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文檔簡介
1、加快農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施方案為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見(X 發(fā)X4X 號),加快推進農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級,結(jié)合我省實際,現(xiàn)提出以下實施方案。一、發(fā)展目標(biāo)到 X年,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到 70%,小麥、玉米等主要糧食作物基本實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化,水稻及菜茶油等經(jīng)濟作物全程機械化生產(chǎn)體系基本建立,果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化進展明顯。到 X年,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到 75%,糧食主產(chǎn)區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化,丘陵山區(qū)主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到 55%,果業(yè)生產(chǎn)機械化率達到 70%
2、;薄弱環(huán)節(jié)機械化全面突破,設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率達到 50%以上。二、大力推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(一)加強農(nóng)機裝備創(chuàng)新研發(fā)與應(yīng)用。支持農(nóng)機裝備技術(shù)創(chuàng)新,鼓勵高等院校、科研院所與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)深度融合,協(xié)同開展農(nóng)機裝備創(chuàng)新研發(fā)。(省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé),第一個單位為牽頭單位,下同)(二)推進農(nóng)機裝備全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作配套。支持農(nóng)機裝備智能化發(fā)展,在重點領(lǐng)域試點建設(shè)智能工廠,加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流管理等技術(shù)裝備應(yīng)用。鼓勵企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)營銷等新型商業(yè)模式,建立健全現(xiàn)代農(nóng)機流通體系和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。培育具有國際競爭力的農(nóng)機裝備
3、生產(chǎn)企業(yè)和知名品牌, 實現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品“走出去”。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé))(三)加強農(nóng)機裝備質(zhì)量可靠性建設(shè)。加快精準農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機、綠色農(nóng)機等地方標(biāo)準制定,建立現(xiàn)代農(nóng)機標(biāo)準體系。建立健全農(nóng)機裝備檢驗檢測認證體系, 提升農(nóng)機試驗測試和鑒定能力,大力推動農(nóng)機裝備產(chǎn)品自愿性認證。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,對重點產(chǎn)品實施行業(yè)規(guī)范管理。督促農(nóng)機裝備行業(yè)開展誠信自律和質(zhì)量提升行動,強化知識產(chǎn)權(quán)保護,加大對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊懲處力度。 (X 市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé))三、加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化(四)推進主
4、要農(nóng)作物全程機械化。加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)集成與示范,優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,著力解決丘陵山地機械化技術(shù)“瓶頸”和薄弱環(huán)節(jié)裝備“短板”,大力推廣春玉米覆膜播種、水稻育插秧(直播)以及馬鈴薯、油菜播種收獲和小雜糧生產(chǎn)機械裝備。加快高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)機械化技術(shù)集成配套,創(chuàng)建一批主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、 省發(fā)展改革委、 省財政廳負責(zé))(五)強化“ 3+X”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)機械裝備支撐。推廣果園精準施藥、水肥一體化等技術(shù)及多功能作業(yè)平臺、 4.0 智能選果線、貯藏冷鏈等機械設(shè)備,提升果業(yè)生產(chǎn)機械化水平。推廣青飼料收獲、飼草料加工、自動飼喂飲水、自動化
5、擠奶設(shè)備、生鮮乳運輸車等機械和設(shè)備,提升畜牧業(yè)生產(chǎn)機械化、智能化和清潔化水平。推廣精量播種、工廠化育苗、機械栽植、機械收獲、智能調(diào)控和信息化管理等技術(shù)和設(shè)備,提升設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化和自動化水平。加快推廣茶葉、食用菌、中藥材、核桃、紅棗和小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工機械裝備,提高特色產(chǎn)業(yè)機械化水平。發(fā)展“ 3+X”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)所需機具和小區(qū)域適用性強的機具, 可列入市、縣(市、區(qū))財政安排資金補貼范圍,省級予以適當(dāng)補助。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要統(tǒng)籌相關(guān)項目資金,支持重點產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。 (省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責(zé))(六)加強綠色高效新機具新技術(shù)示范推廣。支持推廣保護性耕作、秸稈還田離田、高效施
6、肥、殘膜回收利用、病死畜禽無害化處理及畜禽糞污資源化利用等機械裝備和技術(shù)。建設(shè)一批秸稈綜合利用整縣推進試點縣。積極發(fā)展農(nóng)用航空,規(guī)范植保無人機購置補貼試點辦法。積極推進農(nóng)機報廢更新,加快淘汰老舊農(nóng)機裝備。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、民航西北地區(qū)管理局負責(zé))(七)推動智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用。促進物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)機械化上的應(yīng)用。支持優(yōu)勢農(nóng)機企業(yè)對接重點用戶,實現(xiàn)智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。支持建設(shè)大田作物精準耕作、智慧養(yǎng)殖等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。加快推廣應(yīng)用農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測、維修診斷、遠程調(diào)度等信息化服務(wù)平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享,推進“互聯(lián)網(wǎng) +”農(nóng)機作業(yè)。(省農(nóng)
