東莞市房屋安全鑒定工作指引修訂

1、東莞市房屋安全鑒定工作指引二八年 十二月目 錄 一、房屋安全鑒定工作辦事程序.（1）（一）在莞開(kāi)展房屋安全鑒定業(yè)務(wù).（1）（二）在莞經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)登記及鑒定報(bào)告?zhèn)浒?（2） 二、鑒定報(bào)告編寫(xiě)要求.（3）（一）鑒定報(bào)告總體要求.（3）（二）鑒定報(bào)告內(nèi)容要求.（3）（三）鑒定報(bào)告簽章要求.（4）三、檢測(cè)鑒定工作統(tǒng)一技術(shù)要求.（6）（一）檢測(cè)工作統(tǒng)一要求.（6）（二）鑒定工作統(tǒng)一要求.（7）四、其他注意事項(xiàng).（8） 一、房屋安全鑒定工作辦事程序（一）在莞開(kāi)展房屋安全鑒定業(yè)務(wù)鑒定機(jī)構(gòu)領(lǐng)取信用管理手冊(cè)后，在莞開(kāi)展房屋安全鑒定業(yè)務(wù)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：1、接受委托鑒定機(jī)構(gòu)在受理委托之日5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)房屋的現(xiàn)狀及相關(guān)

2、資料的具體情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查后，與委托人簽訂鑒定合同。合同條款中應(yīng)包括鑒定目的、范圍和內(nèi)容，制定鑒定方案（包括需進(jìn)行結(jié)構(gòu)檢測(cè)項(xiàng)目要求）、鑒定費(fèi)用和完成報(bào)告時(shí)間等內(nèi)容，簽章齊全。2、開(kāi)展鑒定（1）初始調(diào)查：查清房屋的歷史和現(xiàn)狀，查閱房屋設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)施工技術(shù)資料；（2）現(xiàn)場(chǎng)勘查：對(duì)房屋的基礎(chǔ)、墻、柱、梁、板、屋架等承重構(gòu)件進(jìn)行勘查，并觀察相鄰建筑物和構(gòu)筑物對(duì)被鑒定房屋結(jié)構(gòu)的影響以及地形、地貌、排水系統(tǒng)等對(duì)被鑒定的房屋的影響，測(cè)試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；（3）檢測(cè)驗(yàn)算，整理技術(shù)資料：需進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)的，應(yīng)由工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)（具有建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的相應(yīng)檢測(cè)項(xiàng)目的資質(zhì)證書(shū)）進(jìn)行結(jié)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果；（4

3、）全面分析，論證定性：對(duì)調(diào)查、勘測(cè)、檢驗(yàn)、計(jì)算的全部資料進(jìn)行分析論證，作出綜合判斷，提出處理意見(jiàn)，編寫(xiě)房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定報(bào)告書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鑒定報(bào)告）。3、出具報(bào)告鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到必要的技術(shù)資料之日起1個(gè)月內(nèi)完成鑒定工作、出具鑒定報(bào)告；有明顯險(xiǎn)情的房屋，應(yīng)當(dāng)立即組織鑒定；房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大，可以延長(zhǎng)鑒定期限，但延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2個(gè)月。（二）在莞經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)登記及鑒定報(bào)告?zhèn)浒歌b定機(jī)構(gòu)應(yīng)自出具鑒定報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)將鑒定報(bào)告及鑒定報(bào)告電子文檔送市建設(shè)局備案。1、鑒定機(jī)構(gòu)申報(bào)采取網(wǎng)上申報(bào)和書(shū)面申報(bào)相結(jié)合的方式。（1）網(wǎng)上申報(bào)。登陸東莞建設(shè)網(wǎng)（信用管理），按照提示在網(wǎng)上填寫(xiě)信用管理手冊(cè)的“承接

4、業(yè)務(wù)記錄”一欄。    （2）書(shū)面申報(bào)。網(wǎng)上申報(bào)后，持以下資料到辦事窗口辦理： 打印的承接業(yè)務(wù)記錄表； 房屋安全鑒定合同復(fù)印件； 鑒定報(bào)告； 鑒定報(bào)告電子文檔（刻錄光盤(pán)）。注：具體資料要求詳見(jiàn)市建設(shè)網(wǎng)上辦事指南2、市建設(shè)局審批（1）市建設(shè)局一樓辦事大廳三號(hào)窗口收驗(yàn)材料，發(fā)出受理通知書(shū)。對(duì)資料不齊全項(xiàng)目，即時(shí)作出不予受理通知書(shū)，一次性告知申請(qǐng)人需澄清、補(bǔ)充的有關(guān)情況或文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。（2）五個(gè)工作日內(nèi)，市建設(shè)局對(duì)書(shū)面資料和參與業(yè)務(wù)的主要技術(shù)管理人員資格進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的，市建設(shè)局通過(guò)東莞建設(shè)網(wǎng)企業(yè)信息中信用管理手冊(cè)（電子版本）的“承接業(yè)務(wù)記錄”一欄公

