上饒城總體規(guī)劃2000-2020概要

1、上饒市城市總體規(guī)劃( (2000-2020)概要作者：市規(guī)劃局文章來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：14934 更新時(shí)間：2005-11-10上饒市城市總體規(guī)劃上饒市城市總體規(guī)劃用規(guī)劃上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院/即用上饒市城市總體規(guī)劃上饒市城市總體規(guī)劃道路交通規(guī)劃2000202Q20000規(guī)劃地位和作用：上饒市城市總體規(guī)劃是上饒城市內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)文件。城市內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的一切單位和個(gè)人，均應(yīng)按中華人民共和國城市規(guī)劃法的規(guī)定，執(zhí)行本規(guī)劃。規(guī)劃期限：參照城市規(guī)劃法中的相關(guān)規(guī)定，規(guī)劃期限（遠(yuǎn)期）為2000-2020年，其中近期建設(shè)規(guī)劃為2000-2005年城市規(guī)劃區(qū)范圍：上饒市城市規(guī)劃區(qū)包括信州區(qū)的城

2、區(qū)和靈溪鎮(zhèn)、常青鄉(xiāng)、北門鄉(xiāng)、茅家?guī)X鄉(xiāng)、朝陽鄉(xiāng)，上饒縣的旭日鎮(zhèn)、楓嶺頭鄉(xiāng)、羅橋鄉(xiāng)、石獅鄉(xiāng)的王家壩村以及茶亭鎮(zhèn)的南巖、湖墩、應(yīng)坊、墩頭和西湖5村。上饒市城市規(guī)劃控制區(qū)的總面積約為370平方公里。規(guī)劃指導(dǎo)思想：1.從上饒市域、市區(qū)以及市區(qū)周邊地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，依據(jù)江西省域城鎮(zhèn)體系對上饒城市發(fā)展的要求，在區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，充分考慮上饒市城市發(fā)展的功能要求，強(qiáng)化上饒市區(qū)的建設(shè)，完善中心城市的職能和城市應(yīng)有的設(shè)施建設(shè)。2 .加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城市建設(shè)的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，規(guī)劃近期內(nèi)將加強(qiáng)城市工業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)活力，同時(shí)注重城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其應(yīng)發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)

3、，遠(yuǎn)期將以第三產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。3.以市域中心城市和閩、浙、贛、皖四省毗鄰地區(qū)中心城市的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定城市基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，保證和促進(jìn)城市的合理發(fā)展，增強(qiáng)城市的綜合實(shí)力，提高城市生活環(huán)境質(zhì)量。城市性質(zhì)：上饒市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，贛、浙、閩毗鄰地區(qū)的商貿(mào)流通和旅游服務(wù)中心。城市人口規(guī)模：近期2005年上饒城市人口規(guī)模為25萬人，2010年為32萬人，2020年為45萬人。城市建設(shè)用地規(guī)模：上饒市的人均城市建設(shè)用地近期（2005年）為21.5平方公里（085m2/人），中期（2010年）為28.8平方公里（W90m2/人），遠(yuǎn)期（2020年）為44.9

4、平方公里（100m2/人）。城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)：1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測2005年上饒市（市域）國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到288億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值4114元。第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到63.4億元， 第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到109.4億元， 第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到115.2億元， 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22:38:40。2005年全市財(cái)政總收入達(dá)到26.95億元， 年均增長10%。20062020年，市域國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%,2020年達(dá)到1203億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到15423元，市域財(cái)政總收入達(dá)到112.57億元，年均增長10%。預(yù)計(jì)上饒市區(qū)近遠(yuǎn)期的人均國民生產(chǎn)總值將分別為14000元和58000元。市區(qū)遠(yuǎn)期的工

5、業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到237億元，人均工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到52000元。2.人口發(fā)展指標(biāo)2005年市域總?cè)丝陬A(yù)計(jì)達(dá)到700萬人，2020年達(dá)到780萬人。市域人口自然增長率控制在9%以內(nèi)，2020年控制在7%以內(nèi)。2005年上饒市域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測達(dá)至IJ25%,2020年達(dá)到40%。上饒規(guī)劃近遠(yuǎn)期城市人口分別的自然增長率分別為6%0和5%0,城市人口規(guī)模分別達(dá)到25萬人和45萬人。3.文教衛(wèi)生指標(biāo)規(guī)劃2005年上饒市區(qū)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。2005年市區(qū)90犯上的初中畢業(yè)生進(jìn)入普通高中和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，2020年達(dá)到100%2005年適齡青年受高等教育人數(shù)達(dá)到8%,2020年達(dá)到20%。醫(yī)師以上醫(yī)

