2022年重點(diǎn)治理保發(fā)展 服務(wù)企業(yè)謀共贏(鐵路護(hù)路聯(lián)防)

1、高品質(zhì)文檔2022年重點(diǎn)治理保發(fā)展 服務(wù)企業(yè)謀共贏(鐵路護(hù)路聯(lián)防) 企業(yè)的富強(qiáng)進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)效益的快速增長，很大程度得益于企業(yè)周邊環(huán)境的良好建設(shè)，得益于社會大環(huán)境的和諧穩(wěn)定的進(jìn)展。近年來，隨著改革開放的不斷擴(kuò)大和社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的不斷深化，經(jīng)濟(jì)利益格局與社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，不斷提高促進(jìn)改革進(jìn)展的力量，提高保障經(jīng)濟(jì)進(jìn)展力量，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力量，是新時期、新階段下，對社會治安綜合治理工作的新要求。從我們鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的角度而言，搞好企業(yè)專用線整治，制造優(yōu)良的企業(yè)外部環(huán)境，不但是對營建活動的新拓展，也是保障鐵路護(hù)路聯(lián)防工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)推動、深化進(jìn)展的詳細(xì)體現(xiàn)。 太鋼東山鐵路專用線作為

2、我省龍頭企業(yè)和我市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一的太原鋼鐵集團(tuán)公司生產(chǎn)原料運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ乐?，其運(yùn)輸環(huán)境和周邊秩序的好壞，直接影響太原鋼鐵公司生產(chǎn)經(jīng)營的好壞和經(jīng)濟(jì)效益的凹凸，也很大程度影響我市乃至全省經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先進(jìn)展。長期以來，由于管理機(jī)制不健全，企地聯(lián)系不緊密，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，群眾法制意識淡薄等諸多因素，太鋼東山專用線始終處于衛(wèi)生環(huán)境惡劣、交通治安無序、大事事故頻發(fā)的狀態(tài)，在制約太原鋼鐵集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的同時，也對沿線廣闊人民群眾正常的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)造成極大的平安隱患。為徹底消退隱患，扭轉(zhuǎn)局面，我市鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的高度，站在保障廣闊人民群眾安居樂業(yè)的高度，本著真抓

3、實(shí)干、求真務(wù)實(shí)、力爭實(shí)效的原則，組織開展了由市護(hù)路辦牽頭，太鋼詳細(xì)實(shí)施，各方協(xié)調(diào)協(xié)作的太鋼東山專用線重點(diǎn)整治專項(xiàng)行動，并把此項(xiàng)工作納入到全市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作當(dāng)中，領(lǐng)先在全省開展了企業(yè)專用線的營建活動，進(jìn)一步創(chuàng)新了工作思路，擴(kuò)大了護(hù)路內(nèi)涵，取得了很好的效果，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分確定。我們的做法主要有以下幾方面： 一、深化調(diào)研，把握重點(diǎn)，周密制定整治方案，做好集中整治的前期工作。 太鋼東山鐵路專用線全長7.5公里，東起太鋼東山礦，西止太原鋼鐵公司廠區(qū)，途經(jīng)兩個區(qū)，三個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大小七個村社區(qū)，沿線呈現(xiàn)出違章建筑多、非法道口多、侵線占道多、亂倒垃圾多、大事事故多、涉路沖突多等諸多問題，整治難度之大超

