淺析重慶兩江新區(qū)的發(fā)展

1、淺析重慶兩江新區(qū)的發(fā)展6月18日，在重慶直轄13周年的歷史時刻，兩江新區(qū)正式掛牌成立了。這是繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后，國務院批準的第三個國家級開發(fā)開放新區(qū)，也是國家推進新十年西部大開發(fā)的重要突破口和發(fā)展新引擎。不少人甚至認為，兩江新區(qū)就是國家啟動新十年西部大開發(fā)的開篇之作。 重慶對“兩江新區(qū)”的戰(zhàn)略定位是：立足重慶市、服務大西南、依托長江經(jīng)濟帶、面向國內(nèi)外，形成“一門戶兩中心三基地”，即西部內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶、長江上游地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、長江上游地區(qū)金融中心、國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)和國家高新技術產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸國際貿(mào)易大通道和出口商品加工基地、長江上游的科技創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化基

2、地 開發(fā)建設兩江新區(qū)具有十分重要的戰(zhàn)略意義“兩江新區(qū)”，因位于中國西部唯一的直轄市重慶主城區(qū)長江以北、嘉陵江以東而得名，規(guī)劃面積1200 km2，其中可開發(fā)建設面積550 km2。國務院在關于同意設立重慶兩江新區(qū)的批復（國函201036號）中指出，“設立重慶兩江新區(qū)，有利于探索內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)開放新模式，提升重慶經(jīng)濟實力和綜合競爭力，對于推動西部大開發(fā)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義”。（一）兩江新區(qū)是新一輪西部大開發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”。改革開放前30年，國家實施了3個大的開發(fā)開放戰(zhàn)略：80年代開發(fā)深圳，90年代開發(fā)浦東，進入新世紀又開發(fā)了濱海。國家批準設立的深圳特區(qū)、浦東新區(qū)和濱海新區(qū)，都承擔著

3、構成增長極“內(nèi)核”、帶動區(qū)域發(fā)展的使命。595 km2的深圳特區(qū)開發(fā)，帶動了18萬 km2、8000萬人口的珠三角加速崛起； 530km2的浦東新區(qū)，帶動了21萬 km2、9000萬人口的長三角迅猛發(fā)展；2270 km2的濱海新區(qū)，帶動了33萬 km2、1億人口的環(huán)渤海奮起直追。在西部大開發(fā)進入第二個10年的時候，國務院批準設立重慶兩江新區(qū)。1200 km2的兩江新區(qū)，將爭取輻射帶動“西三角”（重慶成都西安）乃至680萬km2、4億多人口的西部地區(qū)開發(fā)開放，從而改變西部在中國經(jīng)濟版圖上的地位。據(jù)初步測算：兩江新區(qū)將拉動“成渝經(jīng)濟帶”制造業(yè)年均增長提高10個百分點，工業(yè)年均增長提高5個百分點；云

4、南和貴州水電、礦產(chǎn)等能源產(chǎn)業(yè)年均增長提高5個百分點；湖南、湖北、陜西 廣西、制造業(yè)和交通運輸業(yè)年均增長提高5個百分點?？傊?，通過各種要素、資源的發(fā)酵、增值，兩江新區(qū)經(jīng)濟規(guī)模和結構、發(fā)展質(zhì)量和方式都會產(chǎn)生裂變和聚變，并放大射流到整個西部，產(chǎn)生幾何級數(shù)效應和乘數(shù)效應，推動西部地區(qū)大發(fā)展。（二）兩江新區(qū)是新一輪西部大開發(fā)改革創(chuàng)新的“試驗田”。一是新時期需要探索內(nèi)生型改革經(jīng)驗。我國迄今為止的綜合改革試驗主要是在沿海地區(qū)進行的，獲得的經(jīng)驗也主要是基于對外開放、吸引外資的“外向型”經(jīng)驗。在改革的新階段，需要將外向型經(jīng)驗和內(nèi)生型經(jīng)驗結合起來，因此，地處內(nèi)地的兩江新區(qū)也身兼綜合改革試驗區(qū)功能。二是西部地區(qū)城鄉(xiāng)