6、務(wù)人員平均每人的服務(wù)人口在2005年達(dá)到600人以內(nèi)，2020年達(dá)到400人以內(nèi)。 每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)在2005年達(dá)到3床/千人，2020年達(dá)到5床/千人。4.生活水平指標(biāo)上饒市農(nóng)村住戶人均居住面積2005年達(dá)到30平方米，2020年居住面積維持在35平方米左右，同時(shí)使農(nóng)村人口的居住環(huán)境質(zhì)量有明顯的提高。農(nóng)村人均純收入由1999年的2033.45元上升至2005年的3500元，年均遞增9.5%,2020年農(nóng)村人均純收入達(dá)到11000元，年均遞增8.0%。上饒城市（市區(qū)）人均住宅建筑面積近期達(dá)到20的人，遠(yuǎn)期達(dá)到30m2/人。5.基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)上饒城市（市區(qū)）的自來水普及率2005年達(dá)到100%

7、電話主線普及率2020年達(dá)到40%市域人均綜合用電量2005年達(dá)到800千瓦時(shí)，2020年達(dá)到2500千瓦時(shí)。生活用燃?xì)馄占奥?005年達(dá)到90%,2020年達(dá)到100%。6.環(huán)境保護(hù)指標(biāo)上饒城市（市區(qū)）的工業(yè)固體廢棄物綜合利用率2005年達(dá)到70%2020年達(dá)到90%生活垃圾清運(yùn)率2005年達(dá)到100%無害化處理率2020年達(dá)到100%城市污水處理率2020年達(dá)到90%下水道普及率2005年達(dá)到100%城市發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)：1.第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化能力，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展之

8、路。2.第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃期內(nèi)主攻以農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)利用為主的食品工業(yè)、礦產(chǎn)資源的深度開發(fā)利用和機(jī)械制造業(yè)，加快實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭取在市域內(nèi)創(chuàng)出一批市場占有率高，在全省和全國乃至國際市場上有一定影響的名牌。積極發(fā)展新興工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育成為市域工業(yè)發(fā)展新的支柱工業(yè)。3.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)把旅游及其服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，努力培植成為市域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。結(jié)合市域的物流業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展物流業(yè)，有計(jì)劃地在中心城市、交通樞紐和集散中心建設(shè)一批跨省區(qū)、跨縣市的批發(fā)中心和專業(yè)市場，積極培育和發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，為地方產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外市場開辟渠道。4.城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展重

9、點(diǎn)規(guī)劃期間，上饒市域城鎮(zhèn)體系的空間發(fā)展格局將進(jìn)一步充分發(fā)揮交通優(yōu)勢，強(qiáng)化由交通軸帶動(dòng)的城鎮(zhèn)發(fā)展帶和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的建設(shè)，并引導(dǎo)這些發(fā)展軸上城鎮(zhèn)的重點(diǎn)發(fā)展。規(guī)劃期間，將以浙贛鐵路、GZ65干道、320國道形成一級發(fā)展軸，以信州、德興、廣豐、玉山、鉛山、橫峰、戈陽等縣區(qū)的中心城鎮(zhèn)帶動(dòng)形成沿該發(fā)展軸的密集城鎮(zhèn)群，其中，重點(diǎn)發(fā)展上饒、廣豐、玉山城鎮(zhèn)密集地區(qū)構(gòu)成的上廣玉城鎮(zhèn)群。以皖贛鐵路和206國道為區(qū)域內(nèi)的二級發(fā)展軸，沿軸形成城鎮(zhèn)帶，并引導(dǎo)沿線重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，重點(diǎn)建設(shè)一批新的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，改善市域的基礎(chǔ)設(shè)施條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展。城市用地的發(fā)展方向：近期內(nèi)城市

