模擬法人實(shí)施方案

1、內(nèi)蒙古恒正集團(tuán)保安沼農(nóng)工貿(mào)甜菊制品分公司模擬法人運(yùn)行實(shí)施方案為改革國(guó)有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制上存在的弊端，增強(qiáng)分公司自 主經(jīng)營(yíng)能力，使分公司逐步成為管理主體及責(zé)任主體，降低 本錢(qián)、增加效益，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。一、分公司實(shí)行模擬法人的根本含義、目的根本含義：是以滿足市場(chǎng)需求為前提，以向全員賦權(quán)配 責(zé)為出發(fā)點(diǎn)，以利潤(rùn)為中心，以本錢(qián)為主線，以考核為手段， 將市場(chǎng)化機(jī)制引入分公司內(nèi)部各班組、工段，將本來(lái)不是法 人的經(jīng)濟(jì)主體推行模擬法人運(yùn)行，使分公司逐步形成相對(duì)獨(dú) 立的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。根本目的：通過(guò)實(shí)施模擬法人運(yùn)行機(jī)制，形成壓力層 層傳遞、指標(biāo)層層分解、責(zé)任層層落實(shí)、活力層層激發(fā)、績(jī) 效層層考核的機(jī)制。最

2、終實(shí)現(xiàn)搞活企業(yè)，降低本錢(qián)、增加效 益。二、模擬法人運(yùn)行中公司及分公司的責(zé)權(quán)利關(guān)系公司對(duì)分公司的管控權(quán)限：分公司經(jīng)理的考核與任命； 資金的籌措及總量管控；預(yù)算的監(jiān)督執(zhí)行；指標(biāo)的制定下達(dá) 及風(fēng)險(xiǎn)考核機(jī)制的建立。模擬法人運(yùn)行中標(biāo)準(zhǔn)是前提，放權(quán) 是形式，激活是目的。所以公司應(yīng)建立科學(xué)、有效的管控體 系，堅(jiān)持分公司單獨(dú)核算、資金預(yù)算內(nèi)開(kāi)支及績(jī)權(quán)、債務(wù)集 中管理的原那么。分公司的權(quán)限及主要職責(zé)：經(jīng)營(yíng)自主權(quán)：在公司賦予的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)單獨(dú)核算、 自主經(jīng)營(yíng)。人事管理權(quán)：分公司經(jīng)理有選擇和淘汰副經(jīng)理以及其他 管理人員的權(quán)利，分公司有權(quán)決定對(duì)職工的聘任與解聘。分 公司經(jīng)理的產(chǎn)生采取組織推薦與個(gè)人自薦相結(jié)合的方式。

3、考核獎(jiǎng)懲權(quán)：分公司根據(jù)實(shí)際應(yīng)制定并組織實(shí)施對(duì)職工 的績(jī)效考核及獎(jiǎng)罰，確定職工的工資構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)。主要職責(zé)：一是確保分公司使用的國(guó)有資產(chǎn)平安，配合公司國(guó)有資 產(chǎn)及財(cái)務(wù)部門(mén)完成國(guó)有資產(chǎn)的登記、造冊(cè)及年度國(guó)有資產(chǎn)的 盤(pán)點(diǎn)；二是確保分公司的生產(chǎn)平安，公司對(duì)分公司的平安生產(chǎn) 工作實(shí)行“一票否決制。三是確保公司下達(dá)的年度各項(xiàng)指標(biāo)的完成，承當(dāng)職責(zé)權(quán) 限范圍內(nèi)的決策失誤而造成損失的責(zé)任。三、模擬法人管理的主要內(nèi)容1 、確定分公司經(jīng)理。 公司與分公司經(jīng)理簽訂任期一 般為 3 年目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確責(zé)權(quán)利及年度內(nèi)分公司主 要生產(chǎn)、銷售及本錢(qián)費(fèi)用指標(biāo)。2 、財(cái)務(wù)管理上實(shí)行單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算。設(shè)置專職財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)分公司

