XX灌區(qū)開發(fā)土地治理項目可研報告

1、* 省 2018 年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目可行性研究報告項目名稱： * 市* 自灌項目區(qū)中低產(chǎn)田改造項目 ( 優(yōu)質(zhì)稻米 )項目執(zhí)行單位名稱：項目負責人：姓名：職稱、職務(wù)：書記項目性質(zhì)： ( 新建、改建、擴建)新建項目可行性研究報告承擔單位( 公章) ：可行性研究總負責人：職稱、職務(wù)：局長經(jīng)濟負責人：職稱、職務(wù)：副局長技術(shù)負責人：職稱、職務(wù)：科長項目建設(shè)書批準單位：項目建議書批準文號：二五年四月目錄第一章項目概要1第二章項目區(qū)概況4第三章項目建設(shè)的必要性和可行性14第四章總體規(guī)劃19第五章主要單項工程設(shè)計24第六章投資概算和資金籌措27第七章綜合效益分析30第八章組織實施和運行管理32第

2、九章結(jié)論和建議33* 市* 灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目可行性研究報告第一章項目概要一、項目背景* 位于 * 省中部，地處蘇中平原， 江淮交匯之處， 素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，是全國商品糧生產(chǎn)基地縣之一。* 自灌區(qū)位于京杭大運河東側(cè)、 南水北調(diào)東線第一個用水口，建于五十年代，設(shè)計灌溉面積20.16 萬畝，灌區(qū)的建設(shè)為農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收發(fā)揮了很大作用，曾為國內(nèi)先進灌區(qū)之一。但由于水情、工情的變化，加之原有渠系及建筑物配套不全，老化失修，以及運行管理的問題，工程效益逐年下降，水源浪費嚴重。 為改善 * 自灌區(qū)的水利條件，確保各類灌溉工程的安全正常運行， 節(jié)約用水， 促進該區(qū)域農(nóng)業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，

3、迫切需要對灌區(qū)進行配套改造。依據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作， 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見 和全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任暨財務(wù)工作會議精神及 * 省 2018 年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃編制要點 ，按照“堅持突出重點，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；堅持集中資金，實行規(guī)模開發(fā)；堅持效益優(yōu)先，擇優(yōu)立項” 的原則，切實貫徹把開發(fā)的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)思想，編制本項目可研報告。二、項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期2018 年 * 市 * 自灌項目區(qū)位于* 市北部，京杭大運河東側(cè)，屬于 * 自灌區(qū)的一部分。具體界址為自灌區(qū)一干渠以東，五支渠以北，鎮(zhèn)通北路以西，北至高郵分界。項

4、目區(qū)涉到 * 鎮(zhèn)的京杭、北祥、紅嶺、運東、淥洋、露筋 6 個村，項目區(qū)總面積 3.4 萬畝，其中耕地面積2.21 萬畝，本項目開發(fā)規(guī)劃面積2萬畝。項目區(qū)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品糧基地為目標， 突出圍繞稻、 麥、油生產(chǎn)所需的基礎(chǔ)設(shè)施配套，規(guī)劃建設(shè)中溝建筑物 15 座，建設(shè)砂石路 13.7 公里，鋪設(shè)節(jié)水防滲渠25 公里，配套田間建筑物 510 座，引進新品種 5 個，推廣新技術(shù) 2 項，項目建設(shè)期限為壹年。三、投資概算和資金籌措項目總投資 880 萬元，其中財政投資 640 萬元，群眾籌資投勞 240 萬元，在財政投資中，申請中央財政資金320 萬元，省財政256 萬元，揚州市財政32 萬元，*市財政配套

5、32 萬元。在群眾籌資投勞中， 農(nóng)民以勞 ( 投工 ) 折資 220 萬元，自籌資金 20 萬元。四、效益本項目治理面積2 萬畝，生產(chǎn)布局以稻、麥、油為主體，通過項目建設(shè)， 將改善灌溉面積0.87 萬畝， 新增 ( 由提水灌溉改自灌)灌溉面積0.16 萬畝，改善除澇面積0.9 萬畝，新增除澇面積0.2 萬畝。新增糧食生產(chǎn)能力按每畝提高250 公斤左右計算，年新增糧食480 萬公斤，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1300萬元，農(nóng)民人均純收入比改造前增加300 元以上。此外節(jié)約灌溉用水900-1000 萬方。項目區(qū)不但提高了土地產(chǎn)出率，且降低了生產(chǎn)成本，進一步促進社會各項事業(yè)的發(fā)展。五、組織領(lǐng)導與管理市、鎮(zhèn)分別成立

6、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組。 同時擬建立項目指揮部，由開發(fā)局、財政局、 * 鎮(zhèn)、灌區(qū)管理處等單位組成，負責項目規(guī)劃、 招標、工程實施。 指揮部下設(shè)綜合組、 工程組、質(zhì)監(jiān)組、財務(wù)組。市開發(fā)、財政局作為項目主管部門，開發(fā)局主要負責項目前期編報，并組織項目實施、督查驗收；財政局負責資金管理，做好資金籌措撥付、報賬等。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導小組下設(shè)開發(fā)辦公室， 具體負責項目申報、 土方工程實施和群眾集資到位使用。項目建設(shè)期間切實執(zhí)行國家、省、揚州市農(nóng)業(yè)開發(fā)管理政策、規(guī)定，做好項目公示、土建工程招投標、工程監(jiān)理等管理工作。第二章項目區(qū)概況一、自然概況地理位置及范圍項目區(qū)位于 * 市北部， 京杭大運河東則，屬于 * 自