10、的居住、商業(yè)用地主要向北發(fā)展，位置在現(xiàn)狀320公路以南。信江以南是居住、文化、教育的合適位置，但開發(fā)時(shí)序應(yīng)該推遲。旭日鎮(zhèn)的西部用作城市最主要的工業(yè)區(qū)。水南地區(qū)不作大的發(fā)展。城市規(guī)劃分區(qū)：上饒城區(qū)的布局分為六大片區(qū)，均有各自的居住用地。 （1）老城區(qū)、 （2）帶湖片區(qū)、 （3）民主片區(qū)、（4）三江片區(qū)、（5）水南片區(qū)、（6）旭日片區(qū)。除水南片區(qū)外，每個(gè)片區(qū)均有一個(gè)中心：（1）老城區(qū)的零售商業(yè)、特色服務(wù)中心，（2）帶湖片區(qū)的商貿(mào)、會展中心，（3）民主片區(qū)的行政文化中心，（4）三江片區(qū)的商業(yè)、辦公綜合副中心，（5）旭日片區(qū)的商業(yè)、辦公綜合副中心。工業(yè)用地規(guī)劃結(jié)構(gòu)：規(guī)劃形成三個(gè)工業(yè)區(qū)，二個(gè)工業(yè)組團(tuán)。三

11、個(gè)工業(yè)區(qū)是指旭日工業(yè)區(qū)、鳳凰工業(yè)區(qū)和三江西工業(yè)區(qū)，二個(gè)工業(yè)組團(tuán)是指水南三江工業(yè)組團(tuán)和城東工業(yè)組團(tuán)?，F(xiàn)狀信州區(qū)西南部的發(fā)電廠、皮革廠、制藥廠、選礦廠等將搬遷或關(guān)閉，逐步改造成居住區(qū)。公共設(shè)施用地規(guī)劃結(jié)構(gòu)：1 .商業(yè)、貿(mào)易。在帶湖片區(qū)中心建設(shè)城市貿(mào)易、商業(yè)中心，為閔、浙、贛的貿(mào)易、會展活動(dòng)服務(wù)。完善老城區(qū)零售、專賣、特色服務(wù)商業(yè)中心。有限度地建設(shè)民主路、南靈路、水南街、葉挺大道等商業(yè)街。保留原有的市場用地，在320國道以北、長塘路以東建設(shè)大型綜合批發(fā)交易市場，在現(xiàn)狀火車站附近建設(shè)地方名優(yōu)產(chǎn)品批發(fā)市場，完善三江片區(qū)的綜合貿(mào)易市場、農(nóng)貿(mào)市場。南靈路北段預(yù)留工業(yè)品綜合批發(fā)市場。2 .行政辦公。保留原有的

12、老城區(qū)、旭日片區(qū)、三江片區(qū)的辦公機(jī)構(gòu)，在民主片區(qū)發(fā)展新的集中式行政辦公用地。3 .文教體衛(wèi)。在三江片區(qū)依托上饒師專建立高等教育、科研區(qū)。和民主片區(qū)的行政中心相結(jié)合，建設(shè)市級文化中心，該中心主要為群眾性的文娛、博物、演出設(shè)施。道路系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)：城區(qū)以現(xiàn)320國道，樟樹路、光學(xué)路、鳳凰路、五三大道、中山路、解放路、沿河路、三江大道、鐘靈路、新余路、南環(huán)路、長塘路、帶湖路、慶豐路、勝利路、葉挺大道、民主路、西民主路（新辟，暫名）、楮溪路（現(xiàn)西環(huán)路，暫名）、南靈路為城市道路骨架。基本消除或明顯緩解現(xiàn)狀斷頭路對城市交通造成的影響。對外交通系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)：近期內(nèi)改造上饒鐵路站，擴(kuò)大鐵路西貨場規(guī)模，主要用于小