4、的財(cái)務(wù)管理及核算，在執(zhí)行公司統(tǒng)一的財(cái) 務(wù)管理方法的前提下，摸索建立一套科學(xué)、有效、便捷的財(cái) 務(wù)監(jiān)督及管理制度。3、編制分公司年度預(yù)算 根據(jù)公司總體開(kāi)展戰(zhàn)略和分公司生產(chǎn)實(shí)際，分公司牽 頭，公司財(cái)務(wù)配合編制一套切實(shí)可行、可控的年度財(cái)務(wù)預(yù)算 方案，報(bào)公司備案批準(zhǔn)后，由公司財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行。要執(zhí)行嚴(yán)格的預(yù)算內(nèi)開(kāi)支制度，預(yù)算方案在執(zhí)行過(guò)程中 的調(diào)整由公司總經(jīng)理辦公會(huì)議決定。資金使用方法： 原料采購(gòu)資金、大額固定資產(chǎn)投資由公司統(tǒng)籌解決，并 按公司財(cái)務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行；缺乏 5 萬(wàn)元的技改資金，由分公 司支配； 5 萬(wàn)元含 5 萬(wàn)元以上的報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后， 按相關(guān)程序運(yùn)行。對(duì)輔料及其他管理費(fèi)用支出，公司本著“

5、控制總量、標(biāo) 準(zhǔn)支出的原那么，按預(yù)算方案中確定的額度限額使用，其支 配權(quán)在分公司。 使用過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照物資采購(gòu)程序和財(cái)務(wù) 審批程序標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。4、確定分公司年度生產(chǎn)及銷售任務(wù)，核定分公司年度 本錢(qián)費(fèi)用控制指標(biāo)及效益指標(biāo)。分公司要根據(jù)上年度生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況， 提出初步 年度生產(chǎn)及銷售方案， 同時(shí)， 要根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際拿出初步的成 本費(fèi)用控制指標(biāo)。 公司指定財(cái)務(wù)科、 開(kāi)展規(guī)化科、 人力資源 科等科室會(huì)商后由總經(jīng)理辦公會(huì)議確定并下達(dá)分公司年度 生產(chǎn)任務(wù)，銷售方案及方案， 本錢(qián)費(fèi)用控制指標(biāo)及效益指標(biāo)。5、分公司指標(biāo)落實(shí) 分公司要從強(qiáng)化精細(xì)化管理為著眼點(diǎn)， 通過(guò)劃小核算單 位的形式將公司下達(dá)的各項(xiàng)控制指

6、標(biāo)分解到車(chē)間、 班組及職 工。車(chē)間之間在生產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)生的物料往來(lái)應(yīng)以市場(chǎng)化的 “買(mǎi)賣(mài) 關(guān)系進(jìn)行記帳核算， 以此強(qiáng)化車(chē)間、 班組及職工的 本錢(qián)核算意識(shí)。 分公司要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施切合實(shí)際的指標(biāo) 分解落實(shí)方案， 并將完成情況做為分公司考核車(chē)間、 班組及 職工的重要依據(jù)。6、建立實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)及考核機(jī)制 建立模擬法人的運(yùn)行機(jī)制后分公司經(jīng)營(yíng)管理的自主性 加大， 但根據(jù) “責(zé)權(quán)利 相統(tǒng)一的市場(chǎng)化法人治理模式的規(guī) 律和特點(diǎn)， 分公司相應(yīng)的也要承當(dāng)一定的風(fēng)險(xiǎn)， 尤其是平安 生產(chǎn)的管理，為確保平安生產(chǎn)零事故的要求，分公司經(jīng)理、 副經(jīng)理應(yīng)交納一定數(shù)額的平安生產(chǎn)保證金，分公司經(jīng)理 3 萬(wàn)元，副經(jīng)理 2 萬(wàn)元，該保證金