7、灌區(qū)內(nèi)的一部分。具體界址為自灌區(qū)一干渠以東，五支渠以北、鎮(zhèn)通北路以西，北至高郵分界。項目區(qū)涉及到* 鎮(zhèn)的京杭、北祥、紅嶺、運東、淥洋、露筋6 個村。項目區(qū)東西長3300米，南北長6900米，總面積3.4 萬畝，現(xiàn)有耕地2.21 萬畝、養(yǎng)殖水面 3500 畝、林地 1400 畝。水文氣象* 市 * 自灌區(qū)位于亞熱帶濕潤氣候區(qū)，季風明顯， 四季分明，年平均氣溫14.9 ，光照充足， 無霜期 218 天。雨熱同季，雨量充沛，降雨集中于夏季，多年平均降雨 974.7mm，但年際間變化較大，最大年雨量 1570.6mm，最小年雨量 395.6mm；年內(nèi)分配不均，汛期 (6-9 日 ) 約占年雨量的 60

8、%，蒸發(fā)量大，多年平均年蒸發(fā)量 970.8mm，多年平均降雨量大于水面蒸發(fā)量；干旱指數(shù) 0.97 。地形、地貌及土壤項目區(qū)整個地形呈西高東低，地面真高一般為3.0-4.5米，地勢比較平坦，土壤質(zhì)地較粘重，屬圩田地區(qū)，土壤水肥氣熱等條件較好，土質(zhì)肥沃，水土保持良好。水資源項目區(qū)灌溉水源主要依賴于總渠系的* 閘引運河高水， 設(shè)計保證上游水位6.5 米，下游 6.2 米，引水流量34.5 立方米 /秒。部分田塊需進行提水灌溉，流經(jīng)主要河道有鹽邵河。項目區(qū)地下水根據(jù)枯水季節(jié)土壤剖面靜止地下水位調(diào)查，地下水位在 0.8m 左右。本項目隸屬 * 自灌區(qū)，現(xiàn)對整個灌區(qū)水資源狀況分析如下：1、灌區(qū)水資源概況灌

9、溉設(shè)計保證率灌溉設(shè)施保證率根據(jù)灌溉與排水水工程GB50288-99，本灌區(qū)處于較濕潤地區(qū)， 作物布局以水稻和小麥為主，灌溉區(qū)現(xiàn)狀灌溉保證率為 75%左右。灌溉設(shè)施保證率選取采用典型年法。經(jīng)分析選用2003 年作為現(xiàn)狀年， 2002 年作為平水年的 (P=50%)，2001 年作為中等干旱年 (P=75%)( 以水稻灌溉期作經(jīng)驗頻率 ) 。現(xiàn)狀水資源概況灌區(qū)內(nèi)雨量豐沛，且近臨長江，地理位置得天獨厚，來水充沛，擁有豐富的水資源。然而隨著灌區(qū)工程設(shè)施的老化，灌溉方法的落后以及管理設(shè)施不配套等因素， 在用水方面大量的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象也逐漸暴露出來。同時由于灌區(qū)可利用的水資源量受到引水能力以及南水北調(diào)

10、等因素的制約，在一定程度上降低了灌溉保證率。本次水資源平衡計算正是以此為著眼點和立足點來進行的。2、灌區(qū)現(xiàn)狀供需水量計算可供水量計算灌區(qū)的灌溉用水主要來自大運河、三陽河和本地有效降雨，有效降雨在作物生長期的計算中已扣除，僅需計算引用水部分。灌區(qū)的可供水量包括其引水量以及從三陽河的補水量，詳見供水實績表。* 灌區(qū)供水實績表單位：萬 m3月份引5 月6 月7 月8 月9 月補水站水合計年補水量量型上旬846.591750.5525.822316.1418.26現(xiàn)狀年中旬723.252096.2620.961349.4510.79(2003 年)下旬919.84562.622104.498.0651

11、5.972489.74409.33251.23763.51445326.1615456.6上旬1163.21939.7664.41863.81511.7平水年中旬1023.41235.4445.3 1535.2811.0(P=50%)下旬1048.1876.92216.4967.0567.93234.84052.13326.14365.92890.5978.4818162.9中等干上旬962.11696.9953.42067.51277.8中旬948.82387.1350.42473.6688.7旱年下旬1443.91806.12693.11804.9(P=75%)3354.85890.139