13、件和零擔(dān)，同時(shí)用于車輛維修。擴(kuò)大客運(yùn)站場的用地，提高始發(fā)條件，遠(yuǎn)期開辟鐵路客運(yùn)站北出口。城市工業(yè)運(yùn)輸逐步遷至楓嶺頭貨場，地區(qū)性的大宗貨物運(yùn)輸安排在廣豐站，預(yù)留浙贛鐵路上饒市區(qū)段北移的用地，同時(shí)預(yù)留比較寬敞的客運(yùn)站場位置。遠(yuǎn)期320國道也向北遷，過境交通和市內(nèi)交通基本分離。320北遷后，原道路改為城市道路。綠地與景觀規(guī)劃結(jié)構(gòu)：上饒市區(qū)由濱水景觀風(fēng)貌區(qū)、生態(tài)綠化景觀風(fēng)貌區(qū)、老城區(qū)的零售商業(yè)景觀風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)文化景觀風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代都市風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)等各具特色的分區(qū)組成。綠地系統(tǒng)由綜合公園、開敞式廣場綠地、濱水綠帶、沖溝綠帶、街頭小游園、紀(jì)念性陵園、道路和鐵路沿線綠帶、工業(yè)區(qū)防護(hù)林帶以及大型郊野公園

14、組成，為實(shí)現(xiàn)園林城市的目標(biāo)打下基礎(chǔ)。規(guī)劃污水處理廠以東、龍?zhí)稑蚋浇ɑ顒?dòng)水壩，抬高上游水面，豐溪河和信江交匯處的北岸突出部分防洪堤后退，使水面加寬，豐富濱江景觀。發(fā)展時(shí)序：1.近期建設(shè)重點(diǎn)（2001-2005年）重點(diǎn)發(fā)展帶湖片區(qū)、啟動(dòng)民主片區(qū)。搬遷嚴(yán)重污染的工業(yè)企業(yè)，集中到旭日工業(yè)區(qū)或三江西工業(yè)區(qū)。新投資的無污染工業(yè)企業(yè)安排在鳳凰工業(yè)區(qū)。拓寬民主路、現(xiàn)320國道，新建或延長長塘路、光學(xué)路、五三大道東段、上分線公路、GZ65東和GZ65西入城道。2.中期建設(shè)重點(diǎn)（2006-2010年）適當(dāng)發(fā)展三江片區(qū)，繼續(xù)開發(fā)民主片區(qū)，啟動(dòng)行政文化中心，完善旭日工業(yè)區(qū)、鳳凰工業(yè)區(qū)和帶湖商貿(mào)中心的功能。開發(fā)城市東

15、北角的綜合批發(fā)市場。實(shí)現(xiàn)鐵路以南、信江以北工業(yè)區(qū)的改造。3.遠(yuǎn)期發(fā)展（2010-2020年）完善民主片區(qū)和市級行政文化中心，完善三江片區(qū)和旭日工業(yè)區(qū)。結(jié)合上饒周邊旅游業(yè)的興旺，進(jìn)一步發(fā)揮旅游服務(wù)和中轉(zhuǎn)的功能。近期建設(shè)規(guī)劃一、近期建設(shè)規(guī)劃年限與規(guī)模確定近期建設(shè)規(guī)劃年限為2000-2005年。2005年上饒市城市人口規(guī)模為25萬人,規(guī)劃城市建設(shè)用地面積為21.5平方公里，人均城市建設(shè)用地為86.0平方米。二、近期建設(shè)用地發(fā)展方向近期主要跨鐵路沿帶湖路和長塘路向北發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展以商業(yè)貿(mào)易中心為主的帶湖片區(qū)。同時(shí)沿民主路和規(guī)劃西民主路由南向北拓展城市新區(qū)，啟動(dòng)民主片區(qū)，在民主片區(qū)的西北部建設(shè)工業(yè)用地。

16、旭日片區(qū)在原有基礎(chǔ)上逐漸完善的同時(shí)，在旭日片區(qū)的西側(cè)發(fā)展一片工業(yè)用地。信江以南三江片區(qū)在原來基礎(chǔ)上逐步完善，但在近期內(nèi)三江片區(qū)不作大的發(fā)展。三、近期建設(shè)主要內(nèi)容1 .居住用地規(guī)劃近期內(nèi)將沿帶湖路、慶豐路和長塘路向北跨越浙贛鐵路發(fā)展，形成帶湖片區(qū)的居住用地。民主片區(qū)的近期建設(shè)范圍用地將主要作為控制用地，積極做好現(xiàn)狀用地性質(zhì)的調(diào)整，爭取實(shí)現(xiàn)規(guī)劃遠(yuǎn)期作為城市居住和公共服務(wù)為主的功能目標(biāo)。同時(shí)，完善旭日片區(qū)、三江片區(qū)和水南片區(qū)和老城區(qū)的居住用地，逐步疏解老城區(qū)的居住人口密度。2 .公共設(shè)施規(guī)劃在近期內(nèi)在帶湖片區(qū)形成支撐城市商業(yè)貿(mào)易中心的公共設(shè)施，在民主路南段兩側(cè)控制現(xiàn)有的用地性質(zhì)并積極按規(guī)劃遠(yuǎn)期的城市

