xx縣Inconel690合金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升方案(意見稿)_第1頁
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文檔簡介

1、泓域咨詢/xx縣Inconel690合金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升方案xx縣Inconel690合金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升方案20xx年目錄一、 堅持原則1二、 規(guī)劃路線2三、 主要任務規(guī)劃2四、 規(guī)劃目標3五、 區(qū)域發(fā)展分析3六、 實施保障6重點項目分析:xx項目8重點項目分析:xx項目12當前是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期,為加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,提出本指導意見。一、 堅持原則1、政府引導,市場推動。以政策、規(guī)劃、標準等手段規(guī)范市場主體行為,研究運用價格、財稅、金融等經(jīng)濟手段,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。2、堅持融合發(fā)展。

2、推進業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新,促進信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合,強化產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)跨界互動,加快產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。3、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。注重發(fā)展速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),實現(xiàn)合理布局,進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度,促進有序發(fā)展。二、 規(guī)劃路線全面貫徹落實科學發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,立足區(qū)域需求。堅持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線,以自主創(chuàng)新為動力,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三、 主要任務規(guī)劃(一)優(yōu)化區(qū)域布局統(tǒng)籌環(huán)境容量、資源能源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求,引導調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,形成東、中、西部各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。(二)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力以骨干企業(yè)為重點,在規(guī)劃期內(nèi)培育若干家創(chuàng)新示范企業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)

3、開展產(chǎn)學研合作,積極研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。(三)積極壯大本地企業(yè)發(fā)揮本地企業(yè)特色優(yōu)勢,引導企業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮積極的作用,推進企業(yè)的入園發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)鏈的有序銜接和配套支撐,使本地企業(yè)進入大企業(yè)、大集團的產(chǎn)業(yè)鏈中,形成與大企業(yè)、大集團分工協(xié)作、專業(yè)互補的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群,挖掘企業(yè)增長新動力,形成產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷增強產(chǎn)業(yè)的凝聚力和綜合競爭力。(四)落實各項政策措施,促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級對于促進產(chǎn)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、具有行業(yè)帶動作用的重點項目,專項資金予以優(yōu)先支持。

4、四、 規(guī)劃目標主要經(jīng)濟指標:xx年增加值達到xx億元,年均增長xx%;主營業(yè)務收入達到xx億元,年均增長xx%;利稅達到xx億元,年均增長xx%。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標:進一步提高集中度,重點企業(yè)由目前的近xx戶,減少到xx戶。五、 區(qū)域發(fā)展分析區(qū)域生產(chǎn)總值增長xx%,固定資產(chǎn)投資增長xx%,社會消費品零售總額增長xx%,貨物進出口總額增長xx%,全體居民人均可支配收入增長xx%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率xx%。綜合分析各種有利和不利因素,經(jīng)充分征求意見、深入論證和慎重研究,區(qū)域生產(chǎn)總值增長目標確定為xx%左右。我國處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。所面臨的機遇

5、和擁有的基礎(chǔ)前所未有,面臨的問題和壓力也前所未有。從國際看,和平與發(fā)展的時代主題沒有變,世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展,世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),全球治理體系深刻變革,發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強,國際力量對比逐步趨向平衡。同時,國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在,全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力,保護主義抬頭,地緣政治關(guān)系復雜變化,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織,外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內(nèi)看,經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變,經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變,經(jīng)濟發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變

6、,呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點,發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。但隨著經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài),發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出,城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整刻不容緩,突破資源環(huán)境瓶頸制約,化解產(chǎn)能過剩矛盾,推進新型城鎮(zhèn)化,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,保障和改善民生等任務十分艱巨。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,強化自主創(chuàng)新能力建設(shè),激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力,推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,打造發(fā)展強勁動力。提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,加強產(chǎn)學研結(jié)合的中試基地和共性研發(fā)平臺建設(shè),構(gòu)建開放共享互動的創(chuàng)新網(wǎng)絡。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用,推動各類創(chuàng)新資源向

