《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

1、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 2013年年10月月25日第十二屆全國日第十二屆全國人民大表大會常務(wù)委員會第五次會人民大表大會常務(wù)委員會第五次會議第二次修正。議第二次修正。 修改的主要內(nèi)容： 一、擴(kuò)大消法的適用范圍 二、增加消費(fèi)者權(quán)利 三、強(qiáng)化了經(jīng)營著義務(wù) 四、加強(qiáng)行政監(jiān)管責(zé)任 五、消協(xié)職能范圍作用加強(qiáng) 一、消法調(diào)整范圍 （一）消費(fèi)要件：（一）消費(fèi)要件： 主體：個(gè)人主體：個(gè)人 客體：商品和服務(wù)。客體：商品和服務(wù)。 方式：購買、使用商品或接受服務(wù)。方式：購買、使用商品或接受服務(wù)。 內(nèi)容：物質(zhì)、精神產(chǎn)品內(nèi)容：物質(zhì)、精神產(chǎn)品 目的：生活需要。目的：生活需要。 （二）范圍：（二）范圍： 1 1、金融、金融 第第28

2、28條。條。從事證券、保險(xiǎn)、銀行業(yè)務(wù)從事證券、保險(xiǎn)、銀行業(yè)務(wù)的經(jīng)營者在信息提供方面具有義務(wù)的經(jīng)營者在信息提供方面具有義務(wù) 2 2、網(wǎng)購首次納入消法保護(hù)范疇。網(wǎng)購首次納入消法保護(hù)范疇。 3 3、房屋、房屋 4 4、教育、教育 5 5、醫(yī)療、醫(yī)療 二、細(xì)化消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)二、細(xì)化消費(fèi)者權(quán)利保護(hù) （一）個(gè)人信息保護(hù)權(quán)利（一）個(gè)人信息保護(hù)權(quán)利1 1、收集、使用、收集、使用2 2、嚴(yán)格保密、嚴(yán)格保密3 3、不得泄露發(fā)送商業(yè)性信息、不得泄露發(fā)送商業(yè)性信息 2、三包規(guī)定、三包規(guī)定 擴(kuò)大到所有商品擴(kuò)大到所有商品 3、加大對欺詐行為的懲罰力度、加大對欺詐行為的懲罰力度 三、強(qiáng)化經(jīng)營者義務(wù)和責(zé)任三、強(qiáng)化經(jīng)營者義務(wù)和

3、責(zé)任。 （一）（一）經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守社會公德，誠信經(jīng)營，保障消務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守社會公德，誠信經(jīng)營，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益；不得設(shè)定不公平、不合理費(fèi)者的合法權(quán)益；不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強(qiáng)制交易（第十六條第三的交易條件，不得強(qiáng)制交易（第十六條第三款）款）是總原則是總原則（二）經(jīng)營場所安全保障義務(wù)（二）經(jīng)營場所安全保障義務(wù) 賓館、商場、餐館、銀行、賓館、商場、餐館、銀行、機(jī)場、車站、港口、影劇院等經(jīng)機(jī)場、車站、港口、影劇院等經(jīng)營場所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對消費(fèi)者營場所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù)。（第十八條盡到安全保障義務(wù)。（第十八條二

4、款）（第四十八條第二款）二款）（第四十八條第二款） （三）細(xì)化義務(wù)規(guī)定（三）細(xì)化義務(wù)規(guī)定 第十九條第十九條 第二十二條第二十二條 第二十八條、第二十八條、 第二十九條、第二十九條、 第五十六條（第五十六條（4 4、7 7、9 9項(xiàng)）項(xiàng)） （四）舉證責(zé)任（四）舉證責(zé)任 耐用商品或裝飾裝修消費(fèi)中發(fā)生耐用商品或裝飾裝修消費(fèi)中發(fā)生糾紛中糾紛中“舉證責(zé)任倒置舉證責(zé)任倒置”（第二十七（第二十七條三款）條三款） （五）規(guī)制格式合同（第二十六條）（五）規(guī)制格式合同（第二十六條） 采用格式條款訂立合同的，提供格式采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事

5、人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對方的要求，對該條款予以條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。（說明。（合同法合同法第第3939條規(guī)定）條規(guī)定） 提供格式條款一方免除其責(zé)任、加提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。（條款無效。（合同法合同法第第4040條規(guī)定）條規(guī)定） 對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對格式條款當(dāng)按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的

6、，應(yīng)當(dāng)作出不利于提有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。（款。（合同法合同法第第4141條規(guī)定）條規(guī)定） （六）網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購。（六）網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購。 七日無理由退貨。七日無理由退貨?！袄潇o期冷靜期” 交易規(guī)模交易規(guī)模1.861.86萬億，占全社會零售萬億，占全社會零售總額的總額的10%10%左右（左右（7.8%7.8%） 20112011年網(wǎng)購增速年網(wǎng)購增速70%70%，20122012年網(wǎng)絡(luò)購年網(wǎng)絡(luò)購物增速為物增速為66.2%66.2%，2