17、功能調(diào)整用地性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)民主片區(qū)作為城市行政文化中心以及民主路作為城市公共建筑軸的規(guī)劃目標(biāo)。旭日片區(qū)、三江片區(qū)、水南片區(qū)以及老城區(qū)以完善現(xiàn)有公共設(shè)施為主，尤其是完善為居住用地與設(shè)施相配套的公共設(shè)施如中小學(xué)、商業(yè)及社區(qū)服務(wù)設(shè)施等。3 .工業(yè)用地規(guī)劃近期內(nèi)將搬遷或關(guān)閉市區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)如發(fā)電廠、皮革廠、制藥廠、選礦廠等，并將這些污染企業(yè)主要集中到城市西側(cè)下風(fēng)向的旭日工業(yè)區(qū)和三江西工業(yè)區(qū)。西民主路北段兩側(cè)的鳳凰工業(yè)區(qū)只能安排無污染工業(yè)企業(yè)。4 .道路交通系統(tǒng)根據(jù)規(guī)劃城市的整體布局結(jié)構(gòu)和發(fā)展次序的要求，規(guī)劃近期內(nèi)將拓寬民主路、現(xiàn)320國道，新建并延長長塘路、光學(xué)路、五三大道東段、上分線、GZ65國

18、道的東西入城道。改善信江橋南側(cè)的交通狀況。5 .給水工程近期完成三江水廠的二期工程建設(shè)， 爭取將上饒市區(qū)與旭日組團(tuán)給水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),旭日水廠退出運(yùn)行，改為加壓站。旭日組團(tuán)、舊城區(qū)、水南片區(qū)由上饒信江水廠統(tǒng)一供水。信江水廠在規(guī)劃的近期內(nèi)完成取水口的改造，將取水口上移至郭門。6 ,排水工程排水工程近期建設(shè)的重點(diǎn)工程是江北地區(qū)截污工程。在信江北岸，沿江東路、沿江中路架設(shè)沿堤截污管道，將江北地區(qū)的污水和雨水集中到下游龍?zhí)洞髽蚺欧?。將老城區(qū)的排水體制提升為截流式合流制排水體制。7 .主要公園、綠地重點(diǎn)建設(shè)茅家?guī)X烈士陵園和郊區(qū)東岳森林公園。8 .防洪排澇實(shí)施信江河清障、龍?zhí)稑驍U(kuò)孔、信江兩岸防洪堤加高、加固工程

19、。三江蓄洪區(qū)和導(dǎo)排渠工程。實(shí)施規(guī)劃的措施1、城市總體規(guī)劃是一項(xiàng)綜合性的指導(dǎo)城市建設(shè)的藍(lán)圖，是一定時(shí)期城市建設(shè)的主要依據(jù)。上饒市總體規(guī)劃經(jīng)江西省人民政府批準(zhǔn)后，即由上饒市人民政府予以公布并組織實(shí)施。如果需要對規(guī)劃作重大變更，須經(jīng)上饒市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后報(bào)江西省人民政府審批。2、在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，及時(shí)編制城市的詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，深化城市總體規(guī)劃，尤其應(yīng)加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的編制。3、完善與城市建設(shè)有關(guān)的市場體系的建設(shè)，建立健全城市房地產(chǎn)市場，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)城市規(guī)劃的實(shí)施制定相應(yīng)的城市建設(shè)政策，對城市建設(shè)采取必要的引導(dǎo)和控制措施，使城市建設(shè)向