7、企業(yè)集聚,提高大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋面,培育若干有國際競爭力的科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。支持以企業(yè)為主承擔重大科技專項等創(chuàng)新項目,鼓勵大企業(yè)設(shè)立創(chuàng)投基金、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、科技創(chuàng)新中心等。提高普惠性財稅政策對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度,落實和完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策,擴大固定資產(chǎn)加速折舊實施范圍,推動設(shè)備更新和新技術(shù)應用。加大技術(shù)創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中的比重。健全創(chuàng)新服務體系。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務,打造一批具有競爭優(yōu)勢的科技服務業(yè)集群。鼓勵和推動高校、科研院所與企業(yè)形成創(chuàng)新利益共同體。推進國家創(chuàng)新型城市和科技園區(qū)

8、建設(shè),打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市,努力創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。六、 實施保障(一)激發(fā)市場主體活力充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用,建立公平開放透明的市場規(guī)則。推動各類市場主體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(二)加快自主創(chuàng)新圍繞綜合利用、協(xié)同處置、綠色發(fā)展等行業(yè)共性和基礎(chǔ)性的重大問題,建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持專業(yè)科研設(shè)計單位和高等院校建立行業(yè)研究中心,提高行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及核心裝備研發(fā)制造能力。推進商業(yè)模式創(chuàng)新。(三)加大政策支持加強部門間協(xié)調(diào)配合,在創(chuàng)意設(shè)計、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、標準制修訂、研發(fā)投入等方面予以積極支持。積極應對國際貿(mào)易摩擦。(四)開展宣傳教育和檢查

9、加大培訓力度,開展行業(yè)生產(chǎn)和應用的培訓。通過形式多樣的宣傳活動,提高對行業(yè)政策的理解與參與,使行業(yè)的生產(chǎn)與應用成為全行業(yè)和社會各界的自覺行動。開展行業(yè)行動檢查,對不執(zhí)行行業(yè)生產(chǎn)和使用有關(guān)規(guī)定的,要加強輿論監(jiān)督和通報批評。(五)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展積極推進區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗,全面打造協(xié)同創(chuàng)新共同體,建立健全產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的需求發(fā)現(xiàn)和對接服務機制,探索一批可復制、可推廣的改革措施和創(chuàng)新性政策。積極推進區(qū)域創(chuàng)新主體市場化合作,協(xié)同實施一批技術(shù)創(chuàng)新工程,聯(lián)合建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移,合作搭建區(qū)域服務業(yè)融合創(chuàng)新和展示交易平臺,支持企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域開展合作。(六)

10、健全標準體系完善標準體系,擴大標準覆蓋范圍,強化規(guī)范指導。完善產(chǎn)業(yè)標準體系,重點研究制定標準規(guī)范或?qū)t,進一步提升產(chǎn)業(yè)水平。(七)集聚創(chuàng)新人才堅持把引才、聚才放在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)先位置,切實落實好創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的各項政策。注重育才。建立高層次創(chuàng)新人才成長機制,培育一批與國際接軌、具有探索精神的管理類、技術(shù)類領(lǐng)軍人才。鼓勵高等院校和職業(yè)技術(shù)院校根據(jù)發(fā)展需要和辦學能力,積極調(diào)整學科和專業(yè)設(shè)置,培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作,動態(tài)化、訂單式培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。鼓勵企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式,調(diào)動人員創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。(八)加強組織領(lǐng)導建立完善由有關(guān)部門參加的項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的部門協(xié)調(diào)機

11、制,加強組織領(lǐng)導和溝通協(xié)調(diào),進一步明確工作職責和任務分工,形成部門合力。圍繞規(guī)劃目標任務,統(tǒng)籌規(guī)劃,強化配合,抓緊制定項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,積極推動重大任務落實和重點工程項目實施,確保規(guī)劃落到實處。開展扶持項目產(chǎn)業(yè)化和項目龍頭企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策落實的調(diào)研,特別是項目龍頭企業(yè)在稅收、水、電、用地等一系列優(yōu)惠政策的落實。(九)發(fā)揮社會組織作用引導行業(yè)協(xié)會自主運行、有序競爭、優(yōu)化發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與制定相關(guān)規(guī)劃、公共政策、行業(yè)標準和行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等事務。健全綜合監(jiān)管體系,建立準入和退出機制,依法依規(guī)對行業(yè)協(xié)會加強培育發(fā)展、監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。重點項目分析:xx項目(一)項目建設(shè)性質(zhì)該項目屬于新建新建