12、96.96346.01966.51304.621945.7注：三座補水站的總出水流量為7.55m3/s，其作用主要為抬高灌區(qū)尾部水位以及緩解灌溉高峰期用水矛盾。上年 10 月至次年 4 月這一時段中，灌區(qū)內(nèi)基本不引水，補水站也不補水?，F(xiàn)狀需水量的計算農(nóng)業(yè)用水量* 灌區(qū)二四年作物布局表單位：萬畝作物名稱中稻經(jīng)濟作物合計備注雜交、糯稻粳稻合計灌溉面積8.098.0916.183.9820.16* 灌區(qū)不同年型作物灌溉用水定額表單位： m3/畝作中稻經(jīng)濟物年名三麥備注稱型雜交、糯稻粳稻作物現(xiàn)狀年 (2003 年)516.5568.1160110灌溉水利用平水年 (P=50%)848.1767.115

13、0120系數(shù)取 0.48中等于旱年 (P=75%)862.7912.7220180* 灌區(qū)不同年型農(nóng)業(yè)用水量表單位：萬 m3作中稻經(jīng)濟物年名稱三麥作物合計型雜交、糯稻粳稻現(xiàn)狀年 (2003 年)4178.14596.12588.8437.811800.9平水年 (P=50%)6861.36205.72427.0477.615971.6中等干旱年 (P=75%)6979.37383.83559.6716.418639.1非農(nóng)業(yè)用水非農(nóng)業(yè)用水量包括灌區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)、 村鎮(zhèn)工業(yè)用水， 居民生活用水和其它用水量。由于灌區(qū)內(nèi)工業(yè)水量較少。因此，非農(nóng)業(yè)用水由生活用水和其它用水組成。* 灌區(qū)現(xiàn)狀非農(nóng)業(yè)用水量表單

14、位：萬 m3項目生活用水其它用水合計水量694.61111.31805.9注：生活用水以每人每月4m3 計。其它用水主要以少量工業(yè)用水、畜禽用水以及沖污用水為主。 * 灌區(qū)現(xiàn)狀不同代表年型用水量* 灌區(qū)現(xiàn)狀不同代表年型用水量表單位：萬 m3項目現(xiàn)狀年平水年中等干旱年農(nóng)業(yè)用水量11800.915971.618639.1非農(nóng)業(yè)用水量1805.91805.91805.9合計13606.717777.520445.03、設(shè)計水平年灌區(qū)供需水量計算供水量預測本次工程著重在于節(jié)水改造，對現(xiàn)有的水利工程進行加固，不再擴大引水流量。需水量預測作物布局作物布局仍按現(xiàn)狀，不作大的調(diào)整。灌溉水利用系數(shù)由 0.48

15、提高到 0.6。農(nóng)業(yè)需水量計算* 灌區(qū)設(shè)計不同年型作物灌溉用水定額表單位： m3/畝作中稻經(jīng)濟物年名三麥合計稱作物型雜交、糯稻粳稻現(xiàn)狀年 (2003 年)343.2365.5140120平水年 (P=50%)496.8431.5130120灌溉水利用系數(shù)取中等于旱年 (P=75%)534.5530.21901800.6。特殊干旱年 (P=90%)745.8783.5220210* 灌區(qū)設(shè)計不同年型農(nóng)業(yè)用水量表單位：萬 m3作中稻經(jīng)濟物年名三麥合計稱作物型雜交、糯稻粳稻現(xiàn)狀年 (2003 年)2776.22956.92265.2477.68475.9平水年 (P=50%)4019.43490.8

16、2103.4477.610091.2中等于旱年 (P=75%)4324.14289.03074.2716.412403.8特殊干旱年 (P=90%)6033.86338.53559.6835.816767.7非農(nóng)業(yè)需水量計算根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展預測，確定工程完工后的非農(nóng)業(yè)用水量。* 灌區(qū)預測非農(nóng)業(yè)用水量表單位：萬 m3項目生活用水其它用水合計水量868.21475.92344.1注：考慮農(nóng)村城市化的發(fā)展進程加快，生活用水以每人每月5m3 計。其它用水主要以少量工業(yè)用水、畜禽用水以及沖污用水為主。4、 * 灌區(qū)預測不同代表年型用水量* 灌區(qū)預測不同代表年型用水量表單位：萬 m3項目現(xiàn)狀年平水年中等干

17、旱年農(nóng)業(yè)用水量8475.910091.216767.7非農(nóng)業(yè)用水量2344.12344.12344.1合計10820.112435.419111.85、 * 灌區(qū)水資源供需平衡計算根據(jù)以上基礎(chǔ)資料，進行水資源供需平衡分析，得出余缺平衡，并揭示工程完成后的水資源利用程度、節(jié)水情況，作為工程規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)。水資源供需平衡表單位：萬m3可利用水需水量余缺水量節(jié)水節(jié)水量占原資源量(+余、-缺)量需水百分數(shù)現(xiàn)狀年當前情況15456.613606.71849.920.48%設(shè)計情況15456.610820.14636.52786.7平水年當前情況18162.917777.5385.430.05%(P=50