4、乎想象，各項(xiàng)前期工作千頭萬緒，只有深化開展調(diào)查討論，真正摸清底數(shù)，科學(xué)合理規(guī)劃，做到有的放矢，才能保證太鋼東山鐵路專用線重點(diǎn)整治順當(dāng)進(jìn)行，各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為此，年6月9日，市委常委、政法委書記李東復(fù)召集太鋼、市公安局、市護(hù)路辦、杏花嶺區(qū)等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)親自乘座礦料運(yùn)輸火車來回兩次實(shí)地察看了太鋼東山鐵路專用線，把握了第一手資料，他明確指出：東山專用線問題嚴(yán)峻，出乎想象，開展整治迫在眉蓿鹽罩氐恪訓(xùn)?！快出剃緶烀祼牢窐ＹQ(mào)隹蒲俠淼惱喂婊桿侔汛訟罟髯謔稚希齔尚婧螅姓餮性薄釩熘魅握攀乇蠖啻蔚較殖餮校櫓泄胤矯嬲倏骰幔鬃圓斡牘坦婊駝問凳槳傅難芯恐貧謝釩斐鎏恕短刑坊妨撈侄教紛孟咧氐閼問凳槳浮貳腫芄境閃擻稍聳洳

5、殼返墓滔钅孔椋嬤屏聳迕壯惱甕跡鎏恕短侄教紛孟呷暾喂婊貳踴肭殘謝釩旌吞址矯嬋沽艘幌盜械墓?/span，張貼通報(bào)，廣泛宣揚(yáng)此次整治的實(shí)際意義和長遠(yuǎn)利益。 二、堅(jiān)決決策，明確思路，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一熟悉，拉開“百日”集中整治的序幕。 年9月，在充分把握第一手資料和狀況下，市鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開了太鋼東山鐵路專用線集中整治專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組會議。會上，為加強(qiáng)此次整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)力量，打算成立由市委常委、政法委書記李東復(fù)任組長，市公安局、市護(hù)路辦等有關(guān)部門及太鋼、杏花嶺區(qū)參與的太鋼東山專用線整治領(lǐng)導(dǎo)組。審議通過了市護(hù)路辦的太原市鐵路護(hù)路聯(lián)防太鋼東山鐵路專用線重點(diǎn)整治實(shí)施方案和太鋼集團(tuán)公司的太鋼東山

6、鐵路專用線三年整治規(guī)劃。提出了“總體規(guī)劃、兼顧各方；先導(dǎo)、整建結(jié)合；重點(diǎn)突破、分段實(shí)施”的整治思路。確立了“以整促建、確保暢通、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、短期見效、爭取雙贏”的整治目標(biāo)。確定了太鋼東山鐵路專用線中的重點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)段牛駝村段的整治作為東山專用線重點(diǎn)整治的第一仗，從9月中旬開頭截至12月底，集中開展“百日”整治，拉開全市專用線重點(diǎn)整治的序幕。要將太鋼東山鐵路專用線牛駝村段的重點(diǎn)整治作為今年下半年全市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的重中之重，掛牌督辦。會議結(jié)束后，各級組織、各部門快速行動，根據(jù)會議精神要求，圍繞工程分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴，確保各項(xiàng)工作有條不紊。詳細(xì)體現(xiàn)在：一是思想熟悉進(jìn)一步統(tǒng)一。的確

7、熟悉到此次專用線的整治工作不僅要納入到全市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作范疇中，還必需要作為我市企業(yè)專用線整治的試點(diǎn)工程來抓好、整治好；整出效果，整出閱歷；為今后專用線的創(chuàng)建工作打下基礎(chǔ)。二是工作思路進(jìn)一步明確。嚴(yán)格遵照“以人為本、合理合法”的原則，科學(xué)規(guī)劃，在保證整治工作正常進(jìn)行的前提下，最大限度的保證村民的利益；充分發(fā)揮綜治協(xié)調(diào)職能和宣揚(yáng)導(dǎo)向功能，化解可能消失的各種沖突；邊整邊建，建成一處鞏固一處，建立起完善的長效管理機(jī)制；實(shí)行分段分步、合理實(shí)施、分批推動的整治方法，先解決重點(diǎn)、難點(diǎn)，準(zhǔn)時總結(jié)閱歷，保障整治工作的全面完成。三是職責(zé)分工進(jìn)一步清楚。市護(hù)路辦充分發(fā)揮了組織帶頭作用，有效地運(yùn)用綜合協(xié)調(diào)力量，協(xié)