5、示，并由辦事窗口簽發(fā)備案憑證。不符合要求的，通過(guò)東莞建設(shè)網(wǎng)信用管理系統(tǒng)“承接業(yè)務(wù)記錄”一欄不予確認(rèn)，并一次性告知鑒定機(jī)構(gòu)（需自行登陸查看）。二、鑒定報(bào)告編寫(xiě)要求（一）鑒定報(bào)告總體要求檢測(cè)鑒定報(bào)告應(yīng)結(jié)論準(zhǔn)確、用詞規(guī)范，文字簡(jiǎn)練。并采用市建設(shè)局制定統(tǒng)一樣本格式要求進(jìn)行編寫(xiě)。（二）鑒定報(bào)告內(nèi)容要求1、工程項(xiàng)目概況，包括工程名稱(chēng)、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、規(guī)模、竣工日期及現(xiàn)狀用途等；2、各方責(zé)任主體信息，包括委托人、委托鑒定目的、建設(shè)單位以及原設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱(chēng)或原鑒定單位名稱(chēng)；3、檢測(cè)鑒定方案及鑒定依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)；4、現(xiàn)狀調(diào)查和結(jié)構(gòu)檢測(cè)，包括原始資料、使用歷史、以往檢測(cè)鑒定情況、現(xiàn)狀基本情況調(diào)查結(jié)果、結(jié)構(gòu)構(gòu)件的截

6、面尺寸及鋼筋配置情況、結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度檢測(cè)結(jié)果、地基基礎(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)檢查或沉降觀測(cè)情況、裂縫檢測(cè)情況以及建筑物的整體傾斜觀測(cè)情況；5、結(jié)構(gòu)承載力驗(yàn)算結(jié)果及分析；6、鑒定結(jié)論（應(yīng)明確房屋安全鑒定等級(jí)和房屋安全狀態(tài)分類(lèi)，并注明在正常使用條件下的下次安全檢查時(shí)限）；7、處理要求及建議；8、必須要有的附圖附件，包括根據(jù)現(xiàn)狀情況繪制的房屋建筑結(jié)構(gòu)圖、房屋現(xiàn)狀照片及現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)照片、檢測(cè)報(bào)告、主體結(jié)構(gòu)復(fù)核計(jì)算書(shū)、建筑物整體傾斜觀測(cè)報(bào)告、地基補(bǔ)充勘察報(bào)告或建筑物沉降觀測(cè)報(bào)告。（三）鑒定報(bào)告簽章要求1、鑒定機(jī)構(gòu)公章加蓋要求。以下位置須加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章：（1）鑒定報(bào)告封面、側(cè)面（騎縫章）；（2）鑒定報(bào)告扉頁(yè)表格右下角;（3）

7、鑒定報(bào)告正文鑒定結(jié)論頁(yè)；（4）鑒定報(bào)告正文處理要求及建議頁(yè)；（5）附件中的根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況自行繪制的建筑、結(jié)構(gòu)圖；（6）附件中的主體結(jié)構(gòu)復(fù)核計(jì)算書(shū)首頁(yè)；（7）附件中的房屋現(xiàn)狀照片、基礎(chǔ)開(kāi)挖檢查現(xiàn)場(chǎng)照片。注：如鑒定報(bào)告采用活頁(yè)裝訂形式，則要求每頁(yè)加蓋單位公章。2、注冊(cè)結(jié)構(gòu)師簽章要求。審定人必須是已登記備案在信用管理手冊(cè)上的一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)師，且以下位置必須加蓋有效的注冊(cè)章：（1）鑒定報(bào)告扉頁(yè)表格簽章區(qū)的注冊(cè)師蓋章處；（2）附件中的主體結(jié)構(gòu)復(fù)核計(jì)算書(shū)首頁(yè)。3、主要技術(shù)人員簽字要求。主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、報(bào)告編寫(xiě)、校核(校對(duì))、審核、審定等人員；除計(jì)算復(fù)核人員不作要求、現(xiàn)場(chǎng)勘查人員要求至少有2名備案

