行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)信息化關(guān)系研究

1、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)信息化關(guān)系研究摘要：隨著信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等技術(shù)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)為了滿足時(shí)代發(fā)展的要求，信息化建設(shè)日益加快。針對(duì)行政事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是發(fā)展和完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的必然趨勢(shì)和具體要求，與此同時(shí)，這也是信息化技術(shù)結(jié)合會(huì)計(jì)工作的必然結(jié)果。關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，其存在某一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控的信息化建設(shè)，能夠有效解決現(xiàn)階段行政事業(yè)單位現(xiàn)代化管理中存在的問題，與此同時(shí)，還能實(shí)現(xiàn)信息資源共享，從而提高會(huì)計(jì)工作的效率。因此，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)重視財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，不斷深化會(huì)計(jì)工作改革，從而較好地適應(yīng)大數(shù)據(jù)、信息化的時(shí)代

2、背景，進(jìn)而為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)提供巨大動(dòng)力。然而，由于當(dāng)前行政事業(yè)單位存在管理模式落后、管理制度匱乏等原因，使得其信息化建設(shè)未能完善，由此，文章從行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)以及其財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的意義、現(xiàn)狀入手，就其建設(shè)問題進(jìn)行重點(diǎn)分析探討。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)信息化；財(cái)務(wù)內(nèi)控行政事業(yè)單位作為服務(wù)于人民的機(jī)構(gòu)，在如今信息化建設(shè)不斷深化的背景下，借助于信息化技術(shù)來為人民提供便捷的條件，改善人民的生活，除此之外，信息化建設(shè)也使得會(huì)計(jì)工作相關(guān)技術(shù)得到進(jìn)一步發(fā)展，為事業(yè)單位帶來新機(jī)遇。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作、管理等方面的信息化建設(shè)，從而為行政事業(yè)單位提供現(xiàn)代化的管理模式來代替?zhèn)鹘y(tǒng)管

3、理模式，對(duì)真正實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。一、行政事業(yè)單位信息化建設(shè)重要性簡述（一）財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)重要作用1.提高財(cái)務(wù)管理工作效率財(cái)務(wù)管理信息化能夠使得財(cái)務(wù)工作、會(huì)計(jì)工作不再受到時(shí)間、地點(diǎn)等多方面因素的約束，相關(guān)工作人員可以進(jìn)行在線辦公。另外，信息化的工作模式，減少了人工操作的失誤率，在工作質(zhì)量方面有顯著的提升。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，有利于實(shí)際的財(cái)務(wù)工作中，管理層人員實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)監(jiān)督財(cái)務(wù)工作，進(jìn)而促進(jìn)項(xiàng)目的正常運(yùn)行，最終提升了行政事業(yè)單位的總體管理水平和工作效率。2.實(shí)現(xiàn)信息資源共享財(cái)務(wù)管理信息化是指在結(jié)合單位財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，利用多種信息技術(shù)以及大數(shù)據(jù)平臺(tái)來建立具有

4、針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部各類信息資源的共享。在實(shí)際工作過程中，財(cái)務(wù)部門通過業(yè)務(wù)部門所提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析，進(jìn)而在業(yè)務(wù)部門選擇業(yè)務(wù)之時(shí)，給予一定的財(cái)務(wù)信息，使得業(yè)務(wù)的開展符合實(shí)際情況，有利于單位各項(xiàng)工作的順利開展。3.加強(qiáng)單位內(nèi)部控制內(nèi)部控制作為行政事業(yè)單位管理工作中重要的組成內(nèi)容，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的加強(qiáng)必然導(dǎo)致單位內(nèi)部控制有所增強(qiáng)，從某種程度上而言，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，能夠?yàn)閮?nèi)部控制的強(qiáng)化提供有效的保障。財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，使得單位整體的內(nèi)控框架得以完善健全，例如，將財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)嵌入業(yè)務(wù)信息模塊之中，進(jìn)而打通單位內(nèi)部全部的信息模塊、消除信息屏障，促使財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)直接

5、貫穿于單位內(nèi)部信息系統(tǒng)，進(jìn)而更好地提升內(nèi)控管理水平1。（二）信息化建設(shè)背景下加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控作用內(nèi)控建設(shè)在行政事業(yè)單位中占據(jù)著重要地位，在財(cái)務(wù)信息化不斷加強(qiáng)的背景下，內(nèi)控建設(shè)的優(yōu)勢(shì)日益突出。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的加強(qiáng)，促使了單位內(nèi)部控制的加強(qiáng)，進(jìn)一步推動(dòng)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效能的提升。此外，通過對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展要求以及財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)工作改革進(jìn)程進(jìn)行分析，能夠有效提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)于單位資金的使用效益，從而進(jìn)一步改善資金浪費(fèi)現(xiàn)象，與此同時(shí)，財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)工作的開展與強(qiáng)化，能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的資金安全起到一定程度的維護(hù)作用，進(jìn)而保障單位的經(jīng)濟(jì)效益。在加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的背景下