12、項目,依托當?shù)亓己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新氛圍,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,全力打造以Inconel690合金為核心的綜合性產(chǎn)業(yè)基地,年產(chǎn)值可達91000.00萬元。(二)項目承辦單位xxx有限責任公司公司堅持提升企業(yè)素質(zhì),即“企業(yè)管理水平進一步提高,人力資源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,人員素質(zhì)進一步提升,安全生產(chǎn)意識和社會責任意識進一步增強,誠信經(jīng)營水平進一步提高”,培育一批具有工匠精神的高素質(zhì)企業(yè)員工,企業(yè)品牌影響力不斷提升。本公司秉承“顧客至上,銳意進取”的經(jīng)營理念,堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念,將誠信經(jīng)營、誠信服務作為企業(yè)立世之本,在服務社會、方便大眾中贏得信譽、

13、贏得市場。“滿足社會和業(yè)主的需要,是我們不懈的追求”的企業(yè)觀念,面對經(jīng)濟發(fā)展步入快車道的良好機遇,正以高昂的熱情投身于建設(shè)宏偉大業(yè)。公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用,建立了工會組織,并通過明確職工代表大會各項職權(quán)、組織制度、工作制度,進一步規(guī)范廠務公開的內(nèi)容、程序、形式,企業(yè)民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展,以提高全員思想政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和履職能力為核心,堅持戰(zhàn)略導向、問題導向和需求導向,持續(xù)深化教育培訓改革,精準實施培訓,努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)展的良性互動。(三)戰(zhàn)略合作單位xxx集團有限公司(四)項目提出的理由當前時期,世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣

14、化、社會信息化深入發(fā)展,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,但也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。在戰(zhàn)略機遇與矛盾凸顯并存的關(guān)鍵時期,必須準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化,更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn),繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好,不斷開拓發(fā)展新境界。堅持對內(nèi)開放和對外開放并舉,堅持進出口并重、引資和引技引智并重、引進來和走出去并重。(一)主動融入“一帶一路”拓寬外向通道。推動與國家“一帶一路”陸??沾笸ǖ阑ヂ?lián)互通,深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈和價值鏈。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。完善外貿(mào)布局,創(chuàng)新發(fā)展模式,促進外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。優(yōu)化提升一般貿(mào)易,擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品和具有自主知識產(chǎn)權(quán)

15、的高新技術(shù)產(chǎn)品出口。加快發(fā)展服務貿(mào)易,擴大旅游、物流、軟件、外包、技術(shù)、文化、中醫(yī)藥等領(lǐng)域服務貿(mào)易。大力發(fā)展跨境電子商務、市場采購和外貿(mào)綜合服務體等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,引導加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)由單純加工向設(shè)計、研發(fā)、品牌、服務等內(nèi)容擴展。支持成套設(shè)備、資源能源、關(guān)鍵技術(shù)以及重點消費品進口。大規(guī)模“走出去”。加強雙邊多邊政策對接,推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作,推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展海外市場。支持有實力、有條件企業(yè)在境外建立生產(chǎn)研發(fā)基地,承攬國際工程項目,跨國兼并收購重點企業(yè)和項目。推動企業(yè)在境外建設(shè)加工制造型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)物流型、資源利用型等經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。促進沿線人文交流,推進科技、教育

16、、文化資源“走出去”。推動與重點國家建立友好省州、友好城市等經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系。高水平“引進來”。提升引資、引智、引技水平,引導優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素投向以先進制造業(yè)為主導的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。有計劃、有重點地爭取擴大國際金融機構(gòu)貸款規(guī)模和使用范圍。鼓勵企業(yè)利用發(fā)行外債。(五)項目選址方案項目選址位于xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),地理位置優(yōu)越,建設(shè)條件良好。(六)項目用地規(guī)模項目總用地面積59999.94平方米(折合約90.00畝),項目建設(shè)遵循“合理和集約用地”的原則,科學設(shè)計、合理布局,符合規(guī)劃建設(shè)要求。項目總建筑面積60599.94平方米。(七)項目進度規(guī)劃本期工程項目建

