試析學(xué)校體育傷害事故防范的法治化研究

1、試析學(xué)校體育傷害事故防范的法治化研究        關(guān)鍵詞:學(xué)生傷害事故防范法治 論文摘要:本文通過分析學(xué)校愉害事故繃發(fā)的根本原因:一是無法可依，二是公眾法治觀念的淡薄，從法治的視角探討了知何有效的預(yù)防和減少學(xué)生傷害事故的發(fā)生。 1.問題的提出     近年來，學(xué)校體育傷害事故時有發(fā)生，侵害了學(xué)生的生命健康權(quán)，擾亂了學(xué)校正常的教學(xué)管理。因此，對學(xué)校體育傷害事故的研究，具有重要的現(xiàn)實意義。目前我國理論界對學(xué)校體育傷害事故的研究主要集中在事故發(fā)生后，如何恰當(dāng)處理的問題上。這些研究

2、固然有助于事故的合理解決。但是，在殘酷的事實面前，無論責(zé)任由誰承擔(dān)，對于給學(xué)生、學(xué)校造成的負面影響，都是于事無補的。所以，對于學(xué)校體育傷害事故的研究，一定要把立足點放在事故的防范上，在研究如何處理的同時，更要注重研究如何預(yù)防，以期盡可能地減少此類事故的發(fā)生。 2關(guān)于學(xué)校體育傷害事故發(fā)生原因的實質(zhì)分析 2 .1國內(nèi)理論界對學(xué)校體育傷害事故發(fā)生原因的研究現(xiàn)狀     要研究學(xué)校體育傷害事故的防范，就離不開尋求此類事故發(fā)生的原因。關(guān)于發(fā)生學(xué)校體育傷害事故的原因，國內(nèi)理論界從不同的角度進行了分析。大致有以下幾個方面:第一，因?qū)W校的體育場地、設(shè)施、器械等

3、不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的學(xué)生傷害事故。第二，由于體育教師的過失而造成的傷害事故。如教師責(zé)任心不強，上課過程中放羊式教學(xué)以及擅離職守。第三，因?qū)W生自身原因而導(dǎo)致的傷害事故。如學(xué)生不遵守紀(jì)律、不按動作規(guī)范要求練習(xí)等。第四，因?qū)W校的有關(guān)制度、措施不健全而導(dǎo)致的傷害事故。第五，意外事故。     現(xiàn)在對于學(xué)校體育傷害事故發(fā)生原因的分析是比較全面的，對預(yù)防此類事故的發(fā)生有一定的指導(dǎo)意義。但僅僅停留在簡，單的現(xiàn)象的羅列上，沒有從更深層次上尋找事故產(chǎn)生的根本原因。要從源頭上、根本上有效地預(yù)防事故的發(fā)生，就必須透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象，認識事物的本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)造成事故的根本原因

4、。 2.2學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生原因     首先，學(xué)校體育傷害事故頻發(fā)，從根本上是因為無法可依。目前我國還沒有針對學(xué)校體育傷害事故進行單獨立法，從目前體育教學(xué)中可以作為規(guī)范的法規(guī)來看，可引以為據(jù)的僅有學(xué)生傷害事故處理辦法，但是，作為一個部門規(guī)章，辦法律層級低、效力不夠。其他相關(guān)法律又存在以下幾個問題:第一，現(xiàn)有的許多教育法律法規(guī)沒有明確具體的罰則。相當(dāng)多的條文只注重行為模式而忽視法律后果，即法律只是規(guī)定了應(yīng)該怎么做，而沒有說如果不這樣做，又會怎樣。由于沒有具體的罰則，缺乏強制性規(guī)定，難免會使有些行為模式的規(guī)定形同虛設(shè)，根本無法執(zhí)行與落實，造成實踐中的有

5、法不依，從而有損于法律的權(quán)威性。第二，在學(xué)校職責(zé)問題上，存在嚴重的法律規(guī)定泛化的現(xiàn)象，使學(xué)校在組織體育教育教學(xué)活動中，難以明確自.身的職責(zé)，不能明確保護學(xué)生安全的責(zé)任范圍，從而缺乏有針對性的預(yù)防措施。第三，教育領(lǐng)域存在大量法律調(diào)整的真空地帶。有關(guān)學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任認定和責(zé)任追究法律就沒有明確制定。無法可依，使得學(xué)校體育的教育和管理應(yīng)有的法律依據(jù)。 1            其次，學(xué)校傷害事故頻發(fā)的另一重要原因是我國學(xué)校體育的法制意識淡薄。其原因主要在于:第一，我國對學(xué)校體育傷害事故