18、%)設(shè)計情況18162.912435.45727.65342.1中等干旱年當前情況21945.7204451500.727.87%(P=75%)設(shè)計情況21945.714747.97197.85697.1特殊干旱年設(shè)計情況19111.8(P=90%)結(jié)論：從上表可以得出，在工程全部實施以后，本灌區(qū)在以上兩個典型年基本做到不缺水。同時，灌區(qū)的節(jié)水效果非常明顯，節(jié)水量可達25%以上，以P=75%年型的引水量可滿足P=90%年型的區(qū)內(nèi)用水，從而緩解了大運河向北送水不足的矛盾，為我省北部地區(qū)提供灌溉水源創(chuàng)造了條件。必須指出的是：雖然在P=75%年型，現(xiàn)狀的供需水基本平衡，但由于工程不配套、老化和損毀所

19、造成的沿程和局部水頭損失，致使灌渠尾部水位、水量不能保證灌溉要求，產(chǎn)生大量的無效灌溉水。通過治理改造，這一問題也同時得以解決。耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力項目區(qū)土地面積 3.4 萬畝，其中耕地面積 2.21 萬畝，現(xiàn)有中低產(chǎn)田面積 2 萬畝，耕地面積中， 農(nóng)田 1.97 畝，林地 0.12 畝，園地 0.12 畝。通過項目實施，改造基礎(chǔ)設(shè)施，大力平整土地，整合零碎田塊， 改土渠為節(jié)水渠， 項目區(qū)可新增土地 100 多畝，同時引進優(yōu)良品種，運用無害化投入措施，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)無公害稻米生產(chǎn)基地，發(fā)展有機稻米 2000 畝，使項目區(qū)糧食產(chǎn)量畝增 250 公斤左右，品質(zhì)更優(yōu)。自然災害本項目主要為水災， 19

20、91 和 2002 年遇到大水，由于該地區(qū)尚有部分圩口無閘控制， 加至排澇動力不足， 農(nóng)田均不同程度受到損失。二、社會經(jīng)濟狀況總?cè)丝?，其中農(nóng)業(yè)人口及勞動項目區(qū)共有總?cè)丝?2.34 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 2.06 萬人，勞動力 1.23 萬人。土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)總面積 3.4 萬畝，其中耕地面積 2.21 萬畝，園地 0.12 萬畝，林地 0.12 萬畝，水面 0.7 萬畝，居民用地 0.39萬畝。耕地種植上，以糧食作物為主，稻、麥( 油) 兩熟。地方財政與農(nóng)民收入* 市在蘇中地區(qū)屬于較為發(fā)達的縣 ( 市) ，經(jīng)濟狀況良好，2004 年全市財政收入14 億元，可用財力為5.6 億元；*鎮(zhèn)2004年

21、財政收入2100萬元，農(nóng)民人均純收入5220元。在項目實施過程中， 有強力的財政支撐，地方財政配套和農(nóng)民自籌完全可以到位。農(nóng)業(yè)科技及其它社會化服務(wù)體系狀況* 市農(nóng)業(yè)技術(shù)力量雄厚， 技術(shù)服務(wù)組織健全， 技術(shù)推廣手段和推廣裝備較好。項目區(qū) * 鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)技推廣中心1 個，從事農(nóng)技推廣服務(wù)人員8 個，在長期服務(wù)三農(nóng)方面，他們具有豐富的經(jīng)驗，此外，項目區(qū)還建立合作經(jīng)濟組織1 個。三、基礎(chǔ)設(shè)施水利骨干工程現(xiàn)狀項目區(qū)內(nèi)河道縱橫， 水資源極其豐富， 主要河道西有大運河、東有鹽邵河等， 農(nóng)田灌溉引水主要通過 * 自灌總閘引運河水。引江水利樞紐工程在 * 境內(nèi)，可以確保項目區(qū)內(nèi)的抗旱和防洪，僅部分低洼田塊，圩堤標

22、準低，須要加固，確保防洪安全，項目區(qū)西高東低，排水主要流經(jīng)鹽邵河，區(qū)內(nèi)水土保持較好。田間工程現(xiàn)狀項目區(qū)位于我市北部，在50、 60 年代，興建自流灌溉，區(qū)內(nèi)灌溉渠系大框架已初步形成，水利灌溉保證率已達55%左右，但田間一套溝符合標準的不足20%，田間建筑物配套嚴重不足，已配建筑物嚴重損壞，區(qū)內(nèi)河網(wǎng)密布，屬圩田區(qū)，零碎田塊較多。農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機服務(wù)設(shè)施項目區(qū)農(nóng)業(yè)機械有一定的農(nóng)事作業(yè)能力，畝平機械動力0.3千瓦。但農(nóng)機結(jié)構(gòu)不夠合格，以收割機械為主，且大多收割機已運作多年，農(nóng)機系列化作業(yè)不配套，插秧機、高性能收割機少。4、交通與電力* 市是蘇北重要的交通樞紐、 電力樞紐。 項目區(qū)緊臨淮江公路，鎮(zhèn)通村道