5、統(tǒng)籌尚待破題。重慶集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，在西部具有典型性和代表性。作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，推進兩江新區(qū)開發(fā)建設，有利于增強重慶整體統(tǒng)籌能力，降低改革成本和風險，加快建立內(nèi)陸地區(qū)更具活力、更富效率、更加開放的體制機制。三是西部地區(qū)科學發(fā)展任務艱巨。當今中國最大的難題，已不再是發(fā)展速度而是發(fā)展方式和發(fā)展質(zhì)量的問題，特別是西部地區(qū)的科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展問題。設立兩江新區(qū)，就是從制度層面上探索西部地區(qū)科學發(fā)展的新路子，在諸多方面先行先試、開拓創(chuàng)新，不斷積累科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新經(jīng)驗。（三）兩江新區(qū)是新時期國家發(fā)展戰(zhàn)略轉型的“新載體”。改革開放前30年中國經(jīng)濟的高速發(fā)

6、展主要體現(xiàn)在沿海，發(fā)展的路子都是外向型的，深圳特區(qū)、浦東新區(qū)、濱海新區(qū)是中國改革開放在沿海從南到北發(fā)展的時代印記。但現(xiàn)在世界經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化，尤其是在國際金融危機爆發(fā)后，歐美國家疲于救市、自顧不暇，歐美市場日漸飽和、紛紛告急，以外需為導向的發(fā)展模式正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。而隨著30年的不斷積累，國內(nèi)市場發(fā)育日臻成熟，內(nèi)需快速增長，中國經(jīng)濟占世界經(jīng)濟的比重已由1978年的1.8%上升到2009年的7.3%，到2015年中國消費占世界的比重將超過14%，占世界人口1/5的中國將成為全球第二大消費市場。出口受限的中國經(jīng)濟重心將逐步由依賴外需轉向擴大內(nèi)需，而國內(nèi)市場潛力主要在中西部。重慶地處中西結合部，

7、承東啟西、連通南北，中西部大市場催生了兩江新區(qū)。兩江新區(qū)的成立，不僅意味著國家改革開放的路徑開始轉向西部、轉向內(nèi)陸，而且標志著中國經(jīng)濟發(fā)展由外需主導向內(nèi)需主導開始轉型，這是國家深謀遠慮的大智慧，也是推動發(fā)展轉型的大戰(zhàn)略，有利于利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，促進我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展 四 國際金融危機導致國際市場需求相對收縮，我國發(fā)展模式正從主要依賴外需轉向以內(nèi)需為主導、內(nèi)外并舉，而國內(nèi)市場潛力主要在中西部。重慶地處中西結合部，承東啟西、連通南北。在未來幾年內(nèi)，重慶將有8條高速鐵路通往全國，隨著江北機場4條跑道以及長江黃金水道的建設，重慶正逐步成為水、陸、空物流中心。在重慶建設兩江新區(qū)，布局先進

8、制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，將更好地適應和滿足中西部內(nèi)需市場，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源?？梢哉f，中西部大市場催生了兩江新區(qū)，兩江新區(qū)走內(nèi)需主導、開發(fā)開放之路又必將有力拉動中西部發(fā)展 兩江新區(qū)將打造西部地區(qū)“科學示范的窗口兩江新區(qū)將堅持以科學發(fā)展觀為指引，著眼長遠、整體規(guī)劃，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，著力推進經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，高起點、高質(zhì)量、高水平建設新型開發(fā)區(qū)。一是在發(fā)展方式上，堅持以低碳經(jīng)濟、自主創(chuàng)新為方向，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，切實保護好區(qū)內(nèi)山脈、河流、濕地等天然生態(tài)屏障，努力建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的山水園林新區(qū)。二是在城市建設上，堅持以全球視野、國際水

9、準高起點規(guī)劃，著眼于新區(qū)建設一百年不落后，從1200 km2資源、功能一體化出發(fā)，集約高效用地，打造一系列傳世精品，使其成為重慶城市建設皇冠上的明珠。三是在園區(qū)開發(fā)上，堅持“政府規(guī)劃、市場運作、企業(yè)參與、區(qū)域合作”的原則，創(chuàng)新管理體制和稅收體制，創(chuàng)新土地制度和社保制度，創(chuàng)新資源節(jié)約和環(huán)保制度，以制度創(chuàng)新吸引各類企業(yè)、項目向園區(qū)集中。通過科學發(fā)展理念、模式、路徑和體制機制等方面的探索實踐，真正把兩江新區(qū)建成科學發(fā)展的示范窗口 在產(chǎn)業(yè)布局上，兩江新區(qū)將制造業(yè)板塊，如發(fā)展電力裝備、臨港船舶制造等的龍石功能區(qū)，布局在城市下風下水方向。而臨江區(qū)域，如作為現(xiàn)代都市風貌展示區(qū)的北部新區(qū)，正積極布局現(xiàn)代服務業(yè)