7、0132013年網(wǎng)絡(luò)購物銷售年網(wǎng)絡(luò)購物銷售增長增長31.9%31.9%。 銷售服務(wù)類投訴共計(jì)49,914件，其中網(wǎng)購等媒體購物20,361件,占銷售服務(wù)類投訴40.8% 問題：問題： 一是假冒偽劣商品同樣存在于網(wǎng)購市一是假冒偽劣商品同樣存在于網(wǎng)購市場；場； 二是有的商家服務(wù)質(zhì)量差，逾期發(fā)貨，二是有的商家服務(wù)質(zhì)量差，逾期發(fā)貨，發(fā)貨不符合約定等問題存在；發(fā)貨不符合約定等問題存在； 三是售后服務(wù)難兌現(xiàn)。三是售后服務(wù)難兌現(xiàn)。 20132013年銷售服務(wù)類投訴共計(jì)年銷售服務(wù)類投訴共計(jì)49,91449,914件，件，其中網(wǎng)購等媒體購物其中網(wǎng)購等媒體購物20,36120,361件件, ,占銷售服務(wù)占銷售服務(wù)

8、類投訴類投訴40.8%40.8% （七）加大廣告宣傳責(zé)任。（七）加大廣告宣傳責(zé)任。 一是明確虛假廣告和其他虛假宣傳方一是明確虛假廣告和其他虛假宣傳方式，過去只規(guī)范廣告。式，過去只規(guī)范廣告。 二是加強(qiáng)了對廣告發(fā)布者的責(zé)任；二是加強(qiáng)了對廣告發(fā)布者的責(zé)任； 三是發(fā)布危害消費(fèi)者生命健康產(chǎn)品的三是發(fā)布危害消費(fèi)者生命健康產(chǎn)品的廣告要承擔(dān)連帶責(zé)任；廣告要承擔(dān)連帶責(zé)任； 四是廣告代言與經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。四是廣告代言與經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。 第四十四、四十五條第四十四、四十五條 （八）民事賠償責(zé)任加大。（八）民事賠償責(zé)任加大。 一是一是提供商品或者服務(wù)有欺詐行為提供商品或者服務(wù)有欺詐行為增加增加賠償額度，從賠償

9、額度，從“一倍一倍”賠償?shù)饺顿r償。賠償?shù)饺顿r償。（第五十五條）（第五十五條） 二是增加造成健康損害或死亡的二是增加造成健康損害或死亡的經(jīng)營者經(jīng)營者的懲罰性賠償。的懲罰性賠償。（第五十五條）（第五十五條） 三是精神賠償三是精神賠償5151條條 （九）行政處罰加重。（九）行政處罰加重。 ( (第五十六條第五十六條) ) 有違法所得的，由原來有違法所得的，由原來1 1至至5 5倍提高倍提高到到1 1至至1010倍；沒有違法所得罰的，從倍；沒有違法所得罰的，從1 1萬以下提高到一萬以上萬以下提高到一萬以上5050萬以下。萬以下。 四、加強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)監(jiān)管職能四、加強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)監(jiān)管職能。 第一、第一、

10、以法律形式明確行政部門負(fù)有對以法律形式明確行政部門負(fù)有對商品或服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并及時(shí)向社會公商品或服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并及時(shí)向社會公布的責(zé)任。（第布的責(zé)任。（第3333條）；條）； 第二、規(guī)定了行政機(jī)關(guān)對存在缺陷的商第二、規(guī)定了行政機(jī)關(guān)對存在缺陷的商品，可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)采取的品，可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)采取的行政措施。行政措施。 第三、嚴(yán)格投訴受理處理限期。第第三、嚴(yán)格投訴受理處理限期。第4646條條 五、消協(xié)職能作用加強(qiáng)。第一、名稱、性質(zhì)的變化第二、立法參與權(quán)、行政建議權(quán)第三、委托鑒定權(quán)第四、公益訴訟。第五、強(qiáng)調(diào)對消協(xié)的支持。 六、相關(guān)問題六、相關(guān)問題 （一）缺陷與瑕疵。（一

11、）缺陷與瑕疵。 1 1、程度不同。、程度不同。 2 2、責(zé)任主體。、責(zé)任主體。 3 3、責(zé)任承擔(dān)：、責(zé)任承擔(dān)： 4 4、賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)：、賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)： 5 5、訴訟時(shí)效、訴訟時(shí)效 （二）知假買假。（二）知假買假。 最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定案件適用法律若干問題的規(guī)定第三條因食第三條因食品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，購買者向生產(chǎn)品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，購買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利，生產(chǎn)者、銷售者以購者、銷售者主張權(quán)利，生產(chǎn)者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購買為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。買為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。（三）第五十五條的理解（三）第五十五條的理解 1 1、商品或服務(wù)質(zhì)量看。第一款可能是瑕、商品或服務(wù)質(zhì)量看。第一款可能是瑕疵，也可能是缺陷。但第二款明確說明是缺疵，也可能是缺陷。但第二款明確說明是缺陷。陷。 2 2、使用第二條的判斷標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)營的商品、使用第二條的判斷標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)營的商品或服務(wù)或服務(wù)造成