7、業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳負責(zé))(八)協(xié)同構(gòu)建高效機械化生產(chǎn)體系。將適應(yīng)機械化作為農(nóng)作物品種選育審定、耕作制度變革、產(chǎn)后加工工藝改進、農(nóng)田基本建設(shè)等工作的重要目標(biāo),促使良種、良法、良地、良機配套,為全程機械化作業(yè)、規(guī)?;a(chǎn)創(chuàng)造條件。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的科技支撐引領(lǐng)作用,提高農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力。打造一批全程全面機械化省級示范園區(qū)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳負責(zé))四、全面提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平(九)提高農(nóng)機作業(yè)便利程度。按照高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)田“宜機化”要求,推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通,改善農(nóng)機
8、通行和作業(yè)條件,提高農(nóng)機適應(yīng)性和安全性。重點支持丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機化”改造,加快補齊農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)條件的短板。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳負責(zé))(十)改善農(nóng)機作業(yè)配套設(shè)施條件。在年度建設(shè)用地指標(biāo)中,優(yōu)先安排農(nóng)民(農(nóng)機)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用地,并按規(guī)定減免相關(guān)稅費。允許大型機具多、規(guī)模經(jīng)營面積大的地區(qū)將曬場、烘干、機具庫棚等配套設(shè)施納入高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)范圍予以支持。鼓勵有條件的地方建設(shè)區(qū)域農(nóng)機安全應(yīng)急救援中心,提高農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法、快速救援、機具搶修等監(jiān)測調(diào)度能力。 (省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省稅務(wù)局負責(zé))(十一)發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織。鼓
9、勵農(nóng)民(農(nóng)機)合作社、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等從事農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對農(nóng)機企業(yè)和新型農(nóng)機服務(wù)組織的信貸投放力度,靈活開發(fā)各類信貸產(chǎn)品和提供個性化融資方案。按規(guī)定程序開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)機融資租賃業(yè)務(wù)和信貸擔(dān)保服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)對大型農(nóng)機裝備開展抵押貸款。探索對農(nóng)機社會化服務(wù)組織購買大型農(nóng)機裝備進行貸款貼息。支持農(nóng)機互助保險發(fā)展。允許租賃農(nóng)機等設(shè)備的實際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機購置補貼。繼續(xù)實施農(nóng)機安全免費管理政策。 (省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省稅務(wù)局、 X 銀保監(jiān)局、人民銀行 X分行負責(zé))(十二)推進農(nóng)機服務(wù)機制創(chuàng)新。采取政府購買服務(wù)、以獎代補、先服務(wù)后補助等多種方式,
10、鼓勵農(nóng)機服務(wù)主體多形式開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。支持農(nóng)機服務(wù)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按規(guī)劃建設(shè)集中育秧、農(nóng)機具存放以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏、保鮮、烘干、分等分級等設(shè)施和區(qū)域農(nóng)機維修中心。建設(shè)一批“全程機械化 +綜合農(nóng)事”服務(wù)中心,為農(nóng)戶提供全程機械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售對接等“一站式”綜合服務(wù)。 (省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳負責(zé))五、不斷壯大農(nóng)機技術(shù)技能隊伍(十三)健全新型農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)體系。支持省屬高等院校招收農(nóng)業(yè)工程類專業(yè)學(xué)生,自主擴大農(nóng)業(yè)工程類碩士、博士研究生培養(yǎng)規(guī)模,加強研究生聯(lián)合培養(yǎng)示范工作站建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)工程相關(guān)學(xué)科建設(shè),引導(dǎo)高校積極對接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需
11、求,優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)工程相關(guān)學(xué)科。鼓勵農(nóng)機人才國際交流合作,支持農(nóng)機專業(yè)人才出國留學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng),積極引進國際農(nóng)機裝備研發(fā)制造高端人才。(省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé))(十四)加強農(nóng)機實用型人才培養(yǎng)。將農(nóng)機駕駛操作人員納入新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃,扶持培養(yǎng)一批農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社帶頭人。選拔和培養(yǎng)農(nóng)機生產(chǎn)及使用一線“土專家” 。通過購買服務(wù)、項目支持等方式,支持農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織培養(yǎng)農(nóng)機實用技能人才。加強基層農(nóng)機推廣人員崗位技能培養(yǎng)和知識更新,引導(dǎo)、動員和鼓勵大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦新型農(nóng)機服務(wù)組織,打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的一線農(nóng)機人才隊
12、伍。 (省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各設(shè)區(qū)市政府負責(zé))六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)(十五)強化政府責(zé)任。各地要將推動農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程,認真落實各項工作任務(wù)。深入貫徹落實中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法等法律法規(guī),完善落實糧食安全責(zé)任制等政府目標(biāo)責(zé)任考核中的農(nóng)業(yè)機械化內(nèi)容,建立協(xié)同機制,落實部門責(zé)任,加強經(jīng)費保障,形成工作合力。(各設(shè)區(qū)市政府負責(zé))(十六)提高農(nóng)機公共服務(wù)能力。加強農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理、教育培訓(xùn)和信息宣傳等公共服務(wù)能力建設(shè),鼓勵農(nóng)機科研推廣人員與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)合作,支持農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、科研教學(xué)單位、農(nóng)機服務(wù)組織等參與技術(shù)推廣。加快新型農(nóng)機產(chǎn)品專項鑒定,提高農(nóng)機公益性試驗鑒定能
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