8、調(diào)各方，準(zhǔn)時解決整治工程中存在和發(fā)生的各種簡單問題。太原鋼鐵集團(tuán)公司作為最直接的受益企業(yè)，詳細(xì)負(fù)責(zé)施工，保證資金、進(jìn)度、質(zhì)量到位。杏花嶺區(qū)也發(fā)揮了地方政府職能作用，制定了相應(yīng)的整治方案，準(zhǔn)時做好摸底排查工作。中澗河鄉(xiāng)和牛駝村兩級組織更是仔細(xì)主動，樂觀協(xié)作，努力做好老百姓的思想工作，把小問題、小沖突消退在萌芽狀態(tài)。市公安局也拿出了整治方案，要求各相關(guān)分局、派出所要隨時把握狀況，對非正常的干擾整治工作和違法亂紀(jì)的行為，準(zhǔn)時查處，必要時實(shí)行強(qiáng)制措施，堅(jiān)決打擊，絕不手軟。四是始終圍繞整治目標(biāo)，抓好各項(xiàng)工作。此次整治的目的在于最大限度的削減涉路事故大事的發(fā)生；削減各類治安刑事案件的發(fā)生；徹底解決沿線“臟

9、、亂、差”現(xiàn)象；得以保障重點(diǎn)企業(yè)的平安生產(chǎn)，保證沿線村（居）民的根本利益，最 終取得企地“雙贏”。經(jīng)過各方的共同努力，對前期摸排出的幾個影響整治工程的問題，做了很好的解決，同時，開工立項(xiàng)所需的批復(fù)、投資也已到位，施工隊(duì)伍的招標(biāo)工作業(yè)已完成，全面開工的條件完全具備，一場太鋼東山鐵路專用線“百日”集中整治的序幕拉開。 三、集中會戰(zhàn)，措施得力，確保專用線創(chuàng)建工作的快速推動。 太鋼東山鐵路專用線牛駝村段問題日積月累，錯綜簡單，有歷史遺留的，也有現(xiàn)實(shí)造成的，針對此種狀況，在整治中，我們對存在的問題進(jìn)行一一摸底，按性質(zhì)不同，困難程度區(qū)分對待，妥當(dāng)處理，力爭從根本上加大整治力度，從源頭上解決各類問題。確保了

10、專用線創(chuàng)建工作的快速推動。一是開展了聲勢浩大的宣揚(yáng)工作。通過張貼標(biāo)語，發(fā)放傳單，用村廣播喇叭進(jìn)行宣揚(yáng)等多種形式，大勢宣揚(yáng)鐵路法及企業(yè)專用線相關(guān)法規(guī)，形成強(qiáng)大的整治聲勢，營造了深厚的整治氛圍，使群眾真正熟悉到開展整治的重要性和實(shí)際意義。二是加大了摸排協(xié)調(diào)處理力度。針對牛駝村段部分群眾法律意識較差，法治熟悉不足，整治中難免會消失一些不協(xié)作整治工作，甚至阻礙工工程進(jìn)展的情形，太鋼東山專用線整治領(lǐng)導(dǎo)組特地成立了由市護(hù)路辦，太鋼，杏花嶺區(qū)、鄉(xiāng)、村，相關(guān)派出所組成的整治協(xié)調(diào)工作組，通過認(rèn)真分析，對各類問題分重點(diǎn)，分形式進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，先后共協(xié)調(diào)解決問題50余起協(xié)調(diào)率達(dá)到100%。其中：對沿線群眾提出的合理問