8、人員外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和其他參與業(yè)務(wù)人員均應(yīng)登記備案在信用管理手冊(cè)上。要求采用實(shí)名制，并由完成相應(yīng)工作的技術(shù)人員本人簽署。主要有以下位置：（1）鑒定報(bào)告扉頁(yè)表格簽章區(qū)的相應(yīng)簽字欄；（2）主體結(jié)構(gòu)復(fù)核計(jì)算書(shū)首頁(yè)（計(jì)算復(fù)核人、審核審定人）；（3）由鑒定單位自行完成的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果簽名處，如表4-4-1、4-4-2、4-4-3下和裂縫檢測(cè)情況欄等。4、專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)單位簽章要求。專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)單位必須具備有效資質(zhì)并經(jīng)市建設(shè)局對(duì)單位資質(zhì)和從業(yè)人員持證上崗核定符合要求后方可承接相應(yīng)的檢測(cè)業(yè)務(wù)。實(shí)際檢測(cè)過(guò)程中，必須按各自的資質(zhì)要求到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、檢測(cè)、勘察或觀測(cè)測(cè)量，并出具相關(guān)報(bào)告。報(bào)告中應(yīng)包含現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間、工作人員姓名、

9、設(shè)備型號(hào)及編號(hào)等可明晰責(zé)任和查證追溯的內(nèi)容，簽章應(yīng)符合下列要求：（1）檢測(cè)報(bào)告：除由檢測(cè)技術(shù)人員（含試驗(yàn)人、審核人、批準(zhǔn)人）本人簽名外，還要加蓋檢測(cè)單位公章和有效的CMA質(zhì)量認(rèn)證專(zhuān)用章；（2）地基補(bǔ)充勘察報(bào)告：除由勘察專(zhuān)業(yè)人員（包括報(bào)告編寫(xiě)人、圖件擬編人(繪圖人)、地質(zhì)編錄人、審核、審定人）本人簽名外，還要加蓋勘察單位公章和符合要求的出圖專(zhuān)用章；（3）建筑物沉降觀測(cè)報(bào)告、建筑物整體傾斜觀測(cè)報(bào)告：除報(bào)告簽章處由測(cè)量專(zhuān)業(yè)人員（包括現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量人、報(bào)告編寫(xiě)人、審核、審定人）本人簽名、加蓋測(cè)量單位公章和符合要求的出圖專(zhuān)用章（如有）外，報(bào)告結(jié)論部分需加蓋測(cè)量單位公章。三、檢測(cè)鑒定工作統(tǒng)一技術(shù)要求（一）檢測(cè)工

10、作統(tǒng)一要求1、地基基礎(chǔ)檢測(cè)部分（1）地基基礎(chǔ)檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)包括地基持力層、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)形式、周邊地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。（2）建筑物的工程地質(zhì)勘察報(bào)告、地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件、地基基礎(chǔ)的施工記錄和地基（或樁基）檢測(cè)報(bào)告等資料齊全，經(jīng)檢查無(wú)不合格記錄，且現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)明顯的基礎(chǔ)沉降或建筑物傾斜現(xiàn)象的，可不進(jìn)行地基基礎(chǔ)的檢測(cè)。（3）當(dāng)資料全部或部分缺失時(shí)，應(yīng)根據(jù)基礎(chǔ)形式相應(yīng)補(bǔ)充資料數(shù)據(jù)：1）如探明為淺基礎(chǔ)，必須提供地質(zhì)勘察報(bào)告，并進(jìn)行基礎(chǔ)開(kāi)挖檢查或進(jìn)行建筑物沉降觀測(cè)補(bǔ)充驗(yàn)證。如原有勘察報(bào)告缺失，須補(bǔ)充勘探。2）如探明為樁基礎(chǔ)，需提供原有的樁基檢測(cè)報(bào)告，如無(wú)法提供樁基檢測(cè)報(bào)告，可進(jìn)行建筑物沉降觀測(cè)。地質(zhì)補(bǔ)勘要由勘察單位完成并出

11、具地基補(bǔ)充勘察報(bào)告，勘探方式可采用輕便觸探，勘探點(diǎn)應(yīng)控制在建筑物周邊5m范圍內(nèi)；基礎(chǔ)開(kāi)挖檢查點(diǎn)數(shù)不少于1處，必須查明持力層情況并提供必要的力學(xué)參數(shù)給鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)復(fù)核驗(yàn)算。建筑物沉降觀測(cè)要由測(cè)量單位完成并出具建筑物沉降觀測(cè)報(bào)告，應(yīng)采用幾天一次的連續(xù)觀測(cè)方式，如觀測(cè)過(guò)程中出現(xiàn)異常情況則應(yīng)調(diào)整為逐日觀測(cè)方式，且觀測(cè)期限不少于如下規(guī)定：已進(jìn)入沉降穩(wěn)定階段的100天，其它的不少于6個(gè)月。2、混凝土結(jié)構(gòu)檢測(cè)部分（1）鋼材性能：當(dāng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯缺陷或者對(duì)材質(zhì)有懷疑，必要時(shí)可取鋼筋樣本進(jìn)行檢測(cè)。（2）混凝土強(qiáng)度：構(gòu)件混凝土碳化深度及強(qiáng)度值。方法宜用超聲回彈綜合法和鉆芯法檢測(cè)，檢測(cè)取樣數(shù)量必須滿(mǎn)足有關(guān)技術(shù)規(guī)范