10、和高技術產(chǎn)業(yè)，彰顯生態(tài)、景觀、休閑的城市功能。新區(qū)成立3個多月來，已有好些污染重、能耗高企業(yè)被擋在門外 這樣（一）有利于重慶實現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖今年國務院“3號文件”的出臺，將重慶的發(fā)展提升至國家戰(zhàn)略層面，并提出重慶要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟”這對于重慶來說，是一項艱巨而光榮的任務。要完成中央賦予的目標任務，重慶必須跳出先行地區(qū)曾走過的“先污染、后治理”的粗放型經(jīng)濟發(fā)展的老路，轉而尋求既能實現(xiàn)追趕跨越，又能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求的集約型發(fā)展的新路。而發(fā)展低碳經(jīng)濟有可能成為重慶搶占區(qū)域經(jīng)濟制高點，實現(xiàn)新一輪“率先”和“加快”發(fā)展的突破口。（二）有利于重慶轉變發(fā)展方式作為全國六大老工業(yè)基地之一，重慶傳統(tǒng)產(chǎn)

11、業(yè)，特別是高碳排放的重化工比重大，工業(yè)污染源面廣量大，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)明顯的粗放型特征。國家下達我市“十一五”SO2和COD（化學需氧量）的減排任務是11.9%和11.2%，2009年SO2、COD分別還要減排4%、2%，任務艱巨。而低碳經(jīng)濟把節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、新能源開發(fā)和高科技、現(xiàn)代服務等低能耗產(chǎn)業(yè)作為主題，這對于重慶轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是一個重要契機。（三）有利于促進重慶對外開放低碳經(jīng)濟不僅是一種政府行為，更是一種以碳排放指標為交易對象的市場交易機制，即清潔發(fā)展機制。按聯(lián)合國相關規(guī)定，需義務減排二氧化碳的發(fā)達國家，可用于發(fā)展中國家進行節(jié)能項目合作的方式，獲得更多的溫室氣體減排指標，以抵消其超標減

12、排義務2。對重慶來說，這是一個增補生態(tài)環(huán)保要素市場空白和獲得外來節(jié)能項目投資，拓寬開放領域的重要機會，更有利于重慶對外開放。（四）有利于推動“健康、宜居重慶”建設發(fā)展低碳經(jīng)濟，就是要經(jīng)濟上更有利于重慶人生活，使人們更加健康地生活，毋庸置疑，更利于“健康重慶”的建設。發(fā)展低碳經(jīng)濟備受爭議的一個方面就是所謂的“共同效益”，即降低溫室氣體的排放和社會效益無關，對此人們重視不夠，發(fā)展低碳經(jīng)濟模式能夠減弱傳統(tǒng)的污染，改善當?shù)氐拇髿赓|(zhì)量。通過政府和企業(yè)的共同努力，重慶在清潔大氣方面已經(jīng)取得了可觀的成績。2008年重慶良好空氣質(zhì)量天數(shù)為297天，而2000年良好空氣天數(shù)僅為187天。這樣理所當然利于人們居住

13、，宜居重慶建設更具實際意義。另一方面重慶兩江新區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的比較優(yōu)勢（一）國家優(yōu)惠政策支持重慶市為全國首批低碳試點城市，兩江新區(qū)具有高度的戰(zhàn)略地位。兩江新區(qū)是繼浦東開發(fā)區(qū)、天津濱海中國第三個、內(nèi)陸唯一的國家級新區(qū)。整個重慶是城鄉(xiāng)綜合配套改革的試驗區(qū)，兩江新區(qū)就是這個試驗區(qū)的先行區(qū)，是內(nèi)陸重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的基地；長江上游地區(qū)金融中心和創(chuàng)新中心；內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶，是科學發(fā)展的示范窗口。兩江新區(qū)的優(yōu)惠政策的有：西部大開發(fā)政策；國務院3號文件給重慶一批政策，我們說的十二個大的方面，然后有五十幾個具體方面的各種優(yōu)惠政策，兩江新區(qū)全覆蓋；國務院文件里特別講了兩江新區(qū)的政策比照浦東新