11、題，逐家逐戶協(xié)調(diào)解決30余次，解決問題30余起。對存在的個別突出問題，先后上門入戶協(xié)調(diào)6次，召集當(dāng)事人召開協(xié)調(diào)會議15余次，解決問題10余起。對阻礙工程進(jìn)展的個別釘子戶，難纏戶，先后召開協(xié)調(diào)會議5次，上門走訪2次。在整治工作小組多次協(xié)調(diào)，無法解決的狀況下，通過公安機(jī)關(guān)，以法律程序予以解決。三是加快工程進(jìn)度。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)組年底完工的要求，在強(qiáng)化宣揚(yáng)，搞好協(xié)調(diào)的同時，太鋼集團(tuán)公司組織多個施工隊(duì)對工程進(jìn)行包段、包期作業(yè)，抽調(diào)技術(shù)人員現(xiàn)場督促，投入大量的人力、物力、財(cái)力，先后動用機(jī)械設(shè)備20余臺次，出動人力1000余人次，總投資150余萬元。共拆除違章建筑20余處，近1000平方米。清運(yùn)垃圾5000立方

12、米。完成大路建設(shè)600米，護(hù)坡500平方米，封閉式護(hù)墻1000米，安裝防護(hù)網(wǎng)1000余米。確保了工程保質(zhì)保量按期完成。與此同時，太鋼集團(tuán)公司還開展了第二期工程的前期拆違工作，共拆除違建130余處，影響行車平安的圍墻500余米，為第二期工程的開工打下了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過3個月的集中行動，第一期工程太鋼東山鐵路專用線牛駝村段重點(diǎn)整治的各項(xiàng)工作，根據(jù)全市整體規(guī)劃已全部完成。目前太鋼生產(chǎn)原料運(yùn)輸暢通無阻，機(jī)車速度明顯加快。牛駝村群眾愛路護(hù)路意識逐步提高，沿線治安明顯好轉(zhuǎn)，一條高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)鐵路專用線示范區(qū)段已初步建成。 四、鞏固進(jìn)展，立足長效，大力加強(qiáng)組織建設(shè)，健全和理順專用線的管理機(jī)制。 為保障太鋼東山

13、鐵路專用線整治工作的全面推動和實(shí)現(xiàn)專用線周邊社會環(huán)境的長治久安，我們在連續(xù)抓好整治工作的同時，把工作重心放在了長效機(jī)制的建立上，努力在三個方面下功夫：一是加強(qiáng)組織建設(shè)，完善組織管理?？焖俳M建成立了太鋼鐵路專用線護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組，同時設(shè)立護(hù)路辦，建立健全了專用線護(hù)路聯(lián)防工作例會制度、狀況通報(bào)制度、信息聯(lián)絡(luò)員制度、督促檢查制度、責(zé)任追究制度，用制度規(guī)范工作，向制度謀求利益，確保了各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。二是連續(xù)加大投入力度，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。隨著專用線整治工作的有序開展，必要的“物防”、“技防”的投入也擺在我們面前，下一步我們將連續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，方案在全線安裝電子巡邏儀，配備

14、通訊設(shè)備，有條件的地方安置攝像監(jiān)控裝置，初步要實(shí)現(xiàn)“物防”、“技防”相統(tǒng)一的防范網(wǎng)絡(luò)。三是充分發(fā)揮地方、企業(yè)的骨干力氣，充分調(diào)動各方面參加專用線護(hù)路工作的樂觀性，加大“人防”的建設(shè)。由太鋼組織成立專用線專職護(hù)路隊(duì)伍，由杏花嶺區(qū)組建兼職護(hù)路隊(duì)伍，選拔沿線治安骨干組建義務(wù)護(hù)路隊(duì)伍，并將其納入全市護(hù)路聯(lián)防專兼職隊(duì)伍管理范疇，加強(qiáng)考核管理力度。全力建成有完善組織機(jī)構(gòu)，有健全規(guī)章制度，有聯(lián)防聯(lián)控、共同參加工作格局的一整套長效管理和防控機(jī)制，確保企業(yè)專用線周邊的長治久安。 回顧太鋼東山鐵路專用線牛駝村段的整治，我們深深感到：現(xiàn)階段企業(yè)鐵路專用線的整治還處于起步階段，完全套用現(xiàn)有對國鐵干線、支線的整治和管理是不合時宜和不切實(shí)際的。如何正確對待企業(yè)和地方在認(rèn)知上的不同、溝通