23、路基本實現(xiàn)黑色化。項目區(qū)電力充裕，電力供應(yīng)正常，能滿足人民群眾生產(chǎn)生活需求。第三章項目建設(shè)的必要性和可行性一、項目區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差1、灌溉方式落后、工程老化，水資源利用率低。 * 灌區(qū)發(fā)展歷史比較長， 90%以上的灌區(qū)均修建于70 年代以前，大多數(shù)干、支渠道修建于50、60 年代，目前絕大部分輸水渠道均為土渠，已運行 40 多年。灌區(qū)曾為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出過巨大貢獻，但由于沒有受到各個方面應(yīng)有的重視，灌區(qū)目前的現(xiàn)狀令人擔憂。目前渠道滲漏、淤積及雜草阻水使有效灌水斷面縮小，輸水能力大為下降，渠系水實際利用系數(shù)不足48%。2、農(nóng)田水系混亂，田間工程不配套，費地費水。

24、灌區(qū)隸屬江淮沖積平原，北部沿運及通北地區(qū)西高東低，區(qū)內(nèi)經(jīng)六七十年代大力推行旱改水、漚改旱，農(nóng)田基本建設(shè)雖有一定基礎(chǔ)，但由于當時特定的歷史條件，灌溉渠道布局混亂，不少地區(qū)土地平整條田建設(shè)滯后，農(nóng)田水系紊亂， 渠系及建筑物配套標準低，導致農(nóng)田越級串灌、漫灌、大水淹灌現(xiàn)象嚴重，既浪費了耕地，也造成水資源的浪費。同時，灌區(qū)工程配套不完善，70%的建筑物尚未配套，80%以上的灌區(qū)灌溉技術(shù)落后，灌溉水利用系數(shù)低。許多工程設(shè)計標準偏低、不配套，支渠以下建筑物以洞代橋，支斗渠分水無控制閘，田間無進水洞現(xiàn)象普遍存在。3、灌區(qū)工程原設(shè)計標準偏低，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。灌區(qū)工程過去是按照“先遠后近、先高后低、分

25、區(qū)輪灌”模式設(shè)計，農(nóng)村責任制落實后，隨著目前作物茬口集中、用水高峰期用水矛盾很大，渠系末端和較高田塊灌不上。農(nóng)民搶水現(xiàn)象時有發(fā)生。4、田間機耕路窄，不適應(yīng)農(nóng)機作業(yè)。由于項目區(qū)河溝縱橫，目前尚未形成貫通的道路，田間機耕路既窄又少，有的田塊農(nóng)民要乘船勞動，給農(nóng)機作業(yè)帶來不便。農(nóng)業(yè)增效緩慢由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位小，一家一戶難以實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模效益， 長期以來項目區(qū)群眾習慣于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，土地產(chǎn)出率低，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，能有效組織農(nóng)民向低產(chǎn)低效開戰(zhàn)，引導農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，實施無公害商品糧基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)投入相對不足近年來，由于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)比較效益低，多數(shù)村、組集體經(jīng)濟相對薄

26、弱， 對農(nóng)業(yè)的投入極少， 加之農(nóng)民收入增漲緩慢。農(nóng)民自主投入能力差，農(nóng)村勞力向二、 三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向加快， 務(wù)農(nóng)勞力呈現(xiàn)老齡化，素質(zhì)較低。二、項目建設(shè)的必要性1、有利于資源的開發(fā)利用。項目區(qū)人少地多，土地集中連片，發(fā)展的后勁足，通過項目實施改善生產(chǎn)條件，將大大提高綜合生產(chǎn)能力。2、有利于無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過綜合治理和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可以建成優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。并按照無公害、標準化生產(chǎn)的要求，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收致富，全面推進農(nóng)村小康建設(shè)。3、有利于保護和改善自然生態(tài)環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。4、有利于發(fā)揮該區(qū)農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，使項目區(qū)融入京滬高速和京杭大

27、運河的交通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)副產(chǎn)品參與大市場的大循環(huán)，實現(xiàn)保值增值。三、項目建設(shè)的可行性1、項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制中，國家產(chǎn)業(yè)政策的重點是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，是繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，深化農(nóng)村改革的又一次經(jīng)營體制創(chuàng)新，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然。而現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)則是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。* 市隸屬黃淮海地區(qū)，是全國重要的商品糧基地，大力改造中低產(chǎn)田，既符合全國產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，又是農(nóng)民現(xiàn)實的增收途徑。2、自然資源豐富，水稻等大宗作物種植水平高。該區(qū)土地比較肥沃， 有機質(zhì)合量在 2%以上，加之氣候適宜， 雨量充沛，光

28、照充足，十分有利于大宗作物生長。另外，該區(qū)種稻歷史悠久，秈粳稻均適宜種植，更適合優(yōu)質(zhì)秈稻生產(chǎn)，不僅生產(chǎn)水平較高，而且單產(chǎn)水平及稻米品質(zhì)較好。3、優(yōu)質(zhì)品種利用明確，糧食商品率較高。我市是國家南方稻區(qū)雜秈品種區(qū)試及省雜秈品種生產(chǎn)試驗基地，生產(chǎn)上重點推廣經(jīng)展示園品比表現(xiàn)突出的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、符合市場需求的，尤其是外觀品質(zhì)和適口性較好的新品種。該區(qū)人均占有耕地面積較大，種植水稻的成本相對較低，糧食商品率較高，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地。4、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，具有優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)得天獨厚的條件。我市是國家級生態(tài)示范區(qū)，項目區(qū)內(nèi)的淥洋湖地區(qū)是揚州市政府批準的揚州市市級自然保護區(qū)，湖區(qū)濕地生態(tài)林、 沼澤濕地、湖巖