14、區(qū)和濱海新區(qū)的政策。這樣就使重慶的兩江新區(qū)可以動態(tài)地生成各種政策，始終保持國家最優(yōu)惠的政策，有利于低碳產(chǎn)業(yè)落戶兩江工業(yè)園。（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃科學作為老工業(yè)基地，要成為科學發(fā)展的示范窗口，重慶的空氣質(zhì)量亟待改善。由于重慶的山城地勢與濕熱氣候，空氣污染物不容易稀釋擴散。為了給居民生活和招商引資提供良好的環(huán)境和展現(xiàn)健康的城市面貌，兩江新區(qū)要快速發(fā)展而且永葆生機，必須走低耗能、低污染、低排放的集約型發(fā)展道路。按照加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，兩江新區(qū)將以低碳經(jīng)濟、自主創(chuàng)新為方向，在壯大現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，將布局軌道交通、電力裝備、新能源汽車、國防軍工、電子信息等五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及國家級研發(fā)總部、重大科研成果

15、轉化基地、備災及數(shù)據(jù)中心等三大戰(zhàn)略性創(chuàng)新功能布局。同時構建“現(xiàn)代服務業(yè)板塊”、“綜合功能板塊”、“進制造基地板塊”形成江北嘴中央商務區(qū)、保稅港區(qū)、魚復現(xiàn)代制造和物流區(qū)、龍石先進制造區(qū)、北部新區(qū)、空港新城、悅來會展城、蔡家高技術產(chǎn)業(yè)區(qū)、水復生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、木古出口加工區(qū)等十大功能分區(qū)。（三）低碳經(jīng)濟發(fā)展領域廣闊重慶作為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)結構重型化特征突出，但能源結構十分單一。據(jù)了解，火電所占比重高達75%，低碳或無碳能源發(fā)展才剛剛起步，還非常落后。權威人士認為“從另一個角度講，恰好這是一塊很好的試驗田”，溫室氣體排放的重點行業(yè)，主要集中在鋼鐵、水泥、電石等領域，這些領域重慶一應俱全。目前

16、，我市已向國務院申請設立兩江新區(qū)，加上國家級的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)、蓬勃發(fā)展的市級特色工業(yè)園區(qū)，無論在區(qū)域?qū)用?、工業(yè)園區(qū)層面，還是企業(yè)層面，都能為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供豐富的試點內(nèi)容，可謂到處都是“實驗室”，可以為全國溫室氣體排放的所有重點行業(yè)創(chuàng)造經(jīng)驗和方法，將產(chǎn)生巨大的示范效應。 （四）低碳產(chǎn)業(yè)在重慶市已初具規(guī)模電子信息、垃圾焚燒發(fā)電、新能源研發(fā)生產(chǎn)、風能發(fā)電、太陽能的生產(chǎn)，建筑節(jié)能等方面等成立了一批有實力的企業(yè)?！爸貞c完全可以把森林工程與低碳經(jīng)濟結合起來?！敝矘湓炝植荒苊つ縼y種，應當與國際碳匯指標相接軌，按照通行慣例，科學規(guī)劃栽種規(guī)模和樹種，使之成為重慶與國際接軌的重要籌碼。有關人士認

17、為，重慶還可以在節(jié)能汽車、風電等方面做文章。目前，重慶汽車生產(chǎn)總規(guī)模排名全國前三，前不久被確定為“國家節(jié)能汽車試點城市”。“重慶造”汽車要想躋身全國第一、第二的位置，必須緊盯節(jié)能汽車這一突破口，力爭在技術和數(shù)量上搶占全國領先地位。此外，重慶的風電也具有先天優(yōu)勢。盡管重慶的風電資源不多，但全國風電技術剛起步，各地都處于同一起跑線上。兩江新區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策建議（一）加快制度創(chuàng)新，提供政策保障一是征收碳排放稅，用經(jīng)濟手段促使單位 GDP 碳排放量的下降。二是根據(jù)碳排放總量確定碳排放權，碳排放權可以通過市場進行交易。三是對低碳技術和節(jié)能減排技術創(chuàng)新給予政策和財政資金的扶持。所有技術的研發(fā)、運用，都

18、會經(jīng)歷從高成本到低成本的轉化過程，如果我們給予補貼，就會加速降低成本的過程。對一些暫時不具備商業(yè)競爭力，而社會成本又比較低的能源和技術進行補貼，會使它們更迅速地成長，走向市場競爭。（二）積極發(fā)展新能源和可再生能源根據(jù)重慶地理位置和氣候條件，積極發(fā)展核能水電這樣的新能源可再生能源。重慶的可再生能源資源很豐富。例如太陽能熱水器，農(nóng)村的小沼氣，運用得很普遍；中國每年所利用的農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)能，可以進一步推廣。交通領域，汽車不再只燒石油和液化天然氣，現(xiàn)在有混合動力汽車、電動汽車等。電動汽車時速可以達到150公里，最遠可以跑400公里，如果蓄電池性能再好一點、動力更強一點，競爭力就會更大。太陽能汽車、

