淺談零星維修工程的管理

1、淺談零星維修工程的管理零星維修工程主要是在原有建筑物根底上進(jìn)行改造、 修繕、裝修 以及一些基建工程的配套附屬工程，特點(diǎn)是種類繁多、分布零散、施 工點(diǎn)多、靈活性大、因素復(fù)雜、工程大小不一。維修前沒(méi)有具體的施 工圖或未明確具體做法。從目前零星維修工程現(xiàn)場(chǎng)情況分析 , 零星維 修工程管理中主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：一、缺乏明確的維修標(biāo)準(zhǔn) 工程施工隨意性大 大局部零星維修工程工程沒(méi)有正規(guī)的圖紙， 沒(méi)有具體做法， 沒(méi)有 詳細(xì)工程預(yù)算書， 工程施工隨意性較大， 多數(shù)是以現(xiàn)場(chǎng)簽證代替施工 圖紙。工程維修質(zhì)量無(wú)法保證， 導(dǎo)致有的維修工程幾經(jīng)反復(fù)也沒(méi)有到 達(dá)理想效果，造成資金浪費(fèi)。二、施工監(jiān)管力度低 工程管理

2、漏洞多 維修工程種類繁多、分布零散、施工點(diǎn)多、單個(gè)工程金額不大。 建設(shè)方對(duì)工程監(jiān)督管理比擬困難， 漏洞相對(duì)也較多， 加上局部工程的 建設(shè)單位的管理人員對(duì)于維修工程的施工技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等 了解不深，在施工過(guò)程中， 不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管 力度低，工程質(zhì)量不能滿足需要。三、現(xiàn)場(chǎng)簽證不及時(shí)不標(biāo)準(zhǔn)，增加審計(jì)難度 從零星維修工程送審資料來(lái)看現(xiàn)場(chǎng)簽證不標(biāo)準(zhǔn)， 后補(bǔ)現(xiàn)象、 虛簽 現(xiàn)象嚴(yán)重。有的簽證本該簽具體事項(xiàng)，維修部位的具體尺寸及做法， 卻簽了具體金額； 有的簽證語(yǔ)義模糊不清， 沒(méi)有具體描述所涉及的材 料品牌規(guī)格型號(hào)；有的簽證施工時(shí)不及時(shí)確認(rèn)，事后突擊補(bǔ)辦簽證， 更有甚者以預(yù)算結(jié)果，

3、反推補(bǔ)辦簽證，使簽證變成了計(jì)算底稿的目錄 及匯總表。再加上一些業(yè)主代表對(duì)這些簽證不進(jìn)行核實(shí)或者提出標(biāo)準(zhǔn) 的要求隨意簽證，人為的給施工單位在簽證上弄虛作假提供可乘之機(jī)， 大大增加了審計(jì)難度。四、施工單位普遍存在預(yù)算高估冒算維修工程工程預(yù)算和結(jié)算一般是由施工單位編制， 建設(shè)單位認(rèn)可, 施工單位在預(yù)算和結(jié)算過(guò)程中往往出現(xiàn)所套定額與實(shí)際不相符，虛報(bào)工程量，高報(bào)材料單價(jià)，重復(fù)計(jì)算工程量，垃圾清運(yùn)點(diǎn)工簽證偏高等 現(xiàn)象。加之，建設(shè)單位管理人員調(diào)查研究工作不細(xì)不實(shí)，對(duì)預(yù)算、結(jié) 算中量?jī)r(jià)組合了解不夠精確，至使送審決算普遍存在高估冒算現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在，不但大大增加了難度，而且對(duì)造價(jià)控制非常不 利。針對(duì)上述存在

4、的問(wèn)題，建議從以下幾方面加強(qiáng)零星維修工程管理。一、首先必須進(jìn)行制度建設(shè)，制定一套關(guān)于維修工程的管理制度。如?零星維修工程管理方法?、?零星維修工程招投標(biāo)方法?、?零星維 修工程結(jié)算審計(jì)規(guī)定?等一系列管理與審計(jì)監(jiān)督的規(guī)章制度。以此來(lái) 統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)維修工程的報(bào)建、立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、管理、驗(yàn)收、審計(jì)、 使用的程序和方法，加強(qiáng)維修工程管理。其中重點(diǎn)要推行維修工程項(xiàng) 目招投標(biāo)制度。維修工程工程的招標(biāo)制度有助于選擇優(yōu)秀的施工單位， 降低建設(shè)本錢和提高建筑質(zhì)量。對(duì)于金額較大的基建維修工程有必要 進(jìn)行公開招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)金額較小的維修工程可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的 方式選擇施工單位，對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的零星維修工程在評(píng)標(biāo)前應(yīng)確