29、生態(tài)林帶具有保持水土、涵洋水源、空氣凈化、水體凈化的作用。生態(tài)環(huán)境保護較好，區(qū)內(nèi)無“工業(yè)” 、“三廢”污染。該區(qū)是揚州市優(yōu)質(zhì)糧食發(fā)展重點區(qū)域， 區(qū)域內(nèi)土地平整， 排灌骨干工程基本配套完善， 且空氣清新， 水源充足、 清潔無污染，具備無公害優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)的基本條件。5、社會服務(wù)體系健全，糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。市、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣部門近年來承擔多項國家和省、市科研課題研究，與揚州大學農(nóng)學院、 省農(nóng)科院、 揚州里下河地區(qū)農(nóng)科所有良好的合作關(guān)系，社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，可為優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強力人才保障和技術(shù)支撐。揚州金寶來有限公司是揚州市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)，年加工稻谷5 萬噸左右， 擁有 ISO9000 質(zhì)量體

30、系認證及“市場準入”等相關(guān)證書，產(chǎn)品遠銷日本、韓國及沿海地區(qū)發(fā)達的大、中城市， 2000 年起開始實施訂單種植，區(qū)域布局，規(guī)模生產(chǎn)，合同加價收購，優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)及加工呈穩(wěn)步、健康發(fā)展態(tài)勢。6、 * 自身實力完全能實施好該項目。幾年來，* 市在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中積累了一定的經(jīng)驗，并取得了一定的成績。* 市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作也得到了上級的肯定。* 市在蘇中地區(qū)經(jīng)濟實力較強，人民比較富裕，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)所需的地方財政配套資金和群眾自籌資金能及時配套到位。第四章總體規(guī)劃一、指導思想堅持以“三個代表” 重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導， 以中央 1 號文件為指針， 認真貫徹落實全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主

31、任暨財務(wù)工作會議精神， 以農(nóng)業(yè)增效、 農(nóng)民增收為主攻方向， 著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)能力； 以項目為載體著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，突出培育無公害商品糧基地建設(shè)，依靠科技進步，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，努力提高我市農(nóng)業(yè)綜合競爭力。二、選項原則1、堅持按區(qū)域特色，培大育強主導產(chǎn)業(yè)。項目區(qū)隸屬里下河圩田區(qū)， 歷來為我市重要的商品糧生產(chǎn)基地， 按照我市“十五”及“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進里下河優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)，不斷調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，向新品、優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展，努力把項目區(qū)建成無公害優(yōu)勢稻米基地。2、堅持以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為投資重點。以建設(shè)無公害優(yōu)質(zhì)稻米基地為目標，圍

32、繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。突出改善項目區(qū)灌、排、交通條件，大力推廣節(jié)水防滲渠、修筑機耕路、 配套完善交叉建筑物，確保項目區(qū)農(nóng)田灌、排暢通，節(jié)約成本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運得進、農(nóng)產(chǎn)品運得出。3、堅持擇優(yōu)立項，效益優(yōu)先的原則。優(yōu)先選擇鎮(zhèn)政府領(lǐng)導重視， 村組干部和農(nóng)民群眾積極性高， 籌資和投資落實的地方進入項目區(qū)， 并把增加農(nóng)民收入作為選擇項目區(qū)的重要衡量指標，堅持效益第一。4、堅持集中連片，規(guī)模開發(fā)的原則。根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、 連片開發(fā)” 要求，圍繞我市優(yōu)質(zhì)稻米規(guī)劃總體安排，堅持集中規(guī)模開發(fā)，2 萬畝土地治理只安排一個鎮(zhèn)，并確保土地治理項目區(qū)都在基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)， 達到一年投資， 長遠受

33、益。三、建設(shè)標準1、農(nóng)田建設(shè)方整化。田間溝、渠、路、涵、林全面配套，土地平整，按每個圩區(qū)條田成方，達到灌溉有渠，排水有溝，各田塊自立門戶，不串田灌溉。2、引排水系標準化。做到引水支渠全部襯砌，灌溉保證率 95%以上，排水溝系健全，達到日降雨200 毫米 (雨后48 小時內(nèi)排出)不受澇，田間無積水，地下水控制在地面以下1 米左右。3、工程配套系列化。做到閘、站、橋、涵基本配套，河堤、道路、主干渠等全部綠化，達到灌排自如、交通方便、控制水土流失。4、培肥改土制度化。治理改造的農(nóng)田，每畝每年施自然肥 5 方，每畝每年秸桿還田 250 公斤以上， 使基礎(chǔ)地力相對提高 10%，耕層土壤有機質(zhì)，速效磷、速