19、氫能燃料電池等技術也在研發(fā)中，如果成熟，交通服務將實現(xiàn)很少的碳排放甚至是零排放。目前的核能利用，盡管在核廢料處置方面存在一些問題，但相對來講它是經(jīng)濟可行的；從安全的角度看，核電大國法國就沒有發(fā)生過核事故。中國也在大力發(fā)展核電，原來是在沿海地區(qū)，現(xiàn)在延伸到了內(nèi)地。兩江新區(qū)要把握好中央這次產(chǎn)業(yè)布局的機會，加快重慶的核電建設。（三）大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)一是大力發(fā)展微電子產(chǎn)業(yè)，以北部新區(qū)和西永微電子園為依托，以惠普、廣達、富士康、英業(yè)達為龍頭，著力加以培育。二是加快金融發(fā)展，盡快將兩江新區(qū)的金融中心建成長江中上游地區(qū)的金融中心。在江北嘴的建設計劃表中，到2012年，約30棟商務金融辦公樓、高檔

20、酒店和公寓的主體完工，預計約200多萬平方米，兩江新區(qū)金融核心區(qū)初見端倪；到2015年，將建成600萬平方米的建筑，金融核心區(qū)初步形成；到2018年，金融核心區(qū)將全部建成，成為兩江新區(qū)的引擎和發(fā)動機，并成為長江上游地區(qū)金融中心的核心區(qū)。 （四）以建設宜居之城為契機，大力發(fā)展森林兩江宜居是所有人的追求和夢想，隨著城市發(fā)展速度的加快，生活品質(zhì)要求越來越高。宜居的地方，一定要生態(tài)環(huán)境良好，周邊配套齊備?！吧謨山钡囊?guī)劃明確要求，兩江新區(qū)內(nèi)的四山中梁山、龍王洞山、銅鑼山、明月山不僅不準開發(fā)，四座山的森林面積還要由目前的173平方公里增加到200平方公里，平均森林覆蓋率達到95%以上。到2015年，兩

21、江新區(qū)森林覆蓋率將達到40%，城市綠地率達到40%，人均公共綠地15平方米，成為中國低碳城市發(fā)展的標桿和科學發(fā)展的示范窗口。通過林業(yè)生態(tài)保護，再加上積極治污，確保重慶的藍天白云、庫區(qū)的青山綠水。（五）加強規(guī)劃引導，創(chuàng)建低碳園區(qū)在兩江新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制過程中，要將低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作為重要組成部分，并將創(chuàng)建低碳經(jīng)濟試驗園區(qū)列為“十二五”期間重點工作任務來抓。在兩江新區(qū)三大板塊、十大功能區(qū)中，北碚區(qū)水土、復興鎮(zhèn)位“先進制造基地板塊”范圍內(nèi)。水復生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設用地12平方公里，目前已經(jīng)開發(fā)建設1平方公里，將重點布局低排放、低污染的清潔制造及生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。在這些產(chǎn)業(yè)中，目前最引人注目的重中之重的項

22、目就是“兩江低碳產(chǎn)業(yè)園”。 水復生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)正在籌建我市第一個“碳排放交易所”，并推進重慶的低碳產(chǎn)業(yè)立法。預計到2020年，重慶有望建成中國第一個低碳城市未來兩江新區(qū)將承載五大功能，分別是國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐，內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶，長江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心、金融中心和科技創(chuàng)新中心。到2020年，兩江新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值有望實現(xiàn)10000億以上，從目前重慶市8000億的工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模上看，未來兩江新區(qū)的產(chǎn)值規(guī)模相當于再造一個重慶。 根據(jù)相關測算，“兩江新區(qū)”成立后，將拉動“成渝經(jīng)濟帶”工業(yè)經(jīng)濟年均增長提高5個百分點打造重慶兩江新區(qū)“文化品牌一條街”構想一是提升中西部唯一直轄市文化軟