6、的相關(guān)知識的普及力度不夠，范圍不廣。根據(jù)對某一中型城市的某區(qū)中小學(xué)500多名教師的調(diào)查顯示，90%以上的接受調(diào)查的教師知道有體育法、法等相關(guān)法律，但卻僅有20%的教師讀過。而對于教育部門的學(xué)生傷害處理辦法則僅有不到40%的教師知道有這個部門規(guī)章，至于其內(nèi)容知之甚少。可見教師普遍缺乏法律知識的學(xué)習(xí)，法制思想淡薄。因此，出現(xiàn)了政府機關(guān)、教育機構(gòu)和學(xué)生等對各自職責(zé)認識模糊的現(xiàn)象。事實上造成了學(xué)校體育教育管理上的空檔，為體育傷害事故的發(fā)生埋下了隱患。第二，由于我國的教育法律法規(guī)存在的這樣或那樣的問題，盡管我國制定了多部法律，但在實踐中卻有法不依，違法不究。比如，我國相關(guān)的法律明文規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家

7、規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置體育設(shè)施和器材，然而由于體育設(shè)施不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致學(xué)校體育傷害事故仍頻繁發(fā)生。由于法律的不執(zhí)行或執(zhí)行的“彈性”多于“剛性”，導(dǎo)致人們認為有關(guān)教育法律法規(guī)是“軟法”，不解決實際問題。 3關(guān)于學(xué)校體育傷害事故防范的法治化思考     要從根本上預(yù)防和減少學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生，還是要依靠法治。以法律特有的強制性來規(guī)范學(xué)校體育的管理，即實現(xiàn)學(xué)校體育教育的法治化。     首先，開展學(xué)校體育傷害事故的專項立法是預(yù)防學(xué)校體育傷害事故的前提。開展學(xué)校體育傷害事故的立法，首先要把立法的著眼點放在對事故的預(yù)防

8、上，要對學(xué)校體育傷害事故的防范作出明確、詳細的規(guī)定，要按照權(quán)利、義務(wù)一致的原則，合理界定學(xué)校、教職員工、監(jiān)護人、學(xué)生及其它各職能部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。只有學(xué)校、教師和學(xué)生各方的行為規(guī)范了、責(zé)任明確了，才能對自己的責(zé)、權(quán)、利有充分的認識。其次，學(xué)校體育傷害事故的立法還需要對學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系進行明確定位，規(guī)范學(xué)校在實施學(xué)校體育教育管理各個環(huán)節(jié)中的行為，明確學(xué)校在體育教育管理中對學(xué)生應(yīng)負的責(zé)任。只有學(xué)校職責(zé)明確了，才可以更好地保護學(xué)生的合法權(quán)益。再次，學(xué)校體育傷害事故的立法還要明確法律后果和責(zé)任追究，強化法律的強制性，從源頭上保證法律的實施效力。通過制定完善的學(xué)校體育傷害事故的法律法規(guī)，在法律的框

9、架內(nèi)規(guī)范學(xué)校、教師和學(xué)牛的行為，盡可能的減少學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生。     其次，增強人們的體育法治觀念是防范學(xué)校體育傷害事故的關(guān)鍵?！胺赡芤姵尚?，全靠民眾的服從”，一個國家要實現(xiàn)法治化，就必須有社會公眾對法律的認可和接受。要培養(yǎng)人們對體育法律法規(guī)的認可和接受，一方面需要大力宣傳有關(guān)學(xué)校體育的法律法規(guī)，加強對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生的法律知識教育。讓社會公眾普遍學(xué)習(xí)、研究相關(guān)的法律法規(guī)，提高全民的法律知識水平，這有助于教育機構(gòu)、學(xué)校、教師及學(xué)生分清各自在學(xué)校體育教育中的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)范圍;另一方面更需要在體制層面上，構(gòu)造出有利于形成人們對體育法律法規(guī)認同的良好體制。從我國的現(xiàn)實情況來看，學(xué)?；蛐姓C關(guān)的執(zhí)法存在著隨意性或任意性的狀況，對一些觸犯學(xué)校體育法規(guī)的行為不給予及時、嚴格的追究。有法不依、執(zhí)法不嚴和違法追究不力現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致了人們對相關(guān)體育法律法規(guī)的權(quán)威性的懷疑。因此，要培養(yǎng)社會公眾對