6、，需要正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要作用并為之制定多角度的財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)措施，使得行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展。二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)存在的問題（一）信息化建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)目前，我國大部分的行政事業(yè)單位積極響應(yīng)國家號(hào)召，致力于財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，然而不乏少數(shù)單位因過度追求政績成果而忽視信息化建設(shè)工作，導(dǎo)致其難以落實(shí)在實(shí)際工作中，更多的是流于形式。另外，由于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理尚未對(duì)財(cái)務(wù)管理發(fā)展趨勢(shì)形成全面的理解，導(dǎo)致信息化建設(shè)只能進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中僅僅表現(xiàn)為對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的匯總分析，極大程度上浪費(fèi)了行政事業(yè)單位的有效資源。這些問題的出現(xiàn)，主要是由于單位內(nèi)部對(duì)信

7、息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度不夠、信息化建設(shè)意識(shí)較低所致，進(jìn)而阻礙單位內(nèi)部的信息數(shù)據(jù)共享，長此以往則形成信息孤島2。（二）財(cái)務(wù)管理信息化制度不完善由于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式影響甚廣，從而在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化建設(shè)時(shí)，容易出現(xiàn)諸多建設(shè)問題，其中財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)制度不完善就是主要難題之一。我國的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)起步較晚，即使發(fā)展至今，也存在部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)制度尚未健全。再加上，我國行政事業(yè)單位由于受到我國多種條例、法律、法規(guī)的約束，使得在進(jìn)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作時(shí)，沒有較為科學(xué)的建設(shè)流程予以支撐，進(jìn)而影響管理人員決策的科學(xué)性，為單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)增加難度。（三）信息系統(tǒng)尚

8、未成熟信息系統(tǒng)作為財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的核心部分，但信息系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展并非是一蹴而就的，再加上我國信息化建設(shè)起步較晚的原因，使得信息系統(tǒng)還處于不成熟階段。目前，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中已經(jīng)在多個(gè)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)模塊中使用信息系統(tǒng)，但由于建設(shè)進(jìn)程僅僅處于初級(jí)階段，所以信息系統(tǒng)之間缺乏緊密的聯(lián)系以及缺少一個(gè)能夠支撐各個(gè)信息系統(tǒng)運(yùn)行的平臺(tái)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息的傳輸還需要依靠人力。由于這種方式?jīng)]有發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)以及信息系統(tǒng)的實(shí)時(shí)性，所以在實(shí)際工作中存在較為嚴(yán)重信息滯后性，使得財(cái)務(wù)分析報(bào)告的時(shí)效性難以得到保障，進(jìn)而影響行政事業(yè)單位管理人員的決策和判斷。（四）財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平較低我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管

9、理信息化建設(shè)過程中需要由專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行操作，財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平直接影響了建設(shè)工程的質(zhì)量，因此需要相關(guān)人員熟練掌握統(tǒng)計(jì)學(xué)和管理學(xué)以及信息技術(shù)等方面的理論知識(shí)、財(cái)務(wù)管理操作流程、相關(guān)法律法規(guī)。然而在實(shí)際建設(shè)過程中，大多數(shù)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平難以達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，我國現(xiàn)有的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平較低的原因主要分為以下兩種：一是相關(guān)人員有著較為豐富的財(cái)務(wù)管理知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，但由于其信息化意識(shí)不強(qiáng)，從而導(dǎo)致其對(duì)于信息化專業(yè)技術(shù)方面的知識(shí)了解甚少；二是隨著信息化進(jìn)程的加快，部分單位招聘了大量的信息化專業(yè)人才，但缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理的必要了解，使得在實(shí)際的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中難以滿足財(cái)務(wù)

10、管理工作的需求。三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)現(xiàn)狀（一）財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境不良行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境主要包括了管理機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)制、權(quán)責(zé)分配機(jī)制等，但在實(shí)際建設(shè)過程中，部分行政事業(yè)單位管理層人員以及單位員工存在財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)意識(shí)較差的問題，例如從管轄范圍來看，部分單位相關(guān)人員認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)應(yīng)是財(cái)務(wù)部門的工作，對(duì)其他部門而言是無關(guān)緊要的；從資金控制方面來看，則認(rèn)為財(cái)務(wù)部門的預(yù)算是單位的經(jīng)費(fèi)來源，相關(guān)人員只需要定期進(jìn)行經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)。無論是哪一個(gè)方面的問題，都是單位內(nèi)控環(huán)境不良所導(dǎo)致，進(jìn)而影響了單位財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)的質(zhì)量。（二）財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不完善現(xiàn)階段，我國已有不少行政事業(yè)單位構(gòu)建了財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，然而因缺乏相應(yīng)