23、實力的迫切需要。眾所周知，不論是一個城市，還是一個地區(qū)，要想名垂青史，經(jīng)久不衰，贏得人們的仰慕，僅有經(jīng)濟的高速發(fā)展和物質(zhì)的富有是遠遠不夠的，還必須靠厚重的文化軟實力支撐。經(jīng)濟與文化，如同火車上的兩個輪子，缺一不可。而要提升文化軟實力，首先要有高水準的文化載體，重慶至今沒有一處上規(guī)模、上檔次、與京津滬三個直轄市相應的文化場所，群眾的文化需求因此受到限制，中西部唯一直轄市的文化軟實力因此嚴重削弱，與中央全國文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮的要求也不相適應?，F(xiàn)在正值貫徹市委三屆七次全會精神，傾力實施民生工程時期，如能在兩江新區(qū)嘉陵江景觀帶布局建設“重慶市文化品牌一條街”，就可以迅速改變我市文化載體數(shù)量少、規(guī)模小

24、、場地分散、設施落后的局面，形成與直轄市相匹配的文化大市場，為實現(xiàn)我市文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，創(chuàng)造有利條件。二是優(yōu)化兩江新區(qū)投資發(fā)展環(huán)境的當務之急。兩江新區(qū)肩負著到2020年再造一個重慶經(jīng)濟的重大使命。隨著1200平方公里大規(guī)模開發(fā)建設的陸續(xù)展開，需要幾十上百萬的人才和建設者加入。能否吸引如此大批人才和建設者，取決于新區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境。而繁榮、高雅的文化，是人們必不可少的精神食糧，尤其是文化層次高的群體對此需求更甚。在兩江新區(qū)嘉陵濱江帶建設“文化品牌一條街”，就可以滿足區(qū)內(nèi)大批建設精英和各類群體的文化需求，使之在參與新區(qū)建設的繁忙工作之余，享受到輕松高雅的精神文化生活，更加心情舒暢的投入新區(qū)開發(fā)

25、建設。三是落實市委三屆七次全會“十大民生工程”的具體舉措。隨著改革發(fā)展人民物質(zhì)生活水平的改善，群眾對精神文化生活的需求也必然提高。不斷改善文化設施條件，滿足群眾的精神文化需求，是我們黨孜孜以求的目標之一，也是市委三屆七次全會確立的“十大民生工程”之一。在兩江新區(qū)嘉陵濱江帶建設“文化品牌一條街”，就是體現(xiàn)黨執(zhí)政為民，貫徹市委三屆七次全會精神，落實以民為本、宜居宜業(yè)的“民生工程”，也是促進我市文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮的有力舉措，它必將從根本上改變我市文化發(fā)展的短腿局面，以磅礴大氣、高雅現(xiàn)代、煥然一新的嶄新文化形象，展現(xiàn)在世人面前，成為全市人民陶冶情操、提升品味、豐富內(nèi)涵、拓展境界的文化圣地 到202

26、0年，兩江新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值達到萬億、全市7080%的直接引進外資將由兩江新區(qū)完成，在重慶建設內(nèi)陸開放高地中發(fā)揮核心和引擎作用。努力建成具有國際影響力和中國內(nèi)陸開放示范效應的新區(qū)不同于天津濱海與上海浦東兩個新區(qū)的起步，兩江新區(qū)在起步上，就面臨復雜的局面。 在兩江新區(qū)成立前，重慶市組織政協(xié)，調(diào)研上海、深圳、蘇州等國內(nèi)各個開發(fā)區(qū)，在今年3月，完成了重慶科協(xié)委托的重慶兩江新區(qū)管理體制研究課題，課題的建議基本得到?jīng)Q策層的采納，兩江新區(qū)規(guī)劃總控制范圍1200平方公里，涉及三個行政區(qū)江北區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)三個行政區(qū)部分區(qū)域。在這個轄區(qū)內(nèi)，還有北部新區(qū)、兩路寸灘內(nèi)陸保稅港區(qū)兩個廳局級的市政府直屬派出機構 其中

27、面積160平方公里的北部新區(qū)情況最為復雜。北部新區(qū)系2001年在渝北、江北部分地塊上成立的一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)當時，重慶有兩個國家級開發(fā)區(qū)，分別是位于南岸區(qū)的經(jīng)開區(qū)和九龍坡區(qū)的高新區(qū)，為利用開發(fā)區(qū)政策，這兩個開發(fā)區(qū)也被納入，與北部新區(qū)是一種既平行又受其管理、協(xié)調(diào)的微妙關系。兩江新區(qū)如何整合這些單元，是個問題。重慶采用了管委會模式，而非行政整合。即“1+3”管理模式1+3”模式最上端是兩江新區(qū)開發(fā)建設領導小組。在這個小組管理下，兩江新區(qū)管委會直管兩江新區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)，代管北部新區(qū)和兩路寸灘保稅港區(qū)。這被稱為兩江新區(qū)的“三個平臺”。 兩江新區(qū)管委會代表市政府在整個新區(qū)范圍內(nèi)重慶市市長黃奇帆也表示，“這樣形