12、要求。有明顯質(zhì)量缺陷或安全隱患的樓層，須相應(yīng)增加抽檢數(shù)量。（3）混凝土構(gòu)件外觀質(zhì)量與缺陷檢查。有裂縫時(shí)必須繪制裂縫分布圖。（4）主要受力構(gòu)件截面尺寸和鋼筋的配置與銹蝕：混凝土構(gòu)件的鋼筋配置、保護(hù)層厚度、直徑、數(shù)量等及鋼筋的銹蝕程度。（5）變形與損傷：變形檢測(cè)包括構(gòu)件的撓度和位移，損傷檢測(cè)包括環(huán)境侵蝕損傷、災(zāi)害損傷、人為損傷、混凝土有害元素造成的損傷和預(yù)應(yīng)力錨夾具的損傷等。3、其他結(jié)構(gòu)檢測(cè)部分按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。 （二）鑒定工作統(tǒng)一要求1、結(jié)構(gòu)的承載力驗(yàn)算、大跨度構(gòu)件的撓度驗(yàn)算和懸挑構(gòu)件抗傾覆驗(yàn)算應(yīng)采用國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。2、結(jié)構(gòu)抗震承載力驗(yàn)算要求按建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)（GB5002395）

13、進(jìn)行。3、使用荷載必須按現(xiàn)行建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范（GB50009-2001）規(guī)定取值進(jìn)行驗(yàn)算，如果驗(yàn)算不滿(mǎn)足的再按舊規(guī)范中的取值標(biāo)準(zhǔn)或目前實(shí)際使用荷載進(jìn)行復(fù)核，然后方可作出相應(yīng)限制使用荷載的結(jié)論。4、混凝土結(jié)構(gòu)中首層柱及其上部節(jié)點(diǎn)、其余層框架梁及其節(jié)點(diǎn)、懸挑構(gòu)件，較大跨度的廠房頂層邊柱，主梁受集中荷載作用的部位，在鑒定時(shí)應(yīng)作為重點(diǎn)復(fù)核部位。混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件的安全鑒定，包括承載力（含抗震承載力）、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，位移或變形、構(gòu)造、裂縫等5個(gè)鑒定項(xiàng)目。5、砌體承重結(jié)構(gòu)中的懸挑構(gòu)件（陽(yáng)臺(tái)、雨篷和挑檐等），必須進(jìn)行抗傾覆驗(yàn)算。砌體承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件的安全鑒定，包括承載力（含抗震承載力）、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、位移或變形、構(gòu)造裂

14、縫5個(gè)鑒定項(xiàng)目。6、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件銹蝕后的截面尺寸小于原設(shè)計(jì)構(gòu)件截面的下限值，應(yīng)考慮對(duì)結(jié)構(gòu)的不利影響。鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的安全鑒定，包括承載力（含抗震承載力）、構(gòu)造、位移或變形、主要受力構(gòu)件的穩(wěn)定性和連接質(zhì)量等5個(gè)鑒定項(xiàng)目。四、其他注意事項(xiàng)（一）送交我局備案的鑒定報(bào)告應(yīng)是簽章齊全的正本，附件中的專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告（含檢測(cè)報(bào)告、地基補(bǔ)充勘察報(bào)告或建筑物沉降觀測(cè)報(bào)告、建筑物整體傾斜觀測(cè)報(bào)告）必須為原件，且鑒定對(duì)象應(yīng)是竣工2年以上并已投入使用的既有建筑。（二）登記在莞經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)時(shí)提交的承接業(yè)務(wù)記錄表上填報(bào)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和其他參與業(yè)務(wù)人員均應(yīng)登記備案在信用管理手冊(cè)上。（三）鑒定機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違反法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，或被查實(shí)提交虛假資料的，市建設(shè)局將作為不良行為在信用管理手冊(cè)中記錄，全市通報(bào)，二年內(nèi)不受理在莞登記。（四）信用管理手冊(cè)從發(fā)證之日起一年復(fù)查一次。企業(yè)應(yīng)在到期前30日內(nèi)到市建設(shè)局申報(bào)復(fù)查。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未申辦復(fù)查的企業(yè)，其手冊(cè)自行失效。（五）市建設(shè)局將加強(qiáng)對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和房屋安全鑒定人