34、效鉀和土壤物理性粘粒相對上升 10%。5、種植品種優(yōu)良化。合理利用土地，提高土地產(chǎn)出率，圍繞優(yōu)質(zhì)稻米基地建設(shè)，引進優(yōu)良品種，項目區(qū)良種覆蓋率達 95%以上。6、農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化。植保、供肥、管水等實行專業(yè)化服務(wù)。按照農(nóng)民種田不留種，由鄉(xiāng)統(tǒng)一供種的要求，實現(xiàn)種子純良化，以村組統(tǒng)一植保防治，主要病蟲害控制在允許標準下，以鄉(xiāng)統(tǒng)一配方施肥，配方施肥率達 95%以上，以組統(tǒng)一管溝管水，積極發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會及合作經(jīng)濟組織。7、農(nóng)事作業(yè)機械化。達到項目區(qū)普遍實現(xiàn)機耕、機收、機脫、機開墑、機條播、機植保等機械作業(yè)。8、適用技術(shù)普及化。大力推進節(jié)水防滲技術(shù)，水工建筑物裝配技術(shù)， 農(nóng)業(yè)輕型栽培技術(shù)等先進適用技術(shù)，

35、不斷提高科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻份額。四、開發(fā)任務(wù)規(guī)劃改造中低產(chǎn)田2 萬畝，營造農(nóng)田林網(wǎng)( 折實 )1000 畝。五、規(guī)劃布局根據(jù)省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我市具體生產(chǎn)實際，項目區(qū)建設(shè)將以市場需求為導向，以優(yōu)質(zhì)化為前提，以配套完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施為保障，以實施優(yōu)質(zhì)無公害標準化生產(chǎn)為手段，通過不懈努力，立足農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，加強優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)， 真正做到優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地實行區(qū)域化布局、 規(guī)?；a(chǎn)、標準化操作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過本項目的實施，既強化生產(chǎn)基地農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田灌排系統(tǒng)，也顯著改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境； 既實現(xiàn)服務(wù)體系創(chuàng)新及組裝配套應(yīng)用水平， 也增強 * 優(yōu)質(zhì)糧食無公害生產(chǎn)， 實現(xiàn)“品

36、種優(yōu)質(zhì)化、 操作規(guī)范化、投入品無害化”技術(shù)指導的針對性；既實行“市場牽企業(yè)、企業(yè)帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，也實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全、高效、環(huán)保、節(jié)能”等生產(chǎn)目標協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展。具體：工程布局：1、灌溉工程。項目區(qū)實行干、支、斗、農(nóng)、毛五級灌水布局。以自灌區(qū)南北向一干渠為水源， 項目區(qū)內(nèi)由西向東建設(shè) 6 條支渠。每條支渠間隔 1000-1200 米，并對 6 條支渠全面襯砌，每個支渠、斗渠渠道建設(shè)分水控制閘。淥洋湖區(qū)灌溉仍采用提水灌溉，對主要渠道進行襯砌。2、排水工程。以主排溝、田頭溝、隔水溝作為主要排水通道，結(jié)合區(qū)內(nèi)大小河道，排水主要流入鹽邵河，田間一套溝治理標準為：隔水

37、溝間距為 100 120m，深 0.6 米，田頭溝間距為 100200 米 ( 按單非和雙非布局選定 ) ，深 0.8 1.0m，主排溝間距 500m左右 ( 視實際情況而定 ) ，深 1 1.2m。3、道路工程。著重打通南北主要生產(chǎn)路一條，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)機耕路，生產(chǎn)交通路網(wǎng)絡(luò)化，達到田頭有路，交通有橋目標，便于人機下田作業(yè)。4、田間工程。田間溝、渠、路布局重點采用“雙非”模式，部分田塊推行“單非”形式，達到一方成田，生產(chǎn)田方整化兩種模式，灌排分開，三溝配套，降低漬害，四面綠化，高產(chǎn)高效。產(chǎn)業(yè)化布局： 通過本項目的實施， 進一步加強優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)， 將生產(chǎn)基地的資源優(yōu)勢、 推廣部門的技術(shù)優(yōu)勢、

38、企業(yè)的加工優(yōu)勢有機結(jié)合， 引導人們綠色消費， 加強優(yōu)質(zhì)稻米無公害生產(chǎn)技術(shù)要成及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，推進農(nóng)業(yè)標準化應(yīng)用進程，提升區(qū)域特色產(chǎn)品檔次， 提高我市優(yōu)勢稻米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度和市場競爭力。1、明確主栽當家品種。以豐優(yōu)香占、揚兩優(yōu) 6 號、廣陵香粳及武香粳 14 號等品種為當家品種，完善配套好省工、降本、增效的輕型栽培技術(shù)，突出解決好抗逆栽培，即在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的基礎(chǔ)上，立足抗災、 抗倒，實行“全程控水”節(jié)水灌溉模式，對病蟲害實行無公害綜合防除。2、建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)無公害生產(chǎn)基地。全面推廣國標三級以上優(yōu)質(zhì)品種，建立優(yōu)質(zhì)水稻無公害生產(chǎn)面積0.6 萬畝，優(yōu)質(zhì)水稻綠色 A 級生產(chǎn)面積 0.4 萬畝，優(yōu)質(zhì)

