè)備投資20萬元以上的技術(shù)改造項目，給予設(shè)備投入40%的補(bǔ)助。對以本縣農(nóng)產(chǎn)品為主要原料而新辦的農(nóng)產(chǎn)品加工、物流企業(yè)，直接用于新建或改造的生產(chǎn)廠房投資和設(shè)備投資達(dá)到100萬元以上的，按其投資額的40%給予補(bǔ)助，其中新建或改造的生產(chǎn)廠房投資補(bǔ)助額最高不超過設(shè)備投資補(bǔ)助額。9. 強(qiáng)化主體培育。根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社、示范性家庭農(nóng)場的認(rèn)定條件，每年由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織申報，經(jīng)審核后報縣政府審定命名。對當(dāng)年新命名的國家、省、市、縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予一次性30萬元、15萬元、8萬元、2萬元的獎勵

11、；對當(dāng)年新認(rèn)定的國家、省、市、縣規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社（含農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社）和示范性家庭農(nóng)場，分別給予一次性11萬元、8萬元、5萬元、2萬元的獎勵。制定農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社、示范性家庭農(nóng)場認(rèn)定辦法，并建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社、示范性家庭農(nóng)場動態(tài)監(jiān)測管理制度，實施優(yōu)勝劣汰。10. 促進(jìn)產(chǎn)品銷售。以本縣農(nóng)產(chǎn)品銷售為主的農(nóng)業(yè)企業(yè)（繭絲加工企業(yè)除外）經(jīng)稅務(wù)部門核實的年應(yīng)稅銷售金額，以2019年為基數(shù)，銷售規(guī)模增加部分予以獎勵。應(yīng)稅銷售增加額達(dá)到100萬元以上的，按應(yīng)稅銷售增加額的3%給予獎勵；自第二年度起，增加額為當(dāng)年應(yīng)稅銷售額與前一年度和基準(zhǔn)年度中就高金額的差額計算，單

12、個主體年最高獎勵不超過80萬元。11. 專項扶持補(bǔ)償。鼓勵工商資本投資農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、加工新產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)新、品牌打造、農(nóng)產(chǎn)品物流、產(chǎn)業(yè)融合等重點(diǎn)項目，根據(jù)投資規(guī)模和綜合效益情況,由縣政府專題研究后予以扶持。（三）強(qiáng)化科技支撐，促進(jìn)節(jié)本增效。12. 推動“機(jī)器換人”。對引進(jìn)未列入市級以上農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄，但符合當(dāng)?shù)乜梢M(jìn)試驗、示范和推廣應(yīng)用的購置價格在3萬元以上的新型常規(guī)農(nóng)業(yè)機(jī)械、智能農(nóng)機(jī)裝備，經(jīng)驗收合格的，給予不超過購置價格50%的補(bǔ)貼，單臺（套）補(bǔ)貼額度不超過50萬元。鼓勵山核桃自然落果張網(wǎng)采收，對新鋪設(shè)山核桃安全采收網(wǎng)20畝以上，經(jīng)驗收合格，給予不超過購置價格75%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼

13、額度不超過50萬元。13. 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，推行精準(zhǔn)化種植（養(yǎng)殖）、可視化管理、智能化決策、信息化經(jīng)營、平臺化營銷等建設(shè)（不含路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施及大棚、噴滴灌建設(shè)等生產(chǎn)設(shè)施投入），對達(dá)到相應(yīng)規(guī)模、智能生產(chǎn)管控系統(tǒng)覆蓋面達(dá)到80%以上，并接入“千島智農(nóng)”數(shù)據(jù)平臺，數(shù)字化建設(shè)投入額在15萬元以上的，按投資額的50%給予補(bǔ)助，單個項目補(bǔ)助最高不超過50萬元。14. 扶持農(nóng)業(yè)設(shè)施。對未納入農(nóng)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地的項目，新建用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的棚籬架連片5000平方米以上，驗收合格后，給予每平方米3元的補(bǔ)助；新建標(biāo)準(zhǔn)單棟鋼架大棚連片5000平方米以上，驗收合格后，給予每平方米1