11、有效的監(jiān)督機(jī)制，使得其執(zhí)行效果并不理想，從而影響了財(cái)務(wù)內(nèi)控制度相關(guān)功能的全面發(fā)揮。在實(shí)際工作中，由于存在部分行政事業(yè)單位內(nèi)部管理人員專業(yè)素養(yǎng)較低，而未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)質(zhì)量問題，而使得單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度監(jiān)督控制作用有所減弱。另外，行政事業(yè)單位往往會(huì)忽視內(nèi)控制度實(shí)施過程中的監(jiān)管以及綜合考評(píng)，使得財(cái)務(wù)內(nèi)控實(shí)效性受到影響。（三）單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)制不健全目前，我國大部分行政事業(yè)單位設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)部門，并為此制定了內(nèi)部審計(jì)制度，然而由于審計(jì)人員專業(yè)水平不高且存在財(cái)務(wù)人員同時(shí)任職審計(jì)人員的現(xiàn)象，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性被破壞。（四）信息傳遞質(zhì)量不高多元化業(yè)務(wù)信息管理平臺(tái)是信息化建設(shè)過程中的重要內(nèi)容之一，能夠有效增強(qiáng)行政

12、事業(yè)單位的工作效率。多元化業(yè)務(wù)信息管理平臺(tái)主要包括材料管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等諸多系統(tǒng)。在實(shí)際情況下，由于這些系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)之間缺乏有效的聯(lián)通，使得信息難以實(shí)現(xiàn)及時(shí)共享以及準(zhǔn)確核對(duì)和引用、財(cái)務(wù)信息嚴(yán)重缺乏真實(shí)性。四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化與財(cái)務(wù)內(nèi)控的措施（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化與財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)意識(shí)任何一個(gè)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)都是一個(gè)都系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工程，其需要多個(gè)不同層次的行政事業(yè)單位進(jìn)行共同建設(shè)，然而每一層次的行政事業(yè)單位所負(fù)責(zé)信息化建設(shè)工作各有不同，這就需要管理層人員加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的了解程度，并在進(jìn)行單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作時(shí)體現(xiàn)其財(cái)務(wù)管理制度；另外，管理層人員

13、應(yīng)明確單位內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，使得單位內(nèi)部權(quán)責(zé)精確落實(shí)，有利于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。除了加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也同樣重要。財(cái)務(wù)內(nèi)控工作作為財(cái)務(wù)管理的一部分，其開展需要管理層人員的支持，所以在實(shí)際的行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化以及內(nèi)控工作建設(shè)時(shí)需要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)控的重要性，從而在一定程度上增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)和財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開展得以順利進(jìn)行。另外，應(yīng)在行政事業(yè)單位內(nèi)部營造和諧的建設(shè)氛圍，使得多個(gè)部門能夠協(xié)調(diào)配合，共同參與單位信息化建設(shè)的各個(gè)過程中，進(jìn)一步提高建設(shè)綜合效果并為實(shí)現(xiàn)單位的穩(wěn)定發(fā)展而努力3。（二）提高財(cái)務(wù)管理信息化性能行

14、政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重要內(nèi)容之一是提高財(cái)務(wù)管理信息化性能，即財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源信息共享、對(duì)接迅速以及流程可視化等目標(biāo)，從而進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)水平并為財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)工作提供良好操作基礎(chǔ)。關(guān)于數(shù)據(jù)信息資源共享，需要行政事業(yè)單位利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息運(yùn)輸?shù)陌踩€(wěn)定性，保障最高管理部門能夠及時(shí)了解各個(gè)財(cái)務(wù)部門的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而能夠?qū)ω?cái)務(wù)部門進(jìn)行有效指導(dǎo)。關(guān)于財(cái)務(wù)系統(tǒng)的快速對(duì)接，則是需要行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)在做好與其他部門系統(tǒng)的聯(lián)通的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與外界系統(tǒng)的連接。關(guān)于流程可視化，需要財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)在符合國家規(guī)定的法律法規(guī)的前提下，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、等線上財(cái)務(wù)功能，便于財(cái)務(wù)管理

15、人員快速處理相關(guān)工作，保障工作效率。（三）建立財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化體系行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)工作的順利開展依賴于信息化技術(shù)的運(yùn)用，因此在當(dāng)前的信息時(shí)代背景下，革新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)工作需要借助于信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化體系的構(gòu)建，從而保障信息技術(shù)在內(nèi)控建設(shè)工作中的有效性，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)工作的質(zhì)量。在實(shí)際的建設(shè)工作中，需要從兩方面來建立并完善財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化體系：一是通過加大相關(guān)設(shè)備的應(yīng)用來完善信息化管理系統(tǒng)，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員能夠在信息共享的環(huán)境中進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)工作；二是結(jié)合單位實(shí)際情況對(duì)單位內(nèi)部員工進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，以此來提高其專業(yè)技能以及職業(yè)精神，保障其綜合素養(yǎng)能夠與單位發(fā)展要求相符合，從而能夠有效利用信息技術(shù)來提升財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)水平，最大程度上促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展4。結(jié)語綜上所述，在當(dāng)前的信息時(shí)代，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)以及財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)得以加強(qiáng)，但兩者在建設(shè)過程中，仍存在諸多問題需要單位內(nèi)部