17、設(shè)期限規(guī)劃24個月。(八)項目總投資及資金構(gòu)成項目預計總投資35422.32萬元,其中:固定資產(chǎn)投資31610.30萬元,流動資金3812.02萬元(九)項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標項目預期達產(chǎn)年營業(yè)收入90568.06萬元,稅后凈利潤9459.94萬元,達產(chǎn)年納稅總額6423.39萬元,財務內(nèi)部收益率19.72%,全部投資回收期6.82年。重點項目分析:xx項目(一)建設(shè)單位xxx集團有限公司(二)公司基本情況展望未來,公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn),在“夢想、責任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下,圍繞業(yè)務體系、管控體系和人才隊伍體系重塑,推動體制機制改革和管理及業(yè)務模式的創(chuàng)新,加強團隊能力建設(shè),

18、提升核心競爭力,努力把公司打造成為國內(nèi)一流的供應鏈管理平臺。公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念,以“市場為導向、顧客為中心”的企業(yè)服務宗旨,竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務,歡迎各界人士光臨指導和洽談業(yè)務。公司滿懷信心,發(fā)揚“正直、誠信、務實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求卓越,回報社會” 的企業(yè)宗旨,以優(yōu)良的產(chǎn)品服務、可靠的質(zhì)量、一流的服務為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務。(三)機遇與挑戰(zhàn)當前時期,仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,但也面臨諸多矛盾交錯疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。和平、發(fā)展的時代主題沒有變,世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展,世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲

19、折復蘇。我國發(fā)展條件深刻變化,經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),長期向好的基本面沒有改變,市場需求和發(fā)展空間依然巨大。隨著國家戰(zhàn)略的深入實施,地區(qū)在國家發(fā)展和開放大局中的地位進一步得到提升,發(fā)展的條件更加有利??偟膩砜?,當前時期,地區(qū)加快發(fā)展既面臨難得機遇,也面臨困難挑戰(zhàn),但優(yōu)勢大于困難,機遇大于挑戰(zhàn)。必須緊緊抓住難得的發(fā)展機遇,著力破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢,走出一條內(nèi)涵式集約發(fā)展的新路子。(一)發(fā)展機遇政策紅利的釋放為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了新條件。這些政策的效應將在當前逐步顯現(xiàn),將為跨越發(fā)展提供強大的政策支持和外部動力?!八幕鄙疃热诤习l(fā)展和改革創(chuàng)新的全面推進為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了新動力。隨著新型工業(yè)化、信息

20、化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”深度融合、協(xié)同推進,將為產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、擴大消費、拉動投資、擴展經(jīng)濟發(fā)展空間,促進經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效升級提供強大引擎。隨著全面深化改革的深入推進,將進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力,對穩(wěn)定發(fā)展預期,增強發(fā)展信心,釋放改革紅利具有重要意義。隨著創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施,將進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能,推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,形成可持續(xù)發(fā)展的新格局。城市經(jīng)濟圈一體化建設(shè)為提升輻射帶動能力拓展了新空間。隨著地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基本公共服務和社會管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保六個一體化建設(shè)的加快推進,獨特的區(qū)位優(yōu)勢、便利的交通條件、良好的

21、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的市場空間,對發(fā)展性資源的吸引能力和聚集能力更加突顯,從而進一步擴大對周邊區(qū)域影響,提升輻射帶動能力。得天獨厚的資源和環(huán)境為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新優(yōu)勢。隨著人們對生活環(huán)境和自身健康的關(guān)注度不斷提高,對生態(tài)環(huán)境和生活品質(zhì)的要求也日益提高,更加有利于地區(qū)將獨特的資源環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌陌l(fā)展優(yōu)勢,更好地聚集人才、資金等各類要素資源,促進加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。重大項目建設(shè)為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了新支撐。隨著路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為重點的“五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡”建設(shè)的全面提速,地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施將更加完善,將極大改善的發(fā)展條件和投資環(huán)境。隨著石油煉化、信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料等一批重大產(chǎn)業(yè)項目