28、成一個各個方面的開發(fā)主體都馬上能夠應戰(zhàn)，不管是遭遇戰(zhàn)，還是攻堅戰(zhàn)，還是戰(zhàn)略性的戰(zhàn)略，大家協(xié)同作戰(zhàn)的局勢，在這個意義上使兩江新區(qū)把行政摩擦系數(shù)降到最低，能夠立馬運轉起來具有協(xié)調(diào)的權力，同時，管委會與同江北、渝北、北碚三個行政區(qū)平行推進相關事務。1王虹.循環(huán)經(jīng)濟思想發(fā)展與影響評述J.工業(yè)大學學報，2004，(4).2萊斯特R.布朗.生態(tài)經(jīng)濟M.林自新，等，譯.北京:東方出版社，2002.責任編輯 吳迪參考重慶人民政府網(wǎng)站。 期刊大全 人民網(wǎng)重慶兩江新區(qū)5周年：見證5年來的發(fā)展· 資訊快遞· 2015年06月18日· 來源：本地寶0【導語】：重慶朝天門碼頭，長江和嘉陵江

29、交匯，這里，是江北嘴，全球發(fā)展速度最快的CBD兩江新區(qū)的一個閃亮窗口。高標準布局作為內(nèi)陸第一個國家級開發(fā)開放新區(qū)，兩江的產(chǎn)業(yè)布局堅定地選擇了高標準。如今，全球的筆記本電腦，每5臺就有1臺是兩江造;汽車，8家整車企業(yè)、458萬臺整車的產(chǎn)業(yè)布局已完成;千億級光電顯示產(chǎn)業(yè)集群初現(xiàn)雛形綠色發(fā)展，不是簡單的GDP增長，而是科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式。政府瘦身提效走綠色發(fā)展之路，不僅要有一流的硬件，更要有一流的軟件;不僅要有綠色的自然環(huán)境，還要有清新的政務環(huán)境。為提升環(huán)境服務效率，新區(qū)管委會2012年、2014年兩次出資共300萬元，購買第三方環(huán)境監(jiān)測服務，無償提供給入駐企業(yè)，

30、極大地縮短了環(huán)評編制時間。企業(yè)入駐兩江，不管規(guī)模大小，配套設施園區(qū)全管，并為企業(yè)配服務專員，專門負責行政審批事項。產(chǎn)城融合龍興，5年前只是個小鎮(zhèn)，現(xiàn)在是個新興的工業(yè)園區(qū)。2010年7月，龍興工業(yè)園區(qū)開工建設，新區(qū)探索產(chǎn)業(yè)園和家園結合的新模式，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐正在加快。本地戶有安置房，活得“巴適”，外來戶有公租房，同樣感覺蠻好。走進魚復工業(yè)園區(qū)的魚嘴福居小區(qū)，咖啡色的高樓，樓宇間寬敞開闊，綠化帶點綴其間。生態(tài)第一“綠”，是兩江新區(qū)5年來對“生態(tài)環(huán)?！崩砟畹膱?zhí)著追求。漫步兩江龍灣公園，滿眼蔥綠：澳洲馬鞭草、柴嬌花、松果菊、細葉芒等數(shù)百種花卉，讓游人四季都能觀賞。這個占地2300畝的城市公園

31、，占據(jù)城市核心位置，離龍興產(chǎn)業(yè)園區(qū)只有1公里。新區(qū)秉持“智慧 自然”的理念，依靠一項項環(huán)保、智能技術的先試先行，不斷打造兩江綠色生態(tài)版圖“升級版”。悅來新城被納入國家綠色低碳生態(tài)城區(qū)示范、“海綿城市”建設試點，在這里，可再生能源、地源熱泵、集中供熱供冷等生態(tài)技術的運用，向人們展示出一座“會呼吸”的愜意城市。目前，兩江總部智慧生態(tài)城一期項目已初具規(guī)模。憑借“綠色”競爭力，打好“生態(tài)”這張牌，兩江未來可期。黃奇帆建言支持重慶設立國際性仲裁機構分享到：日期：2016/03/14 09:23:34 來源：重慶日報編輯：唐會余全國人大代表、重慶市長黃奇帆13日在北京表示，建議國家相關部門支持重慶設立國際