20、著合理的城市規(guī)劃目標(biāo)發(fā)展4、城市建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)第一審批權(quán)的原則，應(yīng)堅(jiān)決制止與環(huán)境保護(hù)原則相違背的一切建設(shè)活動(dòng)。5、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃行政管理應(yīng)集中統(tǒng)一。同時(shí)應(yīng)注意信州區(qū)、上饒縣行政區(qū)域鄰近、交叉帶來的開發(fā)管理上的矛盾，防止各自強(qiáng)調(diào)自身利益而損害整體利益。6、完善城市規(guī)劃管理體制，加強(qiáng)城市規(guī)劃宣傳和執(zhí)法檢查，堅(jiān)決查處違法審批、違法占地和違法建設(shè)，把城市規(guī)劃的實(shí)施納入法制軌道。加強(qiáng)規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)，提高規(guī)劃管理水平。規(guī)劃范圍上饒市域，含上饒中心城市（信州區(qū)）及其下轄廣豐、玉山、婺源、弋陽、橫峰、鉛山、鄱陽、余干、萬年等9縣和代管的德興市，面積22791平方公里。規(guī)劃年限200

21、3-2020年，其中近期考慮至2010年，并兼顧遠(yuǎn)景至X年。發(fā)展模式上饒市域采用板塊網(wǎng)絡(luò)與點(diǎn)軸復(fù)合結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，板塊網(wǎng)絡(luò)與點(diǎn)軸復(fù)合結(jié)構(gòu)發(fā)展模式是指在市域內(nèi)采取板塊經(jīng)濟(jì)分區(qū)、多層次網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與點(diǎn)軸結(jié)構(gòu)相結(jié)合的空間發(fā)展模式。三個(gè)板塊：1、江河谷板塊：包括上饒中心城市、廣豐、玉山、橫峰、弋陽、鉛山等六市縣，其中以上饒中心城市結(jié)合廣豐、玉山構(gòu)成以網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)、一體化發(fā)展的大上饒城鎮(zhèn)群，該城鎮(zhèn)群地區(qū)是整個(gè)信江河谷板塊的主要增長極核區(qū)，其余縣（市）城為區(qū)域次要增長極，并與城鎮(zhèn)群之間通過快速交通形成圍繞中心城市的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)成城鎮(zhèn)群+增長極城市的發(fā)展模式。2、湖板塊：包括鄱陽、余干、萬年三縣，以鄱陽為板

22、塊中心城市，余干和萬年為板塊次中心城市，（環(huán)湖）鄱余萬一級公路沿線為板塊主要城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線、未來的東香高速沿線為板塊次要城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線，形成點(diǎn)軸結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式。3、婺德三清板塊：包括婺源、德興東部地區(qū)、三清山旅游區(qū)，以婺源為這一地區(qū)的中心城市，周邊旅游小城鎮(zhèn)和重要景點(diǎn)為次級中心城市，以九景衢和九景黃高速、婺源至德興至上饒的一級公路為聯(lián)系軸的點(diǎn)-軸-面擴(kuò)散帶動(dòng)的空間發(fā)展組織結(jié)構(gòu)，建立以生態(tài)旅游和其它生態(tài)產(chǎn)業(yè)為核心的網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展模式。發(fā)展定位我國中西部承接長浙閩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選區(qū)域和承東啟西的連接點(diǎn)，江西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的東部門戶與支撐，贛浙閩皖四省交界區(qū)域的文化、商貿(mào)、信息、旅游與

23、服務(wù)中心城市、生態(tài)城市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。產(chǎn)業(yè)化總體戰(zhàn)略一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉，實(shí)行產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展戰(zhàn)略。其中，大力支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；但同時(shí)為技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作好政策和空間的準(zhǔn)備，為環(huán)境不友好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做好空間布局和污染治理方面的準(zhǔn)備。最優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)門類目錄1、第一產(chǎn)業(yè)中的生態(tài)型農(nóng)業(yè)，包括糧食、蔬菜、水果等的綠色食品種植業(yè)、綠色水產(chǎn)業(yè)、綠色畜牧養(yǎng)殖業(yè)、花卉苗木業(yè)。繼續(xù)重視具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的糧食生產(chǎn)，促進(jìn)其向生態(tài)型、高附加值方向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。2、第二產(chǎn)業(yè)中的精密制造業(yè)、金屬品加工制造業(yè)、綠色食品業(yè)、精細(xì)化工業(yè)、制藥業(yè)、建材、水電及竹木加工業(yè)等。3、第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)一一尤其是生態(tài)休閑旅游