22、的相繼投產(chǎn),將進一步增強產(chǎn)業(yè)實力,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新的有力支撐。(二)面臨挑戰(zhàn)經(jīng)濟較快增長壓力增大。從國際看,世界經(jīng)濟緩慢復蘇,全球科技和產(chǎn)業(yè)變革步伐加快,地緣政治導致周邊環(huán)境更加復雜,不穩(wěn)定、不確定因素增多。從國內(nèi)看,我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”,經(jīng)濟增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速。當前時期保持經(jīng)濟快速增長的壓力增大。社會和諧穩(wěn)定壓力增大。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,利益格局深刻調(diào)整,社會結(jié)構(gòu)深刻變化,各種矛盾相互交織,群眾訴求日益多樣,社會治理面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。土地征用、房屋拆遷、城中村改造、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛及社會保障等方面問題不同程度存在,金融風險防范、安全生產(chǎn)存在不少隱患,人民群眾對環(huán)

23、境保護、食品藥品安全等方面的關(guān)注和期待日益提高,利益矛盾主體呈現(xiàn)多元性、復雜性和對抗性特征。隨著網(wǎng)絡信息化的深入推進,一些矛盾沖突和不滿情緒容易被放大,成為社會關(guān)注的焦點問題,為政府處置應對帶來了新的挑戰(zhàn)。資源環(huán)境約束壓力增大。當前時期,處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展關(guān)鍵時期,保持經(jīng)濟較快增長與環(huán)境承載能力之間的矛盾更加突出。從環(huán)境保護看,高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)比重過高,在短期內(nèi)難以得到根本扭轉(zhuǎn);流域水污染防治、水源地保護、石漠化治理等任務繁重。隨著國家提出更加嚴格的資源消耗控制和環(huán)境改善指標,對各地能源消費、單位能耗、主要污染物和二氧化碳排放強度指標進行嚴格控制,要保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,節(jié)能減排的

24、壓力將會更加突出,環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)任重道遠。保持區(qū)域競爭優(yōu)勢的壓力增大。在市場化和經(jīng)濟全球化的背景下,周邊城市為提升本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平,正利用各自的發(fā)展優(yōu)勢,在諸多領(lǐng)域開展全方位的角逐,區(qū)域之間資金、人才等要素的競爭更趨激烈。另外,隨著多極均衡發(fā)展和沿邊開放戰(zhàn)略的實施,各地區(qū)正加快發(fā)展、趕超跨越,城市之間的競爭日趨加劇。當前時期,保持區(qū)域競爭優(yōu)勢的壓力增大。把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,以科技創(chuàng)新為核心,以培育激勵人才為支撐,強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。(一)推進創(chuàng)新引領(lǐng)工程強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)開展

25、基礎(chǔ)性前沿創(chuàng)新研究,重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),實施科技型中小企業(yè)培育工程。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,發(fā)展面向市場的新型研發(fā)機構(gòu),推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,構(gòu)筑分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新企業(yè)群落。吸收更多企業(yè)參與規(guī)劃、計劃、指南、政策、標準制定,支持企業(yè)承擔或參與國家重大專項和重大科技攻關(guān)。推動戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域創(chuàng)新突破。重點突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域核心共性關(guān)鍵技術(shù),構(gòu)建貫通基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應用示范的縱向創(chuàng)新鏈和橫向協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞城鎮(zhèn)化、環(huán)境治理、人口健康、公共服務等領(lǐng)域瓶頸制約,率先提出系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。建設(shè)重大創(chuàng)新平臺。深化與央企、大院大所、重點高校戰(zhàn)略合作,集中支持一批有特色、高水平大學和科研院所組建跨學科、綜合交叉的科研團隊,支持企業(yè)與高校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心。(二)營造良好

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