7、要依據(jù)年度考核情況決定返 還或按比例返還。分公司在確定職工工資時(shí)也要本著 “利益共享， 風(fēng)險(xiǎn)共 擔(dān)的原那么， 在工資構(gòu)成中充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素， 具體方法由 分公司自行確定并報(bào)公司人力資源科備案。分公司的年度業(yè)績(jī)考核由公司組織開(kāi)展， 只有強(qiáng)化業(yè)績(jī) 考核才能表達(dá)預(yù)算及指標(biāo)的重要性， 全面的預(yù)算及精細(xì)化管 理才能真正的發(fā)揮作用。 考核的主要內(nèi)容是： 預(yù)算的執(zhí)行情 況， 生產(chǎn)任務(wù)、 銷售方案的完成情況、 單位產(chǎn)品的本錢(qián)費(fèi)用 控制指標(biāo)、投入產(chǎn)出比、效益及平安生產(chǎn)等情況。年初公司應(yīng)根據(jù)分公司的實(shí)際制定對(duì)分公司的考核方 案，并報(bào)集團(tuán)公司備案批準(zhǔn)后執(zhí)行。7 、分公司應(yīng)建立完善標(biāo)準(zhǔn)的議事規(guī)那么 分公司應(yīng)依據(jù)法人運(yùn)

8、行機(jī)制建立一套完整的模擬法人 議事規(guī)那么， 如經(jīng)理辦公會(huì)議制度， 技改及相關(guān)費(fèi)用支出集體 研究決策等制度，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)管理行為，增強(qiáng)民生決策意識(shí)， 要明確經(jīng)理辦公會(huì)、經(jīng)理、副經(jīng)理的權(quán)限及責(zé)職范圍。四、其他需要明確的事項(xiàng)1、產(chǎn)品銷售分公司要根據(jù)市場(chǎng)及生產(chǎn)能力、 產(chǎn)品質(zhì)量和本錢(qián)構(gòu)成等 情況確定年度銷售方案及銷售方案， 確定合理的市場(chǎng)銷售價(jià) 格。要引入市場(chǎng)化的營(yíng)銷及鼓勵(lì)機(jī)制， 產(chǎn)品的銷售方案及銷 售價(jià)格由分公司提出意見(jiàn)報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議研究決定， 分公司根據(jù)批準(zhǔn)的銷售方案及銷售價(jià)格自主開(kāi)展銷售工作。 如因市場(chǎng)因素導(dǎo)致銷售價(jià)格波動(dòng)由分公司提出價(jià)格變動(dòng)意 見(jiàn)報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。2、原料的采

9、購(gòu)及基地建設(shè) 原料的采購(gòu)及基地建設(shè)的管理及責(zé)任主體是分公司。 原 料采購(gòu)數(shù)量及基地建設(shè)區(qū)域、 原料的品種由分公司確定并報(bào) 公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 原料采購(gòu)價(jià)格或訂單價(jià)格由分公司提出 意見(jiàn)報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議研究確定。分公司要根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和市場(chǎng)情況確定原料收購(gòu)的質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。3、產(chǎn)品研發(fā) 分公司要根據(jù)市場(chǎng)需求制定具有可行性和前瞻性的新 產(chǎn)品研發(fā)方案， 報(bào)公司批準(zhǔn)后組織實(shí)施， 研發(fā)方案應(yīng)包括新 產(chǎn)品的研發(fā)的依據(jù)、市場(chǎng)前景、預(yù)測(cè)的效益及研發(fā)費(fèi)用。公司對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)的成果及投放市場(chǎng)所帶來(lái)的效益情況， 對(duì)參與研發(fā)、 市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)， 獎(jiǎng)勵(lì)所需資金 由公司在管理費(fèi)中列支，不計(jì)入分公司費(fèi)用。4 、工程爭(zhēng)取 分公司要成立專門(mén)機(jī)構(gòu)或抽調(diào)專人認(rèn)真做好工程爭(zhēng)取 工作。 掌握國(guó)家、 自治區(qū)和興安盟等投資政策， 結(jié)合甜葉菊 種植或甜菊糖研發(fā)、 生產(chǎn)積極爭(zhēng)取相關(guān)工程資金支持。 所有 爭(zhēng)取到的與甜菊糖產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工程資金，一