14、2元的補(bǔ)助；新建標(biāo)準(zhǔn)連棟鋼架大棚3000平方米以上，驗收合格后，給予每平方米40元的補(bǔ)助；新建標(biāo)準(zhǔn)溫控大棚300平方米以上，驗收合格后，給予每平方米250元的補(bǔ)助。發(fā)展噴滴灌及配套設(shè)施，面積達(dá)到10畝（林業(yè)基地面積達(dá)到30畝）以上，經(jīng)驗收達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，噴滴灌每畝補(bǔ)助2000元，肥水同灌每畝補(bǔ)助2500元。15. 打造公用品牌。加大“千島湖”“千島農(nóng)品”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和母子品牌的扶持力度，縣財政每年安排800萬元專項經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建維護(hù)、策劃設(shè)計、推介活動、廣告宣傳、展示展銷和品牌營銷及千島湖品牌農(nóng)產(chǎn)品館運(yùn)營等，政府購買服務(wù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體使

15、用母子品牌、積極參與農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌宣傳及品牌營銷等，提升千島湖農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色、有機(jī)、優(yōu)質(zhì)的市場形象定位。（四）落實安全保障，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。16. 扶持良種工程?？h財政每年安排500萬元種子種苗專項資金，用于鳩坑種茶、良種油茶、花豬、中華蜂、道地藥材、特色水果以及農(nóng)作物等具有地方特色的原生態(tài)物種種質(zhì)資源保護(hù)、良種試驗繁育基地建設(shè)、原種繁育基地、品種鑒定、開發(fā)利用等費(fèi)用，構(gòu)建較為完善的種子種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系。17. 保穩(wěn)“菜籃子”。在落實省市規(guī)定的“菜籃子”基地補(bǔ)貼政策的同時，對經(jīng)營主體明確，土地流轉(zhuǎn)期限5年以上，連片種植蔬菜30畝以上的基地，給予水電路等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等投入部分4

16、5%的補(bǔ)助；每年種植蔬菜并供應(yīng)市場的給予每年每畝補(bǔ)助300元。18. 規(guī)范健康養(yǎng)殖。符合畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范的企業(yè)，年度新增總投資達(dá)50萬元以上，驗收合格，給予新增水電路等基礎(chǔ)設(shè)施、自動化養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備、環(huán)保設(shè)施設(shè)備45%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過100萬元。生態(tài)型林下放養(yǎng)禽企業(yè)，年度新增投資達(dá)20萬元以上的，驗收合格，給予新增水電路等基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備、環(huán)保設(shè)施設(shè)備45%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過50萬元。對當(dāng)年蜂機(jī)具等生產(chǎn)性固定投資達(dá)到10萬元以上，給予投資額45%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過50萬元。19. 保障品質(zhì)認(rèn)證。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。對通過主管部門備案的認(rèn)證主體，獲得無公

17、害農(nóng)產(chǎn)品首次認(rèn)證獎勵1萬元，完成復(fù)查換證獎勵0.3萬元；獲得綠色食品、有機(jī)食品首次認(rèn)證產(chǎn)品補(bǔ)助3萬元，每增加一個產(chǎn)品補(bǔ)助1萬元，單個主體最高不超過5萬元；完成綠色食品、有機(jī)食品續(xù)展補(bǔ)助1萬元，每增加一個產(chǎn)品補(bǔ)助0.5萬元，單個主體最高不超過2萬元。20. 推進(jìn)保險穩(wěn)農(nóng)。進(jìn)一步豐富政策性農(nóng)業(yè)保險品種，在國家、省市巳開展的險種基礎(chǔ)上，積極開展并推動以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合險，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險能力。對參保的種植、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予保費(fèi)的80%補(bǔ)貼，參保農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)保費(fèi)的20%o21. 完善質(zhì)量安全體系?？h財政每年從食品安全專項資金中按需統(tǒng)籌安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理專項經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系建設(shè)及維護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品檢測、產(chǎn)地準(zhǔn)出及合格證應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳、培訓(xùn)及專項整治等工作，建成布局合理、職能明確的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系和信息網(wǎng)絡(luò)。并建立統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)制，通過提高統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)應(yīng)用覆蓋面，