32、性仲裁機構，滿足重慶外向型經(jīng)濟發(fā)展需要。近年來，重慶依托三大交通樞紐、三個國家開放口岸、三個保稅區(qū)的開放功能，不斷擴大向東向西對內(nèi)對外開放，加快構建外向型經(jīng)濟發(fā)展方式?！笆濉逼陂g，重慶外貿(mào)進出口增長超5倍，服務貿(mào)易增長近4倍。與此同時，重慶企業(yè)在國際貿(mào)易中遇到的商事糾紛日益增多，影響了企業(yè)對國際市場的開拓?！爸貞c現(xiàn)有仲裁機構只有對內(nèi)服務職能，不能滿足重慶外向型經(jīng)濟發(fā)展的需求?！秉S奇帆在十二屆全國人大四次會議重慶代表團審議“兩院”工作報告時表示，重慶在建設內(nèi)陸開放高地中，外資企業(yè)數(shù)量、國際貿(mào)易額不斷增加，渝企走出去的步伐亦不斷加快。與之不匹配的是，重慶并沒有國際性的仲裁機構解決商事外貿(mào)糾紛，

33、建議在重慶設立國際性仲裁機構。目前，中國在北京、上海、廣州分別設置了國際性仲裁機構。然而在對外貿(mào)易日益活躍的中國中西部地區(qū)，出現(xiàn)外貿(mào)商事糾紛時，不得不前往上述三地或新加坡等國尋求仲裁解決。但中國企業(yè)在境外仲裁幾乎十訴九敗，同時還要負擔高額的仲裁成本。黃奇帆說，仲裁作為一種解決國際民商事爭議的法律途徑，具有獨立、公正、自由、快捷、費用低、保密性強、執(zhí)行性廣等優(yōu)勢，已成為國際商貿(mào)領域糾紛解決的首選方式，90%的國際貿(mào)易和投資爭議都是通過國際仲裁方式解決。依托重慶仲裁委員會，設立國際性仲裁機構，將有利于重慶協(xié)調(diào)開放發(fā)展。重慶兩江新區(qū)優(yōu)化管理體制 合并精簡13個部門2016年02月26日 18:31來

34、源：中國新聞網(wǎng)0人參與 0評論中新網(wǎng)重慶2月26日電 (記者 劉賢)記者26日從中國內(nèi)陸首個國家級新區(qū)重慶兩江新區(qū)獲悉，原北部新區(qū)和兩江新區(qū)的32個部門將整合為16個內(nèi)設機構和3個直屬機構，共減少了13個部門。兩江新區(qū)是直轄市重慶的開放窗口，集中了當?shù)刂T多優(yōu)勢資源，并在體制機制創(chuàng)新方面先行先試，吸引上百家世界500強企業(yè)入駐其中。猴年春節(jié)后，兩江新區(qū)大動作調(diào)整管理體制，引起境內(nèi)外廣泛關注。2月23日，重慶市委市政府出臺關于調(diào)整優(yōu)化兩江新區(qū)管理體制的決定，撤銷中共重慶北部新區(qū)工作委員會、重慶北部新區(qū)管理委員會，其職能職責分別劃歸中共重慶兩江新區(qū)工作委員會、重慶兩江新區(qū)管理委員會。兩江新

35、區(qū)黨工委與兩江新區(qū)管委會分別為重慶市委、市政府的派出機構，實行合署辦公。在第二天(24日)舉行的兩江新區(qū)、北部新區(qū)干部大會上，重慶市長黃奇帆表示，兩江新區(qū)管理體制調(diào)整優(yōu)化，是重慶市委、市政府立足于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出的重大戰(zhàn)略決策，是構建完善重慶內(nèi)陸開放型體制的重大部署。兩江新區(qū)有國家級新區(qū)、內(nèi)陸首個保稅區(qū)、水陸空國家級樞紐、中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目(即中國與新加坡第三個政府間合作項目)樞紐和節(jié)點等政策優(yōu)勢。高端裝備-1.35%制造、金融、物流等行業(yè)的國際國內(nèi)領先企業(yè)入駐重慶乃至中國西部時，都將兩江新區(qū)作為重要選擇。其行政機構的調(diào)整受到投資者關注。兩江新區(qū)黨工委管委會迅速推進機構整合，26日向媒體發(fā)布消息稱，原北部新區(qū)和兩江新區(qū)的32個部門按照大部門制和精簡高效的原則，整合為16個內(nèi)設機構和3個直屬機構，共