24、和文化觀光旅游、教育文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局與經(jīng)濟(jì)區(qū)1、信江河谷地區(qū)：市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合基地、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，以制造業(yè)為主體，文化教育、商貿(mào)物流、信息服務(wù)業(yè)、金融、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)并重，是市域內(nèi)承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要基地，可以按規(guī)劃適當(dāng)布局勞動(dòng)密集型、高耗能、大占地的二類工業(yè)區(qū)，同時(shí)在空間上做好接受對生態(tài)、社會環(huán)境要求較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)備。信江和滬瑞高速沿線地區(qū)規(guī)劃為本區(qū)產(chǎn)業(yè)空間的主要集中發(fā)展地區(qū)。其中，大上饒城鎮(zhèn)群地區(qū)是信江河谷板塊的中心，產(chǎn)業(yè)門類以制造業(yè)和文化、教育、商貿(mào)物流、信息服務(wù)業(yè)、金融等第三產(chǎn)業(yè)并重，并發(fā)展覆蓋商務(wù)、商鋪、標(biāo)準(zhǔn)廠房、高檔居住和經(jīng)濟(jì)型居住

25、等各種物業(yè)類型的綜合性房地產(chǎn)業(yè)。上饒中心城市是綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，全面發(fā)展制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，市區(qū)西部的旭日工業(yè)新城可以適當(dāng)布局二類工業(yè)。廣豐以特色加工制造業(yè)為主導(dǎo)，玉山以特色加工制造業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)。沙溪和湖豐鎮(zhèn)共同構(gòu)成一個(gè)行政管理主體分離但產(chǎn)業(yè)和空間協(xié)調(diào)發(fā)展的物流和工貿(mào)組團(tuán)。德興、橫峰、鉛山、弋陽為信江河谷板塊大上饒城鎮(zhèn)群地區(qū)以外的四個(gè)制造產(chǎn)業(yè)城市。2、濱湖地區(qū)：以生態(tài)產(chǎn)業(yè)和集中布局的特色加工制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。本區(qū)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工業(yè)和旅游業(yè)。區(qū)內(nèi)的制造業(yè)包括有色金屬工業(yè)、食品工業(yè)、紡織工業(yè)、建材工業(yè)，首要集中布局于三個(gè)中心城市：鄱陽、余干和萬年，其次，在主要

26、交通干道沿線選擇若干重點(diǎn)鎮(zhèn)作為工業(yè)小城鎮(zhèn)。3、婺德三清地區(qū)：以旅游業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。發(fā)展圍繞旅游業(yè)的服務(wù)業(yè)、文化教育產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)，同時(shí)適度發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的外部協(xié)調(diào)與合作發(fā)展1、大上饒城鎮(zhèn)群地區(qū)注重與以上海為龍頭的長江三角洲和浙江其它地區(qū)的接軌與合作，使之成為與這些地區(qū)制造業(yè)分工協(xié)作、緊密互動(dòng)的工業(yè)發(fā)展區(qū)域，融入長三角國際制造業(yè)中心輻射帶動(dòng)的緊密圈層網(wǎng)絡(luò)之中。2、婺源三清地區(qū)主動(dòng)與黃山地區(qū)共同構(gòu)建山岳與徽文化景觀旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)，使之成為其中的有機(jī)組成部分，分享知名度與客源，共同做大旅游市場。3、濱湖地區(qū)通過加強(qiáng)環(huán)鄱陽湖地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作和區(qū)域性大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建環(huán)鄱陽

27、湖經(jīng)濟(jì)圈，主動(dòng)融入江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)一一南昌九江地區(qū)，同時(shí)，尋求北部地區(qū)與景德鎮(zhèn)、南部地區(qū)與鷹潭的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)遇。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮優(yōu)勢，并以發(fā)展特色加工制造業(yè)為突破口，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨區(qū)域聯(lián)合，努力形成互惠互利的共同區(qū)域市場和產(chǎn)業(yè)平臺。上饒市城市總體規(guī)劃( (2007-2020)最新版公示(1)(1)資源底限原則：以資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量為前提，集約使用土地，合理控制人口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。(2)(2)區(qū)域整體原則：統(tǒng)籌考慮區(qū)域交通、產(chǎn)業(yè)條件對上饒市的影響，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，確定城市發(fā)展的主導(dǎo)方向。(3)(3)景觀特色原則：保護(hù)城市獨(dú)特的山水自然景觀、物質(zhì)及非物質(zhì)遺產(chǎn)