5、定評(píng)標(biāo) 原那么，通常可采用以下幾種方法來(lái)確定中標(biāo)單位：合理低價(jià)定標(biāo)； 總價(jià)下浮率讓利定標(biāo)；最接近投標(biāo)單位算術(shù)平均數(shù)的下浮率為中 標(biāo)單位；同等條件下對(duì)維修部位情況熟悉的單位優(yōu)先。 通過(guò)推行維 修工程工程招投標(biāo)制度，建設(shè)方能選擇讓利多，工程優(yōu)良，售后效勞 質(zhì)量好，付款條件優(yōu)惠的企業(yè)為中標(biāo)單位。二、確立維修工程的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。無(wú)論是零星維修或者是某一建筑 物的維修任務(wù)，均應(yīng)確立明確的方案實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，明確具體做法，并對(duì) 維修工程進(jìn)行預(yù)算，做到心有數(shù)，以便在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行目標(biāo)控制， 如進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制等，進(jìn)而到達(dá)強(qiáng)化維修工作方案與 決策的嚴(yán)肅性的目的，減少以致杜絕維修工作中的盲目性。三、正確簽訂維

6、修工程施工合同，確保合同條款合法、準(zhǔn)確、完 整。維修工程施工合同應(yīng)嚴(yán)格按?經(jīng)濟(jì)合同法?的要求，明確承包合 同內(nèi)容，標(biāo)底、承包總額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、付款和結(jié)算方法、獎(jiǎng)懲 措施、質(zhì)保期限、讓利條件等，以保護(hù)雙方的合法權(quán)益。必要時(shí)，應(yīng) 建立維修工程工程保證金制度。 對(duì)施工隊(duì)伍完成的維修工程，收取一 定比例的質(zhì)量保證金，對(duì)于不能到達(dá)質(zhì)量要求的責(zé)令其返工， 拒不返 工或返工仍達(dá)不到要求的扣除其質(zhì)量保證金。 另外為了防止施工單位 超報(bào)決算，給工程審計(jì)帶來(lái)更大的難度，造成審定決算核減率過(guò)高， 可以在合同中約定審計(jì)核減超過(guò)一定幅度實(shí)行罰款的條款。四、加強(qiáng)工程質(zhì)量和材料價(jià)格控制。在工程實(shí)施階段，應(yīng)建立有 關(guān)工程

7、質(zhì)量管理制度，尤其是材料價(jià)格控制制度，并派駐熟習(xí)業(yè)務(wù)的 管理人員或者聘請(qǐng)監(jiān)理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)施工的每道工序進(jìn)行嚴(yán)格把 關(guān)，在工程現(xiàn)場(chǎng)管理中要特別關(guān)注對(duì)埋入的水管、電線的長(zhǎng)短，用材 的品牌、規(guī)格型號(hào)，修補(bǔ)道路的尺寸，水泥路面的厚度等隱蔽工程的 數(shù)量與質(zhì)量，建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師要到現(xiàn)場(chǎng)與施工單位代表 采用測(cè)量、照相、點(diǎn)數(shù)、繪畫等技術(shù)方法做好隱蔽簽證工作，對(duì)使用 的主要材料市場(chǎng)價(jià)加以初步確認(rèn)，并在簽證中注明用材的規(guī)格、型號(hào)、 品牌，以便審計(jì)時(shí)核實(shí)其價(jià)格的合理性。五、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，是控制維 修工程造價(jià)的重中之重。在工程實(shí)施階段，應(yīng)建立有關(guān)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證 的管理制度，細(xì)化管理按限額大小，分別執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)管理、管理部門負(fù) 責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人三級(jí)在授權(quán)范圍內(nèi)會(huì)簽的程序辦事。對(duì)確需簽證的事項(xiàng)要及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，簽證的描述要求客觀準(zhǔn)確，載明簽證事件 發(fā)生的時(shí)間，簽證原因和范圍，確認(rèn)工程量簽證費(fèi)或費(fèi)用計(jì)算