39、水稻綠色 AA級生產(chǎn)面積 0.2 萬畝，有機稻米生產(chǎn)面積0.2 萬畝。輻射示范整個灌區(qū)面積20 萬畝。3、科技依托。本項目科技依托單位* 省里下河地區(qū)農(nóng)科所， 該所在水稻育種、 小麥育種、 應(yīng)用微生物、 土壤肥料、植物保護等方面擁有豐富的研究成果和杰出的科技人才。本項目科技協(xié)作單位* 市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。該中心在稻麥新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用方面有豐富的實踐經(jīng)驗，長期從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓及技術(shù)指導工作。4、強化中介服務(wù)組織建設(shè)。大力扶持和發(fā)展推廣、生產(chǎn)流通、加工等部門和行業(yè)的服務(wù)組織，建立農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟組織，促進產(chǎn)銷銜接，建立一個“育秧公司”、一個測土配方施肥站，做到統(tǒng)一供種、統(tǒng)一病蟲防治，

40、統(tǒng)一配方施肥。第五章主要單項工程設(shè)計一、主要工程單項設(shè)計說明水利工程1、水源工程：區(qū)內(nèi)灌溉水源主要依賴于總渠首的，* 閘引運河高水，設(shè)計保證上游水位6.5 米，下游6.2 米，引水流量 34.5 秒立米，現(xiàn)有干渠5 條，其中一干渠流經(jīng)項目區(qū)，本項目重點改造治理由一干渠引出的6 條支渠， 分別為 5、6、7、8、 9 支，設(shè)計每條支渠從渠首至渠尾防滲渠規(guī)格分別為口寬1.5m、1.2m、 1m、 0.73m、 0.64m。2、機電排灌站，區(qū)內(nèi)僅部分圩田須通過提水灌溉，規(guī)劃修建 8”泵站一座，重點是翻建泵房，設(shè)計規(guī)格3×3m。3、灌排渠道工程。中溝以上建筑物。生產(chǎn)橋：設(shè)計規(guī)格為8×

41、; 4.5m5 座、 10× 4.5m2 座、 24×4.5m1 座，采用平板，灌注樁形式。涵洞：根據(jù)各片的農(nóng)田面積多少和排水量確定大小，采用雙管形式設(shè)計規(guī)格為1× 10m和單孔形式，建排涵3 座。圩口閘：為了控制淥洋湖區(qū)水位確保湖區(qū)活水流動，新建圩口閘1 座。渡槽：改過去運河倒虹吸為跨河渡槽2 座。小溝及田間建筑物。側(cè)重解決固定溝渠和田間工程配套的建筑物，包括灌溉、排水、交通等交叉建筑物，根據(jù)灌排與受益面積相適應(yīng)， 大、中型機具能進田， 缺什么補什么的要求，以裝配式預制構(gòu)件為主的結(jié)構(gòu)設(shè)計。4、節(jié)水灌溉工程：全面推廣液壓“U”型防滲渠板技術(shù)，側(cè)重解決項目區(qū)支、斗、

42、農(nóng)渠灌溉跑、冒、滴、漏，設(shè)計規(guī)模從口寬 60cm至口寬 150cm，共 5 種規(guī)格。農(nóng)業(yè)措施1、改良土壤：采用人、機結(jié)合辦法，對項目區(qū)廢舊溝、塘進行全面整治， 推廣秸桿還田技術(shù)， 達到畝施農(nóng)作物秸桿200公斤以上，全面應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)。2、機耕路：實行項目區(qū)干道、大道和田間道路網(wǎng)絡(luò)化，結(jié)合生產(chǎn)生活需要， 修筑砂石路， 設(shè)計標準為寬 3m，砂石墊層10cm左右。3、服務(wù)體系。建立健全鎮(zhèn)、村技術(shù)推廣服務(wù)體系、良種繁育體系、 植保服務(wù)體系和農(nóng)機服務(wù)體系。注重發(fā)揮合作經(jīng)濟組織，及專業(yè)協(xié)會的在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中的作用， 規(guī)劃在項目區(qū)建設(shè)一個統(tǒng)一供秧服務(wù)公司，一個測土配方施肥站。林業(yè)措施按照農(nóng)田林網(wǎng)化要求，依溝、渠、路網(wǎng)植樹，林網(wǎng)網(wǎng)格面積控制在 200 左右，規(guī)劃造林成活率及三年后的保證率達到85%以上，同時按照現(xiàn)代庭院經(jīng)濟建設(shè)要求， 更新改造圍莊林?？萍纪茝V引進國標三級以上優(yōu)良品種， 推廣應(yīng)用節(jié)水渠及裝配式建筑物實用新技術(shù)，大力開展專業(yè)培訓， 技術(shù)輔導和以會代訓等方式培訓農(nóng)民及專業(yè)大戶。二、建設(shè)內(nèi)容水利工程： 規(guī)劃新開疏浚溝渠 110 公里，建設(shè)中溝以上建筑物 15 座，其中生產(chǎn)橋 8 座，涵洞 2 座，渡槽 3 座，圩口閘 1 座，修建排灌站 1 座，配套田間建筑物 510 座，鋪設(shè)節(jié)水防滲渠 25 公里