28、和傳統(tǒng)風(fēng)貌資源，弘揚(yáng)地方特色。(4)(4)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則：打破城鄉(xiāng)規(guī)劃二元體制，綜合協(xié)調(diào)和安排城鄉(xiāng)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確立城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)耕地。二、規(guī)劃期限規(guī)劃期限為 20072007 年20202020 年近期：20072007 年20102010 年遠(yuǎn)期：20112011 年20202020 年遠(yuǎn)景：20202020 年以后三、規(guī)劃范圍與層次本次規(guī)劃分為市域和中心城市兩個(gè)層次。(1)(1)市域：范圍包括信州區(qū)和上饒、廣豐、玉山、婺源、弋陽、橫峰、鄱陽、余干、萬年、鉛山等 1010 縣和德興市，面積為 2279122791 平方公里。(2)(2)中心城市：范圍為北至滬昆高速公路，東北至饒北河

29、，東至云碧峰森林公園東側(cè)邊界，南至外南環(huán)路，西南至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)董團(tuán)鄉(xiāng)板橋村，西至楓嶺頭鎮(zhèn)黃源村，西北至清林學(xué)院北側(cè)山體，總面積為 160160 平方公里，其中規(guī)劃城市建設(shè)用地面積 75.3075.30平方公里。四、城市規(guī)劃區(qū)范圍包括信州區(qū)的 6 6 個(gè)街道、1 1 鄉(xiāng)與上饒縣的 2 2 個(gè)街道、茶亭鎮(zhèn)、皂頭鎮(zhèn)、楓嶺頭鎮(zhèn)、石獅鄉(xiāng)和董團(tuán)鄉(xiāng)用地，總面積 370370平方公里。規(guī)劃區(qū)為規(guī)劃管理控制范圍，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一切城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)活動(dòng)和城市規(guī)劃管理，均應(yīng)遵照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定執(zhí)行本規(guī)劃。五、城市發(fā)展總目標(biāo)將上饒市建設(shè)成為：“產(chǎn)業(yè)承接前沿、區(qū)域交通樞紐、商貿(mào)物流中心、旅游服務(wù)中心

30、、文化教育基地、宜居園林城市”。六、市域體系規(guī)劃1 1、總體戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)展市域中心城市，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)板塊中心城市和縣（市）域中心城市，打造信江河谷城鎮(zhèn)帶，擇優(yōu)培育重點(diǎn)鎮(zhèn)，合理調(diào)整引導(dǎo)一般鎮(zhèn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)體系整體協(xié)調(diào)發(fā)展，注重提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。2 2、市域總?cè)丝谝?guī)模預(yù)測近期 20102010 年市域總?cè)丝冢☉艏丝谂c暫住一年以上人口之和減去外出人口）為 600600 萬人，遠(yuǎn)期 20202020 年市域總?cè)丝跒?680680 萬人。3 3、城鎮(zhèn)化水平近期（20102010 年）為38%38%左右，遠(yuǎn)期（20202020 年）達(dá)到 50%50%以上。七、城市性質(zhì)贛浙閩皖四省交界地區(qū)重要的中心城市、交通樞

31、紐和旅游服務(wù)中心，上饒市域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。八、中心城市人口規(guī)模近期（20102010 年）：規(guī)模為 4848 萬人。遠(yuǎn)期（20202020 年）：規(guī)模為 7272 萬人。遠(yuǎn)景上饒中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到 100100 萬人。九、中心城市規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模近期（20102010 年）4646 平方公里，人均建設(shè)用地面積 9595 平方米；遠(yuǎn)期（20202020 年）75.3075.30 平方公里，人均建設(shè)用地面積 104.58104.58 平方米。十、中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)與用地布局1 1、發(fā)展方針疏解老城、力塑新區(qū)、聯(lián)接城東、拓展園區(qū)、整合三江、讓出水南、溝通羅橋。2 2、發(fā)展對策（1 1）老城地區(qū)：功能疏解、人口疏散。（2 2）帶湖地區(qū)：設(shè)施配套、吸納人口。（3 3）中心片區(qū)：極化發(fā)展、集中高效。（4 4）旭日片區(qū)：互動(dòng)發(fā)展、融入城區(qū)。（5 5）城東片區(qū)：完